Объемы
финансирования за счет средств федерального, краевого бюджетов и бюджетов
муниципальных образований будут уточняться при разработке годовых прогнозов
социально-экономического развития федерального и муниципальных бюджетов с
учетом индексации.
I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее
решения программными методами
Сложившаяся
социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного
труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно
приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности подошла к пороговым
значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий
устойчивого развития сельских территорий.
Социальная
сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от
города по уровню и условиям жизни. Одной из причин кризиса социальной сферы
является резкий спад сельскохозяйственного производства и ухудшение финансового
состояния сельских товаропроизводителей в 1992 - 1998 годах, которое не
компенсируется положительной динамикой развития сельского хозяйства края за
последние 5 лет.
Сложившаяся
практика организации инвестирования социального развития и инженерного
обустройства сельских территорий, в силу недостаточности налогооблагаемой базы
краевого и местных бюджетов для финансирования расходов краевого и местного
характера, привели к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных
образований и края в целом.
Основная
часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств.
Водопровод имеется в 51,8 процента сельских жилых домов, центральное отопление
- в 69,5 процента, канализация - в 38,5 процента, горячее водоснабжение - в 4,5
процента жилых домов.
За
последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на 48 единиц и на
сегодняшний день составляет 113 больниц, фельдшерско-акушерских пунктов - на 29
(2,8 процента) и составляет 1018 единиц. Обеспеченность
амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе
в 1,6 раза меньше, чем в городе.
Обеспеченность
сельского населения врачами меньше в 2,47 раза, а средним медицинским
персоналом - в 1,13 раза по сравнению с городским населением.
Показатель
общей смертности сельских граждан превышает показатели города на 11 процентов,
трудоспособного населения почти на 4 процента. Наиболее значительные различия в
показателях смертности отмечаются по болезням органов дыхания (в 2 раза), болезням
мочеполовой системы - на 29 процентов, эндокринной системы - на 21 процент.
Уровни
общей и первичной заболеваемости взрослого населения и показатели общей
диспансеризации ниже на селе почти в 2 раза.
Показатель
младенческой смертности в селе превысил показатель по городу на 12,5 процента.
Количество
сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 68 единиц при
одновременном сокращении численности учащихся в них на 33,9 тыс. человек.
В
результате сокращения сети общеобразовательных учреждений и отсутствия
организованной доставки детей к ним обострилась проблема доступности общего
образования.
Потери
электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли на
20 - 25 процентов, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских
объектов возросла до 75 часов в год.
К
началу 2002 года более 4,3 тыс. км воздушных электрических линий и 1265
трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприятий, отработали
свой срок и требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни
потребителей. Более 30 процентов линий электропередачи, находящихся в
муниципальной собственности, в результате сверхнормативной эксплуатации
находится в ветхом, технически непригодном состоянии.
В
сельской местности эксплуатируется 467,4 км распределительных газовых сетей,
газифицировано 5325 домов (квартир) природным газом.
Протяженность
водопроводных сетей на селе составляет 9313 км, в том числе 8099 км -
внутрипоселковые и 1214 км - групповые. Централизованное водоснабжение
существует в 610 сельских населенных пунктах (38 процентов общего количества
сельских поселений края).
Большинство
систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического
оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 54
процента локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 8 процентов - в
полном восстановлении. В результате 62 процента сельского населения вынуждено
пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
Значительная
часть сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля
или вообще находится в условиях информационной изоляции. В одной трети сельских
поселений телефонная связь отсутствует, более половины имеющихся учреждений
социальной сферы не телефонизировано.
Телефонная
сеть в сельских муниципальных образованиях физически и морально изношена. Около
15 процентов абонентов не имеет автоматического выхода на междугородные
телефонные станции.
Более
13 процентов территориальных дорог - грунтовые. Бездорожье является причиной значительного
перерасхода горючего, снижения сроков службы автопарка, создает дополнительные
трудности в организации автобусного сообщения. Существующая сельская
дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям
сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы,
тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует
организации выездных форм социального обслуживания сельского населения,
развитию торгового и других видов сервиса.
В
результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов
социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился
сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным
сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
Продолжается
тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Численность
работников сельскохозяйственных предприятий в 2000 году уменьшилась на 4,6 тыс.
человек, или на 2,1 процента, в 2001 году - еще на 9,2 тыс. человек, или на 4,5
процента.
Ухудшается
качественный состав кадров сельского хозяйства.
Исходя
из задач социально-экономической политики Алтайского края и страны в целом на
ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического
положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих
мероприятий.
Таким
образом, разработка и реализация долгосрочной краевой целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 года" обусловлена:
1)
социально-политической остротой проблемы.
Для
устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных
образований и эффективного функционирования агропромышленного производства края
необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной
инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в
сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в
сельской местности с целью активизации человеческого потенциала;
2)
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью
привлечения к ее решению краевых органов власти, органов местного
самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса,
общественных объединений сельских жителей.
Удаленность
сельских поселений от центральных усадеб и районных центров предопределяет их
автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к
развитию сельских муниципальных образований;
3)
необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития
социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Без
государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные
образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных
реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их
территории населения.
II.
Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации
Программы
Программа
разработана для достижения следующих основных целей:
повышение
уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных
образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно
приемлемого качества базовых социальных благ;
сокращение
разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной
инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности
проживания в сельской местности и содействия решению общегосударственных задач
в области миграционной политики;
создание
правовых, административных, институциональных и экономических условий для
перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных
образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления
сельских территорий;
расширение
рынка труда в сельской местности и создание условий для диверсификации сельской
экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов
обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
создание
условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной
инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение
органов местного самоуправления;
расширение
возможностей выполнения селом его общественных функций.
Решение
проблемы социального развития села является важной составной частью
общегосударственного процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию
экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению
благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены
на решение следующих основных задач:
-
создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение
доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в
пределах установленных социальных стандартов;
-
стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских
муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников
высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
-
улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности
и качества первичной медико-социальной помощи, предупреждение заболеваний, поддержание
высокой работоспособности;
-
повышение образовательного уровня сельских учащихся путем расширения
доступности образования, приведение его качества в соответствие с современными
требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда и
профессиональную мобильность;
-
повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений,
обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;
-
расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым
покрытием;
-
повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания
новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями.
С
учетом ограниченности средств бюджетов всех уровней, поставленные в программе
задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития
сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и
технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского
климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.
Основные
пути решения программных задач:
-
формирование правового и методологического обеспечения социального развития
села;
-
приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного
обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, краевом и
местном уровнях;
-
повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной
инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективного правового,
экономического и организационного механизмов, обеспечивающего содержание и
эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне
нормативных требований;
-
повышение эффективности использования имеющихся материально-технических и
кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий
интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности,
организации услуговой деятельности на базе жилищного фонда;
-
разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов
жилых домов, жилищно-производственных, жилищно-сервисных комплексов,
общественных зданий, в том числе многопрофильного использования, адаптированных
к различным типам сельских поселений, местоположению, демографической ситуации
и другим условиям;
-
удешевление сельского жилищно-гражданского строительства на основе внедрения
новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и
технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства
жилья "под ключ", снижения стоимости строительных материалов, применяемых
в сельском строительстве;
-
коренное изменение инженерных подходов к социальному обустройству села,
предусматривающее приоритет энергосбережению, соблюдению ограничений по
нагрузке на окружающую среду, повышению надежности и безопасности
энергоснабжения, развитию экономичных автономных систем инженерного
оборудования жилых и общественных зданий;
-
создание режима наибольшего благоприятствования для привлечения в социальную
сферу села средств сельхозтоваропроизводителей, других внебюджетных источников,
организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых
предпринимательских структур.
Срок
реализации Программы (2003 - 2010 гг.) учитывает ресурсные возможности
федерального и краевого уровней обеспечения программных мероприятий. Этот временной
период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития
села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и
инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды
жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места
проживания и формы занятости, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Предусматривается,
что Программа будет осуществляться в два этапа.
Первый
этап (2003 - 2006 гг.) должен обеспечить совершенствование нормативно-правовой,
организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития
села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных
гарантий, установленных действующим законодательством.
Второй
этап (2007 - 2010 гг.) реализации программы предусматривает переход к
формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих
более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству
рабочей силы и интенсивности труда, созданию предпосылок устойчивого развития
сельских территорий.
Сроки
реализации программных мероприятий на первом и втором этапах установлены в
зависимости от приоритетности решения конкретных задач.
Исходя
из ресурсных возможностей на 2003 - 2004 годы, приоритетными направлениями
государственной поддержки являются: жилищное строительство, газификация и
водоснабжение сельских поселений, развитие средств связи общего пользования и
строительство автомобильных дорог в сельской местности.
III.
Мероприятия Программы
Программа
призвана способствовать реализации задач, определенных основными направлениями
социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на
долгосрочную перспективу, Программой социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы),
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001
года N 910-р, и включает мероприятия по нормативному, научному,
организационному и финансовому обеспечению реализации целей Программы за счет
средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников.
Инвестиционные
мероприятия реализации программных целей направлены на окончание ранее
незавершенных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и
аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение
действующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских
муниципальных образований, а также новое строительство.
Организационное
обеспечение включает мероприятия федерального, краевого и местного уровня по
проведению планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов
социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в
социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению
среды жизнедеятельности сельского населения, демографической и
социально-психологической ситуации на селе.
Программа
является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы,
развития в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения,
информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и
газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и
телекоммуникационной связи.
1.
Развитие жилищного строительства
в
сельской местности
Одной
из основных задач, направленных на улучшение социальных условий жизни на селе,
является решение проблемы обеспечения жильем сельских граждан.
Потребность
населения в жилье по краю остается высокой, так, в очереди на улучшение
жилищных условий в сельской местности стоит более 9,8 тыс. семей, в числе
которых около 2 тысяч - молодые семьи.
Программные
мероприятия предусматривают расширение доступности улучшения жилищных условий
сельских граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в
сельской местности и работающих в отраслях сельского хозяйства, за счет
консолидации средств федерального бюджета, краевого и местных бюджетов, а также
привлечения внебюджетных источников финансирования.
В
целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными
собственными средствами для строительства или покупки жилья, предполагается:
-
формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов
приобретения и строительства жилья;
-
создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное
строительство в сельской местности;
-
комплексное использование источников финансирования, материально-технических
ресурсов и услуг, включая средства федерального и краевого бюджетов, сбережения
населения.
В
соответствии с федеральной целевой программой социального развития села сроки
реализации краевой программы рассчитаны до 2010 года.
Основной
формой финансового обеспечения жилищного строительства в сельской местности
являются средства федерального и краевого бюджетов, а также внебюджетные
источники, включающие собственные накопления населения.
Софинансирование
мероприятий по строительству жилья в сельской местности средствами краевого
бюджета осуществляет Алтайское краевое государственное унитарное предприятие
"Алтайстройзаказчик" в рамках подпрограммы "Свой дом".
Ежегодная
адресная программа формируется Главным управлением сельского хозяйства
администрации края на основании предложений органов местного самоуправления в
месячный срок после принятия краевого бюджета на очередной год.
Стоимость
строительства или приобретения жилья (определяемая на момент заключения
соответствующего договора) определяется исходя из общей площади жилого
помещения по социальной норме, установленной для семей различной численности (с
учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения) и средней стоимости
строительства или приобретения жилья (в расчете на 1 кв. м жилой площади) на
территории края для сельской местности, избранной для постоянного проживания,
определяемой ежеквартально Госстроем России на основании данных Госкомстата
России и органов исполнительной власти края.
При
этом доля средств федерального бюджета составляет не более 30 процентов
стоимости строительства или приобретения жилья, доля средств индивидуального
застройщика - до 30 процентов, за счет средств краевого и местных бюджетов
возмещается не менее 40 процентов стоимости жилья.
млн.
рублей
|
Наименование
мероприятий
|
Срок
испол-
нения
|
Объем
финанси-
рования
всего
|
В том числе за счет средств:
|
Ожидаемые
результаты
|
|
Федеральн.
бюджета
|
Краевого
бюджета
|
Внебюджет.
источников
|
|
Обеспечить
доступность
жилья для
сельских
граждан с
невысокими
доходами
(жилищное
строительство
или
приобретение
жилья)
|
2003 -
2010
гг.
|
566,00
|
170,00
|
226,00
|
170,00
|
Улучшение
жилищных
условий
для 4,5
тысячи
сельских
семей
|
|
2003 г.
|
50,00
|
15,00
|
20,00
|
15,00
|
|
2004 г.
|
56,00
|
17,00
|
22,00
|
17,00
|
|
2005 г.
|
60,00
|
18,00
|
24,00
|
18,00
|
|
2006 г.
|
68,00
|
20,00
|
28,00
|
20,00
|
|
2007 г.
|
72,00
|
22,00
|
28,00
|
22,00
|
|
2008 г.
|
80,00
|
24,00
|
32,00
|
24,00
|
|
2009 г.
|
86,00
|
26,00
|
34,00
|
26,00
|
|
2010 г.
|
94,00
|
28,00
|
38,00
|
28,00
|
2.
Развитие сети сельских
общеобразовательных
учреждений
Сельские
общеобразовательные учреждения составляют 83% от всей сети общеобразовательных
школ, в которых обучаются 52,76% от общего числа школьников края. Кроме того,
при сельских общеобразовательных учреждениях края работают 93 группы в
учебно-консультационных пунктах, 105 классов по очно-заочной форме обучения.
Из-за
отсутствия достаточного финансирования темпы старения и износа зданий
существенно опережают темпы реконструкции и строительства новых объектов
образования.
В
настоящее время в стадии строительства находятся 80 объектов в сельской
местности края, 254 объекта образования требуют капитального ремонта, 66
находятся в аварийном состоянии, 42% школ не имеют канализации. В две смены
занимаются 336 школ (17877 учащихся), две школы (40 учащихся) занимаются в три
смены.
По-прежнему
стоит проблема с обеспеченностью сельских школ спортивным инвентарем,
учебно-наглядными пособиями, лабораторным, демонстрационным оборудованием, химреактивами,
техническими средствами обучения и специализированной мебелью.
Потребность
в обеспечении учебниками детей из малообеспеченных семей составляет 44 млн.
руб., а выделено в 2002 году 11,9 млн. руб.
Актуальной
является проблема организованной доставки учащихся в школы. В этой связи есть
необходимость инвестировать средства на приобретение школьных автобусов.
Большое
значение в сегодняшних социально-экономических условиях приобретает
допрофессиональная и профессиональная подготовка в сельских школах, которая
позволяет выпускникам сельских школ лучше адаптироваться в агрохозяйственном
комплексе Алтайского края. В 727 сельских школах, в том числе на базе трех
учреждений начального профессионального образования, ведется допрофессиональная
и профессиональная подготовка учащихся с охватом 138370 учащихся. Только по
сельскохозяйственным специальностям обучается 7470 учащихся.
Необходимо
отметить, что материальная база учреждений образования по данной проблеме не
обновлялась более 10 лет и требует серьезных инвестиций.
В
сельской местности практически нет учреждений нового вида. В 2000 году был
открыт Михайловский межрайонный сельский лицей, взаимодействующий с Алтайским
государственным университетом. В этой связи сложно решается проблема по
созданию системы непрерывного образования в сельской местности. Особое внимание
необходимо уделить системе дистанционного образования.
Ожидаемые
результаты:
1.
Укрепление материально-технической базы сельских школ.
2.
Новое строительство, реконструкция имеющихся зданий, обеспечение бесплатными
учебниками, приобретение одежды и обуви для детей из малообеспеченных семей.
3.
Развитие транспортного обслуживания сельских школ.
4.
Программно-методическое обеспечение содержания допрофессиональной подготовки
учащихся к сельскохозяйственному труду, к жизни и работе на селе.
5.
Организация летнего отдыха учащихся сельских школ.
млн.
рублей
|
Наименование
мероприятий
|
Срок
испол-
нения
|
Объем
финанси-
рования,
всего
(млн.
руб.)
|
В том числе за счет
средств:
|
Ожидаемые
результаты
|
|
Федера-
льного
бюджета
|
Краевого
бюджета
|
Районного
бюджета
|
Внебюд-
жетных
источников
|
|
Ввести в
действие
общеобра-
зовательные
учреждения
|
|
|
|
|
|
|
Обновление
основных
фондов,
повышение
территориальной
доступности
и снижение
коэффициента
сменности
сельских
общеобразо-
вательных
учреждений.
Укрепление
материально-
технической
базы
сельских школ
|
|
5211 мест
|
2003 -
2010 гг.
|
481,60
|
77,70
|
317,00
|
86,90
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
388 мест
|
2003 г.
|
41,50
|
-
|
33,20
|
8,30
|
-
|
|
879 мест
|
2004 г.
|
43,60
|
-
|
34,90
|
8,70
|
-
|
|
1071 мест
|
2005 г.
|
64,80
|
11,40
|
36,60
|
16,80
|
-
|
|
214 мест
|
2006 г
|
60,00
|
12,00
|
38,40
|
9,60
|
-
|
|
154 мест
|
2007 г.
|
63,00
|
12,60
|
40,30
|
10,10
|
-
|
|
540 мест
|
2008 г.
|
66,20
|
13,20
|
42,40
|
10,60
|
-
|
|
1177 мест
|
2009 г.
|
69,50
|
13,90
|
44,50
|
11,10
|
-
|
|
788 мест
|
2010 г.
|
73,00
|
14,60
|
46,70
|
11,70
|
-
|
3.
Развитие сети сельских учреждений первичной
медико-социальной
помощи
Вопросы
охраны здоровья сельского населения особенно актуальны для Алтайского края.
Негативное влияние на обеспечение сельских граждан медицинской помощью
оказывают особенности проживания в сельской местности: большая территориальная
протяженность сельских районов, малая плотность населения, разобщенность,
труднодоступность населенных пунктов из-за неудовлетворительного
дорожно-транспортного сообщения между ними, особенно в осенне-весенний период.
Первичную
медико-санитарную помощь сельскому населению оказывают 1018
фельдшерско-акушерских пунктов, 165 сельских врачебных амбулаторий, 113
участковых больниц, 60 центральных районных больниц.
Сельские
лечебно-профилактические учреждения оказывают медицинскую помощь 1278 тыс.
человек (48 процентов населения края), на селе работают 2610 врачей, 8912 средних
медицинских работников.
Медико-демографическая
ситуация в сельских районах остается тревожной. Уровень рождаемости в крае в
течение ряда лет ниже необходимого даже для простого воспроизводства населения.
Существенной демографической проблемой остается рост смертности, которая
оценивается как "сверхсмертность".
Показатели
здоровья жителей села существенно хуже по сравнению с жителями городов края.
Материальная
база, оснащение сельских лечебных учреждений неудовлетворительны. Имеющееся
оборудование, аппаратура изношены; 47 процентов сельских врачебных амбулаторий
и центральных районных больниц оснащены не в соответствии со стандартами.
С
целью совершенствования оказания медицинской помощи сельскому населению
требуется серьезная поддержка первичного звена здравоохранения. В инвестициях
нуждаются лечебные учреждения - центральные районные больницы, сельские
врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты - на приобретение
медицинского оборудования; повышения квалификации среднего медицинского персонала;
расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих медицинских
учреждений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, санитарного
транспорта (приложение).
Ожидаемые
результаты:
-
улучшение демографической ситуации в Алтайском крае;
-
сокращение заболеваемости населения;
-
обеспечение баланса между государственными гарантиями на получение бесплатной
медицинской помощи и их финансовым обеспечением и т.д.
млн.
рублей
|
|
|
Срок
испол-
нения
|
Объем
финанси-
рования
(млн.
руб.),
всего
|
В том числе за счет средств:
|
Количество
сохраняемых
рабочих
мест
(единиц)
|
Кол-во
созда-
ваемых
рабочих
мест
(единиц)
|
Ответст-
венные за
выполнение
|
Ожидаемые
результаты
|
|
Федера-
льного
бюджета
|
Краевого
бюджета
|
Районного
бюджета
|
Внебюд-
жетных
источ-
ников
|
|
Инвестиционные
мероприятия
|
|
1.
|
Ввод в действие
районных
и
участковых больниц
на 148 коек - всего,
в том числе:
|
2003 -
2010
годы
|
85,80
|
12,70
|
58,30
|
14,80
|
|
|
-
|
Главное
управление
экономики
и
инвестиций
админист-
рации края,
главное
управление
сельского
хозяйства
админист-
рации края,
комитет
админист-
рации края
по
здравоох-
ранению
|
Развитие
сети
больниц в
сельской
местности и
улучшение
стационарной
медицинской
помощи
сельскому
населению
|
|
39 коек
|
2003 г.
|
6,40
|
-
|
5,10
|
1,30
|
-
|
|
-
|
|
|
2004 г.
|
6,00
|
-
|
4,80
|
1,20
|
-
|
|
-
|
|
|
2005 г.
|
9,00
|
1,60
|
5,90
|
1,50
|
-
|
|
-
|
|
30
коек
|
2006 г.
|
11,60
|
2,00
|
7,70
|
1,90
|
-
|
|
-
|
|
|
2007 г.
|
11,00
|
1,90
|
7,30
|
1,80
|
-
|
|
-
|
|
50
коек
|
2008 г.
|
13,10
|
2,30
|
8,60
|
2,20
|
-
|
|
-
|
|
|
2009 г.
|
14,00
|
2,40
|
9,20
|
2,40
|
-
|
|
-
|
|
29
коек
|
2010 г.
|
14,70
|
2,50
|
9,70
|
2,50
|
-
|
|
-
|
|
2.
|
Ввод в действие
амбулаторно-
поликлинических
учреждений на 80
посещений в смену -
всего, в том числе:
|
2003 -
2010
годы
|
9,34
|
1,30
|
6,40
|
1,64
|
-
|
|
-
|
Главное
управление
экономики
и
инвестиций
админист-
рации края,
главное
управление
сельского
хозяйства
админист-
рации края,
комитет
админист-
рации края
по
здравоох-
ранению
|
Развитие
сети
амбулаторно
- поликлини-
ческих
учреждений
и улучшение
амбулаторно-
медицинской
помощи
сельскому
населению
|
|
2003 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
-
|
|
|
2004 г.
|
2,34
|
-
|
1,80
|
0,54
|
-
|
|
-
|
|
|
2005 г.
|
2,00
|
0,40
|
1,30
|
0,30
|
-
|
|
-
|
|
80 посещен. в смену
|
2006 г.
|
2,00
|
0,40
|
1,30
|
0,30
|
-
|
|
-
|
|
|
2007 г.
|
3,00
|
0,50
|
2,00
|
0,50
|
-
|
|
-
|
|
|
2008 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
-
|
|
|
2009 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
-
|
|
|
2010 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
-
|
|
3.
|
Открытие подстанций
скорой и неотложной
помощи сельскому
населению - 3
единицы - всего,
в том числе:
|
2003 -
2010
годы
|
3,00
|
-
|
3,00
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Главное
управление
экономики
и
инвестиций
админист-
рации края,
главное
управление
сельского
хозяйства
админист-
рации края,
комитет
админист-
рации края
по
здравоох-
ранению
|
Повышение
доступности
сельскому
населению
скорой и
неотложной
медицинской
помощи
|
|
1
|
2003 г.
|
1,00
|
|
1,00
|
-
|
-
|
-
|
|
|
2
|
2004 г.
|
2,00
|
|
2,00
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
2005 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
2006 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
2007 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
2008 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
2009 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
2010 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
4.
|
Оснащение учреждений
здравоохранения
медицинским
оборудованием
30
единиц
санитарного
транспорта - всего
|
2003 -
2010
годы
|
5,00
|
0,90
|
3,50
|
0,60
|
|
-
|
-
|
Главное
управление
экономики
и
инвестиций
админист-
рации края,
главное
управление
сельского
хозяйства
админист-
рации края,
комитет
админист-
рации края
по
здравоох-
ранению
|
Улучшение
материально-
технического
обеспечения
учреждений
здравоохра-
нения в
сельской
местности
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
2004 г.
|
0,50
|
-
|
0,50
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
3
|
2005 г.
|
0,50
|
0,10
|
0,30
|
0,10
|
-
|
-
|
-
|
|
3
|
2006 г.
|
0,50
|
0,10
|
0,30
|
0,10
|
-
|
-
|
-
|
|
3
|
2007 г.
|
0,50
|
0,10
|
0,30
|
0,10
|
-
|
-
|
-
|
|
6
|
2008 г.
|
1,00
|
0,20
|
0,70
|
0,10
|
-
|
-
|
-
|
|
6
|
2009 г.
|
1,00
|
0,20
|
0,70
|
0,10
|
-
|
-
|
-
|
|
6
|
2010 г.
|
1,00
|
0,20
|
0,70
|
0,10
|
-
|
-
|
-
|
