Постановление Правительства Республики Алтай от 26.09.2014 № 282

Рис. 20. Опасные экзогенные процессы

Рисунок не приводится.

Таким образом, современная радиационная обстановка на значительной части этой территории республики является напряженной. Из общей дозы облучения, получаемого населением, около 70,6% этой дозы в РА формируется за счет радона. Средневзвешенная объемная концентрация радона по республике в 2006 г. составила 238 Бк/куб. м, что соответствует дозе облучения 6,81 куб. м в/год. Наиболее высокие плотности потока радона выявлены в 23-м, 26-м и 28-м ЛГУ.

Учитывая, что радиационное загрязнение территории республики находится на уровне фона, а наибольшую угрозу для населения представляет радон, поэтому в расчетах учитывалась именно радоноопасность ЛГУ. Ущерб от этого явления определялся с учетом численности населения в радоноопасных зонах каждого ЛГУ и территориальной дифференциации доз облучения населения радоном (мЗв/год). Ущерб от радоновой опасности составляет более 12% в общем ущербе от эндогенных и экзогенных процессов.

Максимальный удельный ущерб от эндогенных и экзогенных геологических процессов отмечается на территории 29-го и 31-го ЛГУ в основном из-за сейсмической и радоновой опасности и максимальной плотности населения (более 100 чел./кв. км). В итоге годовой удельный ущерб от развития эндогенных и экзогенных геологических процессов на территории республики составил 1 усл. ед. на единицу площади. Эта величина изменяется от нуля (24-й район) до более 40 на единицу площади (31-й район).

Полученная эта величина в сочетании с ущербом от антропогенного воздействия на природные компоненты и является интегральным показателем, отражающим изменения в состоянии природных компонентов. При этом в общем ущербе ущерб от антропогенного воздействия почти в 2 раза выше, чем от природных факторов, в основном за счет космической деятельности. Общий удельный ущерб по республике составил около 3 усл. ед. на единицу площади, изменяясь при этом 0,2 усл. ед. почти до 50 усл. ед.

2.3.2. Оценка хозяйственного освоения территории

Сельскохозяйственное освоение территории. Сельскохозяйственные угодья в 1-м, 2-м, 3-м, 7-м, 29-м, 30-м и 31-м ЛГУ приурочены к долинам рек, подтаежным ландшафтам нижних склонов и к верхним поясам гор с альпийскими лесами. Под земледелие освоены ровные участки высоких террас и пологие шлейфы гор преимущественно южной экспозиции, где более благоприятные микроклиматические условия. Сенокосы приурочены к долинам рек с луговыми разнотравно-злаковыми травостоями и к более возвышенным частям пологих склонов. Для выпаса крупного рогатого скота, овец и лошадей используют залесенные склоны гор восточной и южной экспозиции, а летом также субальпийские и альпийские луга. В 4-м и 5-м ЛГУ пашни и сенокосы сосредоточены преимущественно в обширных межгорных котловинах с абсолютными отметками до 1000 м. На среднегорьях здесь, а также во 2-м ЛГУ, где преобладают лиственничные леса с лугово-остепненными травостоями и хорошими условиями обводнения, развито мараловодство.

В 26-м, 22-м и 23-м ЛГУ сельскохозяйственные угодья приурочены, в основном, к долинам р. Бии и ее притоков. Мелкие участки пашен, перемежающиеся с сенокосами, приурочены к более дренированным частям речных долин. Выпас скота производят как по долинам рек, так и по залесенным склонам. Дикорастущие медоносные растения являются базой для развития пчеловодства, особенно в 23-м ЛГУ.

В 8-м и 9-м ЛГУ сельскохозяйственные угодья приурочены к долинам рек с лесо- и лугово-степными ландшафтами, где происходит заготовка сена и выпас скота, кроме летнего периода. Небольшие участки пашен с посевами кормовых культур занимают склоны южной экспозиции. Летний выпас овец, коз, лошадей производят по субальпийским и альпийским лугам. В 10-м и 11-м ЛГУ возможности земледелия ограничены. Вынос стад овец и коз осуществляется на высокогорных пустынно-степных пастбищах и в сухостепных котловинах с абсолютными отметками около 2000 м, а также на субальпийских и альпийских лугах.

Таким образом, в ЛГУ низкогорий распаханы пологие склоны и речные долины, а в ЛГУ среднегорий и высокогорий - земледелие возможно только в межгорных котловинах и речных долинах. Распаханность территории Республики очень низкая - около 1,5%. Остальные площади сельскохозяйственных угодий используются как сенокосы и пастбища, при этом среди кормовых угодий преобладают пастбища (более 90%) в значительной степени за счет горных выпасов. Доля земель сельскохозяйственного назначения в общей структуре земельного фонда Республики Алтай - 28%.

Несоблюдение сложившихся агротехнических систем земледелия привело к снижению плодородия пашни, усилило деградационные процессы, что обусловило резкое уменьшение урожайности сельхозкультур. Раздробленность сельхозугодий отрицательно влияет на возможность противоэрозионной обработки почв, повышения их плодородия, защиты растений, осушение и проведение мелиоративных работ и пр. Уменьшение применения средств химизации приводит к снижению почвенного плодородия и отрицательному балансу элементов питания. Пахотные угодья сильно истощены (по содержанию гумуса 85% пахотных угодий имеют низкое и среднее его содержание), поэтому такие площади переводятся в залежь и даже несельскохозяйственные угодья. Особенно интенсивно этот процесс идет в 7-м, 9-м, 10-м ЛГУ. В настоящее время перевыпас скота остается основным фактором, меняющим облик естественного растительного покрова на отдельных, наиболее интенсивно используемых территориях, расположенных, как правило, вблизи населенных пунктов. В настоящее время перевыпас скота остается основным фактором, меняющим облик естественного растительного покрова на отдельных, наиболее интенсивно используемых территориях, расположенных, как правило, вблизи населенных пунктов.

По причине старения и выбывания из строя мелиоративных систем происходит уменьшение почвенного плодородия орошаемых земель, засоление почв, усиление водной и ветровой эрозии. Все это негативным образом сказывается на экологической обстановке в районах расположения орошаемых земель.

В хозяйственном комплексе Республики Алтай, как было отмечено, сельское хозяйство занимает ведущее место. Его основным направлением является животноводство. На долю продукции растениеводства приходится в стоимостном выражении чуть более 20%, а остальное - составляет животноводческая продукция. Одной из новых отраслей сельского хозяйства РА является рыбоводство. Планируется зарыбление ряда приспособленных для этих целей озер республики, организация рыбопромысловых участков. В с. Кызыл-Озек (29-й ЛГУ) предусматривается создание цеха по инкубированию икры ценных пород рыб. Сельскохозяйственные земли оценивались с использованием нормативов стоимости освоения земель под пашню и кормовые угодья, дифференцированные в соответствии со структурой почвенных разностей, показателей продуктивности. Таким образом, оценка агроресурсного потенциала базировалась на данных по площадному распространению и состоянию сельскохозяйственных угодий, учитываемому соответствующими коэффициентами, а также по их продуктивности. В итоге полученные удельные значения сельскохозяйственного потенциала изменяются от 54 усл. ед. (32-й ЛГУ) до менее 1 усл. ед. на единицу площади в семи ЛГУ и до его полного отсутствия в пяти ЛГУ. В структуре природно-ресурсного потенциала на долю сельскохозяйственного - приходится более 16%.

Лесохозяйственное освоение. Как было отмечено выше, в структуре земельного фонда Республики Алтай наибольшая доля приходится на земли лесного фонда (более 64%). Лесопокрытые площади занимают более 42% территории республики (табл. 38). Максимальная лесистость (> 80%) наблюдается в десяти ЛГУ, из них в двух ЛГУ - 100%. Минимальная лесистость или отсутствие лесопокрытых площадей характерно для шести ЛГУ на юго-востоке республики. Среди породного состава преобладают хвойные породы (почти в 3 раза больше лиственных). На севере республики в высокогорных лесах преобладают пихтово-кедровые насаждения, на остальной части, отличающейся большей расчлененностью рельефа - лиственница. Из лиственных пород встречается береза, осина преимущественно в северных ЛГУ.

Таблица 38

Структура земельного фонда

ландшафтно-геоэкологических участков

номер ландшафтно-геоэкологического участка	общая площадь	площадь пашни	площадь корм. уг.	площадь лесопокрытая	площадь болот	площадь озер и ледников	площадь населенных пунктов	площадь ООПТ	прочие земли
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	140,0	2,4	18,0	100,0		0,0	6,7	56,6	12,9
2	730,0	9,8	63,0	450,0	2,8	0,1	3,7	217	200,7
3	690,0	58	144,8	442,0	23,8	0,0	1,5	32,2	19,9
4	851,0	14	129,8	175,0	13,6	0,4	1,4	78,6	516,8
5	101,5	23,2	20,0	10,0	0,9	0,6	1,4		45,4
6	1339,4		107,2	176,0	2,0	61,8	1,0	364,0	991,4
7	372,0		10,0	340,0		0,1	1,5	167,5	20,4
8	858,0		55,0	210,0	3,1	3,7	1,5	134,4	584,7
9	450,0	3,4	32,6	377,7	13,8	2,1	1,0	26,7	19,4
10	393,0	2,9	217,5		34,4	1,6	2,0	15,7	134,6
11	446,0		20,0	30,0	2,4	2,3	0,5	84,9	390,8
12	93,0	1	20,0		0,7	3,1		68,4	68,3
13	102,0		5,0			3,1		70,0	93,9
14	95,0		60,0			0,0		54,2	35,0
15	115,0		60,0		1,2	0,8		2,4	53,0
16	206,0				9,3	7,8		102,2	188,9
17	355,0			150,0	1,6	3,4		256,3	200,0
18	265,0			90,0	5,5	2,7		207,6	166,8
19	387,0		5,0	340,0		23,2	1,0	77,8	17,8
20	247,0		1,6	236,0	3,3	2,9		25,9	3,2
21	235,0			232,0	1,6	0,0			1,4
22	236,0		2,8	220,0	2,7	0,0			10,5
23	233,0	1,1	5,0	205,0	10,1	0,0	0,5		11,3
24	25,0			25,0		0,0			0,0
25	109,0		1,0	104,0	2,1	0,0			1,9
26	71,0	5,7		20,0	2,2	1,2	2,0		39,9
27	2,2			2,2		0,0			0,0
28	48,0	1		35,0		0,0	1,0	2,4	11,0
29	18,0	6		8,0		0,1	1,7	13,4	2,2
30	57,0	1,5	12,0	28,0		0,0	0,5	17,3	15,0
31	18,2	4,2	4,2	2,0		0,1	3,3	11,8	4,5
32	2,10	2,05				0,1		1,6	0,0
Всего	9290,3	136,3	994,5	4007,9	137,1	121,1	32,1	2088,9	3861,2

Малоинтенсивное лесопользование способствует увеличению площадей спелых и перестойных насаждений. Ежегодно от пожаров и других негативных факторов погибает до 1 тыс. га. Причинами возникновения пожаров являются как метеорологические явления (грозы, сухая погода), так и халатность со стороны людей, посещающих леса. Лесной фонд Республики Алтай является базой для заготовки различных видов продукции побочного пользования пушнины, мяса, дикорастущих ягод, плодов, грибов, лекарственного и технического сырья. Среди разнообразия недревесной продукции леса, особое место занимает кедровый орех. Кедровые насаждения используются кроме орехопромысла, как угодья для охотпромысла, заготовки ягод, лекарственных трав, пастьбы скота и одомашненных животных (маралов).

Основная часть эксплуатируемых лесов расположена в северных ЛГУ. Многие лесные массивы находятся в труднодоступной по условиям рельефа местности. Леса республики богаты продукцией побочного пользования: здесь произрастает свыше 40 видов плодово-ягодных растений (облепиха, смородина, земляника, черемуха, калина, рябина, брусника, и др.). Здесь занимаются заготовкой живицы, пихтового масла, кедрового ореха.

Лесные системы отличаются сложностью строения, многоэлементностью, различной устойчивостью. В долине рек Бия, Катунь, Чуя (5-й, 10-й, 26-й, 29-й и другие ЛГУ) леса имеют важное не только средообразующее и водоохранное значение, но и рекреационное. К долине рек приурочены многие учреждения отдыха. Предгорья и горы являются территорией развития водного и горного туризма. Относительной деградацией отличаются лесные массивы в зонах промышленного воздействия и интенсивных рекреационных нагрузок.

Сложность оценки лесных ресурсов заключается в их многофункциональном назначении: сырьевое лесопользование, продукция побочного пользования (включая заготовку кедрового ореха), защитное лесоразведение, санитарно-гигиенические и рекреационно-оздоровительные функции. Одним из показателей, учитывающих полезность леса, кроме экономической оценки, является коэффициент кислородопродуцирования.

На основе анализа ландшафтного районирования и нормируемых оценок рассчитывалась величина лесного потенциала. Полученные оценки на единицу площади изменяются от 40 усл. ед. до 0 усл. ед., составляя в среднем по области около 18 усл. ед./ед. площади. Она повышается пропорционально увеличению лесных площадей: при лесистости 0 - оценка потенциала тоже 0 усл. ед., при менее 20% - до 10 усл. ед., при 20 - 60% - 10 - 30 усл. ед., при 60 - 100% - 30 - 50 усл. ед./ед. площади. В общем природно-ресурсном потенциале на долю лесов приходится около 80%.

Геоэкологическая оценка вклада минерально-сырьевого комплекса. На территории Республики Алтай имеются разнообразные месторождения полезных ископаемых: горючих, рудных и нерудных. Кроме того, выявлены месторождения дорогостоящего горнотехнического нерудного сырья - волластонита в Синюхинском рудном поле (23-й ЛГУ) и спекулярита на месторождении Рудный Лог (14-й ЛГУ), которые относятся к дефицитным и импортозамещающим материалам. С 2007 г. планируется организация их добычи. В настоящее время ОАО «МКК-Сейка» завершает строительство фабрики по производству волластонитовых концентратов на базе инфраструктуры рудника «Веселый». В РА имеются также слабо изученные источники минеральных вод. Таким образом, для минерально-сырьевой базы Республики Алтай характерны наличие практически всех ведущих полезных ископаемых, но одновременно их недостаточная изученность геологических и технологических особенностей месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также отсутствие оценок геолого-экономической рентабельности и экологических последствий их освоения в современных условиях. Поэтому отмечается низкая эффективность их использования.

Добыча коренного золота ведется ОАО «Рудник Веселый» (23-й ЛГУ). Предприятие разрабатывает золото-скарновые руды Синюхинского рудного поля со средним содержанием 4 - 5 г/т металла. Обогащение руды ведется на золото-извлекательной фабрике мощностью до 100 тыс. т по руде в год. Добычу россыпного золота осуществляет ФГУП ОАО «Прииск Алтайский», артели старателей «Горизонт» и «Золото Верхоянья». Все отрабатываемые ими золотоносные россыпи относятся к техногенным, поскольку эпизодически разрабатывались с середины 19 века. Ведется дражная разработка россыпей по рекам Андоб (21-й ЛГУ), Каурчак (21-й ЛГУ), Сия (25-й ЛГУ), Новая Ушпа (25-й ЛГУ) и др. Последние расположены в наиболее экологически уязвимых местах, каковыми являются поймы рек. Отработка россыпей связана с перебутированием многих тысяч кубометров почво-грунтов, приводящим к изменению долинных ландшафтов и значительным экологическим последствиям. На участках золотодобычи полностью нарушены русла малых водотоков, образовались дражные котлованы, а в поймах - гребневидные отвалы.

Основным негативным моментом золотодобычи в республике в последнее время является отставание прироста разведанных запасов от объемов их погашения в недрах. Причина этого заключается в отсутствие средств на воспроизводство минеральной базы. С 2003 г. ООО «Калгутинское» на одноименном редкометальном месторождении проводит подземную добычу вольфрамовых руд. Переработка руд с получением вольфрамового, а с 2006 г. еще молибденитового и сульфидного концентратов ведется на собственной установке предварительного обогащения (13-й ЛГУ). В результате деятельности этого предприятия образуются отвалы пустой породы и хвостохранилища.

В республике ежегодно на более чем 60 месторождений добывается 0,5 - 0,7 млн куб. м общераспространенных полезных ископаемых, используемых, главным образом, для ремонта и строительства дорог и в строительных целях. Лицензионную добычу песчано-гравийных смесей, песков, дресвяного и щебенистого материала ведут районные ДРСУ и ДЭП, а также АОЗТ «Магистраль» и ОАО «Горно-Алтайский завод ЖБИ». Сырьевая база облицовочного камня представлена десятью месторождениями и проявлениями гранитов, хлоритового сланца и других, расположенных в предгорной и горной частях республики.

При добыче нерудных общераспространенных полезных ископаемых нарушается литогенная основа, образуется карьерная выемка и отвалы вскрышных работ, которые занимают более 100 га. Балансовые запасы всех видов строительных материалов с избытком обеспечивают не только текущие, но и перспективные потребности строительной индустрии РА. Разнообразное минеральное сырье для строительного комплекса широко распространено по всей рассматриваемой территории, однако в настоящее время разрабатывается ограниченное количество месторождений. Ведется добыча известняков на Манжерокском (29-й ЛГУ), Акташском (8-й ЛГУ) и Каяшканском (25-й ЛГУ) месторождениях. Добыча облицовочного камня ведется в 1-м, 2-м, 23-м, 26-м, 29-м, 30-м ЛГУ. Кирпичное сырье - легкоплавкие глины и суглинки - разрабатываются на трех месторождениях в 5-м и 10-м ЛГУ. Добыча кирпичных глин сопровождается формированием неглубоких и небольших по площади (до 10 га) карьеров с внутренними отвалами. Песчано-гравийные и дресвяно-щебенистые карьеры распространены повсеместно.

Нарушенные земли (карьеры, шахты, штольни, а также площади, занятые их отвалами, шлаконакопители, хвостохранилища обогатительных фабрик, золоотвалы и пр.) обусловливают дополнительное загрязнение окружающей природной среды, ухудшая санитарно-гигиенические условия проживания местного населения. Рекультивация нарушенных земель артелями осуществляется на низком уровне, в большинстве случаев вообще не проводится. Эти и многие другие нарушения земельного законодательства в республике пока слабо контролируются.