Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 03.11.2017 № 5280

*здесь и далее приводится значение показателя, согласованного в Министерстве экономики Нижегородской области на основе статистических данных за январь-апрель 2017 года

**здесь и далее приводится значение показателя, уточненное на основе статистических данных за истекший период текущего года.

СОДЕРЖАНИЕ

	Стр.
1.Прогноз экономической деятельности предприятий	4
1.1. Прогноз объемов отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	4
1.1.1. Основные тенденции развития экономики города в отчетном 2016 году и текущем 2017 году	5
1.1.2. Основные тенденции развития экономики города в 2018 - 2020 годы	8
1.2. Прогноз финансового результата и инвестиций в основной капитал	38
2. Прогноз развития потребительского рынка	43
3. Демографические тенденции,  занятость и уровень жизни населения	49
4. Основные тенденции развития социальной сферы города Нижнего Новгорода	52
Приложение	67

ОДОБРЕН

постановлением администрации

города

от 03.11.2017  № 5280

Скорректированный Прогноз

социально – экономического развития города

 Нижнего Новгорода

на 2017-2022 годы

Нижний Новгород

2017 год

Прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы (далее - долгосрочный прогноз) разработан в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

законом Нижегородской области от 03.03.2015 № 24-З «О стратегическом планировании в Нижегородской области»;

решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79 «О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде»;

постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23.12.2015 № 2899 «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на долгосрочный период».

Основные параметры долгосрочного прогноза города Нижнего Новгорода, приведенные в разделе 4, скорректированы с учетом следующих документов:

прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 - 2020 г.г.;

основных параметров прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2018 год и на период до 2020 года), утвержденных приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 19.05.2017 №65;

проекта прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2018 - 2020 г.г.;

прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2028 года), утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2015 № 687.

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития города Нижнего Новгорода

В течение 2016 года экономика продолжала находиться под негативным влиянием внешних факторов, возникших в результате осложнения геополитической ситуации. Вместе с тем, восстановительный рост по ряду ключевых показателей свидетельствует о том, что экономика постепенно адаптируется к функционированию в сложных условиях. После экономического спада, который наблюдался в 2015 году, в 2016 году наметились позитивные тенденции в социально-экономическом развитии города.

Объем отгруженной предприятиями города продукции, выполненных работ и услуг по итогам года в сопоставимых ценах  увеличился по отношению к  предыдущему году  на 3,6%. Данная динамика в основном обусловлена ростом объемов в базовых  секторах экономики города - «обрабатывающих производствах» (на 16,8%), доля которых в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города составила 43%,  и «транспорт и связь» (на 7,2%).

Показатели развития экономики города по-прежнему обеспечивались в основном за счет деятельности крупных и средних предприятий, доля которых в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города в 2016 году составила 82%. Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по кругу крупных и средних предприятий увеличился в сопоставимых ценах на 6,9%. 

Основной объем прибыли по крупным и средним предприятиям был сформирован в секторах: «обрабатывающие производства» (36%), «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (22%), «транспорт и связь» (17%), «оптовая и розничная торговля» (12%).

Наиболее активная динамика роста была зафиксирована в  разделах «обрабатывающие производства» (155,3%),  «операциях с недвижимым имуществом» (133,5) и «транспорт и связь» (124,2%). Значительное уменьшение прибыли произошло в одном из основных секторов – «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (70%), а также  в «строительстве»(90%).

Крупными и средними организациями города получен положительный сальдированный финансовый результат 67,4 млрд. руб., за соответствующий период 2015 года – 36,1 млрд. рублей. Сумма полученного организациями убытка сократилась в два раза.

Наибольший объем инвестиций крупными и средними предприятиями был сформирован в таких  секторах экономики города  как «операции с недвижимым имуществом» (32,4%), «обрабатывающие производства» (17,1%).

На фоне общего снижения объемов инвестиционных вложений активная динамика была зафиксирована в секторе «государственное управление и обеспечение военной безопасности» (171%), «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» (128%), «гостиницы и рестораны» (131%).

Демографическая ситуация. На протяжении двух последних лет в Нижнем Новгороде фиксируется отрицательное значение миграционного сальдо, которое ранее являлось ведущим фактором в обеспечении роста численности населения города. В течение 2016 года численность населения города сократилась на 5,3 тыс. человек и к началу 2017 года составила 1 270,2 тыс. человек.

В течение 2016 года начала стабилизироваться ситуация на рынке труда. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,51%  и сократился относительно 2015 года более чем на 12%.  Официально зарегистрированы в службе занятости на конец декабря 2016 года были 3,5 тысячи безработных, количество официально зарегистрированных безработных относительно начала года уменьшилось почти на 500 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился на 15,9%.

Численность работников, формирующих фонд оплаты труда, в 2016 году составила 541,7 тыс. чел. и относительно предыдущего года сократилась на 1,7%. Размер среднемесячной заработной платы по полному кругу организаций составил 35,5 тыс. рублей. В условиях постепенного снижения инфляционного давления, реальная заработная плата составила 102,8%.

Динамика развития потребительского рынка в течение 2016 года складывалась ниже прогнозируемой. Несмотря на стабилизацию относительно предыдущего года реальной заработной платы,  отсутствие ее устойчивого поступательного роста не позволило обеспечить положительную динамику показателям, характеризующим потребительский рынок. 

Оборот розничной торговли по итогам года составил 328,8 млрд.руб., объем платных услуг населению по крупным и средним организациям – 82,6 млрд.рублей. При этом их уровень к предыдущему году в сопоставимой оценке составил 97,8% и 96,7%, соответственно.

Социально-экономическое развитие в текущем 2017 году происходит в условиях сохранения международных санкций в отношении российской экономики, тем не менее, по основным показателям наблюдается позитивная динамика. Ожидается, что по итогам 2017 года объем отгруженной предприятиями города продукции, выполненных работ и услуг, как в целом по экономике, так и по кругу крупных и средних предприятий, увеличится относительно 2016 года в сопоставимых ценах на 2,3-2,6%. Объем инвестиций в основной капитал после спада в предыдущие годы стабилизируется. Прибыль прибыльных организаций возрастет на 18% в действующих ценах.

Одной из позитивных тенденций текущего года является восстановление потребительского рынка. По оценке объемы розничного товарооборота, платных услуг в 2017 году будут выше уровня прошлого года на 0,6% и 1,3%, соответственно. Позитивная динамика данных показателей поддерживается сохраняющимся ростом реальной заработной платы. По итогам текущего года на фоне сокращения инфляции ее уровень оценивается как 103,8%.

Положительная динамика отмечается и на рынке труда города. Уровень официально регистрируемой безработицы продолжает снижаться. По состоянию на 01.10.2017 года уровень безработицы составил 0,37% и снизился относительно начала года на 27,5%.

2. Определение вариантов социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на долгосрочный период

В условиях напряженной геополитической ситуации и неопределенности ее разрешения в долгосрочном  периоде сохраняется вероятность неустойчивой динамики экономического развития. Сохранение высоких внешнеполитических рисков на длительный период может привести к замедлению динамики экономического развития, снижению бюджетной устойчивости, а также ограничить возможности предприятий для проведения модернизации производства, являющейся необходимой основой обеспечения конкурентоспособности и эффективной экономической деятельности в современных условиях.

Особое значение в этот период будет иметь развитие импортозамещения, а также реализация мер, направленных на снижение негативного влияния на экономику внешних факторов, на поддержку предпринимательской активности, ликвидацию инфраструктурных ограничений.

По мере ослабления экономических санкций и восстановления доступа к передовым зарубежным технологиям, рынкам капитала прогнозируется улучшение макроэкономической ситуации, в том числе возобновление инвестиционной активности и оживление потребительского спроса как основных факторов, поддерживающих рост экономики. Предполагается выход экономики на траекторию устойчивого роста за счет ускоренной модернизации, развития инноваций, увеличения производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции, в т.ч. за счет развития на территории города кластеров.

Базовый вариант прогноза характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики в условиях сохранения в среднесрочном периоде консервативных тенденций изменения внешних факторов и постепенного ослабления их влияния в последующие годы. Среднегодовые темпы роста объемов  отгруженной предприятиями города продукции, выполненных работ и услуг прогнозируются в период 2018 - 2022 г.г. в пределах 101,6 – 102,9%.

Целевой вариант ориентирован на решение задач стратегического планирования на основе активизации факторов экономического роста и предполагает более высокую динамику ключевых показателей.  Среднегодовые темпы роста объемов  отгруженной предприятиями города продукции, выполненных работ и услуг прогнозируются в пределах до 103,5 - 105%.

3. Оценка факторов и ограничений экономического роста города

Нижнего Новгорода на долгосрочный период

3.1. Факторы экономического роста

Выгодное экономико-географическое положение города

Город находится на пересечении важнейших авиа-, железнодорожных, водных и автомобильных магистралей и является одним из крупнейших транспортных узлов России. Важным конкурентным преимуществом географического положения Нижнего Новгорода является также его максимальная среди российских городов-миллионников близость к Москве. В силу этого Нижний Новгород традиционно выполняет функции связующего звена между столичным регионом и Поволжьем, а через Поволжье с Уралом, Сибирью, Дальним Востоком, странами Центральной Азии.

Расположение города открывает потенциальную возможность создания на территории города транспортно-логистического кластера  и становления Нижнего Новгорода как крупного транспортно-логистического центра Поволжья и России. Для более полного использования преимуществ географического положения в прогнозируемом периоде будут реализованы проекты, направленные на снятие ограничений в транспортной системе города и ее дальнейшее развитие:

Комплексная транспортная схема до 2030 года;

проект создания единого городского парковочного пространства, представляющий собой внедрение комплексного подхода в решении вопросов размещения автотранспортных средств в Нижнем Новгороде;

проект создания транспортно-пересадочного узла, который должен объединить несколько видов транспорта, в первую очередь, высокоскоростную железнодорожную магистраль Москва-Владимир-Нижний Новгород-Чебоксары-Казань и аэропорт. В результате реализации проекта прогнозируется  увеличение грузопотока и пассажиропотока аэропорта «Стригино» в 3 раза, который может стать конкурентоспособным участником авиаперевозок  наравне с аэропортами Москвы и Санкт-Петербурга.

Диверсифицированная экономика

Диверсификация производства позволяет обеспечить запас устойчивости экономики города в период кризисных явлений и создает основу для позитивной динамики экономического развития в долгосрочной перспективе. Для экономики Нижнего Новгорода характерно:

наличие предприятий, выпускающих наукоемкую и высокотехнологичную продукцию в таких отраслях как автомобилестроение, авиа- и судостроение-, микроэлектроника,

достаточная прочность позиций и закрепление рыночных ниш промышленными предприятиями по отдельным видам продукции на российском и мировом рынках,

наличие  организаций постиндустриальной экономики,

высокий удельный вес организаций, занимающихся научными исследованиями и разработками,

значительный образовательный потенциал,

квалифицированные трудовые ресурсы.

Эти факторы стали основополагающими для формирования на территории города системы экономических кластеров, интегрирующих возможностей бизнеса и науки и являющихся одним из главных инструментов повышения конкурентоспособности экономики города в прогнозируемом периоде.

 Основные ожидания связаны с функционированием Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, биомедицинского кластера - Центра инновационного развития медицинского приборостроения и медицинских технологий,  технопарка «Анкудиновка».

Инвестиционный потенциал

Нижний Новгород  обладает весомым инвестиционным потенциалом. Рост объема инвестиций в основной капитал в долгосрочной перспективе будет обеспечен реализацией инвестиционных проектов, связанных с подготовкой к проведению на территории Нижнего Новгорода в 2018 году матчей Чемпионата мира по футболу, а также реализацией значимых инвестиционных проектов в инфраструктурном секторе экономики города.

С проведением матчей Чемпионата мира по футболу, а также другими знаковыми событиями в жизни города – 800-летием со дня основания города в 2021 году, празднованием 150-летия со дня рождения А.М. Горького в 2018 году, связаны ожидания  существенного роста инвестиционной и туристической привлекательности  города и их позитивного влияния на экономическое развитие.

3.2. Ограничения экономического роста

Нестабильность макроэкономической ситуации

В прогнозируемом периоде сохраняются риски, обусловленные негативным влиянием на экономику режима санкций. Существующие ограничения на финансовом рынке и отсутствие доступа к новым зарубежным технологиям  сдерживают реализацию  инвестиционных планов предприятий, в т.ч. направленных на модернизацию производства, что, в свою очередь, может ослабить динамику развития экономики в целом. В случае отклонения инфляции от прогнозируемой динамики велика вероятность стагнации потребительского спроса вследствие отсутствия роста реальных доходов населения.

Наряду с внешними факторами, существуют внутренние ограничения для обеспечения высоких темпов экономического роста.

Социально-демографические проблемы

 Возрастающая нагрузка на трудоспособное население в результате снижения его численности, дисбаланс спроса и предложения на рынке квалифицированных кадров рабочих профессий, недостаточное качество городской среды (наличие в городе значительного объема «ветхого фонда», не обеспечивающего гражданам жилищных условий необходимого качества, экологические проблемы и пр.).

Ограниченные возможности транспортного комплекса города, несоответствие транспортной инфраструктуры города растущему автопарку

Нижний Новгород является крупным транспортным узлом и при этом единственным в России городом - миллионником, который до недавнего времени не имел объездной дороги. Транзитный транспорт, следующий по трассе М-7 «Волга», проходил через город, осложняя движение транспорта и значительно ухудшая экологическую обстановку. Повышение уровня автомобилизации населения влечет за собой увеличение количества аварий на дорогах, так как существующие дороги не рассчитаны на возросшую интенсивность движения. Как следствие, снижается пропускная способность дорог.

Улучшение ситуации в транспортной системе города во многом связано с реализацией проектов по строительству:

нового двухполосного моста через р. Волга - дублера действующего Волжского моста;

автомобильной дороги М-7 «Волга» на участке обхода города Нижнего Новгорода - 1 пускового комплекса 3 очереди (Южный обход).

Дефицит собственных генерирующих мощностей

Текущая ситуация в электросетевом комплексе требует выполнения мероприятий, направленных на повышение надежности электроснабжения и создание условий для подключения новых потребителей к электрическим сетям.

С целью снижения дефицита генерирующих мощностей предполагается реализация ряда инвестиционных проектов:

АО «Верхне-Волжская генерирующая компания» планируется реализовать инвестиционный проект «Строительство парогазовой Нижегородской ТЭЦ» электрической мощностью 900 МВт и тепловой мощностью 840 Гкал/ч;

ООО «Автозаводская ТЭЦ» в 2021 году планируется реализовать инвестиционную программу в сфере теплоснабжения с сооружением ПГУ-400;

филиалом «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в 2020 году планируется завершить инвестиционный проект «Развитие распределительных сетей».

4. Основные параметры прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода

на долгосрочный период

№ п/п	Показатели	Варианты	2015 год факт	2016 год факт	2017 год оценка	Прогноз
						2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по полному кругу предприятий), млн.рублей	базовый	738 148,9	810 155,1	868 011,9	929 062,9	991 908,0	1 048 543,4	1 116 672,5	1 189 242,8
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		103,6	102,6	102,9	102,7	101,6	102,5	102,6
	Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по полному кругу предприятий), млн.рублей	целевой	738 148,9	810 155,1	868 011,9	931 632,8	1 009 577,9	1 100 339,0	1 198 104,1	1 300 815,1
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		103,6	103,0	103,5	104,5	105,0	105,0	104,8
2.	Среднегодовая стоимость имущества, млн.рублей	базовый	557 579,9	508 796,2	531 183,2	552 430,4	574 526,3	597 508,1	622 005,9	648 130,2
	Темп роста в действующих ценах	%		91,3	104,4	104,0	104,0	104,0	104,1	104,2
	Среднегодовая стоимость имущества, млн.рублей	целевой	557 579,9	508 796,2	531 183,2	557 742,4	585 629,3	614 911,0	646 271,5	679 877,6
	Темп роста в действующих ценах	%		91,3	104,4	105,0	105,0	105,0	105,1	105,2
3.	Объем розничного товарооборота во всех каналах реализации, млн.рублей	базовый		328 834,0	344 856,5	363 330,5	382 432,9	402 928,3	431 620,4	462 806,7
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		97,8	100,6	101,5	101,6	101,6	103,1	103,3
	Объем розничного товарооборота во всех каналах реализации, млн.рублей	целевой		328 834,0	344 856,5	370 132,8	401 853,1	438 793,5	482 330,6	528 676,8
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		97,8	100,6	103,5	105,0	105,5	106,0	105,8
4.	Оборот общественного питания, млн.рублей	базовый	11 676,9	12 771,9	12 404,8	13 030,0	13 754,5	14 519,2	15 402,2	16 355,2
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		102,5	93,0	101,0	101,5	101,5	102,1	102,3
	Оборот общественного питания, млн.рублей	целевой	11 676,9	12 771,9	12 404,8	13 185,4	14 220,2	15 424,7	16 795,2	18 235,1
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		102,5	93,0	102,5	104,0	104,5	105,0	104,8
5.	Объем платных услуг населению (по крупным и средним организациям), млн.рублей	базовый	80 429,4	86 724,7	92 354,2	97 568,5	103 380,1	109 433,2	116 088,8	123 271,7
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		101,1	101,3	101,0	101,2	101,2	102,1	102,3
	Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям, млн.рублей	целевой	80 429,4	86 724,7	92 354,2	98 165,6	105 869,6	114 837,8	125 041,2	135 760,7
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		101,1	101,3	102,5	104,0	104,5	105,0	104,8
6.	Фонд заработной платы, всего, млн.рублей	базовый	215 390,0	230 600,0	247 797,5	260 187,4	274 237,5	289 046,3	304 365,8	320 192,8
	Темп роста в действующих ценах	%		107,1	107,5	105,0	105,4	105,4	105,3	105,2
	Фонд заработной платы, всего, млн.рублей	целевой	215 390,0	230 600,0	247 797,5	264 152,1	284 227,7	309 524,0	336 762,1	365 723,6
	Темп роста в действующих ценах	%		107,1	107,5	106,6	107,6	108,9	108,8	108,6
7.	Реальная заработная плата, %	базовый		102,8	103,8	101,0	101,3	101,3	101,5	101,3
		целевой				102,2	103,8	104,9	104,9	104,8
8.	Численность работников по территории, формирующих фонд оплаты труда, тыс.человек	базовый	551	541,7	537,4	537,4	537,4	537,4	536	536
		целевой	551	541,7	537,4	540	540	540	540	540
9.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу), млн.рублей	базовый	80 812,9	78 172,0	81 800,0	87 250,0	94 080,0	100 185,0	106 685,0	113 829,5
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		88,9	100,2	102,1	103,1	102,0	102,0	102,2
	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, (по полному кругу), млн.рублей	целевой	80 812,9	78 172,0	81 800,0	90 182,5	101 405,7	110 631,5	120 696,8	131 551,8
	Темп роста в сопоставимых ценах	%		88,9	100,2	105,5	107,5	104,5	104,5	104,4
10.	Прибыль прибыльных организаций (по крупным и средним организациям), млн.рублей	базовый	50 751,0	73 200,0	86 400,0	89 856,0	91 473,0	93 303,0	96 102,0	99 946,0
	Темп роста в действующих ценах	%		144,2	118,0	104,0	101,8	102,0	103,0	104,0
	Прибыль прибыльных организаций (по крупным и средним организациям), млн.рублей	целевой	50 751,0	73 200,0	86 400,0	91 411,0	96 347,0	100 779,0	106 423,0	113 128,0
	Темп роста в действующих ценах	%		144,2	118,0	105,8	105,4	104,6	105,6	106,3
11.	Сводный индекс потребительских цен в среднегодовом исчислении, %	базовый	115,5	105,9	104,4	104,0	104,0	104,0	103,9	103,8