Постановление Правительства Республики Тыва от 08.10.2013 № 583

         Всего на реализацию Подпрограммы из всех источников финансирования потребуется 9912 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 3 300 тыс. рублей;

2015 год - 3217,5 тыс. рублей;

2016 год - 3394,5 тыс. рублей.

Источником финансирования Подпрограммы являются средства республиканского бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Трудовые ресурсы

Для реализации Подпрограммы планируется расширение штата казенного предприятия "Центр информационных технологий Республики Тыва" на 2 единицы.

специалист по внедрению системы ГЛОНАСС на территории Республики Тыва - 1 ед.,

специалист по внедрению результатов космической деятельности на территории Республики Тыва - 1 ед.

Работники будут выбраны из числа местных специалистов. Претенденты на создаваемые должности должны иметь высшее техническое образование. Также для реализации мероприятий Подпрограммы специалисту по внедрению результатов космической деятельности на территории Республики Тыва будет необходимо пройти повышение квалификации на базе уполномоченной Федеральным космическим агентством Российской Федерации организации - открытого акционерного общества научно-производственной компании "РЕКОД".

VI. Механизм реализации Подпрограммы

         Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством информатизации и связи Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство информатизации и связи Республики Тыва осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией. С учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы и хода ее реализации;

согласование конкурсной и проектной документации по подпрограмме;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

Министерство информатизации и связи Республики Тыва ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20-го января очередного финансового года представляет информацию о ходе реализации Подпрограммы, целевом и эффективном использовании средств республиканского бюджета в Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва.

После проверки и обработки всех полученных данных, а также после обработки данных, подготовленных им самостоятельно, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств. Кроме того, готовит годовой доклад об исполнении Подпрограммы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в Министерство экономики Республики Тыва до 25-го января года, следующего за отчетным.

Соисполнителем Министерства информатизации и связи Республики Тыва при реализации мероприятий Подпрограммы является казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий Республики Тыва".

Для реализации мероприятий Подпрограммы отбирается организация, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственный заказчик Подпрограммы в процессе ее реализации проводит работы по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования Подпрограммы, а также средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Подпрограммы приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование рисков	Анализ причин их возникновения	Мероприятия по минимизации
1. Риски сознательного или вынужденного невыполнения обязательств	Непрофессионализм или недобросовестность исполнителей, их неустойчивое финансовое положение, смена руководства и другие	Тщательный отбор исполнителей на этапе конкурсных процедур
2. Риски превышения сметной стоимости проекта	Ошибки при проектировании, неспособность обеспечить ффективное использование ресурсов, изменение внешних условий и другие
3. Риски низкого качества работ	Недостаточный уровень валификации и ошибки при проектировании, нарушение исполнителями обязательств и другие	Организация регулярного мониторинга финансового состояния и правового положения исполнителей, а также других аспектов их деятельности. Тщательная подготовка контрактов с исполнителями
4. Управленческие риски	Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала исполнителей, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
5. Административные риски	Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменение в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм
6. Финансовые риски	Возникновению финансовых рисков способствуют: - экономическая нестабильность; - инфляция; - дефицит бюджетных средств; - колебания валютных курсов; - рост стоимости ресурсов и другие	Привлечение к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт. Прора ботка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций. Ранжирование задач по степени важности, поэтапная разработка и внедрение проекта. Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов

VII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Подпрограммы

         Реализация Подпрограммы обеспечит рост таких важных индикаторов уровня развития Республики Тыва, как безопасность жизни населения, эффективность государственного управления.

Социально-экономическая эффективность от внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва складывается из многих составляющих, основными из которых являются:

создание базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности в Республике Тыва для обеспечения информационных потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва;

популяризация возможностей космической деятельности, отечественных технологий, связанных с применением РКД, продвижение космических продуктов и услуг в Республике Тыва;

увеличение доходов казенного предприятия Республики Тыва "Центр информационных технологий Республики Тыва" от расширения сферы деятельности на 5 процентов.

Обобщенная оценка эффективности от реализации Подпрограммы представлена в приложении N 6 к Программе.

Подпрограмма 4

«Развитие средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии в Республике Тыва на 2014-2017 годы" государственной программы «Развитие информационного общества и средств массовой информации в Республике Тыва на 2014-2017 годы»

ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии в Республике Тыва на 2014-2017 год»

Наименование	-	"Развитие средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии в Республике Тыва на 2014-2017 годы" (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативно правового акта)	-	перечень поручений Главы Республики Тыва по итогам встречи с главными редакторами муниципальных СМИ в рамках Клуба главных редакторов от 20 сентября 2012 г. N 72
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Основные исполнители Подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва
Цели и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - модернизация и развитие инфраструктуры печатных и электронных средств массовой информации, книгоиздательской и полиграфической деятельности Республики Тыва для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к информации; задачи Подпрограммы: оказание содействия развитию муниципальной прессы; создание республиканской инфраструктуры производства и распространения печатной продукции, сохранение и развитие национального книгоиздания, обеспечение населения Республики Тыва социально значимой литературой для решения общенациональных задач в области образования, науки и культуры; оказание поддержки СМИ, в том числе в виде грантов
Важнейшие целевые индикаторы Подпрограммы	-	1. Увеличение объема регионального телевизионного вещания. 2. Удовлетворение потребности граждан в получении социально-экономической и общественно-политической информации. 3. Оказание содействия производству социально ориентированного контента. 4. Популяризация ценностей здорового образа жизни, предпринимательского духа, гражданского согласия через грантовую поддержку СМИ. 5. Поддержка СМИ, ориентированных на детскую и юношескую аудиторию. 6. Поддержка периодической печати в сфере культуры и педагогики
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2014-2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	Финансирование Подпрограммы осуществляется в объеме 102 257,1 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе: 2014 год - 26115 тыс. рублей; 2015 год - 24097,1 тыс. рублей; 2016 год - 25422,5 тыс. рублей; 2017 год - 26622,5 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета на период с 2015 по 2017 гг. носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	увеличение следующих показателей: объем регионального телевизионного вещания "Тува 24" до 120 минут в неделю; охват населения республики государственными региональными периодическими печатными изданиями, электронными СМИ (аудитория разового тиража/выхода в эфир): 2014 год - 45 000; 2015 год - 50 000; 2016 год - 52 000; создание в 2014 году 10 рабочих мест
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	отчеты ежемесячно до 5 числа направляются в Министерство экономики и Министерство финансов Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Важность отрасли средств массовой информации (далее - СМИ) для развития Республики Тыва определяется не только традиционными экономическими отраслевыми показателями выпуска продукции, но и тем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания, ролью СМИ в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием СМИ на формирование общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала республики.

Именно поэтому создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до населения республики становится принципиальной задачей. Кроме этого, необходимость совершенствования механизмов информирования жителей республики о деятельности государственных органов Республики Тыва связана также с реализацией национальных проектов и социально значимых республиканских целевых программ.

Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции снижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернету как способам передачи информации, что кардинально меняет структуру воспринимаемой потребителем информации.

При этом концепция вещания телевидения и радио ориентируется преимущественно на экономический результат (прежде всего, рейтинг программ, обеспечивающий рекламные контракты), что приводит к преобладанию развлекательных, музыкальных, новостных программ в ущерб образовательным, познавательным, детским, просветительским передачам, производство которых требует значительного финансирования.

Механизмы влияния государственных органов региона на концепции вещания федеральных каналов и тематику публикаций общероссийских периодических и электронных СМИ практически отсутствуют. В связи с этим Правительством Республики Тыва должна проводиться активная политика по поддержке и развитию республиканских периодических изданий, интернет-изданий и телерадиоканалов.

В настоящее время существуют устойчивые мировые тенденции в сфере производства и распространения электронных средств массовой информации и систем массовых коммуникаций с использованием цифровых технологий в производстве и переходом на цифровое вещание. В России переход от аналогового телевидения к цифровому наземному эфирному вещанию запланирован к 2015 году. Использование цифровых методов обработки сигналов позволяет существенно увеличить емкость существующих частотных каналов, приводит не только к совершенно новому набору и качеству предоставляемых услуг, но и ставит новые задачи по созданию условий для адаптации сферы массовых коммуникаций и пользователей к рыночным условиям. Вторая тенденция - развитие новых видов услуг, обеспечивающих распространение телерадиоконтента по мультисервисным сетям, домовым компьютерным сетям, по сетям фиксированной и мобильной телефонной связи.

Ведущее место среди электронных СМИ в республике занимают филиал федерального государственных унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещания компания "Тыва" (далее - филиал ФГУП "ВГТРК" "ГТРК "Тыва"), а также негосударственный телеканал "Новый век" (учредитель – ЗАО "ТВК"). Государственный региональный телевизионный канал в настоящее время в республике отсутствует. Развитие телерадиовещания и связи на территории Республики Тыва и Российской Федерации в целом определяется федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" и направлено на перевод наземного эфирного телерадиовещания с аналогового на цифровой формат.

Создание цифровой сети телерадиовещания разделено на четыре очереди с приоритетом приграничных районов. Регионами первой очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания, где работа началась в 2010 году, являются 12 субъектов, в том числе Республика Тыва. Внедрение новых технологий должно привести к развитию и регионального вещания, обеспечить населению субъектов Российской Федерации цифровой доступ к местным теле- и радиоканалам.

На территории Республики Тыва предполагалось построить 62 объекта сети цифрового вещания. По данным на 1 сентября 2012 года, филиалом федерального государственных унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Радиотелевизионный передающий центр Республики Тыва" (далее - филиал ФГУП "РТРС" "РТПЦ "РТ") план выполнен на 100 процентов. Охват населения сигналом цифрового вещания составляет 282229 человек, или 94,044 процента.

Вещание в аналоговом формате является на сегодняшний день энерго-, материало- и трудозатратным, однако для вхождения в качестве региональной компоненты в состав первого мультиплекса необходимо иметь историю вещания не менее пяти лет. Таким образом, первоочередной задачей ПодПрограммы является поддержка регионального телевизионного канала Республики Тыва в формате аналогового вещания с последующим переходом на цифровой формат с включением в состав первого мультиплекса.

Особый уровень доверия населения сохраняется к традиционным печатным средствам массовой информации. Информирование населения о государственный политике Республики Тыва, общественное обсуждение социальных проектов, диалог, обратная связь с населением республики возможны на страницах регулярно издаваемых газет и журналов.

Ситуация на рынке периодических изданий Республики Тыва в целом соответствует общероссийским тенденциям.

Периодические печатные средства массовой информации Республики Тыва в целом обеспечивают реализацию конституционного права граждан на свободный доступ к массовой информации, сохранили устойчивость и потенциал для будущего развития.

На 1 сентября 2013 г. в Республике Тыва насчитывается 53 средства массовой информации, распространяемых преимущественно на территории Республики Тыва, в том числе 46 - печатных и 7 – электронных. Из них 6 периодических печатных изданий (газеты "Сылдысчыгаш", "Тувинская правда", "Тыванын аныяктары", "Шын", журналы "Башкы", "Улуг-Хем") получают государственную субсидию. В 16 кожуунах республики (кроме Каа-Хемского кожууна) и двух городах - Кызыл и Ак-Довурак – выходит муниципальная пресса, в том числе 9 периодических муниципальных печатных изданий, получивших, согласно Закону Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации СМИ.

Среднеразовый тираж государственных общественно-политических и социально значимых газет и журналов достигает 1-7 тыс. экземпляров.

Негосударственный сектор периодики представляют рейтинговые еженедельники "Информ плюс", "Центр Азии", "Тыва солун". Негосударственные газеты выходят среднеразовым тиражом 5-15 тыс. экземпляров.

Муниципальный сектор периодической печати наиболее серьезно представлен кызылской муниципальной газетой "Кызыл неделя" (1100 экземпляров), тираж остальных не превышает тысячи экземпляров.

Ситуация в сфере периодических печатных СМИ общественно-политической и социальной направленности требует государственного регулирования и государственной финансовой поддержки. Необходимо также отметить, что для Республики Тыва, как и для Российской Федерации в целом, характерно сокращение доли активно читающих людей. Между тем традиционно периодические печатные издания (газеты, журналы) выполняют важнейшие культурные, социальные, образовательные и просветительские функции, для реализации которых, как показывает опыт и современная ситуация, необходима государственная поддержка. В этой связи особую актуальность приобретают осуществляемые Правительством Республики Тыва меры по финансовой поддержке общественно-политических и социальных проектов в области СМИ.

Интернет продолжает отбирать читателей у печатных изданий. По мнению аналитиков, уменьшение тиражей - это часть тенденции к снижению газетного рынка в целом. За последние годы в развитых странах существенно снизились тиражи ежедневных и еженедельных газет и журналов, особенно тех, которые не имеют четкой специализации. Печатным изданиям важно выстраивать сотрудничество с теми online-ресурсами, которые не являются их прямыми конкурентами для того, чтобы увеличить свое присутствие в сети. Соответственно должна развиваться и инфраструктура распространения электронных СМИ за счет создания в сети специализированных порталов, ведущих сбор, подготовку и рассылку электронных копий читателям.

В период с 2014 по 2017 годы печатные издания должны расширить объем работы по экспорту новостей, направленной на создание положительного имиджа республики за ее пределами. В этих целях необходимо создать интернет-версии печатных периодических изданий с новостной лентой, обновляющейся в режиме online. В настоящую Подпрограмму заложено финансирование создания интернет-версий государственных республиканских и муниципальных печатных СМИ.

Ситуация в отрасли средств массовых коммуникаций в республике характеризуется не только разнообразием печатных средств массовой информации, но и вовлечением в эту среду большого количества творческих работников. Соответственно важным элементом развития СМИ является уровень квалификации сотрудников СМИ, подготовка специалистов всех уровней для созданного регионального телевизионного канала "Тува 24", государственного автономного учреждения "Тувинское книжное издательство имени Ю.Ш. Кюнзегеша" (далее - Тувинское книжное издательство).

Решение указанных проблем невозможно без участия государства и использования программно-целевого метода. Отсутствие в Республике Тыва Подпрограммы развития отрасли СМИ, книгоиздания и полиграфии с большой долей вероятности может привести к замедлению темпов развития отрасли в связи с недостатком системных комплексных мероприятий, а также к дублированию расходов на одинаковые по целевой аудитории и содержанию средств массовой информации. В этих условиях не будут использоваться в полной мере возможности наиболее эффективного канала коммуникаций - печатных и электронных СМИ по позитивному информационному воздействию на жителей республики в рамках реализации Правительством Республики Тыва социально-экономической политики.

В результате реализации Подпрограммы улучшатся условия для развития в Республике Тыва средств массовой информации, возрастет доступность СМИ для граждан, повысится качество информационного продукта, в том числе при освещении основных направлений деятельности государственных органов, будет обеспечено более эффективное функционирование механизмов обратной связи между властью и гражданами.

Подпрограмма предусматривает государственную поддержку Тувинского книжного издательства, которая будет способствовать снижению себестоимости книжной продукции, увеличению ассортимента, улучшению качества изданий, выходу продукции издательства на российский рынок и насыщению республиканского рынка общественно значимой литературой.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - модернизация и развитие печатных и электронных средств массовой информации, книгоиздательской и полиграфической деятельности Республики Тыва для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к информации.

Задачи Подпрограммы:

поддержка государственного телевизионного канала Республики Тыва с последующим переходом на цифровой формат вещания;

оказание содействия развитию муниципальной прессы;

поддержка республиканской инфраструктуры производства и распространения печатной продукции, сохранение и развитие национального книгоиздания, обеспечение населения Республики Тыва социально значимой литературой для решения общенациональных задач в области образования, науки и культуры.

В рамках решения задач предполагается реализация мер, направленных на расширение охвата жителей Республики Тыва печатными изданиями, создание экономически, организационно и юридически привлекательных условий для развития и распространения печатных изданий, содействие расширению их ассортимента. Должен быть повышен уровень доступности печатных изданий для населения республики, обеспечивающих право граждан на удовлетворение культурных потребностей, в рамках чего предполагается реализация следующих приоритетных направлений деятельности:

создание благоприятных условий для рынка прессы;

формирование новых представлений о социально значимой продукции применительно к прессе;

создание системы государственной поддержки печатных средств массовой информации;

обеспечение социальных нужд и духовных потребностей населения Республики Тыва путём гибкого регулирования государственной поддержки общественно значимой литературы.

Подпрограмма предусматривает государственную поддержку издания общественно значимой литературы путем утверждения и контроля над реализацией тематического издательского плана. Это направление деятельности позволяет поддерживать и развивать творчество писателей республики, вести патриотическое и духовное воспитание граждан, сохранять и пропагандировать историческое наследие родного края.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Конечными результатами реализации Подпрограммы станет создание условий по обеспечению прав граждан в сфере информации и расширению информационного пространства. Измеримым показателем достижения цели является объём информационных ресурсов, содержащих данные, сведения и знания, необходимые для нужд населения Республики Тыва в информации, рассчитанный в количестве единиц на 1000 человек.

В целях реализации Подпрограммы предполагается выполнение следующих мероприятий:

1. Расширение телевизионной аудитории республики, увеличение количества социально ориентированных и общественно-политических телепрограмм.

Для достижения данного результата Подпрограммой предусмотрены мероприятия по поддержке регионального телевизионного канала Республики Тыва, а также по переходу на новый технический уровень вещания, включая замену аналогового телерадиовещания цифровым и распространение цифровой приемной аппаратуры, доступной рядовому потребителю.

2. Повышение качества, оперативности и расширение аудитории государственных периодических печатных изданий республики.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

N п/п	Мероприятие	Объем финансирования, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Субсидии государственным СМИ	98808, 6	2014-2017 гг.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва
2.	Проведение конкурса проектов средств массовой информации Республики Тыва на гранты Главы Республики Тыва	2 400	2014-2017 гг.	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
3.	Поддержка СМИ	1048,5	2014-2017 гг.	Министерство образования и науки Республики Тыва
	Итого	102 257,1	2014-2017 гг.

Объем финансирования для реализации Подпрограммы в 2014 году составляет 26 115 тыс. рублей.

Источник финансирования мероприятий Подпрограммы - республиканский бюджет Республики Тыва.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Трудовые ресурсы

         Внедрение новых технологий вещания потребует обеспечения отрасли СМИ квалифицированными специалистами. В рамках Подпрограммы будет создано 10 рабочих мест.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

         Реализация Подпрограммы осуществляется Министерством информатизации и связи Республики Тыва, Министерством образования и науки Республики Тыва, Министерством культуры Республики Тыва в соответствии с перечнем подпрограммных мероприятий (приложение N 7 к Программе).

Оперативное руководство и координацию деятельности по реализации основных направлений Подпрограммы осуществляет Министерство информатизации и связи Республики Тыва.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Министерство информатизации и связи Республики Тыва.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий

Реализация мероприятий Подпрограммы создает условия для расширения информационного поля Республики Тыва, повышения уровня информированности населения о деятельности органов государственной власти Республики Тыва, развития рынка полиграфических и издательских услуг, расширения рынка СМИ. Выпуск приоритетной социально значимой литературы при государственной поддержке будет способствовать росту образовательного, культурного, научного потенциала населения республики. В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются сохранение мест в сферах книгоиздания, полиграфии, электронных и печатных СМИ, повышение качества их продукции; увеличение объема загрузки полиграфических мощностей полиграфического предприятия республики. Социальный эффект от реализации подпрограммных мероприятий, помимо улучшения потребительских свойств продукции СМИ, книгоиздания и полиграфии, достигается за счет обеспечения и сохранения рабочих мест в журналистике, книгоиздании и полиграфии республики, что в современных условиях представляется весьма важным и должно положительно сказываться на изменении социально-экономических показателей Республики Тыва, повышении культурного и образовательного уровня населения республики, его информированности, улучшится материально-техническая база предприятий и благосостояние работающих на них.

Подпрограмма 5 "Создание Ситуационного центра Главы

Республики Тыва" государственной программе "Развитие информационного общества и средств массовой информации в

 Республике Тыва на 2014-2017 годы"

ПАСПОРТ

 подпрограммы "Создание Ситуационного центра Главы

Республики Тыва"

Наименование	-	"Создание Ситуационного центра Главы Республики Тыва" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	-	Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 536 "Об основах стратегического планирования в Российской Федерации"; Комплексный план мероприятий по реализации стратегии национальной безопасности Российской Федерации N 12458 от 20 ноября 2009 г.
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Исполнитель Подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Цели Подпрограммы	-	повышение эффективности решений, принимаемых руководством государственной власти Республики Тыва за счет сокращения времени на их принятие, повышение качества решений и контроля исполнения на основе использования современных технологий сбора информации, комплексного анализа ситуации и поддержки принятия решений
Задачи Подпрограммы	-	создание Ситуационного центра Главы Республики Тыва
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	сроки реализации Подпрограммы - 2017 год. Подпрограмме реализуется в один этап (2017 г.)
Целевые показатели Подпрограммы	-	комплексный анализ положения основных отраслей экономики региона и получение информации в требуемом виде; снижение потерь бюджетных средств, вызванных неэффективными управленческими решениями; снижение затрат на использование средств телекоммуникаций для нужд государственного управления до 20 процентов; включение региона в общероссийскую сеть ситуационных центров
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 71 519,65 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 71 519,65 тыс. рублей . Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	создание, оборудование и ввод в эксплуатацию Ситуационного центра Главы Республики Тыва
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	общее руководство и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство информатизации и связи Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

        Ситуационный центр Главы Республики Тыва (далее - СЦ Главы РТ) создается как главное информационно-аналитическое звено верхнего уровня единой информационной системы Республики Тыва.

Основой эффективной работы СЦ Главы РТ является:

получение оперативной информации и оперативный доступ к распределенным базам и банкам данных единого информационного пространства Республики Тыва, а также обмен данными с субъектами Российской Федерации, федеральными органами власти и Президентом Российской Федерации;

аналитическая обработка информации, поступающей в СЦ Главы РТ, с возможностью формирования экспертных оценок и выработки вариантов управленческих решений;

возможность оперативного управления;

возможность разработки долгосрочных прогнозов и стратегических планов развития.

Создаваемый Ситуационный центр предназначен для технологического и экспертно-аналитического обеспечения процессов подготовки и принятия управленческих решений на основе достоверной и актуальной информации о социально-экономической и общественной ситуации в субъекте Российской Федерации с возможностью безопасной работы в сетях разных категорий, в том числе с сервисом видеосвязи.

Ситуационный центр будет спроектирован как объект административного управления, способный функционировать в трёх режимах: повседневном, плановом и кризисном. В повседневном режиме Ситуационный центр будет функционировать постоянно, отслеживая ситуацию на управляемых объектах. Второй режим - реализация плановых мероприятий, когда проводятся совещания, заседания, коллегии, комиссии, консультации и пр. Третий режим необходим для управления в условиях кризиса, в условиях чрезвычайной ситуации или в военное время, в случае, когда нужно смоделировать развитие ситуации и принять оперативные решения.

Ситуационный центр должен размещаться в субъекте Российской Федерации по адресу в следующих помещениях:

зале проведения мероприятий (помещение N 1);

операторской (помещение N 2);

серверной (аппаратной) (помещение N 3).

Под помещение N 1 определен 2-й зал заседаний в здании Правительства Республики Тыва, под помещение N 3 определена серверная комната Правительства Республика Тыва.

СЦ должен обеспечивать выполнение следующих функций:

предоставлять доступ к системе информационного обеспечения СЦ и информационным ресурсам сети субъекта Российской Федерации;

предоставлять возможность безопасной работы с информационными ресурсами сети субъекта Российской Федерации и информационными ресурсами международной сети "Интернет" на одном мониторе. При этом монитор, клавиатура и манипулятор "мышь" переключается между двумя АРМ с помощью специализированной системы управления;

использовать один и тот же комплект из состава сети субъекта Российской Федерации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для работы из разных помещений;

предоставлять сервис конфиденциальной видеосвязи с использованием персональных видеотерминалов. При этом монитор видеотерминала должен использоваться в качестве монитора на рабочем столе для работы с АРМ сети субъекта Российской Федерации и АРМ Интернет;

предоставлять сервис закрытой видеоконференцсвязи с использованием видеотерминалов и средств отображения для групповой работы;

предоставлять возможность воспроизведения аудио и видео материалов от различных источников;

предоставлять возможность централизованного управления всеми средствами мультимедийного обеспечения, а также переключение монитора, клавиатуры и мыши между компьютерами с помощью системы управления с сенсорной консолью, расположенной в каждом помещении;

предоставлять сервис защищенной передачи информации внутри ЛВС с грифом не выше "секретно" с отдельного защищенного АРМ.

АРМ оператора должно выполнять следующие функции:

организация одновременного представления нескольких презентаций в синхронном и асинхронном режимах;

управление презентациями;

воспроизведение на мониторе АРМ видео- и аудиоматериалов;

управление воспроизведением аудио и видеоинформации на DVD и документ-камере;

администрирование видеоконференцсвязи;

управление техническими средствами;

сканирование и загрузка в базы данных печатных материалов;

создание страховых копий, восстановление функционирования в случае сбоев и отказов;

редактирование оцифрованных аудио- и видеоматериалов;

получение материалов из внешних источников;

редактирование двух- и трехмерных графических объектов;

создание, отладка, хронометраж и предварительный просмотр презентаций;

управление сетевым оборудованием, администрирование системного и прикладного ПО на СВТ.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целью настоящей Подпрограммы является повышение эффективности решений, принимаемых руководством государственной власти Республики Тыва за счет сокращения времени на их принятие, повышение качества решений и контроля исполнения на основе использования современных технологий сбора информации, комплексного анализа ситуации и поддержки принятия решений.

Достижение поставленной цели предусматривается как в условиях планового (штатного) рассмотрения проблем текущего управления и стратегического планирования, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели предполагается создать ситуационный центр и внедрить экспертную аналитическую систему для решения задач, иерархическое дерево которых представлено в приложении N 8 к Программе. Технология государственного управления регионом с использованием СЦ Главы РТ представлена в приложении N 9 к Программе.

III. Система подпрограммных мероприятий

Достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

проектирование и разработка проектно-сметной документации;

приобретение оборудования для составляющих ситуационного центра;

монтаж оборудования;

пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию ситуационного центра.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Настоящая Подпрограмма относится к программам, экономический эффект которых достигается преимущественно за счет сокращения потерь бюджетных средств, вызванных ошибками или несвоевременностью принятия государственных управленческих решений (косвенный экономический эффект). Прямой экономический эффект в виде прибыли от эксплуатации, обеспечивающей возвратность вложенных средств, может быть оценен только после уточнения вопросов возможности и допустимых границ коммерческого использования СЦ Главы РТ.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 71 519,65 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 71519, 65 тыс. рублей.

Экономический эффект от внедрения СЦ Главы РТ определяется следующими основными факторами:

1. Снижение потерь бюджетных средств, вызванных неэффективными управленческими решениями. Под неэффективными управленческими решениями понимаются следующие:

неоптимальные управленческие решения (вплоть до ошибочных);

несвоевременные управленческие решения;

управленческие решения, не обеспеченные реальными ресурсами;

управленческие решения без системы контроля исполнения.

2. Снижение затрат на использование телекоммуникаций для нужд государственного управления.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Трудовые ресурсы

Вопросы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения мероприятий Подпрограммы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

В таблице 1 приведена потребность в необходимых трудовых ресурсах для обеспечения исполнения Подпрограммы.

Потребность в трудовых ресурсах

Таблица 1

Наименование мероприятий	Всего, чел.	В том числе в 2017 г.
Создание ситуационного центра	5	5
Итого по Подпрограмме	5	5

         Для организации работы по подбору необходимых работников из числа безработных граждан и незанятого населения.

          VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий и проектов Подпрограммы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством информатизации и связи Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство информатизации и связи Республики Тыва осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией. С учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы и хода ее реализации;

согласование конкурсной и проектной документации по Подпрограмме;

мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

После проверки и обработки всех полученных данных, а также после обработки данных, подготовленных им самостоятельно, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств. Кроме того, готовит годовой доклад об исполнении Подпрограммы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в Министерство экономики Республики Тыва до 25-го января года, следующего за отчетным.

Для реализации мероприятий Подпрограммы отбираемая организация, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственный заказчик Подпрограммы в процессе ее реализации проводит работы по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования Подпрограммы, а также средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование рисков	Анализ причин их возникновения	Мероприятия по минимизации
1. Риски сознательного или вынужденного невыполнения обязательств	Непрофессионализм или недобросовестность исполнителей, их неустойчивое финансовое положение, смена руководства и другие	Тщательный отбор исполнителей на этапе конкурсных процедур
2. Риски превышения сметной стоимости проекта	Ошибки при проектировании, неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий и другие
3. Риски низкого качества работ	Недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании, нарушение исполнителями обязательств и другие	Организация регулярного мониторинга финансового состояния и правового положения исполнителей, а также других аспектов их деятельности. Тщательная подготовка контрактов с исполнителями
4. Управленческие риски	Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала исполнителей, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
5. Административные риски	Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменение в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм
6. Финансовые риски	Возникновению финансовых рисков способствуют: - экономическая нестабильность; - инфляция; - дефицит бюджетных средств; - колебания валютных курсов; - рост стоимости ресурсов и другие	Привлечение к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт. Проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций. Ранжирование задач по степени важности, поэтапная разработка и внедрение проекта. Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и работой с обращениями граждан и организаций.

VII. Оценка социально-экономической эффективности от

 реализации подпрограммных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам её исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения подпрограммных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточным финансированием на республиканском уровне в условиях экономического кризиса.

Приложение N 1

к государственной программе

"Развитие информационного общества

и средств массовой информации

в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

подпрограммы "Развитие информационного общества в Республики Тыва на 2014-2017 годы" государственной программы "Развитие информационного общества и средств массовой информации в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

(с нарастающим показателем)

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Охват межведомственным взаимодействием органов исполнительной власти	процент	30	60	80	90
2.	Перевод государственных услуг в электронный вид	единиц	15	5	5	5
3.	Перевод муниципальных услуг в электронный вид	единиц	10	5	5	5
4.	Рост удовлетворенности граждан деятельностью Правительства Республики Тыва	процент	5	10	20	30
5.	Обеспеченность средствами криптографической защиты информации участников межведомственного взаимодействия	единиц	0	40	30	30
6.	Создание центра обработки данных	да/нет	нет	нет	да	да