Распоряжение правительства Воронежской области от 07.05.2015 № 277-р

IV. Изменения в сфере среднего профессионального

образования, направленные на повышение эффективности

и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами

перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Развитие системы среднего профессионального образования (далее - СПО) в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях.

Укрепление потенциала системы СПО и повышение ее инвестиционной привлекательности включает в себя:

- разработку и реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях;

- реализацию подпрограммы 5 "Развитие профессионального образования" государственной программы Воронежской области "Развитие образования";

- создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций.

Повышение качества СПО и профессионального обучения включает в себя:

- оптимизацию сети профессиональных образовательных организаций с учетом особенностей существующей структуры региональной системы профессионального образования и перспектив ее развития, социально-экономического развития региона до 2020 года и в последующие годы;

- развитие системы независимой оценки качества услуг СПО и профессионального обучения;

- формирование новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам СПО (на конкурсной основе).

Введение эффективного контракта в системе СПО включает в себя:

- переход с 1 января 2015 года на эффективный контракт с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы СПО и профессионального обучения;

- проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций СПО с последующим их переводом на эффективный контракт;

- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций СПО и профессионального обучения в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации СПО и профессионального обучения;

- заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями профессиональных образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначенных руководителей) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2015;

- информационное и мониторинговое сопровождение реализации эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Укрепление потенциала системы СПО и повышение ее инвестиционной привлекательности включает в себя:

- функционирование сетей организаций, реализующих программы СПО и профессионального обучения, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;

- доведение количества многофункциональных центров прикладных квалификаций с 7 единиц в 2014 году до 13 единиц к 2016 году;

- обновление кадрового состава профессиональных образовательных организаций.

Повышение качества СПО и профессионального обучения предусматривает увеличение доли выпускников образовательных организаций СПО, трудоустраивающихся по полученной специальности.

Введение эффективного контракта в системе СПО и профессионального обучения предусматривает, что средняя заработная плата педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы СПО и профессионального обучения, составит не менее 100% средней заработной платы по экономике региона.

3. Основные количественные характеристики системы среднего

профессионального образования и профессионального обучения

Количественные характеристики	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Количество профессиональных образовательных организаций	ед.	64	62	62	53	49	47	46
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников профессиональных образовательных организаций	%	45	45	42	40	40	40	40
Доля педагогических работников образовательных организаций СПО (включая мастеров производственного обучения), которым по итогам аттестации в текущем году присвоена первая или высшая квалификационная категория	%	65	67	70	72	75	77	80
Численность педагогических работников и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях	чел.	2665	2290	2314	2266	2200	2130	2070
Численность молодежи в возрасте 15 - 21 года (не включая 21 год)	тыс. чел.	192,7	178,9	168,9	162,8	159,6	157,8	158,4
Численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях	тыс. чел.	33,1	31,6	32,9	32,4	31,9	31,4	30,9
Численность обучающихся по программам СПО в расчете на 1 работника, замещающего должность преподавателя и (или) мастера производственного обучения в профессиональной образовательной организации	чел.	12,4	13,8	14,2	14,3	14,5	14,7	14,9

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг

в сфере среднего профессионального образования

и профессионального обучения, соотнесенные с этапами

перехода к эффективному контракту

№ п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок реализации	Показатели
Укрепление потенциала системы СПО и профессионального обучения и повышение ее инвестиционной привлекательности
1. Мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы СПО и профессионального обучения
1.1.	Организация сбора, систематизации и анализа информации об укрупнении сети организаций СПО (до средней численности 200 - 600 человек) в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2017 годы	Справка об итогах проведения сбора, систематизации и анализа информации об укрупнении сети организаций СПО
1.2.	Реализация плана мероприятий по оптимизации сети государственных (муниципальных) организаций, реализующих программы СПО	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области	2014 - 2017 годы	Ежегодный отчет о выполнении плана мероприятий по оптимизации сети профессиональных образовательных организаций Воронежской области, реализующих программы СПО
1.3.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы профессиональных образовательных организаций с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минобрнауки России 14.10.2013 (Письмо Минобрнауки России от 14.10.2013 № АП-1994/02)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, Общественный совет при департаменте образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2017 годы	Ежегодный рейтинг в рамках независимой оценки деятельности профессиональных образовательных организаций Воронежской области, реализующих программы СПО
	2. Реализация региональных программ модернизации профессионального образования
2.1.	Реализация региональной программы модернизации СПО в Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2015 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.2.	Подведение итогов реализации программы модернизации СПО Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2015 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.3.	Включение в программу модернизации СПО мероприятий по созданию условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2015 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.3.1.	Проведение мониторинга беспрепятственного доступа к объектам и услугам образования для инвалидов и организация публичного обсуждения его результатов с представлением данных в открытом доступе в сети Интернет	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2015 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.3.2.	Разработка программы обеспечения беспрепятственного доступа к объектам и услугам образования для инвалидов до 2020 года в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Воронежской области "Доступная среда"	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2015 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.4.	Подписание соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию программ (проектов) модернизации СПО (при выделении средств на предоставление соответствующих субсидий)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2015 - 2018 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.5.	Реализация программы модернизации СПО в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий на реализацию программы модернизации СПО	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2015 - 2018 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.6.	Организация и проведение мониторинга хода реализации программы модернизации СПО, оценка достижения показателей результативности в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2015 - 2018 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
2.7.	Подготовка и внедрение профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников профессиональных образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям	Минобрнауки России, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2015 год	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
3. Повышение качества СПО
3.1.	Реализация новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательным программам СПО	Минобрнауки России, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2016 годы	Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
3.2.	Разработка методики расчета нормативов финансирования (нормативных затрат) на реализацию образовательных программ СПО и профессиональной подготовки	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2015 год	Удельный вес учреждений СПО и профессиональной подготовки, перешедших на нормативное финансирование
4. Введение эффективного контракта в системе СПО
4.1.	Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе СПО (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2018 годы	Доля работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников профессиональных образовательных организаций
4.2.	Реализация мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала путем оптимизации профессиональных образовательных организаций (с 62 организаций в 2014 году до 46 организаций в 2018 году)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области	2014 - 2018 годы	Численность студентов, обучающихся по образовательным программам СПО, в расчете на 1 работника, замещающего должность преподавателя и (или) мастера производственного обучения
4.3.	Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2018 годы	Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должность преподавателя и (или) мастера производственного обучения
4.4.	Оптимизация численности отдельных категорий педагогических работников с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области	2014 - 2018 годы	Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должность преподавателя и (или) мастера производственного обучения
4.5.	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций СПО в соответствии с типовой формой договора. Разработка и принятие региональных (муниципальных) нормативных правовых актов, устанавливающих предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) образовательных организаций и средней заработной платы работников данных организаций за отчетный год. Приказы департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, утверждающие положения об оплате труда в образовательных организациях, расположенных на территории Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области	2014 - 2018 годы	Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должность преподавателя и (или) мастера производственного обучения
4.6.	Внедрение систем нормирования труда в профессиональных образовательных организациях, направленных на создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных и трудовых процессов, улучшения организации труда и повышения эффективности и качества реализации образовательных программ СПО	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области	2015 - 2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, к средней заработной плате в Воронежской области
4.7.	Поэтапное повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области	2013 - 2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы СПО и профессионального обучения, к средней заработной плате в регионе
5. Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций
5.1.	Реализация плана мероприятий по созданию в Воронежской области многофункциональных центров прикладных квалификаций	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, отраслевые объединения работодателей (по согласованию), региональные отделения Российского союза промышленников и предпринимателей (далее - РСПП) (по согласованию)	2014 - 2015 годы	Увеличение количества многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих профессиональное обучение
5.2.	Формирование системы сбора и актуализации данных о востребованных региональным рынком труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда по результатам запросов в центры и службы занятости населения и организации	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2014 - 2015 годы	База данных о востребованных региональным рынком труда профессиях и направлениях подготовки
5.3.	Организация и проведение мониторинга работы многофункциональных центров прикладных квалификаций в Воронежской области; предоставление ежегодных отчетов в Министерство образования и науки Российской Федерации	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, отраслевые объединения работодателей (по согласованию), региональные отделения РСПП (по согласованию)	2014 - 2015 годы	Ежегодный отчет о проведении мониторинга работы многофункциональных центров прикладных квалификаций в Воронежской области
6. Реализация новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам СПО (на конкурсной основе)
6.1.	Реализация конкурсного подхода на установление образовательным организациям, реализующим образовательные программы СПО, контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств бюджета Воронежской области	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	2015 - 2018 годы	Проведение ежегодных конкурсов на установление образовательным организациям контрольных цифр приема граждан

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг

в сфере СПО, соотнесенные с этапами перехода

к эффективному контракту

Показатель	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1. Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение	ед.	7	7	10	13	13	13	Созданы и функционируют 13 многофункциональных центров прикладных квалификаций
2. Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения	%	44,4	46,7	48,9	51,1	53,3	55,6	Не менее 55% выпускников профессиональных образовательных организаций должны трудоустраиваться в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии)
3. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы СПО и профессионального обучения, к средней заработной плате в регионе	%	83	89	85	90	100	100	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы СПО и профессионального обучения, к средней заработной плате Воронежской области в 2017 году составит 100%
4. Удельный вес профессиональных образовательных организаций, перешедших на нормативно-подушевое финансирование	%	0	100	100	100	100	100	Все профессиональные образовательные организации перейдут на нормативно-подушевое финансирование
5. Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы	%	24	27	37	41	45	49	Достижение в 2015 году фактического значения показателя не менее 37%