Постановление администрации городского округа город Воронеж от 05.08.2015 № 604

- подпрограмма 3 "Вовлечение молодежи в социальную практику";

- основное мероприятие 1 "Создание условий для отдыха детей городского округа город Воронеж";

- основное мероприятие 2 "Социализация детей-сирот и детей, нуждающихся в особой защите государства".

Соисполнителями подпрограмм, основных мероприятий выступают управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж, управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, управы районов городского округа город Воронеж.

Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования" сгруппированы по следующим направлениям:

1.1. Капитальный ремонт объектов дошкольного образования (плановый ремонт действующих МБДОУ, закрытых на капитальный ремонт, возвращенных к первоначальному использованию).

1.2. Строительство и реконструкция объектов дошкольного образования.

1.3. Приобретение в муниципальную собственность встроенно-пристроенных (встроенных) помещений под размещение детских садов с последующей реконструкцией.

1.4. Определение возможности открытия НДОУ или групп кратковременного пребывания во встроенно-пристроенных (встроенных) помещениях.

1.5. Оформление земельных участков в муниципальную собственность под перспективное строительство детских садов.

1.6. Модернизация материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

1.7. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.

1.8. Оказание мер поддержки негосударственным дошкольным учреждениям и развитие вариативных форм дошкольного образования.

1.9. Финансовое обеспечение на выполнение муниципального задания дошкольными образовательными организациями.

1.10. Методическое и информационное обеспечение педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования, обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Центр развития образования".

В мероприятия подпрограммы 2 "Развитие общего и дополнительного образования" входят следующие направления:

2.1. Достижение новых качественных образовательных результатов выпускниками образовательных организаций городского округа город Воронеж.

2.2. Развитие системы оценки качества образования в городском округе город Воронеж на основе профессиональной и общественной экспертизы, самооценки образовательных организаций как средства обеспечения качественных и доступных образовательных услуг в соответствии с потребностями населения.

2.3. Развитие инфраструктуры и сети образовательных организаций с учетом прогноза демографического развития городского округа город Воронеж.

2.4. Оптимизация системы финансирования образовательных организаций для обеспечения достойного уровня жизни занятых в ней работников и привлечения новых высококвалифицированных кадров и молодых специалистов.

2.5. Финансовое обеспечение на выполнение муниципального задания организациями начального общего, основного общего, среднего общего образования, организациями дополнительного образования и межшкольными учебными комбинатами.

2.6. Методическое и информационное обеспечение педагогических и руководящих работников образовательных организаций общего и дополнительного образования, обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Центр развития образования".

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы 3 "Вовлечение молодежи в социальную практику" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

3.1. Вовлечение молодежи в социальную практику и обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

3.2. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию культурно-нравственных ценностей. Развитие инфраструктуры военно-патриотического воспитания и подготовка к службе в рядах ВС РФ.

3.3. Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Центр молодежных проектов и программ".

Основное мероприятие 1 "Создание условий для отдыха детей городского округа город Воронеж" содержит 2 мероприятия, направленных на организацию и обеспечение отдыха детей городского округа город Воронеж:

Мероприятие 1 "Мероприятия по организации отдыха детей, проведение смен оборонно-спортивного профиля";

Мероприятие 2 "Обеспечение деятельности имущественных комплексов муниципальных стационарных детских лагерей отдыха муниципального автономного учреждения "Центр детского отдыха "Перемена".

В ходе реализации основного мероприятия 1 планируется достичь следующего результата:

- увеличить количество койко-мест в муниципальных детских лагерях отдыха до 5064 койко-мест за сезон.

Исполнителем основного мероприятия 1 является управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж с привлечением муниципального автономного учреждения "Центр детского отдыха "Перемена".

Сроки реализации основного мероприятия 1 - 2014-2020 годы.

Основное мероприятие 2 "Социализация детей-сирот и детей, нуждающихся в особой защите государства" содержит 8 мероприятий, направленных на организацию системы материальной поддержки и стимулирования лиц, принявших в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на организацию ежемесячных выплат на содержание указанной категории детей:

Мероприятие 1 "Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью";

Мероприятие 2 "Обеспечение выплат патронатной семье на содержание подопечных детей";

Мероприятие 3 "Обеспечение выплаты вознаграждения патронатному воспитателю";

Мероприятие 4 "Выплата приемной семье на содержание подопечных детей";

Мероприятие 5 "Обеспечение выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю";

Мероприятие 6 "Выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей";

Мероприятие 7 "Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью";

Мероприятие 8 "Выплата единовременного пособия при устройстве в семью ребенка-инвалида, достигшего возраста 10 лет, а также при одновременной передаче на воспитание в семью ребенка вместе с его братьями (сестрами)".

Исполнителями основного мероприятия 2 являются управы районов городского округа город Воронеж.

Сроки реализации основного мероприятия 2 - 2014-2020 годы.

4. Информация об участии предприятий, общественных,

научных и иных организаций, а также физических лиц

в реализации муниципальной программы

Основными участниками муниципальной программы являются муниципальные бюджетные образовательные организации дошкольного, общего и дополнительного образования, негосударственные (частные) детские сады, находящиеся на территории городского округа город Воронеж.

Также к реализации привлекаются: муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж "Центр развития образования", детские и молодежные общественные объединения, некоммерческие организации, студенческие объединения, клубы, советы молодых специалистов предприятий города, молодежные добровольческие объединения, учреждения общего, начального, среднего и высшего профессионального образования, военные учреждения и организации, специализированные центры, клубы и учреждения по патриотическому воспитанию и т.д.

Мероприятие "Строительство детских садов за счет строительных организаций с последующим их приобретением в муниципальную собственность" будет реализовываться через муниципально-частное партнерство.

Мероприятие "Определение возможности открытия негосударственных дошкольных образовательных учреждений или групп кратковременного пребывания во встроенно-пристроенных (встроенных) помещениях" будет реализовываться посредством предоставления муниципальной преференции путем передачи в безвозмездное временное пользование сроком на 10 лет встроенно-пристроенных (встроенных) помещений негосударственной (частной) дошкольной образовательной организации для предоставления услуг по дошкольному образованию, а также уходу и присмотру за детьми.

5. Объемы финансовых ресурсов, необходимых

для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета городского округа город Воронеж и внебюджетных источников.

Прогнозируемые общие затраты на реализацию программы - 77500633,65 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 3044196,97 тыс. рублей;

областной бюджет - 45405466,87 тыс. рублей;

бюджет городского округа - 24045680,21 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 5005289,6 тыс. рублей.

Информация о расходах бюджета городского округа город Воронеж на реализацию муниципальной программы городского округа город Воронеж "Развитие образования" с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета городского округа город Воронеж представлена в приложении № 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и бюджета городского округа город Воронеж, а также внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы городского округа город Воронеж "Развитие образования" представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

6. Подпрограммы муниципальной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 1

"Развитие дошкольного образования"

муниципальной программы городского округа город Воронеж

"Развитие образования"

Исполнители подпрограммы муниципальной программы	Управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж Управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж
Участники подпрограммы	Подведомственные муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования Негосударственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, расположенные на территории городского округа город Воронеж Строительные организации, осуществляющие строительство объектов дошкольного образования за свой счет для последующего выкупа детских садов в муниципальную собственность Муниципальное казенное учреждение городского округа город Воронеж "Центр развития образования"
Мероприятия, входящие в состав подпрограммы муниципальной программы	1.1. Капитальный ремонт объектов дошкольного образования (действующих МДОУ, закрытых на капитальный ремонт, возвращенных к первоначальному использованию). 1.2. Строительство и реконструкция объектов дошкольного образования. 1.3. Приобретение в муниципальную собственность встроенно-пристроенных (встроенных) помещений под размещение детских садов с последующей реконструкцией. 1.4. Определение возможности открытия НДОУ или групп кратковременного пребывания во встроенно-пристроенных (встроенных) помещениях. 1.5. Оформление земельных участков в муниципальную собственность под перспективное строительство детских садов. 1.6. Модернизация материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений. 1.7. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования. 1.8. Оказание мер поддержки негосударственным дошкольным учреждениям и развитие вариативных форм дошкольного образования. 1.9. Финансовое обеспечение на выполнение муниципального задания дошкольными образовательными организациями. 1.10. Методическое и информационное обеспечение педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования, обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Центр развития образования"
Цель подпрограммы муниципальной программы	Развитие дошкольного образования, обеспечивающего равный доступ к эффективным и качественным образовательным услугам, отвечающего интересам и возможностям ребенка, а также запросам семьи
Задачи подпрограммы муниципальной программы	- обеспечение доступности дошкольного образования посредством сохранения и расширения муниципального сектора дошкольного образования; - ликвидация очередности по устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные организации городского округа город Воронеж; - увеличение нормативного числа мест в дошкольных образовательных организациях; - создание современной инфраструктуры муниципальных дошкольных образовательных организаций, модернизация материально-технической базы, соответствующей требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; - обновление программного обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций в соответствии с требованиями федерального государственного стандарта дошкольного образования; - развитие вариативных форм, оказание мер поддержки негосударственному сектору дошкольного образования; - формирование механизма мотивации педагогов дошкольных образовательных организаций к повышению качества работы; - обеспечение максимально широких возможностей повышения профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования городского округа город Воронеж в межкурсовой период; - удовлетворение информационных, учебно-методических, образовательных, психолого-педагогических потребностей педагогических и руководящих работников образовательных учреждений городского округа город Воронеж; - внедрение в практику управления автоматизированных информационных систем
Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы	- доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, скорректированной на численность детей 5-6 лет, обучающихся по основным программам начального общего образования; - доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - доля воспитанников образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС ДО, в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования; - доля воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, к средней заработной плате в системе общего образования Воронежской области; - объем муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, оказываемой муниципальными дошкольными образовательными организациями городского округа; - количество мероприятий, направленных на повышение квалификации педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования в межкурсовой период; - доля МБДОУ, где внедрены информационные системы управления, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 3 этапа: 1-й этап - 2014-2015 годы 2-й этап - 2016-2018 годы 3-й этап - 2019-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 31854713,16 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1071901,07 тыс. рублей; областной бюджет - 17061490,81 тыс. рублей; бюджет городского округа - 10121460,48 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3599860,8 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего - 4492353,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 594438,5 тыс. рублей; областной бюджет - 1883793,8 тыс. рублей; бюджет городского округа - 1558594,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 455526,8 тыс. рублей. 2015 год: всего - 4192821,91 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 249081,6 тыс. рублей; областной бюджет - 2106571,2 тыс. рублей; бюджет городского округа - 1306762,11 тыс. рублей; внебюджетные источники - 530407,00 тыс. рублей. 2016 год: всего - 4191660,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 2332286,9 тыс. рублей; бюджет городского округа - 1339181,11 тыс. рублей; внебюджетные источники - 520 192,00 тыс. рублей. 2017 год: всего - 4354463,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 2486438,4 тыс. рублей; бюджет городского округа - 1347645,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 520379,00 тыс. рублей. 2018 год: всего - 5031693,11 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 66216,77 тыс. рублей; областной бюджет - 2836370,77 тыс. рублей; бюджет городского округа - 1604653,57 тыс. рублей; внебюджетные источники - 524452,00 тыс. рублей. 2019 год: всего - 5098092,97 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 123244,2 тыс. рублей; областной бюджет - 2850989,07 тыс. рублей; бюджет городского округа - 1599407,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 524452,00 тыс. рублей. 2020 год: всего - 4493628,67 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 38920,0 тыс. рублей; областной бюджет - 2565040,67 тыс. рублей; бюджет городского округа - 1365216,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 524452,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	- снижение удельного веса детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, скорректированной на численность детей 5 - 6 лет, обучающихся по основным программам начального общего образования, с 19,21% до 11,0%; - снижение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений с 58,62% до 20%; - доведение доли воспитанников образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС ДО, в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, с 0% до 100%; - увеличение доли воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, с 2,7% до 5%; - доведение объема услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, оказываемой муниципальными дошкольными образовательными организациями городского округа, с 40690 человек до 44500 человек; - увеличение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, к средней заработной плате в системе общего образования Воронежской области от 81,8% до 100%; - доведение количества мероприятий, направленных на повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы дошкольного образования городского округа город Воронеж в межкурсовой период, с 22 до 38 единиц (увеличение количества педагогических и руководящих работников, вовлеченных в мероприятия, направленные на повышение квалификации); - доведение доли МБДОУ, где внедрены информационные системы управления, с 32% до 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Система дошкольного образования городского округа город Воронеж в 2013 году представлена 192 образовательными организациями, реализующими программы дошкольного образования (172 муниципальных дошкольных образовательных организации, 6 муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих в своем составе дошкольные отделения, 14 негосударственных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования), с общим числом мест 36000 и численностью обучающихся 39750 человек.

В период 2010-2013 годов приоритетным направлением деятельности администрации городского округа город Воронеж являлось обеспечение населения доступным и качественным дошкольным образованием. Деятельность администрации городского округа город Воронеж была направлена на осуществление следующих мер: ликвидацию дефицита мест в детских садах путем увеличения мощности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, создание условий для развития негосударственного сектора, повышение качества дошкольного образования через обновление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных организаций (капитальный ремонт объектов, модернизация оборудования).

Развитие дошкольного образования определялось долгосрочной муниципальной целевой программой "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2019 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 14.12.2009 № 250.

В период 2010-2013 годов система дошкольного образования городского округа город Воронеж претерпела определенные изменения.

Отремонтированы и введены в эксплуатацию 14 ранее перепрофилированных детских садов, в систему дошкольного образования возвращены 4 дошкольных учреждения за счет преобразования муниципальных образовательных организаций других типов в дошкольные образовательные учреждения, открыто 207 дополнительных групп на 4546 мест, в том числе:

- 88 групп (2081 место) - за счет внутренних резервов в действующих объектах дошкольного образования посредством восстановления групповых помещений, ранее закрытых в связи с аварийным состоянием, используемых для иных целей, возвращенных из аренды, а также приема в муниципальную собственность ведомственных детских садов;

- 106 групп (2220 мест) - посредством возврата 14 бывших детских садов к первоначальному использованию, их капитального ремонта и ввода в эксплуатацию в качестве самостоятельных муниципальных дошкольных образовательных учреждений или в качестве структурных подразделений действующих дошкольных образовательных учреждений;

- 13 групп (245 мест) - за счет строительства нового объекта (МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 99", пер. Павловский, 58) и реконструкции МБДОУ № 138.

По итогам реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2019 годы" в период с 2010 по 2013 годы достигнуты следующие результаты:

- ликвидирована очередность детей от 5 до 7 лет;

- значительно сокращена очередь детей от 3 до 5 лет;

- увеличена сеть муниципальных учреждений, реализующих программы дошкольного образования (детских садов, дошкольных отделений при общеобразовательных учреждениях), на 4500 увеличено нормативное количество мест в них, увеличена численность негосударственных дошкольных образовательных организаций;

- сократилось количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых нуждаются в капитальном ремонте или находятся в аварийном состоянии.

В вышеуказанный период значительные усилия были направлены на повышение качества дошкольного образования в части предоставления возможности заявителям (родителям, законным представителям) получать муниципальную услугу по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в МБДОУ в электронном виде (введена система электронной очередности АИС "Комплектование"). Подведомственными МБДОУ обеспечена информационная открытость деятельности учреждений путем размещения актуальной информации на созданных официальных сайтах (приняты меры по информатизации образовательного пространства МБДОУ), внедрения в управление дошкольным учреждением автоматизированных информационных систем (далее - АИС), таких как АИС "Заведующий ДОУ", АИС "Расчет меню питания", АИС "Комплектование".

В муниципальном секторе поддерживаются вариативные формы дошкольного образования: функционируют 46 групп продленного дня, 8 групп круглосуточного пребывания и 5 групп кратковременного пребывания.

В городском округе город Воронеж появились новые формы дошкольного образования: семейные группы при детских садах, группы кратковременного пребывания при муниципальных учреждениях дополнительного образования. Получила распространение такая форма поддержки семей, дети которых не обеспечены местом в детском саду, как консультативные пункты при действующих МБДОУ. В 2013 году такими услугами воспользовались более 680 семей.

В этот период оказывались меры поддержки негосударственным детским садам: информационно-методическая поддержка реализации программ дошкольного образования, выплата родителям детей, посещающих частные детские сады, части внесенной родительской платы.

Было начато строительство новых детских садов, в том числе с применением механизма муниципально-частного партнерства (строительство детских садов с привлечением строительных организаций города, которые осуществляют строительство новых объектов за счет собственных средств, с последующим приобретением объектов в муниципальную собственность).

Всего на условиях муниципально-частного партнерства предусмотрено строительство 12 объектов.

Меры по ликвидации дефицита мест в детских садах позволили полностью обеспечить дошкольным образованием население отдельных территорий городского округа город Воронеж (ВАИ, пер. Павловский, м/р Сомово, улицы: Донская, Солнечная, Песчаная, Коммунаров, Степана Разина).

Однако принятые меры не позволили решить проблему дефицита мест в дошкольных образовательных организациях в полной мере. Сохраняется дифференциация в обеспеченности местами в микрорайонах плотной застройки и новых жилых массивах, где нет социальной инфраструктуры.

Особо востребованными остаются микрорайоны в границах улиц Мордасовой, В. Невского, Шишкова, Минская (больница "Электроника"), Остужева, Переверткина, Ленинский проспект, Моисеева, пер. Лиственный, Ломоносова, Арзамасская, Ростовская, а также микрорайоны Новый, Звездный, Тенистый, Подгорное, Подклетное, Репное.

Потребуется строительство новых объектов дошкольного образования, в том числе и "сопутствующее строительство" - ввод в эксплуатацию новых жилых массивов с социальной инфраструктурой (детскими садами), что возможно только при применении механизма муниципально-частного партнерства.

В период 2010-2013 годов проводилась определенная работа по созданию в МБДОУ условий, соответствующих федеральным государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В муниципальных детских садах осуществлялась модернизация материально-технической базы, проводился капитальный ремонт отдельных систем и помещений.

Всего в 2010-2013 годах на развитие дошкольного образования было направлено более 1,1 млрд. рублей из средств областного и муниципального бюджетов, что позволило достичь следующих положительных результатов в сравнении с 2009 годом:

- количество учреждений, реализующих программу дошкольного образования, увеличилось на 6,7% и составило 192;

- на 14,5% выросло нормативное количество мест в дошкольных образовательных организациях различных организационно-правовых форм;

- численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, выросла на 33%;

- полностью ликвидирована очередность по устройству в дошкольные образовательные организации детей от 5 до 7 лет, существенно сокращена очередность детей от 3 до 5 лет.

Однако принятые меры не позволили решить задачи в сфере дошкольного образования в части обеспечения общедоступности и повышения качества в полной мере.

Услуги по предоставлению дошкольного образования наряду с муниципальными дошкольными образовательными организациями могут оказывать и учреждения иных организационных форм (частные, ведомственные).

В городском округе город Воронеж в 2013 году немуниципальный сектор был представлен 14 учреждениями (в 2009 году таких учреждений было 11). Данные опроса, который проводился среди жителей городского округа город Воронеж, чьи дети пока не обеспечены местом в МДОУ, подтверждают востребованность услуг частных детских садов (0,5% семей считают возможным воспользоваться услугами частных детских садов).

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование рассматривается как уровень общего образования.

В 2013 году был введен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, содержащий систему требований к программе дошкольного образования, условиям ее реализации (психолого-педагогическим, материально-техническим, кадровым и пр.).

С июля 2013 года был введен новый СанПиН 2.4.1.3049-13, содержащий новые современные требования к оснащению дошкольных образовательных организаций.

Названными документами определено основное ключевое направление развития дошкольного образования - обеспечение доступного качественного дошкольного образования, соответствующего современным требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации, через модернизацию дошкольного образования как института социального развития.

Для обеспечения доступности и высокого качества потребуется модернизация дошкольного образования в части ликвидации дефицита мест в детских садах, обновления программ дошкольного образования, создания современной инфраструктуры (надлежащего состояния зданий и помещений, предметно-пространственной среды, материально-технической базы дошкольных образовательных организаций), а также повышение профессионального мастерства педагогических и руководящих работников МБДОУ, привлечение молодых специалистов, внедрение в образовательную практику инновационных технологий, внедрение и использование в практике управления АИС.

В создавшихся условиях требуется дальнейшее развитие системы дошкольного образования.

Реализация подпрограммы "Развитие дошкольного образования" позволит достичь:

- обеспечения населения городского округа город Воронеж гибкой социальной инфраструктурой, дошкольным образованием в территориальной доступности, включающим в себя муниципальный и немуниципальный секторы, создающие реальную конкуренцию на рынке образовательных услуг;

- ликвидации дефицита мест для детей от 3 до 7 лет к 2016 году, снижения к 2020 году очередности по устройству в дошкольные учреждения детей 1-6 лет до плановых значений (реальной востребованности);

- высокой эффективности и качества услуг дошкольного образования, в полной мере соответствующих требованиям ФГОС ДО, путем создания современной инфраструктуры дошкольных образовательных организаций (приведение зданий, помещений в соответствие требованиям санитарных норм и правил, модернизация материально-технической базы), повышения профессиональной компетентности управленческого и педагогического звеньев, информатизации образовательного пространства.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

достижения цели и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Одной из основных стратегических целей социально-экономического развития городского округа город Воронеж до 2020 года является достижение высокого уровня и качества жизни населения через формирование благоприятной социальной среды.

Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере дошкольного образования выступает обеспечение населения городского округа город Воронеж дошкольными образовательными учреждениями как одно из условий формирования благоприятной социальной среды.

Цель подпрограммы - развитие дошкольного образования, обеспечивающего равный доступ к эффективным и качественным образовательным услугам, отвечающего интересам и возможностям ребенка, а также запросам семьи.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение доступности дошкольного образования посредством сохранения и расширения муниципального сектора дошкольного образования;

- ликвидация очередности по устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные организации городского округа город Воронеж;

- увеличение нормативного числа мест в дошкольных образовательных организациях;

- создание современной инфраструктуры муниципальных дошкольных образовательных организаций, модернизация материально-технической базы, соответствующей требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

- обновление программного обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

- оказание мер поддержки негосударственным дошкольным учреждениям и развитие вариативных форм дошкольного образования;

- формирование механизма мотивации педагогов дошкольных образовательных организаций к повышению качества работы;

- обеспечение максимально широких возможностей повышения профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования городского округа город Воронеж в межкурсовой период;

- удовлетворение информационных, учебно-методических, образовательных, психолого-педагогических потребностей педагогических и руководящих работников образовательных учреждений городского округа город Воронеж;

- внедрение в практику управления автоматизированных информационных систем.

Оценка достижения целей и решения задач будет проводиться по следующим показателям (индикаторам):

1. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, скорректированной на численность детей 5-6 лет, обучающихся по основным программам начального общего образования (пункт 2.2.10 Федерального плана статистических работ).

2. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (пункт 2.2.11 Федерального плана статистических работ).

3. Доля воспитанников образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС ДО, в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования (показатель рассчитывается как процентное соотношение численности воспитанников образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС ДО, и общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования).

4. Доля воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования (показатель рассчитывается как процентное соотношение численности воспитанников НДОУ и общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования).

5. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, к средней заработной плате в системе общего образования Воронежской области.

6. Объем муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, оказываемой муниципальными дошкольными образовательными организациями городского округа (показатель рассчитывается на основании объема услуги, установленного муниципальными заданиями, утвержденными в отношении муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования).

7. Количество мероприятий, направленных на повышение квалификации педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования в межкурсовой период (данный показатель рассчитывается в абсолютных значениях как количество мероприятий (семинаров, прочих мероприятий), проведенных МКУ "Центр развития образования" для руководящих и педагогических работников МДОУ в целях повышения их профессиональной компетентности).

8. Доля МБДОУ, где внедрены информационные системы управления, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных учреждений (данный показатель рассчитывается как процентное соотношение количества МДОУ, где внедрены информационные системы управления, и общего количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы муниципальной программы городского округа город Воронеж и их значениях по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Реализация подпрограммы муниципальной программы предполагает достижение следующих основных ожидаемых конечных результатов:

- снижение удельного веса детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, скорректированной на численность детей 5-6 лет, обучающихся по основным программам начального общего образования, с 19,21% до 11,0%;

- снижение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений с 58,62% до 20,0%;

- доведение доли воспитанников образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС ДО, в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, с 0% до 100%;

- увеличение доли воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, с 2,7% до 5%;

- увеличение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, к средней заработной плате в системе общего образования Воронежской области с 81,8% до 100%;

- увеличение объема муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, оказываемой муниципальными дошкольными образовательными организациями городского округа согласно утвержденным муниципальным заданиям, с 40690 человек до 44500 человек;

- доведение количества мероприятий, направленных на повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы дошкольного образования городского округа город Воронеж в межкурсовой период, с 22 до 38 единиц (увеличение количества педагогических и руководящих работников, вовлеченных в мероприятия, направленные на повышение квалификации);

- доведение доли МБДОУ, где внедрены информационные системы управления, с 32% до 100%.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 3 этапа:

- 1-й этап - 2014-2015 годы;

- 2-й этап - 2016-2018 годы;

- 3-й этап - 2019-2020 годы.

На 1-м этапе мероприятия подпрограммы будут направлены на создание условий для решения задачи общедоступности дошкольного образования, снижения очередности по устройству детей в МБДОУ, создание современной инфраструктуры муниципального сектора дошкольного образования путем обновления материально-технического обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений.

Будут завершены строительство и ввод в эксплуатацию детских садов, возведенных с применением механизма муниципально-частного партнерства, что позволит сформировать социальную инфраструктуру в новых микрорайонах.

Будет завершено формирование механизма мотивации педагогов дошкольных образовательных организаций к повышению качества работы, осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами дошкольного образования.

Будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.

Наряду с этим на 1-м этапе подпрограммы будут осуществлены меры, направленные на повышение качества управления системой дошкольного образования путем повышения профессиональной компетентности руководящего и педагогического звеньев МБДОУ, на активное внедрение в практику управленческой деятельности информационных технологий, на обновление программного обеспечения образовательной деятельности. Также будут приниматься меры по развитию вариативных форм дошкольного образования и частных детских садов.

Реализация первого этапа позволит стабилизировать ситуацию по обеспечению детей дошкольными образовательными учреждениями и создать условия для устойчивого развития системы дошкольного образования городского округа город Воронеж в соответствии с социальными и демографическими тенденциями.

Второй этап подпрограммы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества дошкольного образования и его доступности.

Реализация мероприятий по капитальному ремонту действующих МБДОУ, возвращенных к первоначальному использованию, строительство и ввод в строй муниципальных детских садов, оказание мер поддержки негосударственному сектору позволят расширить сеть учреждений дошкольного образования городского округа город Воронеж, значительно сократить очередность по устройству детей в МБДОУ.

Переход на эффективный контракт с педагогическими работниками, модернизация системы педагогического образования и повышения квалификации обеспечат на этом этапе качественное обновление педагогического корпуса.

В МБДОУ будет создана материально-техническая база, в полной мере соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, полностью завершено обновление программ дошкольного образования, информатизация образовательного пространства.

На третьем этапе реализации подпрограммы акцент будет сделан на развитии инфраструктуры МБДОУ, совершенствовании автоматических информационных систем, развитии негосударственного сектора дошкольного образования.

В результате население городского округа город Воронеж будет обеспечено гибкой социальной инфраструктурой, дошкольным образованием в территориальной доступности, включающим в себя муниципальный и немуниципальный секторы, что создаст реальную конкуренцию на рынке образовательных услуг. Также будет обеспечена высокая эффективность и качество услуг дошкольного образования, в полной мере соответствующих требованиям ФГОС дошкольного образования.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

1.1. Капитальный ремонт объектов дошкольного образования (плановый ремонт действующих МБДОУ, закрытых на капитальный ремонт, возвращенных к первоначальному использованию).

Данное мероприятие предполагает осуществление ремонта зданий и помещений функционирующих МБДОУ, групповых помещений МБДОУ, закрытых в связи с аварийным состоянием, возвращенных из аренды, проработку вопросов возврата бывших детских садов к первоначальному использованию, введение в эксплуатацию МБДОУ, находящихся на капитальном ремонте, а также возвращенных к первоначальному использованию.

Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Исполнителем мероприятия в части осуществления ремонта зданий и помещений функционирующих МБДОУ, групповых помещений МБДОУ, закрытых в связи с аварийным состоянием, возвращенных из аренды, введения в эксплуатацию МБДОУ, находящихся на капитальном ремонте, а также возвращенных к первоначальному использованию, является управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж.

Исполнителем мероприятия в части проработки вопросов возврата бывших детских садов к первоначальному использованию является управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия выступает снижение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений с 58,62% до 20%, а также плановый капитальный ремонт зданий, помещений действующих дошкольных образовательных учреждений, капитальный ремонт 2 учреждений, находящихся в аварийном состоянии, возврат к первоначальному использованию 6 бывших детских садов, их капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию, изучение возможности открытия при муниципальных общеобразовательных учреждениях групп полного дня в качестве дошкольных отделений не менее чем на 200 мест.

1.2. Строительство и реконструкция объектов дошкольного образования.

Данное мероприятие предполагает осуществление строительства и реконструкции муниципальных объектов дошкольного образования, строительство детских садов за счет строительных организаций с последующим их приобретением в муниципальную собственность, реконструкцию помещений под размещение НДОУ.

Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Исполнителем мероприятия в части осуществления строительства и реконструкции муниципальных объектов дошкольного образования является управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж.

Исполнителями мероприятия в части строительства детских садов за счет строительных организаций с последующим их приобретением в муниципальную собственность являются управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж при участии управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж и управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж.

В реализации мероприятия в части реконструкции помещений под размещение НДОУ участвуют негосударственные дошкольные образовательные учреждения.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия выступает снижение удельного веса детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, увеличение доли воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций с 2,7% до 5% через строительство 14 муниципальных детских садов на 2300 мест, реконструкцию аварийного МБДОУ "Детский сад № 75" в части приведения здания и помещений учреждения в соответствие санитарному и противопожарному законодательству, строительство 12 объектов дошкольного образования методом муниципально-частного партнерства (строительство детских садов за счет строительных организаций с последующим их приобретением в муниципальную собственность) на 1830 мест.

1.3. Приобретение в муниципальную собственность встроенно-пристроенных (встроенных) помещений под размещение детских садов с последующей реконструкцией.

Данным мероприятием предусмотрено приобретение в муниципальную собственность встроенно-пристроенных (встроенных) помещений для размещения филиалов МБДОУ или частных детских садов. Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Исполнителем мероприятия является управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия является снижение удельного веса детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, увеличение доли воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций до 5% через приобретение в муниципальную собственность 5 встроенно-пристроенных (встроенных) помещений на 150 мест под размещение детских садов.

1.4. Определение возможности открытия НДОУ или групп кратковременного пребывания во встроенно-пристроенных (встроенных) помещениях.

Данное мероприятие предполагает предоставление муниципальной преференции путем передачи в безвозмездное временное пользование сроком на 10 лет муниципальных встроенно-пристроенных (встроенных) помещений негосударственной (частной) дошкольной образовательной организации для предоставления услуг по дошкольному образованию, а также уходу и присмотру за детьми. Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Исполнителем мероприятия является управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж с привлечением негосударственных (частных) дошкольных образовательных организаций.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия выступает повышение обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях до 99,3 места на 100 детей от 3 до 7 лет, снижение удельного веса детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, увеличение доли воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций до 5% через открытие НДОУ на 200 мест во встроенно-пристроенных помещениях по ул. Лидии Рябцевой, 34 и Южно-Моравская, 8, а также Плехановская, 44.

1.5. Оформление земельных участков в муниципальную собственность под перспективное строительство детских садов.

Данное мероприятие предполагает резервирование земельных участков для последующего строительства новых объектов дошкольного образования, а также оформление в муниципальную собственность земельных участков для строительства новых объектов МБДОУ, включенных в подпрограмму, но пока не обеспеченных землей. Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Исполнителем мероприятия является управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия является повышение удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования, формирование 1 земельного участка в особо востребованном микрорайоне под перспективное строительство детских садов.

1.6. Модернизация материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Реализация данного мероприятия предполагает приведение материально-технической базы функционирующих и вновь построенных муниципальных дошкольных образовательных организаций в соответствие требованиям ФГОС ДО (замену технологического, приобретение и установку спортивного и игрового оборудования прогулочных площадок, физкультурных залов, групповых ячеек, а также приобретение прочих материальных запасов), создание в детских садах, вводимых в эксплуатацию по возврату к первоначальному использованию, и открываемых дополнительных группах действующих МБДОУ материально-технической базы, соответствующей требованиям пожарной безопасности и санитарному законодательству. Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Исполнителем мероприятия является управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж с привлечением подведомственных дошкольных образовательных организаций.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия является доведение доли воспитанников образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС ДО, в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, до 100%, а также создание в возвращаемых объектах, запланированных к вводу в эксплуатацию, условий, соответствующих требованиям ФГОС ДО.

1.7. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает обновление в муниципальных дошкольных образовательных организациях основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований ФГОС ДО, введение в системе дошкольного образования эффективного контракта, повышение престижа педагогической профессии. Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Участниками подпрограммы по данному мероприятию являются муниципальные дошкольные образовательные организации, МКУ "Центр развития образования" в части организации и проведения муниципального конкурса "Воспитатель года".

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия является доведение до 100% доли воспитанников образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям ФГОС ДО, в общей численности воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования.

1.8. Развитие вариативных форм и оказание мер поддержки негосударственному сектору дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает оказание мер поддержки негосударственному сектору дошкольного образования, осуществление мероприятий по развитию вариативных форм дошкольного образования (открытие групп кратковременного пребывания в МБОУ ДОД, семейных групп при МБДОУ). Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Исполнителем мероприятия является управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (в части консультационной поддержки НДОУ) с привлечением подведомственных образовательных организаций.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия является также открытие не менее 10 групп кратковременного пребывания в МБОУ ДОД и не менее 4 семейных групп при МБДОУ.

1.9. Финансовое обеспечение на выполнение муниципального задания дошкольными образовательными организациями.

Реализация данного мероприятия направлена на осуществление финансирования муниципальных дошкольных образовательных организаций городского округа на выполнение ими муниципального задания по оказанию услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, а также на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В ходе реализации мероприятия будет достигнут следующий результат: создание условий для функционирования образовательной среды городского округа и удовлетворения потребностей населения в качественном дошкольном образовании при оптимальном использовании выделяемых ресурсов; доведение объема муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, оказываемой муниципальными дошкольными образовательными организациями городского округа, до 44500 человек. Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

Исполнителем мероприятия является управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж с привлечением муниципальных дошкольных образовательных организаций.

1.10. Методическое и информационное обеспечение педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования, обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж "Центр развития образования".

Реализация данного мероприятия направлена на содействие повышению качества дошкольного образования в части:

- оказания учебно-методической поддержки педагогическим работникам и руководителям учреждений дошкольного образования городского округа город Воронеж;

- обеспечения максимально широких возможностей повышения профессиональной квалификации педагогических работников учреждений дошкольного образования городского округа город Воронеж в межкурсовой период через организацию курсов, организацию и проведение общегородских мероприятий: семинаров, конференций, форумов, конкурсов профессионального педагогического мастерства "Воспитатель года", "Педагог-психолог года" и т.д.;

- организационно-методического сопровождения АИС "Комплектование", АИС "Заведующий ДОУ", АИС "Режим меню питания";

- организационно-методического сопровождения деятельности территориальной психолого-медико-педагогической комиссии;

- координации и организационно-методического сопровождения педагогических работников учреждений дошкольного образования по вопросам аттестации.

Реализация мероприятия будет осуществляться в период 2014-2020 годов. Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятия являются:

- доведение количества мероприятий, направленных на повышение квалификации педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования в межкурсовой период, до 38 единиц; увеличение количества педагогических и руководящих работников, вовлеченных в мероприятия, направленные на повышение квалификации, повышение профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников учреждений дошкольного образования;