Постановление Администрации Волгоградской области от 26.10.2017 № 561-п

7.1.2. Предоставление субсидий на реализацию проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Волгоградской области.

Порядок проведения конкурса и порядок финансирования проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Волгоградской области регламентируется нормативным правовым актом Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области от 31 января 1997 г. N 98-ОД "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области", от 15 июля 2011 г. N 2210-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области" и Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р.

7.2. В рамках реализации мероприятия по формированию благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО предусматривается:

7.2.1. Предоставление СО НКО государственного имущества в аренду на льготных условиях.

Предоставление государственного имущества осуществляется на основании Закона Волгоградской области от 06 декабря 1999 г. N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области", постановления Администрации Волгоградской области от 14 июня 2016 г. N 289-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества Волгоградской области, свободного от прав третьих лиц".

В соответствии с Методикой по определению арендной платы за объекты, относящиеся к государственной собственности Волгоградской области, утвержденной распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области от 19 мая 2011 г. N 865-р, СО НКО, определенным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", величина арендной платы устанавливается в размере 25 процентов от рыночной стоимости за пользование объектом государственной собственности. Сведения об имущественной поддержке СО НКО также будут отражены в реестре СО НКО - получателей государственной поддержки.

7.2.2. Предоставление СО НКО субсидий из областного бюджета на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещение, оплате коммунальных услуг и услуг связи.

Условия предоставления и методика расчета субсидий определяются порядком, утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области.

7.2.3. Предоставление субсидий молодежным и детским общественным объединениям в Волгоградской области.

Условия предоставления и методика расчета субсидий определяются порядком, утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области.

7.3. В рамках реализации мероприятия по популяризации и пропаганде деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества предусматривается:

7.3.1. Обеспечение освещения деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации Волгоградской области.

С целью освещения в средствах массовой информации деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества подпрограммой предусмотрено производство, выпуск и распространение продукции средств массовой информации, производство и распространение аудио- и аудиовизуальных материалов о деятельности СО НКО.

7.3.2. Подготовка и изготовление печатной информационной продукции (социальной рекламы).

Данное мероприятие предусматривает подготовку и изготовление следующих печатных информационных продуктов:

сборника информационных материалов о СО НКО, об услугах, оказываемых ими, о получателях данных услуг, о благотворительной деятельности и добровольчестве;

информационного плаката о деятельности СО НКО;

информационных буклетов о мероприятиях подпрограммы.

Печатную информационную продукцию планируется использовать в различных мероприятиях подпрограммы и распространять среди учреждений социальной сферы, в конкретных микрорайонах по месту проживания получателей услуг, среди добровольцев и специалистов органов исполнительной власти Волгоградской области, отвечающих за взаимодействие с СО НКО.

7.3.3. Проведение форума-фестиваля социальных достижений СО НКО [проектов (программ), социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества] в Волгоградской области.

7.3.4. Присуждение премий за значительный вклад в развитие некоммерческого сектора, благотворительной деятельности и добровольчества в Волгоградской области.

Присуждение премии за значительный вклад в развитие некоммерческого сектора, благотворительной деятельности и добровольчества в Волгоградской области регламентируется постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 ноября 2014 г. N 103 "О премии Губернатора Волгоградской области за значительный вклад в развитие некоммерческого сектора, благотворительной деятельности и добровольчества в Волгоградской области".

7.3.5. Создание и обеспечение функционирования регионального сайта в сфере поддержки СО НКО в порядке, установленном постановлением Администрации Волгоградской области.

7.3.6. Проведение мероприятий, посвященных международным, общероссийским, региональным памятным и праздничным датам, юбилеям некоммерческих организаций.

План мероприятий, посвященных международным, общероссийским, региональным памятным и праздничным датам, юбилеям некоммерческих организаций, ежегодно утверждается приказом комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области.

7.4. В рамках реализации мероприятия по повышению уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов СО НКО и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, предусматривается:

7.4.1. Организация семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик.

Подпрограммой предусмотрено проведение четырех семинаров в год. Основными формами проведения семинаров станут интерактивные занятия с вовлечением всех участников в процесс обучения и обмена опытом. По итогам каждого семинара участники получат сертификаты, подтверждающие их участие в семинаре.

7.4.2. Организация семинаров для СО НКО по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Волгоградской области.

Комитетом по делам национальностей и казачества Волгоградской области в период реализации подпрограммы один раз в год будут организованы семинары для руководителей не менее 50 СО НКО по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Волгоградской области.

7.4.3. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров молодежных и детских общественных объединений.

Комитет молодежной политики Волгоградской области организует обучение штатных сотрудников и членов молодежных и детских общественных объединений по дополнительным профессиональным программам.

7.4.4. Предоставление СО НКО субсидий из областного бюджета в целях полного или частичного возмещения расходов, связанных с участием работников и (или) добровольцев СО НКО в мероприятиях международного, федерального и регионального уровней.

Условия предоставления и методика расчета субсидий определяются порядком, утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области.

7.4.5. Предоставление субсидий СО НКО на проведение мероприятий по информационной, методической, консультационной поддержке СО НКО.

Условия предоставления и методика расчета субсидий определяются порядком, утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области.

7.5. В рамках реализации мероприятия по обеспечению поддержки деятельности СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области предусматривается:

7.5.1. Предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Волгоградской области на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО.

Условия предоставления и методика расчета субсидий муниципальным районам и городским округам Волгоградской области на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО определяются Порядком конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на цели реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 11 июля 2014 г. N 331-п "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на цели реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области" (далее именуется - Постановление N 331-п).

Обязательным условием предоставления субсидии из областного бюджета является софинансирование из средств бюджета муниципального образования Волгоградской области в размере не менее 20 процентов от суммы субсидии, полученной муниципальным образованием из областного бюджета.

Размер субсидии будет определяться по следующей формуле:

С_i - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Волгоградской области;

С - размер субсидий, распределяемых между бюджетами муниципальных образований Волгоградской области;

N - количество муниципальных образований Волгоградской области, прошедших конкурсный отбор;

А_i - численность населения, постоянно проживающего на территории i-го муниципального образования Волгоградской области (на последнюю отчетную дату);

А - общая численность населения муниципальных образований Волгоградской области, прошедших конкурсный отбор (на последнюю отчетную дату);

В_i - численность некоммерческих организаций, действующих на территории i-го муниципального образования Волгоградской области (на конец отчетного периода);

В - общая численность некоммерческих организаций, действующих на территории муниципальных образований Волгоградской области, прошедших конкурсный отбор (на конец отчетного периода);

D_i - значение рейтинга заявки i-го муниципального образования Волгоградской области на участие в конкурсном отборе, рассчитанное в порядке, утвержденном Постановлением N 331-п;

D - сумма значений рейтинга заявок на участие в конкурсном отборе, поданных муниципальными образованиями Волгоградской области, прошедшими конкурсный отбор.

7.6. В рамках реализации мероприятия по мониторингу и анализу деятельности СО НКО предусматривается:

7.6.1. Проведение социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО, включая анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО.

Ежегодно в рамках реализации подпрограммы будут проводиться социологические исследования по вопросам деятельности и развития СО НКО, результаты которых позволят проводить анализ экономических и социальных показателей деятельности СО НКО, оценку эффективности мер, направленных на развитие указанных организаций.

7.7. В рамках реализации мероприятия "Привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере" предусматривается:

7.7.1. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы с обеспечением участия в их работе заинтересованных СО НКО.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе

реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,

создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы не предусматривает создание (приобретение) имущества.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие и совершенствование системы территориального

общественного самоуправления Волгоградской области"

Паспорт подпрограммы "Развитие и совершенствование системы

территориального общественного самоуправления

Волгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области
Соисполнители подпрограммы	-	комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, комитет социальной защиты населения Волгоградской области
Цели подпрограммы	-	развитие и совершенствование системы ТОС Волгоградской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления с организациями ТОС
Задачи подпрограммы	-	вовлечение населения Волгоградской области в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления с организациями ТОС
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, имеющих финансируемые целевые программы развития ТОС, от общего числа муниципальных районов и городских округов Волгоградской области - 100 процентов; доля реализованных инициатив граждан в результате взаимодействия организаций ТОС с органами местного самоуправления от общего числа выдвинутых инициатив - 86,5 процента
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование мероприятий подпрограммы не требуется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение реализации на территории Волгоградской области инициатив граждан по решению вопросов местного значения; увеличение количества жителей Волгоградской области, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц; рост информированности населения о деятельности организаций ТОС; укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления; построение системы взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления с организациями ТОС; повышение роли ТОС в организации местного самоуправления

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС. Основным направлением деятельности организаций ТОС является решение социально значимых для населения вопросов - благоустройство территорий, социальная защита и социальное обслуживание населения, строительство и ремонт дорог, детских игровых площадок, физкультурно-оздоровительных объектов, газификация населенных пунктов.

В масштабах Волгоградской области ТОС носит массовый характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления и объединяет около 1200 тыс. жителей Волгоградской области (46,2 процента населения).

За три года реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 672-п, число жителей, вовлеченных в деятельность организаций ТОС, возросло более чем на 100 тыс. человек. Реализация в 2014 - 2016 годах программных мероприятий позволила обеспечить увеличение числа жителей Волгоградской области, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц, рост социальной активности граждан в решении вопросов местного значения и реализации социально значимых инициатив. На сегодняшний день в регионе создано 1979 организаций ТОС, зарегистрировано в качестве юридических лиц 1277 организаций ТОС (в 2014 году - 1200, в 2015 году - 1251).

В отдельных муниципальных образованиях Волгоградской области используются инновационные модели взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС, предусматривающие реализацию социальных муниципальных программ с участием ТОС.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в регионе, являются:

несовершенство механизмов взаимодействия между органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления и организациями ТОС;

недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

низкий уровень активности гражданского общества;

недостаточная информированность населения о ТОС.

В сложившейся ситуации необходима поддержка органов государственной власти Волгоградской области, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления. Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координацией усилий и концентрацией финансовых ресурсов, в связи с чем разработана данная подпрограмма.

Необходимость применения программно-целевого метода обусловлена общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований Волгоградской области.

В то же время следует отметить, что существуют внешние и внутренние риски, наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.

Возможными внешними рисками реализации подпрограммы являются:

общее замедление социально-экономического развития Волгоградской области и Российской Федерации;

внесение изменений в федеральное законодательство.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

осуществление эффективного управления;

мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы;

разработка дополнительных мероприятий.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие и совершенствование системы ТОС Волгоградской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

вовлечение населения Волгоградской области в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления с организациями ТОС.

Приоритетами Волгоградской области в сфере развития гражданского общества являются:

формирование и развитие системы поддержки общественных организаций, в том числе ТОС, со стороны региональной власти;

повышение информированности населения о деятельности институтов гражданского общества;

оказание информационной и консультационной поддержки общественным организациям, в том числе ТОС;

повышение профессиональной и социальной компетентности председателей советов и активистов ТОС.

Подпрограмма будет способствовать развитию форм взаимодействия и сотрудничества организаций ТОС с органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления, даст дополнительный импульс гражданским инициативам, совершенствованию ТОС. Подпрограмма, в рамках которой будет оказана поддержка организациям ТОС по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является действенным инструментом развития гражданского общества в Волгоградской области.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы планируются за счет:

увеличения количества мероприятий, проведенных органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления с организациями ТОС;

реализации инициатив (проектов) организаций ТОС при поддержке органов местного самоуправления;

оказания консультативной и методической поддержки органам местного самоуправления и организациям ТОС.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение реализации на территории Волгоградской области инициатив граждан по решению вопросов местного значения;

увеличение количества жителей Волгоградской области, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц;

рост информированности населения о деятельности организаций ТОС;

укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления;

построение системы взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления с организациями ТОС;

повышение роли ТОС в организации местного самоуправления.

Выделяются следующие целевые показатели подпрограммы:

доля муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, имеющих финансируемые целевые программы развития ТОС, от общего числа муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. Показатель рассчитывается комитетом по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области как отношение количества муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, имеющих финансируемые целевые программы развития ТОС (на основании ведомственных данных, форма представления которых утверждается правовым актом комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области), к общему количеству муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области);

доля реализованных инициатив граждан в результате взаимодействия организаций ТОС с органами местного самоуправления от общего числа выдвинутых инициатив. Показатель рассчитывается комитетом по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области на основании ведомственных данных, форма представления которых утверждается правовым актом комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области.

Перечень целевых показателей представлен в приложении 1 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика основных

мероприятий подпрограммы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия по поддержке, развитию и совершенствованию системы ТОС на территории Волгоградской области, которое включает в себя следующие мероприятия:

проведение обучающих семинаров для актива ТОС и работников органов местного самоуправления, ответственных за содействие (обеспечение) деятельности ТОС;

проведение областного месячника по благоустройству;

проведение совещаний, круглых столов для актива ТОС по вопросам деятельности организаций социальной защиты населения, функционирующих в границах ТОС.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы оказание (выполнение) государственными учреждениями Волгоградской области государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предполагается.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не требуется.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей. Подпрограмма реализуется на основе сотрудничества между ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы по совершенствованию организации взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления с организациями ТОС, не связанных с необходимостью финансирования за счет средств областного бюджета, осуществляется в качестве оказания консультационной и организационной помощи организациям ТОС по их обращениям в пределах полномочий соответствующего соисполнителя подпрограммы.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе

реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,

создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы создание (приобретение) имущества не предусматривается.

ПОДПРОГРАММА

"Реализация государственной национальной политики

на территории Волгоградской области"

Паспорт подпрограммы "Реализация государственной

национальной политики на территории Волгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области
Соисполнитель подпрограммы	-	комитет образования и науки Волгоградской области
Цели подпрограммы	-	укрепление единства многонационального народа Российской Федерации на территории Волгоградской области; создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства; сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации
Задачи подпрограммы	-	профилактика межнациональных конфликтов и противодействие экстремистским проявлениям на этнической основе; содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; содействие этнокультурному многообразию народов Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, - 11000 человек; количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Российской Федерации, - 5000 человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 510,0 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 170,0 тыс. рублей; в 2019 году - 170,0 тыс. рублей; в 2020 году - 170,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	укрепление единства российской нации; улучшение межэтнических отношений; создание условий для эффективного использования потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, межнационального мира и согласия

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Многообразие национального состава населения Российской Федерации, многовековой опыт сохранения единого государства, межкультурного взаимодействия, традиции учета потенциала и интересов всех проживающих на его территории народов, высокий уровень самосознания этнических общностей определяют состояние и позитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений в Волгоградской области. Деструктивное влияние на состояние межнациональных отношений оказывают современные миграционные процессы. В течение последних лет Волгоградская область приняла значительную часть беженцев, вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов как из ближнего, так и из дальнего зарубежья.

В результате этих процессов в муниципальных образованиях Волгоградской области изменились исторически сложившиеся этнические пропорции населения, нарушился межэтнический баланс. Это привело к возникновению предпосылок к повышению уровня конфликтности между представителями различных национальностей, проживающих на территории Волгоградской области.

В этих условиях этнический и религиозный факторы являются для многонациональной Волгоградской области, как и для всей Российской Федерации, факторами национальной безопасности, что зафиксировано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов Российской Федерации являются основой общероссийской идентичности, поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов Российской Федерации, противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития как Волгоградской области, так и страны в целом.

На сегодняшний день остро стоят вопросы сохранения и укрепления межнационального мира и согласия, профилактики проявлений этнического экстремизма, снижения уровня конфликтности в межнациональных отношениях.

Одной из задач Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации является формирование системы мониторинга состояния межнациональной напряженности и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, позволяющих оперативно реагировать на конфликтные и предконфликтные ситуации.

Волгоградская область является многонациональным территориальным образованием. Данное обстоятельство влияет на состояние межнациональных отношений в регионе. Благодаря глубоким историческим корням в Волгоградской области сложились традиции взаимодействия и взаимопонимания народов, уважительного отношения друг к другу представителей разных национальностей.

Согласно официальным итогам Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Волгоградской области проживают представители более 130 национальностей. На территории Волгоградской области зарегистрировано 61 национальное общественное объединение.

В условиях многонациональности населения Волгоградской области для эффективной реализации государственной национальной политики и обеспечения устойчивого этнокультурного развития необходимо системное взаимодействие органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности. Осуществить это возможно только с использованием программно-целевого метода, в противном случае меры поддержки этнокультурного многообразия ограничиваются отдельными мероприятиями.

Необходимо активное участие национально-культурных и религиозных организаций в реализации государственной программы, направленной на обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, включая вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов Российской Федерации, интеграцию, адаптацию и социализацию мигрантов различной этнической и религиозной принадлежности.

Преимуществом подпрограммы является возможность обеспечения преодоления негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, достижения значимых результатов в сфере укрепления единства российской нации, улучшения межэтнических отношений.

Все большее значение в вопросах укрепления межэтнических отношений приобретает молодежный аспект, актуальной задачей становится привлечение молодежи к формированию культуры межнационального общения.

Максимально полное информирование населения Волгоградской области о деятельности национальных общественных объединений будет осуществляться путем размещения информации на сайтах в сети Интернет, публикации в печатных изданиях, подготовки и размещения сюжетов о национальном многообразии Волгоградской области.

Подпрограмма разработана в целях реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

1) финансовые риски, в том числе:

недостаточность финансирования из областного бюджета подпрограммы в целом, отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализации мероприятий подпрограммы необходимости увеличения объемов финансирования в связи с предписаниями контрольно-надзорных органов. Для снижения последствий таких рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования;

неполное расходование запланированных средств. Минимизация этого риска заключается в своевременном анализе расходования средств и перераспределении высвободившихся средств на другие мероприятия подпрограммы, в том числе недофинансированные;

2) организационные риски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров. Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организации четкого взаимодействия между исполнителями подпрограммы и поставщиками товаров, работ и услуг, комитетом по делам национальностей и казачества Волгоградской области, подведомственными ему учреждениями и заинтересованными органами исполнительной и законодательной власти Волгоградской области. Минимизации риска неисполнения государственных контрактов на закупки товаров, работ и услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд;

3) социальные риски. Достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы зависит от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной работы среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрения проблемных вопросов общественным советом при комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области;

4) информационные риски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной информации, представленной учреждениями, подведомственными комитету по делам национальностей и казачества Волгоградской области, используемой в процессе разработки подпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная:

на преодоление информационных рисков путем организации четкого взаимодействия между комитетом по делам национальностей и казачества Волгоградской области и подведомственными ему учреждениями по вопросам наблюдения за достижением целевых показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы;

на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации подпрограммы).

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

укрепление единства многонационального народа Российской Федерации на территории Волгоградской области;

создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства;

сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации.

Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:

профилактика межнациональных конфликтов и противодействие экстремистским проявлениям на этнической основе;

содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

содействие этнокультурному многообразию народов Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Основными целевыми показателями достижения целей и решения задач государственной программы являются:

количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Российской Федерации.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

При достижении соответствующих целевых показателей ожидаемыми результатами реализации подпрограммы станут:

укрепление единства российской нации;

улучшение межэтнических отношений;

создание условий для эффективного использования потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, межнационального мира и согласия.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы в 2018 - 2020 годах будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

Указанное основное мероприятие направлено на укрепление межнационального мира и согласия, привлечение национальных общественных объединений и религиозных организаций к решению проблем в сфере удовлетворения этнокультурных и духовных потребностей населения Волгоградской области посредством реализации социально значимых проектов и проведения этнокультурных мероприятий.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы оказание (выполнение) государственными учреждениями Волгоградской области государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предполагается.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных ответственному исполнителю, соисполнителям подпрограммы по соответствующим кодам ведомств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, с возможным софинансированием из федерального бюджета и за счет привлеченных средств.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, а также по годам реализации представлено в приложении 4 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы и осуществляет функции по обеспечению финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации подпрограммы включает в себя:

стратегическое планирование и прогнозирование;

применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач подпрограммы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти.

Реализация подпрограммы осуществляется через заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за реализацию и конечные результаты ее реализации, обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных средств, в установленном порядке отчитывается об их исполнении, осуществляет взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области, участвующих в реализации подпрограммы.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе

реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,

создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, принимается на баланс учреждений и организаций Волгоградской области, находящихся в ведении Волгоградской области, и является собственностью Волгоградской области.

ПОДПРОГРАММА

"Развитие казачества на территории Волгоградской области"

Паспорт подпрограммы "Развитие казачества на территории

Волгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области
Соисполнитель подпрограммы	-	комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области
Цели подпрограммы	-	совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Волгоградской области; подготовка к служению Отечеству и формирование высоких гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств допризывной казачьей молодежи
Задачи подпрограммы	-	содействие привлечению казачества Волгоградской области к государственной и иной службе; развитие духовно-нравственных основ и самобытной культуры казачества; повышение роли казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	количество членов казачьих обществ Волгоградской области, привлеченных к несению государственной и иной службы, - 1320 человек; количество участников мероприятий, проводимых при участии казачества Волгоградской области, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, - 47548 человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 33871,2 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 11290,4 тыс. рублей; в 2019 году - 11290,4 тыс. рублей; в 2020 году - 11290,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	привлечение казачества к несению государственной и иной службы; развитие самобытной казачьей культуры

1. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы

В границах 33 муниципальных образований Волгоградской области расселены потомки донских казаков. Эти территории можно рассматривать как этнические территории казачества. Вместе с тем следует учитывать, что в результате миграционных процессов произошли существенные изменения в характере расселения потомков казаков по территории Волгоградской области. Эти обстоятельства определяют актуальность разработки мер по реализации государственной политики в отношении казачества не только на территориях исторического проживания казаков, но и во всей Волгоградской области.

Волгоградская область одной из первых в Российской Федерации выстроила систему взаимодействия с казачеством и методику реализации нормативных правовых актов федерального уровня, принятых в отношении казачества.

За последние годы, прошедшие с момента принятия Федерального закона от 05 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", произошли значительные изменения в сфере работы казачьих обществ в Волгоградской области. Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, учитывая интересы населения, исторические и местные традиции, участвуют в мероприятиях по обеспечению экологической и пожарной безопасности, предупреждению и разрешению межнациональных и социальных конфликтов на территории Волгоградской области.

В регионе созданы и действуют в настоящее время пять окружных казачьих обществ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" (далее именуется - ВКО ВВД).

В качестве юридических лиц зарегистрировано 99 казачьих обществ, из них 79 входят в структуру ВКО ВВД. Численность казаков в Волгоградской области на текущий момент составляет около 20 тыс. человек, в том числе членов реестровых организаций - 9509 человек, из них принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы - 6226 казаков.

В государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации в настоящее время внесено 53 казачьих общества Волгоградской области.

Члены казачьих обществ участвуют в природоохранных мероприятиях, охране государственной границы, оказывают содействие органам местного самоуправления в выполнении возложенных на них функций и задач, занимаются военно-патриотической работой и духовно-нравственным воспитанием казачьей молодежи.

По направлению духовно-нравственного воспитания казачьей молодежи в Волгоградской области появилось большое количество новых детских и молодежных фольклорных коллективов, краеведческих музеев, спортивных клубов, секций, возросло количество проведенных мероприятий в сфере патриотического воспитания. Увеличивается число организаций дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и профессионального образования, внедряющих элементы этнокультурного казачьего компонента в рамках образовательных и воспитательных программ.

В целях развития системы патриотического воспитания обучающихся образовательных организаций в муниципальных образованиях Волгоградской области функционирует 164 военно-патриотических клуба (8682 обучающихся), 524 военно-патриотических кружка (10106 обучающихся), 823 кружка туристско-краеведческой направленности (12299 обучающихся), 339 историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев, 77 залов, 226 комнат, 429 уголков боевой и трудовой славы, в общеобразовательных организациях 22 муниципальных образований Волгоградской области имеются классы и группы казачьей направленности, изучающие историю и культурное наследие российского казачества.

Богатый опыт по воспитанию молодежи на традиционной культуре российского казачества имеется в образовательных организациях высшего образования - федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Волгоградский государственный аграрный университет", филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (первый казачий университет)", государственном образовательном бюджетном учреждении культуры высшего образования "Волгоградский государственный институт искусств и культуры".

В настоящее время стоит задача по сохранению единого культурного пространства на территории Волгоградской области, развитию культурных связей казачества Волго-Донского края, содействию в сохранении и развитии этнической культуры казаков. Необходимо создание в регионе условий для реализации приоритетных направлений государственной политики, предусмотренных Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15 сентября 2012 г. N Пр-2789, условий укрепления духовных и нравственных основ воспитания казачьей молодежи через приумножение исторических и культурных традиций казаков Волго-Донского края.

Благодаря подпрограмме появится возможность для совершенствования механизмов привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области, дальнейшего развития военно-патриотического и физического воспитания казачьей молодежи, направленного на подготовку допризывной казачьей молодежи к служению Отечеству.

Важным направлением подпрограммы является сохранение и дальнейшее развитие традиционной казачьей культуры. Связанные с этим мероприятия будут способствовать пропаганде и развитию самобытной казачьей культуры, созданию условий для несения государственной и иной службы, участию в мероприятиях по предупреждению и разрешению межнациональных и социальных конфликтов на территории Волгоградской области.

Максимально полное информирование населения Волгоградской области о деятельности казачьих обществ и национальных общественных объединений Волгоградской области будет осуществляться путем размещения информации в сети Интернет, публикации в региональных печатных изданиях.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

1) финансовые риски, в том числе:

недостаточность финансирования из областного бюджета подпрограммы в целом, отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализации мероприятий подпрограммы необходимости увеличения объемов финансирования в связи с предписаниями контрольно-надзорных органов. Для снижения последствий таких рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования;

неполное расходование запланированных средств. Минимизация этого риска заключается в своевременном анализе расходования средств и перераспределении высвободившихся средств на другие мероприятия подпрограммы, в том числе недофинансированные;

2) организационные риски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров. Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организации четкого взаимодействия между исполнителями подпрограммы и поставщиками товаров, работ и услуг, комитетом по делам национальностей и казачества Волгоградской области, подведомственными ему учреждениями и заинтересованными органами исполнительной и законодательной власти Волгоградской области. Минимизации риска неисполнения государственных контрактов на закупки товаров, работ и услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд;

3) социальные риски. Достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы зависит от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной работы среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрения проблемных вопросов общественным советом при комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области;

4) информационные риски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной информации, представленной подведомственными комитету по делам национальностей и казачества Волгоградской области учреждениями, используемой в процессе разработки подпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная:

на преодоление информационных рисков путем организации четкого взаимодействия между комитетом по делам национальностей и казачества Волгоградской области и подведомственными ему учреждениями по вопросам наблюдения за достижением целевых показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы;

на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации подпрограммы).

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Волгоградской области;

создание условий для подготовки к служению Отечеству и формированию высоких гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств допризывной казачьей молодежи.

Достижение указанных целей подпрограммы предполагает решение следующих задач:

содействие привлечению казачества Волгоградской области к государственной и иной службе;

развитие духовно-нравственных основ и самобытной культуры казачества;

повышение роли казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Основными целевыми показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

количество членов казачьих обществ Волгоградской области, привлеченных к несению государственной и иной службы;

количество участников мероприятий, проводимых при участии казачества Волгоградской области, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

При достижении соответствующих целевых показателей ожидаемыми результатами реализации подпрограммы станут:

привлечение казачества к несению государственной и иной службы;

развитие самобытной казачьей культуры.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы в 2018 - 2020 годах будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

военно-патриотическое и физическое воспитание казачьей молодежи, подготовка допризывной казачьей молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Указанное основное мероприятие направлено на развитие системы военно-патриотического и физического воспитания казачьей молодежи, подготовку допризывной казачьей молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, укрепление нравственных основ казачества, воспитание у молодежи любви к своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины, укрепление хозяйственных основ казачьего быта на территориях традиционного проживания казачества;

сохранение и развитие самобытной казачьей культуры. Указанное основное мероприятие направлено на сохранение самобытной казачьей культуры, популяризацию традиционного культурного наследия донского казачества, восстановление истории, традиций казачества.

Перечень мероприятий подпрограммы изложен в приложении 2 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамках реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) следующими государственными учреждениями Волгоградской области, находящимися в ведении комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области:

государственным казенным учреждением "Казачий центр государственной службы";

государственным бюджетным учреждением культуры "Государственный ансамбль песни и пляски "Казачья воля".