Постановление Правительства Иркутской области от 01.02.2010 № 9-пп

Организационные мероприятия по реализации программы

1.	Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	2010 год	Служба занятости населения Иркутской области
2.	Анализ данных мониторинга, подготовка расчетов по дальнейшей реализации Программы	Ежеквартально в течение 2010 года	Служба занятости населения Иркутской области
3.	Разработка Порядка реализации мероприятий Программы	январь 2010 года	Служба занятости населения Иркутской области
4.	Мероприятия по снижению потребности в привлечении иностранной рабочей силы: подготовка и переподготовка кадров по профессиям, по которым используется иностранная рабочая сила, проведение ярмарок вакансий, в том числе межтерриториальных, с участием работодателей, использующих труд иностранных работников, заключение соглашений с работодателями по приоритетному трудоустройству российских граждан	2010 год	Служба занятости населения Иркутской области, ОГУ ЦЗН городов и районов
5.	Информационное сопровождение Программы	2010 год	Служба занятости населения Иркутской области, ОГУ ЦЗН городов и районов

По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения" предполагается организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения. Опережающее профессиональное обучение проводится на базе образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также на учебной базе организаций, осуществляющих внутрифирменное обучение.

Опережающее профессиональное обучение (повышение квалификации, обучение новой профессии) организуется по профессиям (специальностям), необходимым при создании новых рабочих мест путем перераспределения рабочей силы в организациях возможного высвобождения, а также по профессиям, востребованным на рынке труда.

Разработан перечень образовательных учреждений, на базе которых, возможно, будет организовано опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения в Иркутской области в 2010 году (приложение 6) и перечень организаций, в которых, возможно, будет организовываться опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (приложение 7).

По задаче 2 "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, развитие предпринимательской деятельности" предусмотрены мероприятия:

организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В Программе представлен перечень организаций, в которых, возможно, будут организованы общественные работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, численность участников, сумма затрат на мероприятие (приложение 8).

Большую роль в обеспечении занятости безработных граждан имеет развитие самозанятости.

Численность участников мероприятий содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в 2010 году установлена с учетом уровня безработицы (приложение 9).

В отношении получателей субсидий граждан, осуществляющих деятельность в сфере малого предпринимательства, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров получателей субсидий.

По задаче 3 "Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений" предусмотрены мероприятия по организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

Разработан перечень организаций, в которых, возможно, будут организованы стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, численность участников, сумма затрат на мероприятие (приложение 10).

По задаче 4 "Развитие территориальной трудовой мобильности населения Иркутской области" предусмотрены мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.

Численность участников мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов в Иркутской области в 2010 году приведена в приложении 11 с распределением по муниципальным образованиям Иркутской области.

В Программе представлена основная кадровая потребность для реализации крупных инвестиционных проектов на 2010 год (приложение 12).

Трудоустройство на рабочие места в рамках инвестиционных проектов предполагается как для жителей Иркутской области (включая население по месту размещения проектов), так и для квалифицированных специалистов других регионов Российской Федерации.

По задаче 5 "Расширение возможностей трудоустройства и обеспечение востребованности инвалидов на рынке труда" предусматривается решение вопросов трудоустройства инвалидов на рабочие места, созданные работодателями с учетом возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Разработан перечень организаций, планирующих мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов (приложение 13).

Объем финансирования мероприятий Программы, предусматривает средства, необходимые для реализации мероприятий Программы и составляет 599760,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 569772,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 29988,0 тыс. рублей (приложение 14).

В Программе приведено:

финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых на организацию общественных работ, временного трудоустройства для работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу (приложение 15);

финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых на организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (приложение 16);

финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых на оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение 17);

финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых на организацию стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (приложение 18);

финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых на оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (приложение 19);

финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов (приложение 20).

3. Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Порядком реализации мероприятий Программы, утверждаемым постановлением Правительства Иркутской области.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, включая представленные областному бюджету субсидии из федерального бюджета.

В соответствии с Программой уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является служба занятости населения Иркутской области.

Служба занятости населения Иркутской области осуществляет:

организацию выполнения мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, включая предоставленные областному бюджету субсидии из федерального бюджета;

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы для Правительства Иркутской области;

подготовку предложений по корректировке Программы в Правительство Иркутской области;

совершенствование механизма реализации Программы;

Обеспечение исполнения мероприятий Программы возлагается на ОГУ ЦНЗ городов и районов.

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляется путем оплаты услуг образовательного учреждения за счет средств областного бюджета в пределах субсидий из федерального бюджета в соответствии с государственными контрактами на оказание услуг по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, для государственных нужд Иркутской области, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", - иными гражданско-правовыми договорами на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.

Финансирование расходов, связанных с организацией общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, осуществляется работодателям в целях возмещения затрат на заработную плату участникам общественных работ в форме субсидий, а также в форме бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в отношении бюджетных учреждений в соответствии с бюджетным законодательством. В отношении муниципальных бюджетных учреждений (работодателей) осуществляется путем предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.

Финансирование расходов, связанных с организацией стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, осуществляется работодателям в целях возмещения затрат на заработную плату участникам стажировок в форме субсидий, а также в форме бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в отношении бюджетных учреждений в соответствии с бюджетным законодательством.

Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется путем предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, ранее являющимся безработными гражданами, а также юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, созданным гражданами, ранее являющимися безработными, в целях возмещения затрат, связанных с развитием самозанятости безработных граждан и стимулированием создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Адресная поддержка гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, оказывается в форме социальных выплат гражданам.

Финансирование расходов, связанных с содействием трудоустройству инвалидов, осуществляется работодателям в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в размере не более 30,0 тыс. рублей за 1 рабочее место в соответствии с бюджетным законодательством.

Информационное сопровождение Программы осуществляется на основании заключенных договоров ОГУ ЦНЗ городов и районов на размещение информации в средствах массовой информации и издание информационных материалов.

Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям Иркутской области, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях Иркутской области.

Контроль за исполнением Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Финансирование мероприятий программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, предоставленные в виде субсидии Иркутской области на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, средства областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2010 году составит 599760,0 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета - 569772,0 тыс. рублей (95% от общего объема финансирования);

средства областного бюджета - 29988,0 тыс. рублей (5% от общего объема финансирования).

Реализация мероприятий Программы должна осуществляться поэтапно.

Первый этап: февраль - июнь 2010 года. В этот период предполагается организация мероприятий Программы и использование средств субсидий федерального бюджета в размере 40% от общего объема.

Второй этап: июль - декабрь 2010 года. Реализация мероприятий Программы и освоение средств федерального бюджета в размере 60% от общего объема субсидий.

Количественные и качественные показатели реализации Программы будут установлены по каждому этапу.

5. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, граждан, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, в том числе выпускников образовательных учреждений, повышению уровня профессиональной компетентности и востребованности инвалидов на рынке труда.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

после прохождения опережающего профессионального обучения - не менее 4,0 тыс. человек;

на 15,1 тыс. временных рабочих местах в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;

на стажировках выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - не менее 1,4 тыс. человек;

в результате переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов - не менее 0,4 тыс. человек;

в сфере самозанятости безработных граждан - не менее 2,5 тыс. человек;

в результате возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов - не менее 0,1 тыс. инвалидов.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в Иркутской области и стабилизировать ситуацию в организациях, работники которых находятся под угрозой увольнения. Численность безработных граждан к концу 2010 года не превысит 40 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит не выше 2,9% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда не выше 2,8.

6. Сроки реализации программы

Срок реализации Программы - 2010 год.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.П. Моисеев

Приложение 1

к Программе дополнительных мер

по снижению напряженности

на рынке труда Иркутской

области на 2010 год

Баланс рабочих мест по Иркутской области

№	Вид экономической деятельности	На начало 2010 года	Прогноз на 2010 год
			Оптимистический сценарий	Пессимистический сценарий	Целевой сценарий
1	Население трудоспособного возраста, тыс.чел.	1599,4	X	X	X
2	Экономически активное население, тыс.чел.	1327,1	X	X	X
3	Население занятое в экономике, тыс.чел.	1182,1	1181,8	1155,2	1178,5
4	Безработные граждане (расчитанные по методологии Международной организации труда), %	145,0	136,0	160,0	138,0
5	Численность зарегистрированных безработных граждан, тыс. чел.	42,0	40,0	44,0	38,0
6	Уровень зарегистрированной безработицы, %	3,0	3,0	3,3	2,9
7	Численность работников, находящихся под угрозой увольнения, тыс.чел.	5,1	18,0	40,0	20,0
8	Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. чел.	X	31,0	31,0	31,0
9	Высвобождение рабочих мест, тыс.ед.	X	25,0	45,0	30,0
	в том числе: выход на пенсию по возрасту, тыс.чел.	X	0,6	1,0	0,8
10	* Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, тыс.ед.	X	10,5	10,5	10,5
11	Создание рабочих мест, тыс.ед.	X	19,0	2,7	19,0
11.1	в том числе: в рамках реализации инвестиционных проектов	X	2,7	2,3	2,7
11.2	по специальным программам за счет субсидий из федерального бюджета	X	15,9		15,9
11.3	иное (в рамках областных целевых и социальных программ)	X	0,4	0,4	0,4
12	Число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения Иркутской области, тыс.ед.	16,4	19,6	12,4	17,2
13	Дефицит рабочих мест, тыс.ед.	40,0	40,0	44,0	38,0
14	Оценка предпринимаемых мер:
14.1	Досрочный выход на пенсию, чел.	X	1236	1236	1236
14.2	Организация обучения, опережающего профессионального обучения, чел.	X	20500	16500	20500
	в том числе: за счет субвенций	X	16500	16500	16500
	по Программе	X	4000		4000
14.3	Организация общественных работ, временного трудоустройства чел.	X	27082	27082	27082
	в том числе: за счет субвенций	X	12000	12000	12000
	по Программе	X	15082	15082	15082
14.4	Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (по Программе), чел.	X	400		400
14.5	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (по Программе), чел.	X	2400		2400
14.6	Содействие трудоустройству инвалидов (по Программе)		100		100
14.7	Выпускники образовательных учреждений, чел.	X	3300	1900	3300
	в том числе: за счет субвенций		1900	1900	1900
	по Программе (организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы)	X	1400		1400
14.8	Всего участников, чел.	X	55018	31636	55018
	в том числе: за счет субвенций	X	31636	31636	31636
	по Программе	X	23382		23382

* Предложения Правительства Иркутской области о потребности в привлечении иностранных работников находятся на утверждении в Минздравсоцразвития России

Приложение 2

к Программе дополнительных мер

по снижению напряженности

на рынке труда Иркутской

области на 2010 год

Баланс трудовых ресурсов Иркутской области

	Оптимистический прогноз			Пессимистический прогноз			Базовый сценарий			Целевой сценарий
	тыс.чел.	%	тыс.чел.		%	тыс.чел.		%	тыс.чел.		%
Население	2505,6		2470,0			2470,0			2505,6
Население трудоспособного возраста	1581,6	63,1	1482,0		60,0	1482,0		60,0	1581,6		63,1
Экономически активное население	1317,8	52,6	1315,2		53,2	1327,1		53,7	1316,5		52,5
Занятые в экономике	1181,8	47,2	1155,2		46,8	1182,1		47,9	1178,5		47,0
Безработные граждане (по методологии Международной организации труда)	136,0	5,4	160,0		6,5	145,0		5,9	138,0		5,5
Зарегистрированные безработные граждане	40,0	1,6	44,0		1,8	42,0		1,7	38,0		1,5

Приложение 3

к Программе дополнительных мер

по снижению напряженности

на рынке труда Иркутской

области на 2010 год

Ситуация на рынке труда Иркутской области

	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)
		оптимистический	пессимистический
Численность безработных граждан: на конец года	40,0	40,0	44,0
в среднемесячном исчислении	36,0	38,0	45,8
Обращение незанятых граждан в службу занятости населения Иркутской области	155,5	160,0	185,0
Признание безработными граждан	106,6	107,0	140,0
Трудоустройство при содействии службы занятости населения Иркутской области, всего	109,0	109,0	90,0
в том числе безработных граждан	46,0	46,0	39,0
Уровень трудоустройства (%)	58,0	59,0	51,0
Количество вакансий, заявленных в службу занятости населения Иркутской области (тыс. единиц)	156,0	158,0	120,0

Приложение 4

к Программе дополнительных мер

по снижению напряженности

на рынке труда Иркутской

области на 2010 год

Количество работников на крупных и средних предприятиях по видам экономической деятельности

	2008 год (декабрь), чел.	2009 год (июль), чел.
Всего	801 622	791 449
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	39 830	39 688
Добыча полезных ископаемых	18 591	19 772
Обрабатывающие производства	120 036	114 343
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	37 299	36 444
Строительство	46 524	46 307
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	62 095	62 602
Гостиницы и рестораны	9 689	11 148
Транспорт и связь	82 998	75 740
Финансовая деятельность	14 794	13 467
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	63 250	69 590
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	72 838	73 864
Образование	123 388	120 075
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	82 381	81 638
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	27 909	26 726