Постановление Правительства Камчатского края от 03.11.2017 № 460-П

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

03.11.2017

№

460-П

г. Петропавловск-Камчатский

О государственной программе Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае»

(В редакции Постановления Правительства Камчатского края

от 18.01.2018 № 11-П)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013 № 235-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации», распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 № 364-РП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра природных ресурсов и экологии Камчатского края.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2018 года:

1) постановление Правительства Камчатского края от 25.12.2015 № 494-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае»;

2) постановление Правительства Камчатского края от 19.04.2016 № 145-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 25.12.2015 № 494-П»;

3) постановление Правительства Камчатского края от 18.08.2016 № 330-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 25.12.2015 № 494-П»;

4) постановление Правительства Камчатского края от 14.11.2016 № 447-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 25.12.2015 № 494-П»;

5) постановление Правительства Камчатского края от 22.12.2016 № 516-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 25.12.2015 № 494-П»;

6) постановление Правительства Камчатского края от 06.03.2017 № 83-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 25.12.2015 № 494-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2016-2020 годы»;

7) постановление Правительства Камчатского края от 27.07.2017 № 306-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 25.12.2015 № 494-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае».

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2018 года.

Первый вице-губернатор

Камчатского края И.Л. Унтилова

Приложение к постановлению Правительства Камчатского края

от 03.11.2017 № 460-П

(В редакции Постановления Правительства Камчатского края

от 18.01.2018 № 11-П)

Государственная программа Камчатского края

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае»

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	отсутствуют
Подпрограммы Программы	1) подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Камчатском крае»; 2) подпрограмма 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Камчатского края»; 3) подпрограмма 3 «Использование и охрана водных объектов в Камчатском крае»; 4) подпрограмма 4 «Обеспечение реализации Программы»
Цели Программы	1) повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Камчатском крае; 2) воспроизводство и охрана природных ресурсов Камчатского края
Задачи Программы	1) участие в осуществлении государственного экологического мониторинга; 2) развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ); 3) информирование населения Камчатского края о состоянии окружающей среды; 4) участие в экологическом просвещении населения Камчатского края; 5) ведение Красной книги Камчатского края; 6) расширение сырьевой базы для производства местных строительных материалов; 7) обеспечение снабжения населения Камчатского края и объектов промышленности ресурсами пресных подземных вод; 8) обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод; 9) обеспечение эффективного функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения; 10) осуществление мер по охране водных объектов, а также мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 11) строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию; 12) обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений; 13) обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) доля ООПТ, для которых уточнены (установлены) границы; 2) количество проведенных эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологических знаний и формирование экологической культуры населения Камчатского края; 3) количество проведенных охранных мероприятий, направленных на обеспечение сохранности природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов на ООПТ; 4) прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийные материалы) категорий АВС1+С2, нарастающим итогом; 5) прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (строительный камень) категорий АВС1+С2, нарастающим итогом; 6) прирост запасов подземных питьевых и технических вод категории АВС1+С2, нарастающим итогом; 7) доля водопользователей, получивших право пользования водным объектом; 8) объем доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами, расположенными на территории Камчатского края; 9) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие); 10) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон; 11) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; 12) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности
Этапы и сроки реализации Программы	в 1 этап с 2018 года по 2022 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы	общий объем финансирования Программы составляет 756 520,60400 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – 36 310,40000 тыс. руб., из них по годам: 2018 год – 7 255,60000 тыс. руб.; 2019 год – 7 255,60000 тыс. руб.; 2020 год – 7 255,60000 тыс. руб.; 2021 год – 7 271,80000 тыс. руб.; 2022 год – 7 271,80000 тыс. руб.; краевого бюджета – 720 210,20400 тыс. руб., из них по годам: 2018 год – 184 085,23400 тыс. руб.; 2019 год – 117 752,26000 тыс. руб.; 2020 год – 114 547,05000 тыс. руб.; 2021 год – 148 762,83000 тыс. руб.; 2022 год – 155 062,83000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в Камчатском крае; 2) обеспечение устойчивого функционирования системы ООПТ, соблюдение режима их охраны; 3) увеличение количества ООПТ, для которых уточнены (установлены) границы, до 100 %; 4) увеличение количества мероприятий, связанных с информированием населения Камчатского края о состоянии окружающей среды; 5) увеличение количества месторождений общераспространенных полезных ископаемых на 6 единиц; 6) прирост промышленных запасов общераспространенных полезных ископаемых на 5 млн м3; 7) обеспечение снабжения муниципальных образований в Камчатском крае оцененными запасами питьевых подземных вод надлежащего качества; 8) прирост запасов питьевых подземных вод на 1200 м3/сут; 9) повышение защищенности населения Камчатского края, проживающего на территориях, подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, а также объектов экономики и социальной сферы, расположенных на таких территориях, от негативного воздействия паводковых вод; 10) увеличение пропускной способности русел рек в границах жилой застройки муниципальных образований в Камчатском крае на участках общей протяженностью до 8 км; 11) строительство новых и реконструкция уже имеющихся гидротехнических защитных сооружений общей длиной до 3 км

Паспорт подпрограммы 1

«Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Камчатском крае» (далее – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	отсутствуют
Цели Подпрограммы 1	1) сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в Камчатском крае для реализации права каждого человека на благоприятные условия жизнедеятельности; 2) соблюдение права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды
Задачи Подпрограммы 1	1) участие в осуществлении государственного экологического мониторинга; 2) развитие системы ООПТ; 3) информирование населения Камчатского края о состоянии окружающей среды; 4) участие в экологическом просвещении населения Камчатского края; 5) ведение Красной книги Камчатского края
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1) доля ООПТ, для которых уточнены (установлены) границы; 2) количество проведенных эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологических знаний и формирование экологической культуры населения Камчатского края; 3) количество проведенных охранных мероприятий, направленных на обеспечение сохранности природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов на ООПТ
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	в 1 этап с 2018 года по 2022 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета составляет 278 265,69800 тыс. руб., из них по годам: 2018 год – 83 741,75000 тыс. руб.; 2019 год – 53 504,73800 тыс. руб.; 2020 год – 49 095,55000 тыс. руб.; 2021 год – 46 061,83000 тыс. руб.; 2022 год – 45 861,83000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в Камчатском крае; 2) обеспечение устойчивого функционирования системы ООПТ, соблюдение режима их охраны; 3) увеличение количества ООПТ, для которых уточнены (установлены) границы, до 100%; 4) увеличение количества мероприятий, связанных с информированием населения Камчатского края о состоянии окружающей среды

Паспорт Подпрограммы 2

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Камчатского края» (далее – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	отсутствуют
Цель Подпрограммы 2	обеспечение развития минерально-сырьевой базы Камчатского края, рационального использования и охраны недр
Задачи Подпрограммы 2	1) расширение сырьевой базы для производства местных строительных материалов; 2) обеспечение снабжения населения Камчатского края и объектов промышленности ресурсами пресных подземных вод; 3) обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод; 4) обеспечение эффективного функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	1) прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийные материалы) категорий АВС1+С2, нарастающим итогом; 2) прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (строительный камень) категорий АВС1+С2, нарастающим итогом; 3) прирост запасов подземных питьевых и технических вод категории АВС1+С2, нарастающим итогом
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	в 1 этап с 2018 года по 2022 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	общий объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета составляет 148 132,04600 тыс. руб., из них по годам: 2018 год – 48 700,00000 тыс. руб.; 2019 год – 10 532,04600 тыс. руб.; 2020 год – 12 000,00000 тыс. руб.; 2021 год – 35 200,00000 тыс. руб.; 2022 год – 41 700,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	1) увеличение количества месторождений общераспространенных полезных ископаемых на 6 единиц; 2) прирост промышленных запасов общераспространенных полезных ископаемых на 5 млн м3; 3) обеспечение снабжения муниципальных образований в Камчатском крае оцененными запасами питьевых подземных вод надлежащего качества; 4) прирост запасов питьевых подземных вод на 1200 м3/сут

Паспорт Подпрограммы 3

«Использование и охрана водных объектов в Камчатском крае» (далее – Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	отсутствуют
Цели Подпрограммы 3	1) обеспечение защищенности населения Камчатского края и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; 2) повышение эффективности управления водными ресурсами Камчатского края
Задачи Подпрограммы 3	1) осуществление мер по охране водных объектов, а также мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 2) строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию; 3) обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	1) доля водопользователей, получивших право пользования водным объектом; 2) объем доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами, расположенными на территории Камчатского края; 3) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие); 4) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон; 5) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; 6) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	в 1 этап с 2018 года по 2022 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 115 379,37600 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – 36 310,40000 тыс. руб., из них по годам: 2018 год – 7 255,60000 тыс. руб.; 2019 год – 7 255,60000 тыс. руб.; 2020 год – 7 255,60000 тыс. руб.; 2021 год – 7 271,80000 тыс. руб.; 2022 год – 7 271,80000 тыс. руб.; краевого бюджета – 79 068,97600 тыс. руб., из них по годам: 2018 год – 8 035,00000 тыс. руб.; 2019 год – 10 433,97600 тыс. руб.; 2020 год – 10 000,00000 тыс. руб.; 2021 год – 25 300,00000 тыс. руб.; 2022 год – 25 300,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	1) повышение защищенности населения Камчатского края, проживающего на территориях, подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, а также объектов экономики и социальной сферы, расположенных на таких территориях, от негативного воздействия паводковых вод; 2) увеличение пропускной способности русел рек в границах жилой застройки муниципальных образований в Камчатском крае на участках общей протяженностью до 8 км; 3) строительство новых и реконструкция уже имеющихся гидротехнических защитных сооружений общей длиной до 3 км

Паспорт Подпрограммы 4

«Обеспечение реализации Программы» (далее – Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Участники Подпрограммы 4	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	отсутствуют
Цель Подпрограммы 4	обеспечение эффективной реализации основных мероприятий Программы
Задачи Подпрограммы 4	1) повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов; 2) обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов; 3) обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации Программы; 4) повышение качества материально-технического обеспечения Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края; 5) информационное обеспечение реализации Программы
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	в 1 этап с 2018 года по 2022 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	общий объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета составляет 214 743,48400 тыс. руб., из них по годам: 2018 год – 43 608,48400 тыс. руб.; 2019 год – 43 281,50000 тыс. руб.; 2020 год – 43 451,50000 тыс. руб.; 2021 год – 42 201,00000 тыс. руб.; 2022 год – 42 201,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	1) создание условий для достижения целей реализации Программы и подпрограмм Программы; 2) повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов; 3) повышение эффективности бюджетных расходов в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов

1. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы

1.1. Выбор приоритетов Программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012 года, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, являющимися основой для разработки Программы.

1.2. В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целями государственной политики в области экологического развития являются решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

1.3. Целями Программы являются повышение уровня экологической безопасности в Камчатском крае и сохранение природных систем, воспроизводство и охрана природных ресурсов Камчатского края.

1.4. Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1) участие в осуществлении государственного экологического мониторинга;

2) развитие системы ООПТ;

3) информирование населения Камчатского края о состоянии окружающей среды;

4) участие в экологическом просвещении населения Камчатского края;

5) ведение Красной книги Камчатского края;

6) расширение сырьевой базы для производства местных строительных материалов;

7) обеспечение снабжения населения Камчатского края и объектов промышленности ресурсами пресных подземных вод;

8) обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;

9) обеспечение эффективного функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

10) осуществление мер по охране водных объектов, а также мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

11) строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

12) обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;

13) обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов.

1.5. Реализация Программы позволит осуществить наиболее полное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по созданию условий для ослабления негативных тенденций в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов.

1.6. Сведения о показателях (индикаторах) Программы и подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

1.7. Для достижения целей и решения задач Программы предусмотрены основные мероприятия, сведения о которых приведены в приложении 2 к Программе.

1.8. Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении 3 к Программе.

2. Методика оценки эффективности Программы

2.1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2.2. Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы;

2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

3) оценки степени реализации контрольных событий плана реализации Программы (далее - степень реализации контрольных событий).

2.3. Для оценки степени реализации Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора) Программы.

2.4. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы определяется по формулам:

1) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

, где

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы;

ЗПгпф - значение показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора) Программы;

2) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

2.5. Степень реализации Программы определяется по формуле:

, где

СРгп - степень реализации Программы;

М - число показателей (индикаторов) Программы.

При использовании данной формулы в случае, если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.

2.6. Степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета определяется для Программы в целом по формуле:

, где

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

Зф - фактические расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году;

Зп - плановые расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году.

2.7. Степень реализации контрольных событий плана реализации определяется для Программы в целом по формуле:

, где

СРкс - степень реализации контрольных событий;

КСв - количество выполненных контрольных событий из числа контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году;

КС - общее количество контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году.

2.8. Эффективность реализации Программы определяется в зависимости от значений степени реализации Программы, степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета, степени реализации контрольных событий по формуле:

 , где

ЭРгп - эффективность реализации Программы;

СРгп - степень реализации Программы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

СРкс - степень реализации контрольных событий.

2.9. Эффективность реализации Программы признается:

1) высокой в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,95;

2) средней в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;

3) удовлетворительной в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.

2.10. В случае, если значение ЭРгп составляет менее 0,80, реализация Программы признается недостаточно эффективной.