Постановление администрации городского округа город Воронеж от 18.10.2013 № 948

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2013 г. № 948

О порядке разработки и реализации муниципальных программ

городского округа город Воронеж

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в целях повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к программной структуре расходов бюджета городского округа город Воронеж администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа город Воронеж.

2. Признать утратившим силу постановление главы городского округа город Воронеж от 10.03.2009 № 137 "О порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж" с 01.01.2014.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского

округа город Воронеж                                                        А.В. Гусев

Утвержден

постановлением

администрации городского

округа город Воронеж

от 18.10.2013 № 948

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа город Воронеж (далее - Порядок) определяет основные правила для принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа город Воронеж, их формировании и реализации, а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Муниципальной программой городского округа город Воронеж (далее - муниципальная программа) является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 5 лет и включает в себя подпрограммы и основные мероприятия (в том числе мероприятия долгосрочных муниципальных и ведомственных целевых программ, утвержденных до 01 января 2014 года) в соответствующей сфере социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

1.4. В Порядке применяются следующие термины и определения:

- сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития городского округа город Воронеж, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа;

- основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, основные мероприятия, показатели (индикаторы), непосредственные и конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения; объем финансовых ресурсов в разрезе источников, подпрограмм и основных мероприятий, необходимый для достижения целей муниципальной программы;

- проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым (целевым) и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

- цель - планируемый конечный результат решения проблемы сферы социально-экономического развития посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достигаемый за период ее реализации;

- задача - совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы);

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

- основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей муниципальной программы;

- мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

- показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

- конечный результат - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития сферы, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы;

- участники программы - подведомственные муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения, заинтересованные службы, учреждения, предприятия, организации, привлекаемые к участию в реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Иные термины и определения, используемые в Порядке, применяются в значениях, принятых в действующем законодательстве Российской Федерации, Воронежской области и городского округа город Воронеж.

1.5. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

В структуру муниципальной программы может входить подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" или основные мероприятия, содержание которых определено пунктом 3.3.8 подраздела 3 раздела III Порядка и направлено на создание (обеспечение) условий для реализации муниципальной программы.

1.6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, муниципальным казенным учреждением администрации городского округа город Воронеж, определенным распоряжением администрации городского округа город Воронеж "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа город Воронеж" в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, главными распорядителями средств бюджета городского округа город Воронеж - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

Ответственный исполнитель обеспечивает координацию деятельности соисполнителей в процессе разработки, реализации и оценки эффективности муниципальной программы в соответствии с требованиями пункта 1 раздела VI Порядка.

Соисполнителями являются структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж и (или) главные распорядители бюджетных средств, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограмм и основных мероприятий. Соисполнители муниципальной программы являются исполнителями подпрограмм (основных мероприятий).

1.7. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации городского округа город Воронеж.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными для разработки проекта муниципальной программы в разделе II Порядка.

1.8. Муниципальными программами может быть предусмотрено привлечение средств федерального и областного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, направленных на достижение целей соответствующих муниципальных программ.

1.9. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению до принятия решения о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год.

1.10. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие решению Воронежской городской Думы о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. При этом в муниципальную программу вносятся изменения только исходя из объемов финансирования муниципальной программы, предусмотренных на очередной финансовый год.

Внесение изменений в решение Воронежской городской Думы о бюджете городского округа город Воронеж на текущий финансовый год и плановый период является основанием для внесения изменений в муниципальную программу исходя из объемов финансирования муниципальной программы, предусмотренных на текущий финансовый год.

II. Основание и этапы разработки муниципальной программы

2.1. Основанием для разработки муниципальных программ является перечень муниципальных программ, утверждаемый распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

Проект перечня формируется управлением стратегического планирования и проектов развития администрации городского округа город Воронеж (далее - управление стратегического планирования и проектов развития) совместно с управлением финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - управление финансово-бюджетной политики) на основании положений законодательства Российской Федерации, Воронежской области, нормативных правовых актов городского округа город Воронеж, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также с учетом предложений структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится на основании предложений управления стратегического планирования и проектов развития, согласованных с заинтересованными структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж (включая управление финансово-бюджетной политики).

2.2. Перечень муниципальных программ содержит:

- наименования муниципальных программ;

- наименования ответственных исполнителей и соисполнителей;

- основные направления реализации муниципальной программы или перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ и муниципальных адресных программ, действовавших до вступления в силу настоящего Порядка, мероприятия которых включаются в муниципальную программу.

Основные направления реализации муниципальной программы или перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ и муниципальных адресных программ, действовавших до вступления в силу настоящего Порядка, мероприятия которых включаются в муниципальную программу, могут дополняться, а состав соисполнителей может изменяться в процессе подготовки проекта муниципальной программы и внесения изменений в действующую муниципальную программу.

2.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями самостоятельно или с привлечением специализированных научно-исследовательских и консалтинговых организаций, имеющих опыт разработки муниципальных программ или ведущих исследования по заданной тематике. Кандидатура разработчика муниципальной программы в последнем случае определяется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Воронежской области и нормативными правовыми актами городского округа город Воронеж.

2.4. Проект муниципальной программы (на бумажном носителе и в электронном виде) направляется ответственным исполнителем на согласование соисполнителям в сроки, установленные Регламентом администрации городского округа город Воронеж.

2.5. Соисполнители согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими подпрограмм и (или) основных мероприятий, в сроки, установленные Регламентом администрации городского округа город Воронеж.

2.6. Проекты муниципальных программ, предусматривающие строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности, согласовываются с управлением строительной политики администрации городского округа в сроки, установленные Регламентом администрации городского округа город Воронеж.

2.7. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с управлением финансово-бюджетной политики и управлением стратегического планирования и проектов развития.

На рассмотрение в управление финансово-бюджетной политики и управление стратегического планирования и проектов развития ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями, с проектом постановления администрации городского округа город Воронеж об утверждении муниципальной программы и необходимыми материалами, перечень и требования к содержанию которых определены в разделе IV Порядка.

2.8. Управление финансово-бюджетной политики в течение 10 дней со дня получения от ответственного исполнителя проекта муниципальной программы с необходимыми материалами рассматривает и подготавливает заключение по проекту муниципальной программы. Заключение управления финансово-бюджетной политики включает в себя оценку финансового обеспечения муниципальной программы с учетом возможностей доходной части бюджета городского округа город Воронеж.

2.9. Управление стратегического планирования и проектов развития в течение 10 рабочих дней со дня получения от ответственного исполнителя проекта муниципальной программы с необходимыми материалами и положительным заключением управления финансово-бюджетной политики рассматривает и подготавливает заключение по проекту муниципальной программы.

Заключение управления стратегического планирования и проектов развития включает в себя основные выводы из заключения управления финансово-бюджетной политики, а также:

- оценку соответствия цели муниципальной программы планируемому конечному результату;

- оценку соответствия задач муниципальной программы совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы;

- оценку соответствия подпрограмм комплексу взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

- оценку соответствия основных мероприятий комплексу взаимосвязанных мероприятий, характеризуемых значимым вкладом в достижение целей муниципальной программы;

- оценку соответствия показателей (индикаторов) количественному выражению характеристики достижения цели или решения задачи муниципальной программы.

При наличии замечаний и предложений, изложенных в заключении управлением стратегического планирования и проектов развития, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями производит доработку проекта муниципальной программы.

Доработанный проект муниципальной программы повторно направляется ответственным исполнителем в управление стратегического планирования и проектов развития на согласование.

2.10. Ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы с приложением финансово-экономических обоснований (на бумажном носителе и в электронном виде) для проведения экспертизы и получения экспертного заключения в Контрольно-счетную палату городского округа город Воронеж (далее - КСП). КСП в течение 10 дней со дня получения от ответственного исполнителя проекта муниципальной программы рассматривает и подготавливает экспертное заключение по проекту муниципальной программы.

Экспертное заключение КСП прикладывается к проекту постановления администрации городского округа город Воронеж об утверждении муниципальной программы.

При наличии замечаний и предложений, изложенных в экспертном заключении КСП, ответственный исполнитель принимает решение о доработке проекта муниципальной программы или об их отклонении. Причины отклонения указываются в пояснительной записке к проекту постановления администрации городского округа город Воронеж об утверждении муниципальной программы.

Ответственный исполнитель в пятидневный срок письменно информирует КСП и управление стратегического планирования и проектов развития о принятом решении.

III. Формирование муниципальной программы

3.1. Основные требования к содержанию

муниципальной программы

Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

- формирования муниципальных программ на основе долгосрочных целей социально-экономического развития городского округа город Воронеж и показателей (индикаторов) их достижения и учета положений стратегических документов, утвержденных на федеральном, региональном и местном уровнях;

- наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития городского округа город Воронеж и бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж;

- установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации (конечных и непосредственных результатов);

- наличия у ответственных исполнителей и соисполнителей полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы в процессе их реализации;

- проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

3.2. Структура и основные разделы муниципальной программы

3.2.1. Типовая структура муниципальной программы городского округа город Воронеж приведена в приложении № 1 к Порядку.

3.2.2. Титульный лист к муниципальной программе должен содержать следующую информацию:

- наименование муниципальной программы;

- наименование ответственного исполнителя;

- дата составления проекта муниципальной программы;

- должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес должностного лица, непосредственно ответственного за разработку муниципальной программы.

Титульный лист подписывается руководителем структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж - ответственным исполнителем муниципальной программы или его заместителем.

3.2.3. Муниципальная программа содержит паспорт муниципальной программы, в котором приводятся основные параметры муниципальной программы, и текстовую часть муниципальной программы по следующим разделам:

"Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы";

"Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы";

"Обобщенная характеристика подпрограмм и основных мероприятий";

"Информация об участии предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации муниципальной программы";

"Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы";

"Подпрограммы муниципальной программы".

3.2.4. В муниципальную программу не включаются положения, регламентирующие порядок взаимодействия ответственных исполнителей и соисполнителей по разработке и реализации муниципальной программы.

3.3. Содержание разделов муниципальной программы

3.3.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно таблице 1 приложения № 2 к Порядку.

Цели, задачи и показатели (индикаторы), а также этапы и сроки реализации муниципальной программы указываются исходя из определений, приведенных в пункте 1.4 раздела I Порядка, и требований пункта 3.3.3 подраздела 3.3 раздела III Порядка.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы включают в себя расходы, планируемые на реализацию муниципальной программы за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа город Воронеж, внебюджетных источников по годам реализации муниципальной программы.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией муниципальной программы) в сфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения.

3.3.2. Раздел "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы" муниципальной программы должен содержать анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы, включая выявление основных проблем.

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы.

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы также должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

3.3.3. В разделе "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы" муниципальной программы указываются приоритеты муниципальной политики исходя из документов стратегического планирования городского округа город Воронеж.

3.3.3.1. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.

Цель должна обладать следующими свойствами:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

- конкретность (не применимы размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

- измеримость (достижение цели можно проверить);

- достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

3.3.3.2. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

3.3.3.3. При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения. Для этого необходимо сформировать показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей или решение задач.

Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) приводится согласно таблице 2 приложения № 2 к Порядку.

Используемые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям:

- адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы);

- точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации подпрограммы);

- объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей подпрограммы к искажению результатов реализации подпрограммы);

- достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки подпрограммы);

- однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

- экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

- сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм, а также с показателями, используемыми в международной практике);

- своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования).

В число используемых показателей должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) исполнителями муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством.

Предлагаемый показатель (индикатор) должен являться количественной характеристикой наблюдаемого социально-экономического явления (процесс, объект).

Показатели подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.

Если показатель (индикатор) входит в состав данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующий пункт Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р. Указанная информация представляется согласно таблице 2 приложения № 2 к Порядку.

Для показателей, не определяемых на основе данных государственного статистического наблюдения, приводятся методики их расчета и необходимые пояснения к ним. В качестве наименования показателя используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления. Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).

3.3.3.4. При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы.

3.3.5. На основе последовательности решения задач муниципальной программы возможно выделение этапов ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации муниципальной программы.

3.3.6. Раздел "Обобщенная характеристика подпрограмм и основных мероприятий" муниципальной программы должен содержать перечень подпрограмм и основных мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей.

В разделе также отражается краткая информация о структуре подпрограммы, соисполнителях, ожидаемых результатах реализации подпрограммы и их влиянии на достижение целей и решение задач муниципальной программы в целом.

Сведения о показателях (индикаторах) эффективности реализации основных мероприятий приводятся согласно таблице 2 приложения № 2 к Порядку.

3.3.7. В разделе "Информация об участии предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации муниципальной программы" муниципальной программы приводится информация об участии предприятий, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации муниципальной программы на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам муниципальной программы, изложенных в соответствии с требованиями пункта 3.5.4 подраздела 3.5 раздела III Порядка.

3.3.8. В разделе "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы" отражается информация о расходах федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа город Воронеж на реализацию муниципальной программы, а также расходах за счет внебюджетных источников.

Расходы на финансовое обеспечение подведомственных учреждений структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, не включенные в другие подпрограммы и направленные на обеспечение условий для реализации муниципальной программы, могут отражаться в подпрограмме "Обеспечение реализации муниципальной программы" или в виде основного мероприятия.

Информация о расходах бюджета городского округа город Воронеж на реализацию муниципальной программы представляется с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств (по ответственному исполнителю и соисполнителям) по форме согласно таблице 3 приложения № 2 к Порядку.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы в разрезе источников финансирования представляется по форме согласно таблице 4 приложения № 2 к Порядку.

Расходы на реализацию муниципальной программы указываются с распределением по подпрограммам и основным мероприятиям.

3.3.9. В разделе "Подпрограммы муниципальной программы" приводятся по включенным в муниципальную программу подпрограммам - их перечень, паспорта и текстовые части, а также оценка их вклада в достижение целей муниципальной программы или динамика уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа город Воронеж.

Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы в соответствии с требованиями подразделов 3.4 и 3.5 раздела III Порядка.

3.4. Структура подпрограммы

Подпрограмма содержит паспорт подпрограммы, в котором приводятся основные параметры подпрограммы, и текстовую часть подпрограммы по следующим разделам:

"Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития";

"Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы";

"Характеристика мероприятий подпрограммы";

"Информация об участии предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации подпрограммы";

"Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы".

3.5. Содержание разделов подпрограммы

3.5.1. Паспорт подпрограммы заполняется аналогично паспорту муниципальной программы согласно таблице 5 приложения № 2 к Порядку.

3.5.2. Требования к содержанию разделов "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития", "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы", "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к содержанию соответствующих разделов муниципальной программы согласно подразделу 3.3 раздела III Порядка.

3.5.3. Раздел "Характеристика мероприятий подпрограммы" подпрограммы содержит сведения о сроке, исполнителе, ожидаемом непосредственном результате реализации мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы.

3.5.4. В разделе "Информация об участии предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации подпрограммы" подпрограммы приводится информация об участии предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации подпрограммы муниципальной программы.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа город Воронеж, внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы городского округа город Воронеж приводится согласно таблице 4 приложения № 2 к Порядку.

IV. Дополнительные и обосновывающие материалы,

представляемые с муниципальной программой

Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в управление финансово-бюджетной политики и управление стратегического планирования и проектов развития для рассмотрения и подготовки заключений проект муниципальной программы с приложением материалов, перечисленных ниже.

4.1. Проект постановления администрации городского округа город Воронеж об утверждении муниципальной программы.

4.2. Проект плана реализации муниципальной программы на первый год ее реализации согласно таблице 6 приложения № 2 к Порядку.

В план реализации муниципальной программы (далее - План реализации) подлежат включению все мероприятия, предлагаемые к финансированию в планируемом году.

В разрезе каждого мероприятия, основного мероприятия и подпрограммы приводятся ожидаемые непосредственные результаты (краткое описание) от реализации в планируемом финансовом году.

4.3. По форме, определенной управлением финансово-бюджетной политики, представляются расчеты и пояснительная записка, содержащие обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждому мероприятию с учетом прогнозируемого уровня инфляции, а также иных факторов, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета городского округа город Воронеж, и методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

V. Реализация муниципальных программ

5.1. Управление, контроль и оценка эффективности

реализации муниципальной программы

5.1.1. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым ответственным исполнителем Планом реализации, содержащим перечень мероприятий подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, а также информацию о финансировании из бюджета городского округа город Воронеж и ожидаемых непосредственных результатах реализации.

План реализации ежегодно (не позднее 25 февраля очередного финансового года) разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, обеспечивающими реализацию соответствующих мероприятий, по форме таблицы 6 приложения к Порядку.

Ответственный исполнитель согласовывает План реализации с управлением финансово-бюджетной политики и управлением стратегического планирования и проектов развития в сроки, установленные Регламентом администрации городского округа.

5.1.2. Мероприятия муниципальной программы реализуются в соответствии со сроками, установленными муниципальной программой. Изменение сроков и стоимости реализации мероприятий требует корректировки муниципальной программы.

5.1.3. Ответственный исполнитель ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения Плана реализации и реализации муниципальной программы.

Объектом мониторинга являются: значения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм) и ход реализации подпрограмм и основных мероприятий.

Мониторинг реализации муниципальной программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, ежеквартальных отчетов ответственных исполнителей о ходе выполнения муниципальной программы и Плана реализации.

Ответственный исполнитель направляет в управление финансово-бюджетной политики и управление стратегического планирования и проектов развития:

- ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о реализации муниципальной программы и выполнении Плана реализации в соответствии с требованиями подраздела 2 раздела V Порядка согласно таблицам 6-10 приложения № 2 к Порядку;

- ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, отчет о реализации муниципальной программы и информацию, необходимую для оценки эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с требованиями подраздела 2 раздела V Порядка согласно таблицам 7-10 приложения № 2 к Порядку.

5.1.4. Результаты мониторинга выполнения Плана реализации и реализации муниципальных программ используются управлением стратегического планирования и проектов развития при подготовке квартальных отчетов и сводного годового отчета о реализации муниципальных программ и проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год.

Управление стратегического планирования и проектов развития вправе запросить у ответственного исполнителя или соисполнителя дополнительную (уточненную) информацию о ходе выполнения Плана реализации и о результатах реализации муниципальной программы.

По результатам сводного годового отчета о реализации муниципальных программ управлением стратегического планирования могут быть подготовлены предложения, согласованные с управлением финансово-бюджетной политики, о сокращении или перераспределении между исполнителями на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальной программы в целом.

5.1.5. Итоги реализации муниципальных программ за отчетный год рассматриваются на коллегии при должностном лице, возглавляющим администрацию городского округа город Воронеж.

5.1.6. По результатам оценки эффективности муниципальной программы должностным лицом, возглавляющим администрацию городского округа город Воронеж, может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

5.1.7. Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (соисполнителя) либо во исполнение поручений должностного лица, возглавляющего администрацию городского округа город Воронеж, в том числе по результатам мониторинга выполнения Плана реализации и реализации муниципальных программ, в порядке, предусмотренном разделом II Порядка для утверждения проектов муниципальных программ.

2. Подготовка отчетов о ходе реализации

и оценке эффективности муниципальных программ

5.2.1. Отчет о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности реализации муниципальной программы формируется ответственным исполнителем ежеквартально и ежегодно, начиная с годового отчета за 2014 год, с учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, в управление финансово-бюджетной политики и управление стратегического планирования и проектов развития.

5.2.2. Отчет имеет следующую структуру:

- конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;

- результаты выполнения Плана реализации (включая перечень выполненных (невыполненных) мероприятий);

- результаты использования бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;

- информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

5.2.2.1. При описании конкретных результатов реализации муниципальной программы, достигнутых за отчетный период, следует привести:

- основные результаты, достигнутые в отчетном периоде;

- характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы;

- сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм указываются согласно таблице 8 приложения № 2 к Порядку с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты;

- запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры муниципальной программы.

5.2.2.2. Описание результатов выполнения Плана реализации включает:

- описание результатов реализации мероприятий основных мероприятий и подпрограмм в отчетном периоде;

- перечень нереализованных или реализованных частично мероприятий (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме, анализ факторов, повлиявших на их реализацию;

- анализ последствий нереализации мероприятий.

К описанию результатов выполнения Плана в отчетном периоде прилагается информация согласно таблице 9 приложения к Порядку.

5.2.2.3. При представлении управлению стратегического планирования и проектов развития, управлению финансово-бюджетной политики сведений об использовании бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы (в разрезе подпрограмм и основных мероприятий) ответственному исполнителю необходимо за отчетный период представлять данные о фактическом финансировании, а также о кассовых расходах в разрезе всех источников ресурсного обеспечения муниципальной программы по форме согласно таблице 10 приложения № 2 к Порядку.

5.2.2.4. Информация об изменениях, внесенных в отчетном году в муниципальную программу, должна содержать перечень изменений, внесенных ответственным исполнителем в муниципальную программу, их обоснование и реквизиты соответствующих актов администрации городского округа город Воронеж.

5.2.2.5. В случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры муниципальной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обоснование.

5.2.3. Отчет о реализации муниципальной программы подлежит размещению на странице ответственного исполнителя официального сайта администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

5.2.4. Управление финансово-бюджетной политики ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в управление стратегического планирования и проектов развития отчет о кассовых расходах бюджета городского округа город Воронеж на реализацию муниципальных программ по форме согласно таблице 7 приложения № 2 к Порядку.

5.2.5. Управление стратегического планирования и проектов развития ежегодно до 1 апреля года следующего за отчетным, подготавливает сводный годовой отчет о реализации муниципальных программ с рейтинговой оценкой эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:

- сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный год;

- сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;

- рейтинговую оценку эффективности реализации муниципальных программ, подготовленную в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом и представляет его для рассмотрения должностному лицу, возглавляющему администрацию городского округа город Воронеж.

5.2.6. Управление стратегического планирования и проектов развития направляет в КСП (на бумажном носителе и в электронном виде) полугодовой, девятимесячный отчеты о реализации муниципальных программ и сводный годовой отчет о реализации муниципальных программ с рейтинговой оценкой эффективности реализации муниципальных программ за отчетный период.

5.2.7. Сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению управлением стратегического планирования и проектов развития на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

VI. Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей

муниципальных программ при разработке и реализации

муниципальных программ

1. Ответственный исполнитель:

- обеспечивает разработку муниципальной программы и Плана реализации, их согласование с соисполнителями, а также с управлением финансово-бюджетной политики и управлением стратегического планирования и проектов развития;

- формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей муниципальной программы;

- утверждает План реализации;

- организует совместно с соисполнителями реализацию муниципальной программы и выполнение Плана реализации, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и План реализации в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- предоставляет по запросу управления стратегического планирования и проектов развития и управления финансово-бюджетной политики сведения, необходимые для проведения мониторинга выполнения Плана реализации и реализации муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов о выполнении Плана реализации и о реализации муниципальной программы, ответов на запросы управления стратегического планирования и проектов развития и управления финансово-бюджетной политики;

- подготавливает информацию для оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- рекомендует соисполнителям муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий;

- подготавливает ежеквартальные отчеты о реализации муниципальной программы и об исполнении Плана реализации, годовой отчет о реализации муниципальной программы и представляет их в управление финансово-бюджетной политики и управление стратегического планирования и проектов развития.

2. Соисполнители:

- участвуют в разработке и реализации подпрограмм и Плана реализации;

- осуществляют реализацию основных мероприятий (подпрограмм) в рамках своей компетенции;

- запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов о выполнении Плана реализации и о реализации муниципальной программы, ответов на запросы управления стратегического планирования и проектов развития и управления финансово-бюджетной политики;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов для управления стратегического планирования и проектов развития и управления финансово-бюджетной политики, а также отчетов о ходе выполнения Плана реализации и о реализации мероприятий муниципальной программы;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы;

- представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Руководитель управления

стратегического планирования и

проектов развития                                                      А.В. Жаглин

Приложение 1

к Порядку

разработки и реализации

муниципальных программ

городского округа город Воронеж

Типовая структура

муниципальной программы городского округа город Воронеж

Руководитель управления

стратегического планирования

и проектов развития                                                   А.В. Жаглин

Приложение 2

к Порядку

разработки и реализации

муниципальных программ

городского округа город Воронеж

Таблица 1

ПАСПОРТ

муниципальной программы городского округа город Воронеж

_______________________________________________________

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Основные разработчики муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия
Цель муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы) <1>
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

--------------------------------

<1> Объем финансирования указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.

Таблица 2

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

городского округа город Воронеж

__________________________________________ и их значениях

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Пункт Федерального плана статистических работ	Ед. измерения		Значения показателя (индикатора) по годам реализации муниципальной программы
				2012 (отчетный год)	2013 (оценочно)	20__	20__	20__	...
1	2	3	4		5	6	7	8	9
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
1	Показатель (индикатор) 1, определяющий результативность муниципальной программы в целом
2	Показатель (индикатор) 2, определяющий результативность муниципальной программы в целом
...	...
ПОДПРОГРАММА 1
...	Показатель (индикатор) 1.1 общий для подпрограммы 1
	Показатель (индикатор) 1.2 общий для подпрограммы 1
ПОДПРОГРАММА 2
...	Показатель (индикатор) 2.1 общий для подпрограммы 2
...	Показатель (индикатор) 2.2 общий для подпрограммы 2
...	...
Основное мероприятие 1
	Показатель (индикатор) 1.1, определяющий результативность только основного мероприятия 1
...	Показатель (индикатор) 1.2, определяющий результативность только основного мероприятия 1
...	...
Основное мероприятие 2
...	Показатель (индикатор) 2.1, определяющий результативность только основного мероприятия 2
...	Показатель (индикатор) 2.2, определяющий результативность только основного мероприятия 2
...	...
и т.д.