Постановление Правительства Республики Тыва от 08.10.2013 № 583

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее – Указ Президента Российской Федерации N 601).

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для Республики Тыва в частности. Решение данной задачи носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления.

Реализация мероприятий по развитию информационного общества в Республике Тыва осуществлялась по следующим направлениям:

формирование единой информационно-телекоммуникационной сети взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления Республики Тыва;

формирование организационной структуры обеспечения реализации единой государственной политики Республики Тыва в сфере развития информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ), осуществления управления телекоммуникационными ресурсами, координации деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления Республики Тыва и организаций Республики Тыва в сфере ИКТ;

нормативное правовое регулирование процессов обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Республике Тыва;

создание комплексной системы "Электронное Правительство Республики Тыва" и формирование отдельных элементов электронного Правительства в органах местного самоуправления Республики Тыва;

создание программно-технических комплексов обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Республики Тыва;

обеспечение межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления Республики Тыва в СМЭВ;

повышение профессиональной готовности специалистов органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления Республики Тыва к осуществлению межведомственного электронного взаимодействия в процессах предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Республики Тыва.

В 2012 году создан орган исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченный проводить единую государственную политику Республики Тыва в сфере развития ИКТ, осуществлять управление телекоммуникационными ресурсами, координировать деятельность органов исполнительной власти Республики Тыва и организаций Республики Тыва в сфере ИКТ. Первой и главной задачей Министерства информатизации и связи Республики Тыва (далее - министерство) стало создание единой инфраструктуры для всех органов власти регионального и муниципального уровней в части автоматизации внутренних и межведомственных процессов обеспечения их деятельности.

Одной из главных целей Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212, является повышение качества жизни граждан Российской Федерации, что предусматривает перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму.

Положение о региональной системе межведомственного взаимодействия (далее - РСМЭВ), технические требования для подключения к РСМЭВ, а также типовое соглашение между оператором и участниками РСМЭВ о взаимодействии в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – соглашения о взаимодействии) утверждены постановлением Правительства Республики Тыва от 18 июля 2011 г. N 466 "О системе межведомственного электронного взаимодействия в Республике Тыва".

определен оператор региональной системы взаимодействия - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва – министерство;

определены участники региональной системы взаимодействия - органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления Республики Тыва и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющие функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг Республики Тыва.

В рамках реализации мероприятий по развитию информационного общества в Республике Тыва по состоянию на май 2013 г. достигнуты следующие результаты:

создан региональный портал с последующим размещением информации о 101 государственной услуге и 376 муниципальных услугах;

разработан один универсальный сервис для РСМЭВа для электронных запросов между ОИВ и ОМСУ Республики Тыва;

установлено 85 защищенных рабочих мест пользователей РСМЭВ;

подключены к РСМЭВ 19 сельских и городских поселений муниципальных районов Республики Тыва;

подключены к РСМЭВ две ведомственные информационные системы;

осуществлено более 1600 запросов через РСМЭВ.

Кроме того, текущее состояние межведомственного электронного взаимодействия в Республики Тыва характеризуется следующими показателями:

доля сведений, предоставляемых Республикой Тыва заинтересованным федеральным органам исполнительной власти с использованием СМЭВ, от общего количества сведений, находящихся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Тыва, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных органам государственной власти Республики Тыва или органам местного самоуправления Республики Тыва организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р), составляет 30 процентов;

доля сведений, получаемых Республикой Тыва от федеральных органов исполнительной власти с использованием СМЭВ, от общего количества сведений, перечисленных в перечне базовых государственных информационных ресурсов (в соответствии с протоколом подкомиссии от 30 марта 2012 г. N 8), составляет 40 процентов;

доля государственных услуг Республики Тыва, оказываемых в электронном виде (электронные заявления на получение услуг принимаются ответственным органом власти через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или региональный портал, и услуги заявителям по данным заявлениям оказываются успешно), от общего числа услуг, указанных в приложении N 1(1) к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, составляет 80 процентов;

доля муниципальных услуг Республики Тыва, оказываемых в электронном виде (электронные заявления на получение услуг принимаются ответственным органом власти через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или региональный портал, и услуги заявителям по данным заявлениям оказываются успешно), от общего числа услуг, указанных в приложении N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, составляет 80 процентов.

Однако существует ряд факторов, негативно влияющих на процесс развития информационного общества в Республике Тыва, в том числе препятствующих обеспечению электронного межведомственного обмена сведениями в органах исполнительной власти Республики Тыва и органах местного самоуправления Республики Тыва, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в целях исключения требования от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении иных государственных органов или органов местного самоуправления, а также подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Среди таких факторов можно выделить:

преимущественно ведомственный характер разработки и внедрения ИКТ, реализуемых по заказу органов исполнительной власти Республики Тыва;

высокий уровень различия информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Тыва, особенно администраций сельских поселений;

отсутствие программ развития сферы ИКТ как с участием органов местного самоуправления, так и с привлечением федерального финансирования;

возрастание угрозы информационной безопасности при использовании ИКТ;

низкий уровень развития и использования прикладных информационных систем.

Объективной потребностью устранения обозначенных выше проблемных моментов в развитии информационного общества в Республике Тыва является использование единых и согласованных программно-целевых подходов к их реализации.

Реализация Подпрограммы позволит сосредоточить усилия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Тыва для решения обозначенных проблем, минимизировать влияние негативных тенденций, перевести на качественно новый уровень предоставление государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва.

В рамках реализации Подпрограммы развития информационного общества в Республике Тыва предусмотрены мероприятия по созданию информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление органами власти республики государственных услуг в электронном виде, - развитие СМЭВ, расширение сети центров общественного доступа и перевод услуг в электронный вид.

В 2012 году по программе "Развитие информационного общества Республики Тыва и формирование электронного Правительства" министерством осуществлен перевод 11 первоочередных услуг в электронный вид, до конца 2013 года планируется перевод еще 9 услуг. Всего согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р первоочередных услуг, которые необходимо перевести в электронный вид - 58. На основании вышеназванного распоряжения Министерством регионального развития Российской Федерации разработан перечень услуг, которые необходимо перевести в электронный вид, состоящий из 108 услуг. Стоимость перевода одной услуги составляет 183 тыс. рублей.

В рамках Подпрограммы предусматривается перевод 85 государственных услуг. Данный раздел включен в целях исполнения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.

При приобретении и внедрении новых информационных систем органы исполнительной власти Республики Тыва в настоящий момент сталкиваются с проблемой, связанной с необходимостью оборудования серверных комнат по требуемым стандартам, закупки дорогостоящего аппаратного и серверного оборудования, для оптимизации данных расходов планируется создание единой площадки для размещения государственных и ведомственных информационных систем, с достаточными запасами мощностей, места хранения данных, а также соответствие требованиям безопасности. В связи с этим имеется острая необходимость в создании центра обработки данных Республики Тыва.

Использование программно-целевого метода и принятие отдельной Подпрограммы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления мероприятиями.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

развитие информационно-телекоммуникационной среды, способствующей повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого и стабильного социально-экономического развития Республики Тыва;

получение гражданами, организациями и органами исполнительной власти Республики Тыва преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий, а также за счет повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Тыва в электронной форме, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Тыва на основе создания многофункциональных центров и реализации проекта "УЭК";

повышение эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва;

предоставление гражданам данных из информационных систем и баз данных органов власти, касающихся вопросов, имеющих общественное значение, чтобы увеличить прозрачность деятельности органов власти для граждан, помочь гражданам понять, как работает Правительство Республики Тыва, как используются средства налогоплательщиков, помочь в получении необходимой информации для обеспечения потребностей граждан, в том числе и повседневных, предоставить доступ бизнес-сообществу к имеющимся данным для обеспечения здоровой конкуренции, возможности создания новых инновационных продуктов, дать разработчикам возможность создавать новые социально полезные приложения.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти различных уровней (федеральный, региональный, муниципальный) при предоставлении государственных и муниципальных услуг Республики Тыва в электронном виде;

повышение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Тыва для граждан и организаций Республики Тыва в электронном виде;

реализация возможности для граждан и организаций подачи заявлений на получение государственных и муниципальных услуг Республики Тыва в электронном виде;

обеспечение получения государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров;

внедрение навигационно-информационной системы в Республике Тыва;

создание центра обработки данных.

Выполнение Подпрограммы в 2014-2015 годах осуществляется в четыре этапа:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год;

III этап - 2016 год;

IV этап - 2017 год.

III. Система подпрограммных мероприятий

Достижение поставленных целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

1) развитие инфраструктуры электронного Правительства в части обеспечения межведомственного электронного взаимодействия на базе региональной инфраструктуры электронного правительства Республики Тыва;

обеспечение межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Тыва в СМЭВ;

сопровождение и развитие системы гарантированной доставки сообщений, разработка и сопровождение работы электронных сервисов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Тыва;

2) повышение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме для жителей Республики Тыва;

разработка и сопровождение форм подачи заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг и информирование заявителя о ходе их исполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и региональном портале;

3) оснащение и ввод в эксплуатацию центра обработки данных Республики Тыва:

- приобретение и монтаж систем мониторинга за инженерными системами, приобретение и монтаж систем автоматического газового пожаротушения с пожарной сигнализацией, обеспечение основным и резервным источниками питания:

- приобретение и монтаж вводно-распределительного устройства с тремя вводами и одним выводом нагрузки и панелью распределения Legrand;

- приобретение и монтаж источника бесперебойного питания с двойным преобразованием Eaton, Powerware;

- приобретение и монтаж дизель-генераторной установки (ДГУ) 200 кВА Gesan DVA 200 с подготовкой площадки под ДГУ и прокладкой кабеля АПвБбШв 4х95, 4х50 до помещения ЦОД).

- прокладка электрического кабеля АПвБбШв 4х95, 4х50, 4х70 от трансформаторной подстанции Приобретение и монтаж прецезионных кондиционеров (основной и резервный).

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Система подпрограммных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие информационного общества в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы", с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования по вышеуказанным направлениям содержится в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Общий объем финансирования подпрограммы - 74136,4 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам:

2014 - 33036,4 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета;

2015 - 12780 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета;

2016 - 14460 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета;

2017 - 13860 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета.

По источникам финансирования:

республиканский бюджет - 74136,4 тыс. руб.;

федеральный бюджет - предполагается объявление Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации конкурса на право получения субсидий. В случае получения субсидии по данному конкурсу возможно федеральное софинансирование мероприятия подпрограммы "1. Организация межведомственного взаимодействия" объемом до 50%.

Для софинансирования совместных проектов в сфере информационных технологий, представляющих взаимный интерес, могут привлекаться средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" в порядке, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р, и других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационных и телекоммуникационных технологий, а также средства внебюджетных источников.

Финансирование подпрограммы будет осуществляться через государственного заказчика - Министерство информатизации и связи Республики Тыва. Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Софинансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы может осуществляться за счет федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 560 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации", при условии отбора заявки Республики Тыва.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Трудовые ресурсы

Вопросы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения мероприятий Подпрограммы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

В таблице 1 приведена потребность в необходимых трудовых ресурсах для обеспечения исполнения Подпрограммы.

Таблица 1

Потребность в трудовых ресурсах

Наименование мероприятий	Всего, чел.	В том числе по годам:
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Создание центра обработки данных	2	-	-	2	-
Итого по Подпрограмме	2	-	-	2	-

Для организации работы по подбору необходимых работников из числа безработных граждан и незанятого населения подрядчики работ должны направить заявки о потребности в рабочей силе в казенное предприятие "Центр информационных технологий Республики Тыва" для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

         Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий и проектов Подпрограммы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством информатизации и связи Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство информатизации и связи Республики Тыва осуществляет:

- координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией. С учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;

- подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

- подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

- оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы и хода ее реализации;

- согласование конкурсной и проектной документации по подпрограмме;

- мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

После проверки и обработки всех полученных данных, а также после обработки данных, подготовленных им самостоятельно, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств. Кроме того, готовит годовой доклад об исполнении Подпрограммы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в Министерство экономики Республики Тыва до 25-го января года, следующего за отчетным.

Соисполнителем Министерства информатизации и связи Республики Тыва при реализации мероприятий Подпрограммы является казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий Республики Тыва".

Для реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, отбирается организация, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственный заказчик Подпрограммы в процессе ее реализации проводит работы по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования Подпрограммы, а также средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование рисков	Анализ причин их возникновения	Мероприятия по минимизации
1. Риски сознательного или вынужденного невыполнения обязательств	Непрофессионализм или недобросовестность исполнителей, их неустойчивое финансовое положение, смена руководства и другие	Тщательный отбор исполнителей на этапе конкурсных процедур
2. Риски превышения сметной стоимости проекта	Ошибки при проектировании, неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий и другие
3. Риски низкого качества работ	Недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании, нарушение исполнителями обязательств и другие	Организация регулярного мониторинга финансового состояния и правового положения исполнителей, а также других аспектов их деятельности. Тщательная подготовка контрактов с исполнителями
4. Управленческие риски	Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала исполнителей, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
5. Административные риски	Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменение в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм
6. Финансовые риски	Возникновению финансовых рисков способствуют: - экономическая нестабильность; - инфляция; - дефицит бюджетных средств; - колебания валютных курсов; - рост стоимости ресурсов и другие	Привлечение к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт. Проработка сценариев действий в случае небла гоприятных ситуаций. Ранжирование задач по степени важности, поэтапная разработка и внедрение проекта. Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и работой с обращениями граждан и организаций.

VII. Оценка социально-экономической эффективности

и экологических последствий от реализации

подпрограммных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам её исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможны риски невыполнения программных мероприятий в связи с отсутствием или недостаточным финансированием на республиканском уровне в условиях экономического кризиса.

Подпрограмма 2 "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Тыва" на

 2014-2015 годы" государственную программы "Развитие нформационного общества и средств массовой информации в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

ПАСПОРТ

 подпрограммы "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Республике Тыва» на 2014-2015 годы»

Наименование	-	"Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Тыва" на 2014-2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки	-	Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Исполнитель Подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Соисполнитель Подпрограммы	-	Государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва" (далее - Г АУ "МФЦ РТ")
Цели и задачи субъекта бюджетного планирования, на решение которых направлена Подпрограмма	-	Основная цель Подпрограммы - повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на всей территории Республики Тыва на основе развития сети территориальных отделов ГАУ "МФЦ РТ" для организации предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям по принципу "одного окна". Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: создание инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг; организация межведомственного обмена данными между держателями данных, необходимых для использования в процедурах предоставления государственных и муниципальных услуг, заключивших соглашения об информационном обмене на базе ГАУ "МФЦ РТ"
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2016 годы
Объемы финансирования на реализацию Подпрограммы	-	всего 43 963,2 тыс. рублей счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 20373,5 тыс. рублей; 2015 год - 11479,2 тыс. рублей; 2016 год - 12110,5 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты от реализации Подпрограммы	-	доля жителей Республики Тыва, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания: 2014 год - 50 процентов; 2015 год - 70 процентов; 2016 год - 90 процентов; снижение среднего числа обращений представителей бизнес- сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности: 2014 год - 3 ед.; 2015 год - 2 ед.; время ожидания в очереди при информировании (консультации), подаче запроса о предоставлении государственной (муниципальной) услуги и при получении результата предоставления государственной (муниципальной) услуги: 2014 год - 20 мин.; 2015 год - 15 мин.; уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг: 2014 год - 60 процентов; 2015 год - 70 процентов; 2016 год - 85 процентов

I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма направлена на решение таких проблем, как:

нарушение порядков и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

отсутствие взаимодействия или его низкий уровень между различными органами государственной власти;

отсутствие механизмов координации мероприятий, проводимых различными структурными подразделениями и органами исполнительной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

отсутствие мониторинга предоставления государственных услуг;

наличие коррупции;

низкий уровень информированности граждан о предоставляемых государственных и муниципальных услугах;

сложность и трудоемкость предварительного сбора документов для получения услуги, причем зачастую указанная проблема обусловлена межведомственной разобщенностью, когда заявителю для получения одной услуги требуется предварительно получить еще ряд дополнительных государственных и муниципальных услуг, необходимых только для того, чтобы собрать полный комплект документов;

транспортная недоступность (труднодоступность) места предоставления услуги, причем эта проблема характерна как для жителей населенных пунктов, вынужденных обращаться в территориально удаленные друг от друга органы, так и для сельских жителей, вынужденных добираться до города, при этом один созданный многофункциональный центр в г. Кызыле проблему решить не может;

недостаточно эффективная система организации работы с гражданами в органах исполнительной власти Республики Тыва и органах местного самоуправления, низкий уровень комфортности мест предоставления услуг, отсутствие сопутствующих услуг (ксерокопирование, нотариальное заверение, оплата счетов и квитанций);

отсутствие обратной связи, что не позволяет выявить реальные проблемы граждан, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 июня 2011 г. N 400 было создано государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва" (далее - ГАУ "МФЦ РТ"), осуществляющее свою деятельность в соответствии с требованиями комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг в пределах г.Кызыла. ГАУ "МФЦ РТ" осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг в пределах г. Кызыла. С момента открытия в 2011 году по апрель 2013 года обслужено 142 954 получателей государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на базе ГАУ "МФЦ РТ" предоставляется 71 государственная и муниципальная услуга по принципу "одной двери", т.е. государственные и муниципальные услуги предоставляются сотрудниками федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления. В настоящее время необходим переход на принцип "одного окна", который предполагает максимально возможное исключение участия заявителя в процессах сбора справок и документов в различных инстанциях, необходимых для получения той или иной государственной услуги. Заявителю достаточно будет обратиться в "одно окно" МФЦ и в установленный срок получить в том же "окне" требуемый результат. Таким образом, МФЦ обеспечит простое и доступное получение существующих государственных и муниципальных услуг, подразумевая прозрачный и контролируемый документооборот. Министерством информатизации и связи Республики Тыва для автоматизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" ведутся работы по приобретению и внедрению автоматизированной информационной системы многофункционального центра, т.е. типового программно-технического решения, которая включает в себя компоненты автоматизированного делопроизводства и документооборота, информационно-справочного обеспечения, межведомственного информационного обмена. Также ведутся работы по организации защищенных каналов связи и приобретению средств криптозащиты для организации межведомственного электронного взаимодействия.

II. Цели и задачи Подпрограммы

         Цель и задачи Подпрограммы определяются целями и задачами административной реформы, проводимой Правительством Российской Федерации.

Целью данной Подпрограммы является повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на всей территории Республики Тыва на основе развития сети территориальных отделов ГАУ "МФЦ РТ".

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг.

          III. Перечень и описание подпрограммных мероприятий

           Выбор подпрограммных мероприятий обусловлен целями и задачами Подпрограммы. Подпрограммные мероприятия, представленные в приложении N 4 к Программе, реализуются в рамках направления "Создание и развитие территориальных отделов ГАУ "МФЦ РТ" в муниципальных образованиях на территории Республики Тыва".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к 2015 году должна составить не менее 90 процентов.

Создание территориальных отделов ГАУ "МФЦ РТ" в муниципальных образованиях на территории Республики Тыва является приоритетным направлением реализации административной реформы в Республике Тыва.

В рамках Подпрограммы создание сети территориальных отделов ГАУ "МФЦ РТ" предполагается в три этапа:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год;

III этап - 2016 год.

На первом этапе мероприятия Подпрограммы будут направлены на:

1) реконструкцию помещений под многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в трех кожуунах;

2) субсидии автономному учреждению на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

На втором этапе мероприятия Подпрограммы будут направлены на:

1) реконструкцию помещений под многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в 2 кожуунах;

2) субсидии автономному учреждению на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

На третьем этапе мероприятия будут направлены на:

1) реконструкцию помещений под многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в 2 кожуунах;

2) субсидии автономному учреждению на финансовое обеспечение госу-дарственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Создание территориального отдела ГАУ "МФЦ РТ" предполагает реализацию следующих шагов:

1. Подготовительные мероприятия

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования готовит и представляет в Министерство информатизации и связи Республики Тыва сведения о помещении, потенциально пригодном для размещения территориального отдела ГАУ "МФЦ РТ" и соответствующем требованиям стандарта комфортности, либо имеющем возможность доведения до стандарта комфортности:

сведения о здании (помещении), в том числе технический паспорт;

документы, подтверждающие право органа местного самоуправления на использование данного помещения, в том числе: свидетельство о праве собственности на данное помещение или иной документ, подтверждающий право органа местного самоуправления на использование соответствующего помещения;

решение о передаче помещения в безвозмездное пользование ГАУ "МФЦ РТ" для размещения территориального органа и содержании данного помещения за счет средств местного бюджета;

проект договора о передаче его в безвозмездное пользование ГАУ "МФЦ РТ".

Для размещения территориальных отделов ГАУ "МФЦ РТ" могут использоваться административные, торгово-развлекательные, культурные, бизнес-центры или иные аналогичные здания (помещения), с учетом требований стандарта комфортности и иных требований, предъявляемых к многофункциональным центрам.

ГАУ "МФЦ РТ" проводит оценку и согласование о соответствии требованиям предлагаемого помещения.

На основании решения Министерства информатизации и связи Республики Тыва между ГАУ "МФЦ РТ" и администрацией муниципального образования заключается соглашение о создании территориального отдела ГАУ "МФЦ РТ" в муниципальном образовании, которое включает в себя сведения о передаче администрацией муниципального образования помещения в безвозмездное пользование ГАУ "МФЦ РТ", его содержании и проведении ремонта за счет средств республиканского бюджета, об оснащении здания, организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Создание территориального отдела ГАУ "МФЦ РТ"

1) органы местного самоуправления в Республике Тыва:

предоставляют помещение, на базе которого предполагается организовать работу территориального отдела;

проводят благоустройство территории, прилегающей к территориальному отделу;

         IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы в Республике Тыва будет достигнуто:

доля жителей Республики Тыва, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания: в 2014 году - 50 процентов, в 2015 – 70 процентов, в 2016 году – 90 процентов;

снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности: в 2014 году - 3 ед., в 2015 году – 2 ед.;

время ожидания в очереди при информировании (консультации), подаче запроса о предоставлении государственной (муниципальной) услуги и при получении результата предоставления государственной (муниципальной) услуги: в 2014 году - 20 минут, в 2015 году – 15 минут;

уровень удовлетворенности граждан Республики Тыва качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к концу 2014 года - составит 60 процентов, к концу 2015 года – 70 процентов, к концу 2016 года – 85 процентов.

                         V. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2016 годы.

VI. Описание социально-экономической и

иной эффективности  реализации Подпрограммы

       В соответствии с целью Подпрограммы социально-экономический эффект определяется повышением удовлетворенности физических и юридических лиц качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, повышением уровня доверия населения к исполнительным органам государственной власти и органами местного самоуправления.

Организация сети территориальных отделов ГАУ "МФЦ РТ" позволит сформировать систему предоставления государственных и муниципальных услуг, ориентированную на результат с точки зрения конечного потребителя и обеспечивающую:

синхронизацию предоставления взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг на основе административных регламентов;

соблюдение требований единого стандарта комфортности с одновременным снижением затрат на его внедрение;

решение проблемы межведомственного взаимодействия, установление юридически значимого информационного обмена;

устранение избыточных процедур;

исключение посредников и минимизацию коррупциогенных рисков в процессе предоставления услуг;

повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

Исходя из этого, ключевой показатель, на основании которого можно делать выводы о полученном социальном эффекте, - доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сети территориальных отделов (филиалов) ГАУ "МФЦ РТ".

Общая социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы оценивается с использованием основных целевых показателей, приведенных в приложении N 3 к Программе.

         VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Сокращение времени ожидания в очереди позволит сократить потерю рабочего времени, что приведет к увеличению производительности труда населения республики, и как результат - положительные изменения основных макроэкономических показателей республики.

Реализация Подпрограммы позволит увеличить количество предоставленных государственных и муниципальных услуг, что в конечном итоге приведет к увеличению поступлений в бюджет сборов, пошлин, платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.

       VIII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Достижение целей, предусмотренных настоящей Подпрограммой, возможно   при   условии   финансирования подпрограммных мероприятий в

установленных  объемах    из   средств   республиканского    бюджета.   Объем

финансирования  Подпрограммы  составляет 43963,2 тыс. рублей счет средств республиканского бюджета, из них:

        2014 год - 20373,5 тыс. рублей;

        2015 год - 11479,2 тыс. рублей;

        2016 год - 12110,5 тыс. рублей.

Стоимость реконструкции помещений под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на сумму 36 тыс. рублей за один квадратный метр согласована с Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва. В стоимость оборудования и мебели входят: компьютерная техника (системный блок с лицензионными программами, монитор, многофункциональное устройство (принтер, сканер, ксерокс), мышь, клавиатура, терминал и табло для электронной очереди), мебель (стол рабочий, стул рабочий, стеллаж, архивный шкаф, стулья для посетителей, столы для посетителей, вешалки для гардероба, информационные стенды), установка защищенного канала связи с органами исполнительной власти. Обоснование потребности в необходимых ресурсах детально прописано в приложении N 4 к Программе.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

   IX. Описание системы управления реализацией Подпрограммы

 Координация и контроль реализации мероприятий Подпрограммы возлагается на Министерство информатизации и связи Республики Тыва либо исполнительный орган государственной власти Республики Тыва (далее - координатор), определенный Правительством Республики Тыва.

Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется Правительственной комиссией по проведению административной реформы в Республике Тыва.

Координатор осуществляет:

организацию взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, задействованных в решении поставленных задач;

разработку и реализацию согласованных предложений по правовому регулированию деятельности государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в оказании услуг на базе сети территориальных отделов ГАУ "МФЦ РТ";

рассматривает и готовит промежуточные отчеты по мероприятиям, предусмотренным подпрограммой;

обеспечивает мониторинг мероприятий Подпрограммы;

отслеживает отклонения фактических показателей (как натуральных, так и стоимостных) реализации Подпрограммы от утвержденных, устанавливает причины отклонения и готовит предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Подпрограммы, составу исполнителей;

при необходимости вносит в Правительство Республики Тыва предложения о продлении срока реализации Подпрограммы.

Для обеспечения мониторинга хода реализации Подпрограммы ответственные исполнители ежеквартально представляют координатору отчеты о выполнении мероприятий Подпрограммы.

Отчет должен включать:

- результаты реализации Подпрограммы за отчетный год и их соответствие целевым показателям;

- данные о целевом использовании и объемах (с расшифровкой по разделам, статьям и кодам функциональной и ведомственной бюджетной классификации) средств бюджета Республики Тыва (при наличии финансирования);

- информацию о ходе и полноте выполнения плановых мероприятий, выявленных проблемах и предложениях по их решению.

Для выполнения мероприятий Подпрограммы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.

Субъект бюджетного планирования (Министерство информатизации и связи Республики Тыва) ежеквартально, в срок до 10 числа отчетного периода, представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва отчет об исполнении Подпрограммы.

Подпрограмма 3

"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва на 2014-2016 года" государственной программы "Развитие информационного общества и средств массовой информации в Республике Тыва на 2014-2017 годы"

ПАСПОРТ подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва на 2014 -2016 годы"

Наименование	-	"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва на 2014-2016 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы	-	Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641"Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 10 августа 2010 г. N ВП-П7-44пр; протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 17 апреля 2012 г.; перечень поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 г. N Пр-2672 "По вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Исполнители Подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы	-	казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий Республики Тыва"
Цели и задачи Подпрограммы	-	основной целью Подпрограммы является создание организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование результатов космической деятельности на территории Республики Тыва; задачи Подпрограммы: - создание базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности в Республике Тыва; - ввод в действие навигационно-информационной системы
Cрок реализации Подпрограммы	-	2014-2016 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	в результате реализации Подпрограммы планируется достичь к концу 2014 года следующие основные показатели: получение доступа к актуальному перечню космических услуг Федерального космического агентства, в том числе получение актуальных космических снимков территории Республики Тыва в различном разрешении; закупка навигационно-информационной системы
Объемы и источники финансирования	-	всего на реализацию Подпрограммы из всех источников финансирования потребуется 9912 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3 300 тыс. ру блей; 2015 год - 3217,5 тыс. рублей; 2016 год - 3394,5 тыс. рублей. Источником финансирования Подпрограммы являются средства республиканского бюджета. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	возложение функций Центра космических услуг Республики Тыва и республиканского навигационно-информационного центра на казенное предприятие Республики Тыва "Центр информационных технологий Республики Тыва"; назначение навигационно-информационной системы казенного предприятия Республики Тыва "Центр информационных технологий Республики Тыва" республиканской навигационно-информационной системой
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется Министерством информатизации и связи Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В настоящее время на территории Республики Тыва отсутствуют центры космической деятельности, отсутствует республиканская навигационно-информационная система, создание которых было предусмотрено в протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2010 г. N ВП-П7-44пр и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 17 апреля 2012 г. Отсутствует доступ к каталогу результатов космической деятельности, внедрение и использование результатов космической деятельности на территории Республики Тыва не осуществляется даже частными фирмами. В республике не ведется формирование базового картографического комплекта региона на основе геопространственной информации, данных дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ), создание, редактирование, визуализация, анализ векторной пространственной информации.

Ведение и распространение системы ГЛОНАСС на данном этапе находится в руках частных предпринимателей и не может использоваться для социально-экономического развития Республики Тыва.

Основанием для разработки настоящей Подпрограммы является перечень поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 г. N Пр-2672 по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности, в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание программно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование результатов космической деятельности в Республике Тыва.

Задачи Подпрограммы:

создание базовой инфраструктуры использования результатов космической деятельности в Республике Тыва для обеспечения информационных потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Тыва;

ввод в действие навигационно-информационной системы на базе казенного предприятия Республики Тыва "Центр информационных технологий Республики Тыва".

Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2016 годы, в один этап.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного    выполнения    комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам,   исполнителям   и    результатам    мероприятий,  направленных на решение конкретных задач, сформулированных выше.

Перечень реализуемых мероприятий:

1) закупка программного обеспечения;

2) закупка серверного оборудования, для обеспечения работы приобретаемого программного обеспечения;

3) монтаж, запуск и настройка оборудования;

4) Введение в действие навигационно-информационной системы.

Перечень основных мероприятий и обоснование затрат Подпрограммы приводится в приложении N 5 в Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат