Постановление Правительства города Севастополя от 07.09.2017 № 658-ПП

- неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы;

- невыполнение исполнителями обязательств по заключенным государственным контрактам.

Устранение указанных негативных последствий может осуществляться посредством корректировки и уточнения мероприятий Программы.

Меры управления рисками реализации Программы:

- предоставление отчетов об использовании средств, выделенных на реализацию Программы в установленном порядке;

- осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

- перераспределения объемов финансирования мероприятий внутри Программы в зависимости от динамики и темпов достижения целей и решения задач Программы;

- создания эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и сфер ответственности лиц, задействованных в реализации Программы;

- мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и при необходимости корректировки целевых индикаторов и показателей мероприятий Программы;

- мониторинга реестра недобросовестных поставщиков, у которых предполагается осуществлять закупки необходимых для реализации Программы товаров, работ и услуг, проведения поэтапного контроля за процессом использования субсидий, предоставляемых казачьим обществам для реализации мероприятий Программы, расторжения договоров с казачьими обществами при неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров.

VII. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

Реализация Программы осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департаментом капитального строительства города Севастополя, ГАУ города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания», ГУПС «Агентство «Союзпечать», казачьими обществами города Севастополя (по согласованию), СОНКО (по согласованию), операторами наружной рекламы (по согласованию), государственным казенным учреждением «Капитальное строительство», государственным казенным учреждением культуры города Севастополя «Севастопольский городской национально-культурный центр».

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за ненадлежащую реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляют реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение рекомендаций Департамента экономики города Севастополя, Департамента финансов города Севастополя, сделанных с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемая эффективность и результативность мероприятий Программы оцениваются исходя из полноты и своевременности реализации комплекса мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы/подпрограммы в составе годового отчета о ходе реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, в целях оценки влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие региона.

В составе оценки эффективности Программы/подпрограммы для выявления степени достижения запланированных результатов Программы/подпрограммы в отчетном году осуществляется оценка:

- степени достижения целей и решения задач Программы/подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы/подпрограммы и их плановых значений, рассчитывается по следующей формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя Программы в отчетном году;

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя Программы /подпрограммы – для показателей, тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп / Зф х 100% – для показателя, тенденцией изменения которого является снижение значений;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы/подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы, подпрограмм и основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения, рассчитывается по следующей формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Уф – уровень освоения средств Программы в отчетном году;

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году;

Фп – объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год;

- степени реализации мероприятий Программы/подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограмм по годам на основе ежегодных планов реализации Программы, рассчитывается по следующей формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Сд – степень достижения реализации мероприятий;

Зф – количество фактически выполненных мероприятий Программы в отчетном году;

Зп – запланированное количество мероприятий на отчетный год.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе сводных сведений, а также результатов социологических исследований, мониторинга динамики изменений за оцениваемый период.

Результативность определяется исходя из оценки эффективности реализации комплекса мероприятий государственной программы с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

Для оценки эффективности Программы устанавливаются следующие критерии:

Суммарное значение показателя	Качественная характеристика Программы
80% – 100%	высокая эффективность
50% – 80%	средняя эффективность
менее 50%	низкая эффективность

____________

Паспорт

подпрограммы 1 «Развитие гражданского общества города Севастополя»

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 1: нет.

3. Цель подпрограммы 1: создание условий для развития и совершенствования институтов гражданского общества в городе Севастополе, формирование общественного согласия и развития системы эффективного партнерства между органами государственной власти и гражданами.

4. Задачи подпрограммы 1:

- вовлечение жителей города Севастополя в проекты, направленные на развитие благотворительности, меценатства и добровольчества, поступательного роста гражданского самосознания и развития гражданской инициативы;

- развитие системы обмена информацией между исполнительными органами, иными органами государственной власти и некоммерческими организациями, гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе в целях обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности органов власти;

- повышение информированности населения об эффективности деятельности некоммерческих организаций и развитии институтов гражданского общества в городе Севастополе.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

- количество вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций до 12 единиц;

- количество некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества в городе Севастополе, до 70 единиц;

- количество материалов в СМИ, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций, расширение благотворительной деятельности и добровольчества (ежегодно), до 14 единиц;

- количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на популяризацию деятельности некоммерческих организаций и гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе, 12 единиц;

- отсутствие фактов несвоевременной информационной поддержки процесса организации публичных мероприятий при межведомственном взаимодействии (по оценке Губернатора).

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: 2017–2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	1 год 2017	2 год 2018	3 год 2019	4 год 2020	5 год 2021	6 год 2022	Всего
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
бюджет  г. Севастополя	1122,0	26726,1	57062,4	59344,9	61720,1	64229,1	270204,6
внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0
ИТОГО	1122,0	26726,1	57062,4	59344,9	61720,1	64229,1	270204,6

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- ежегодное увеличение количества вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций, до 12 единиц;

- увеличение к 2022 году количества некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества в городе Севастополе, до 70 единиц;

- увеличение к 2022 году количества материалов в СМИ, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций, расширение благотворительной деятельности и добровольчества, до 14  единиц;

- ежегодное количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на популяризацию деятельности некоммерческих организаций и гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе, 12 шт.;

- отсутствие фактов несвоевременной информационной поддержки процесса организации публичных мероприятий при межведомственном взаимодействии (по оценке Губернатора).

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Гражданское общество, являясь системой, основанной на самоорганизации социально-экономических и политических отношений, функционирует в правовом режиме социальной справедливости, свободы в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества. Его институты занимают особое место в механизме обеспечения и защиты прав и свобод человека. Важнейшим критерием развития гражданского общества является уровень социальной интеграции и самоорганизации, эффективной и регулируемой формой, которой являются некоммерческие организации (далее – НКО).

Любое государство только тогда становится устойчивым и жизнеспособным, когда опирается на гражданское общество, имеет его поддержку и участие.

В связи с этим актуальной задачей в современной России следует назвать создание эффективной системы управления, основой которой является повышение ответственности органов власти перед обществом. Модернизация, проводимая в государстве, предусматривает целый ряд преобразований, направленных на инновационное развитие административной власти и, соответственно, государственной гражданской службы, обеспечивающей ее деятельность. Приоритетным направлением в этой сфере выступает эффективное взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества. В связи с чем возникает необходимость в своевременной информационной поддержке процесса организации публичных мероприятий. Важным направлением деятельности власти должна стать работа по активизации и стимулированию развития общественных инициатив.

С целью формирования имущества и денежных поступлений на основе добровольных взносов, иных законных поступлений и их использования для создания условий формирования гражданского общества необходимо создание Фонда стратегических социальных инициатив (далее – Фонд).

         Деятельностью Фонда должно являться финансовое обеспечение региональной политики государственной поддержки и развития НКО и формирование необходимой для этого инфраструктуры, путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развития гражданского общества, гражданских инициатив и структур гражданского общества.

         Исходя из поставленных целей задачами Фонда будут являться:

- всесторонняя поддержка общественных инициатив, содействие развитию сотрудничества институтов гражданского общества и инициативных групп граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления на региональном и федеральном уровнях;

- участие в разработке и реализации общественных проектов и гражданских инициатив в сотрудничестве с общественными советами, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями и инициативными группами граждан;   

- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предпринимательскими структурами, СМИ по вопросам связей с общественностью, организации грантовых конкурсов, выделения субсидий, изучения общественного мнения, мониторинга состояния гражданского общества и другим;

- участие в государственных и муниципальных программах, соответствующих уставной цели Фонда;

- научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук;

- организация лекций, семинаров, тренингов, тематических встреч и других общественных мероприятий;

- предоставление грантов для СМИ в области повышения инвестиционной привлекательности города Севастополя, освещения общественных и социальных процессов в СМИ;    

- привлечение средств для оказания поддержки институтам гражданского общества и гражданам по социально значимым проектам.

         Для достижения поставленных целей и задач Фонд в соответствии с действующим законодательством привлекает на добровольной основе средства для реализации программ, проектов, получает добровольные вклады и пожертвования государственных, общественных, коммерческих, некоммерческих и иных организаций, а также физических лиц в виде денежных средств, других финансовых активов, имущества.

Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений. В городе Севастополе наблюдается стремительный рост количества некоммерческих организаций, деятельность многих из них имеет четко выраженный социальный и благотворительный характер.

На территории города Севастополя Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю зарегистрированы 20 региональных отделений политических партий общей численностью 6253 человека и 598 общественных организаций.

В городе Севастополе действуют 33 национально-культурных общества, из них 14 зарегистрированы как юридические лица.

На 1 января 2016 г. зарегистрированы в правовом поле Российской Федерации 74 религиозных объединения.

В 2015 году созданы 10 внутригородских муниципальных образований.

Активно внедряется механизм межмуниципального сотрудничества, подписаны соглашения о сотрудничестве с внутригородскими муниципальными образованиями города Санкт-Петербурга и города Москвы.

При решении задач социально-экономического развития города необходимо наличие эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований с некоммерческими организациями.

В городе Севастополе насчитывается около 120 тыс. ветеранов и пенсионеров, зарегистрировано 19 общественных организаций ветеранов и 11 казачьих обществ города Севастополя, которые в мае 2015 г. объединились в единое окружное казачье общество «Севастопольский казачий округ».

Увеличивается количество зарегистрированных некоммерческих организаций.

По состоянию на 01 июля 2016 г. в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю зарегистрированы 748 некоммерческих организаций. В городе активно развивается добровольчество и благотворительная деятельность.

Важнейшим фактором, способствующим развитию гражданского общества, является взаимодействие органов власти, общественных организаций со СМИ. Задача последних – освещение социальных проблем и усилий, направленных на их решение, информирование населения о деятельности НКО, органов местного самоуправления и других институтов гражданского общества. СМИ в значительной мере формируют представление граждан о социуме и тенденциях его развития.

В современных условиях СМИ играют важную роль в обеспечении стабильности общества, экономической активности субъектов.

СМИ выполняют функции взаимодействия между органами власти и социумом, формируют общественное мнение, обеспечивают доступ населения к информации о социально-экономических, политических, культурных, научных и других актуальных аспектах жизни города, осуществляют оперативное оповещение граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Это обуславливает необходимость предоставления населению качественного информационного продукта и постоянного развития коммуникативной среды общества.

Среди перспективных форм совместной работы социально ориентированных некоммерческих организаций и средств массовой информации можно назвать такие, как разработка и размещение в средствах массовой информации информационных материалов о деятельности некоммерческих организаций, развитии некоммерческого сектора города Севастополя, оказание информационной поддержки некоммерческому сектору в городе Севастополе и размещение информации о проводимых мероприятиях в сети Интернет на официальном сайте Правительства Севастополя, проведение информационных кампаний и социальных акций.

В соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, в условиях нарастающей сложности социальных процессов органам исполнительной власти необходимо формировать модели принятия решений и реализации государственных функций, основанных на активном участии гражданского общества в управлении государством, а также на использовании современных механизмов общественного контроля в целях повышения прозрачности и подотчетности государственного управления и удовлетворенности граждан качеством государственного управления.

Информационная открытость власти позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать критические суждения о состоянии российского общества и органах публичной власти, укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Информационная прозрачность деятельности органов власти всех уровней призвана обеспечить реальную доступность для населения информации о принимаемых ими решениях, об их текущей деятельности.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития города Севастополя.

Новая модель развития общества, обеспечивающая высокий уровень доверия граждан к государственным и общественным институтам, включает:

- дальнейшее развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций (далее – НКО);

- повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом;

- развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;

- содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;

- создание прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО.

Сильное гражданское общество – это обязательный признак стабильного демократического государства с конкурентоспособной экономикой. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент, отстаивающий свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества. Удовлетворенность населения государственной политикой в сфере развития гражданского общества выступает основным оценивающим показателем эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Между тем, определение оценки населением текущего состояния гражданского общества в регионе является основополагающей задачей социологических исследований, проводимых в рамках мониторинга общественного мнения. Полученные данные предоставляют необходимую информацию для разработки и реализации государственной национальной политики в области поддержки и развития институтов гражданского общества.

В ходе социологического мониторинга решаются следующие задачи:

- определение наиболее актуальных проблем, волнующих население города;

- изучение уровня общероссийской гражданской идентичности севастопольцев;

- определение оценки гражданами эффективности деятельности органов исполнительной власти;

- выявление оценки населением качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе;

- выявление оценки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в субъекте;

- изучение мнения населения о состоянии межнациональных отношений в городе Севастополе;

- проведение оценки населением эффективности информационной политики, проводимой органами исполнительной власти города Севастополе.

Однако на сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов, связанных с развитием институтов гражданского общества:

- отсутствие целостной системы гражданских структур и их разрозненность;

- не налажен механизм взаимодействия институтов гражданского общества и исполнительных органов государственной власти;

- недостаточная информированность населения о возможных перспективах развития гражданского общества в регионе;

- статусное разделение населения с различными интересами;

- недостаточное формирование интегративных, объединяющих культурных ценностей (доверие, солидарность, согласие, социальная ответственность);

- невысокий уровень доверия граждан к властным структурам и общественным организациям;

- отсутствие достаточного количества кадров по решению задач по социальному проектированию;

- недостаточное развитие благотворительности, добровольчества и волонтерского движения в регионе.

Перспективы развития гражданского общества в городе Севастополе:

- формирование слоя социально активных граждан, объединяющихся для отстаивания интересов и ценностей, выражения общественного мнения и оказания влияния на процесс принятия государственных решений по различным проблемным вопросам региона;

- повышение степени осведомленности и доверия населения к институтам гражданского общества.

Развитие современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив послужат катализатором устойчивого развития страны и создадут гарантии экономических и политических прав и свобод российских граждан.

Устойчивое функционирование и развитие НКО будет способствовать активизации благотворительной и добровольческой деятельности, направленной на обеспечение социальной стабильности и экологической безопасности.

Реализация подпрограммы 1 позволит объединить усилия различных структур исполнительных органов государственной власти города Севастополя, привнести системный подход в реализацию государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности некоммерческих организаций.

Подпрограмма 1 направлена на обеспечение преемственности достигнутых на сегодняшний день основных форм взаимодействия и сотрудничества некоммерческих организаций с властью, позволит дать дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам, становлению и развитию институтов гражданского общества в городе Севастополе на новый качественный уровень.

II.      Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Государственная политика города Севастополя по вопросам содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества связана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне следующими правовыми актами:

- Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28.04.2011 № Пр-1168;

- указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»;

- Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666;

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

- Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации;

- иными документами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральными законами от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» со стороны органов государственной власти должна осуществляться поддержка данных организаций.

Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития гражданского общества, основной целью подпрограммы 1 является создание условий для развития и совершенствования институтов гражданского общества в городе Севастополе, формирование общественного согласия и развития системы эффективного партнерства между органами государственной власти и гражданами.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:

- вовлечение жителей города Севастополя в проекты, направленные на развитие благотворительности, меценатства и добровольчества, поступательного роста гражданского самосознания и развития гражданской инициативы;

- развитие системы обмена информацией между исполнительными органами, иными органами государственной власти и некоммерческими организациями, гражданское участие в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе в целях обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности органов власти;

- повышение информированности населения об эффективности деятельности некоммерческих организаций и развитии институтов гражданского общества в городе Севастополе.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1 планируется достичь за счет:

- формирования благоприятных условий для развития институтов гражданского общества;

- популяризации и пропаганды деятельности некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества и волонтерского движения;

- проведения научных и социологических исследований и получения подробной информации об эффективности деятельности некоммерческих организаций в сфере оказания услуг населению для дальнейшего совершенствования механизмов оказания мер государственной поддержки некоммерческого сектора;

- вовлечение добровольцев, участвующих в развитии институтов гражданского общества.

Подпрограмма 1 реализуется с 2017 по 2022 год без выделения этапов.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 1 характеризуются улучшением количественных и качественных показателей, а именно:

- ежегодное увеличение количества вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций ежегодно на 12 единиц;

- увеличение к 2022 году количества некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества в городе Севастополе, до 70 единиц;

- увеличение к 2022 году количества материалов в СМИ, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций, расширение благотворительной деятельности и добровольчества, до 14 единиц;

- ежегодное количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на популяризацию деятельности некоммерческих организаций и гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе, ­ 12 шт.

Ежегодно проводится анализ результатов выполнения Программы и достижения целевых показателей, который согласовывается с Департаментом финансов города Севастополя и Департаментом экономики города Севастополя.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития города Севастополя.

С целью разработки критериев планируемой эффективности реализации Программы применяются следующие методики применения и расчета показателей Программы:

а) характеристика количественных показателей (индикаторов) Программы;

б) характеристика качественной оценки изменений, происходящих                          в сфере развития гражданского общества;

в) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада Программы в экономическое развитие города Севастополя в целом, оценку влияния ожидаемых результатов Программы на различные сферы экономики города Севастополя. Оценки включают в себя как прямые (непосредственные) эффекты от реализации Программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики города Севастополя;

г) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Реализация подпрограммы 1 позволит разработать комплексный подход для организации деятельности по обеспечению прозрачности органов государственной власти и формированию информационной среды, а также формированию политики в отношении институтов гражданского общества.

По итогам реализации подпрограммы 1 ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

- количество вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций ежегодно с 10 единиц в 2017 до 12 единиц к 2022 году;

- количество некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества в городе Севастополе, с 45 единиц в 2017 году до 70 единиц к 2022 году;

- количество материалов в СМИ, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций, расширение благотворительной деятельности и добровольчества, с 8 единиц в 2017 году к 14 единицам в 2022 году;

- количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на популяризацию деятельности некоммерческих организаций и гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе, с 7 мероприятий в 2017 году к 12 мероприятиям в 2022 году;

- отсутствие фактов несвоевременной информационной поддержки процесса организации публичных мероприятий при межведомственном взаимодействии (по оценке Губернатора).

Сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы 1

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на реализацию следующих задач подпрограммы 1:

Задача 1 «Вовлечение жителей города Севастополя в проекты, направленные на развитие благотворительности, меценатства и добровольчества, поступательного роста гражданского самосознания и развития гражданской инициативы» предполагает привлечение бизнес-сектора для участия в общественно-значимых мероприятиях с целью развития благотворительности и меценатства в городе Севастополе.

В целях активизации и стимулирования развития общественных инициатив будут проведены конференции, семинары, выставки, «круглые столы», церемонии, торжественные мероприятия, посвященные праздничным и памятным дням, историческим событиям, юбилейным датам в сфере развития институтов гражданского общества.

На решение задачи 2 «Развитие системы обмена информацией между исполнительными органами, иными органами государственной власти и некоммерческими организациями, гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе в целях обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности органов власти» планируется выделение бюджетных средств.

Планируется участие в межрегиональных и общероссийских конференциях, семинарах и иных мероприятиях в сфере общественных связей по актуальным вопросам деятельности некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества, организация и проведение социологических исследований по вопросам развития гражданского общества.

Организация и проведение социологических исследований предусматривает следующую тематическую направленность:

- оценка населением эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- оценка населением состояния межнациональных отношений в городе Севастополе;

- оценка эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений города Севастополя;

- оценка эффективности деятельности некоммерческих организаций по решению наиболее актуальных задач социально-экономического развития города Севастополя;

- социологические исследования, направленные на изучение степени участия населения в общественной жизни города Севастополя, определение уровня доверия к действующим общественным структурам и институтам власти, оценки гражданами эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, определения степени удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе.

Реализация мероприятия подпрограммы 1 по организации проведения социологических исследований по изучению общественного мнения в отношении состояния гражданского общества в регионе на 2017–2020 годы позволит осуществлять мониторинг состояния и динамики социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе; формировать базы данных значений показателей удовлетворенности населения деятельностью исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций города Севастополя по развитию гражданского общества в субъекте; выработать релевантные механизмы взаимодействия местных властей и населения по развитию гражданского общества в субъекте на основе полученных социологических данных.

Задача 3 «Повышение информированности населения об эффективности деятельности некоммерческих организаций и развитии институтов гражданского общества в городе Севастополе» предполагает проведение мероприятий по оказанию информационной поддержки некоммерческому сектору и размещение в СМИ информационных материалов о развитии институтов гражданского общества в городе Севастополе в целях формирования положительного общественного отношения к деятельности некоммерческих организаций за счет создания условий для обеспечения информированности жителей города Севастополя о целях и результатах работы некоммерческих организаций в целях поступательного роста гражданского самосознания и развития гражданской инициативы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Правовое регулирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28.04.2011 № Пр-1168, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведен в приложении № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы 1

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2017–2022 годах составит 270204,6 тыс. руб. за счет средств бюджета города Севастополя, в том числе по годам:

2017 год – 1122,0 тыс. руб.;

2018 год – 26726,1 тыс. руб.;

2019 год – 57062,4 тыс. руб.;

2020 год – 59334,9 тыс. руб.;

2021 год – 61720,1 тыс. руб.;

2022 год – 64229,1 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Севастополя на реализацию целей подпрограммы 1 представлены в приложении № 4 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

Прямое экономическое регулирование мероприятий подпрограммы 1 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок. Реализация мероприятий подпрограммы 1 по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При достижении целей и решении задач подпрограммы 1 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков реализации подпрограммы 1, повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам реализации подпрограммы 1 относятся:

- риски, связанные с ограниченностью средств бюджета города Севастополя, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы 1;

- риски, связанные с привлечением недостаточного объема средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий подпрограммы 1, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью;

- мониторинг результатов и оценки эффективности реализации подпрограммы 1 в отчетном периоде;

- мониторинг публикаций в СМИ за ходом развития гражданского общества;

- правовое регулирование процесса развития гражданского общества.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки их эффективности;

- привлечение внебюджетного финансирования.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением ходом реализации подпрограммы 1, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 1.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться на основе:

- перераспределения объемов финансирования мероприятий внутри подпрограммы 1 в зависимости от динамики и темпов достижения целей и решения задач подпрограммы 1;

- создания эффективной системы управления реализацией подпрограммы 1 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности лиц, задействованных в реализации подпрограммы 1;

- заключения и контроля реализации соглашений о взаимодействии исполнителей Программы с заинтересованными сторонами;

- мониторинга выполнения подпрограммы 1, регулярного анализа необходимости корректировки целевых индикаторов и показателей, мероприятий подпрограммы 1.

VII. Механизм реализации подпрограммы 1

Ответственным исполнителем подпрограммы 1 является Департамент общественных коммуникаций города Севастополя (далее – ответственный исполнитель).

Механизм реализации подпрограммы 1 определяет комплекс мер, осуществляемых ответственным исполнителем подпрограммы 1 в целях повышения эффективности реализации программных мероприятий и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 выполняет следующие функции по управлению реализацией подпрограммы 1:

- уточняет размер средств, необходимых для финансирования подпрограммы 1 в очередном финансовом году, представляет предложения по размерам и направлениям расходов по подпрограмме 1 на очередной финансовый год и на плановый период;

- вносит в установленном порядке предложения о корректировке подпрограммы 1;

- обеспечивает контроль по реализации подпрограммы 1, результатам ее реализации, показателям и целевым индикаторам, предусмотренным подпрограммой 1;

- отчитывается в установленном порядке о ходе реализации подпрограммы 1;

-  осуществляет подготовку докладов о ходе реализации подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 представляет отчеты (ежеквартальные и годовые) о ходе ее реализации, включающие информацию об использовании соответствующими участниками подпрограммы 1 средств федерального бюджета, согласно установленной форме предоставления отчетности и в сроки, определенные Правительством Севастополя.

Управление и реализация подпрограммы 1 осуществляются ответственным исполнителем в рамках текущего финансирования.

VIII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, на основе целевых показателей, предусмотренных приложением № 1 к Программе, исходя из соответствия фактических значений показателей с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 за весь период реализации соответствует оценке эффективности реализации Программы.

____________

Паспорт

подпрограммы 2 «Поддержка и развитие государственных средств массовой информации города Севастополя и обеспечение информирования граждан»

1.                   Ответственный исполнитель: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 2:

- ГАУ города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания»;

- операторы наружной рекламы;

- ГУП С «Агентство «Союзпечать».

3. Цели подпрограммы 2:

- повышение конкурентоспособности и эффективности государственных телерадиокомпаний города Севастополя;

- повышение уровня информированности граждан об актуальных социальных вопросах, приоритетах государственной политики;

- удовлетворение потребителей в высококачественных и недорогих услугах в области цветной полиграфии на современном оборудовании.

4. Задачи подпрограммы 2:

- обеспечение оперативного информирования населения по вопросам жизнедеятельности, социально-экономического развития, культурной, научной и спортивной жизни города через обновление основных средств и повышения квалификации журналистов государственных телерадиокомпаний города Севастополя;

- информирование и акцентирование внимания населения на социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.), о государственных и городских праздниках;

- создание качественного и доступного производства продукции и услуг в сфере полиграфии и повышение мобильности в вопросе организации рекламных кампаний социальной направленности и распространения социально важной информации, оптимизация расходов на печать изображений для размещения на отдельно стоящих рекламных конструкциях, городском транспорте.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- процент обновления материально-технической базы государственных телерадиокомпаний не менее чем на 59%;

- рост удовлетворенности населения информационным наполнением и качеством производимого государственными телерадиокомпаниями информационного продукта не менее чем на 25%;

- повышение уровня информированности граждан о социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.) не менее чем на 62%;

- повышение уровня вовлеченности граждан в празднование городских и государственных праздников не менее чем на 62%;

- факт выполнения в срок вех дорожной карты по реформированию государственных телевизионных компаний в 2017 году;

- доля негативных публикаций о деятельности Правительства Севастополя в СМИ должна быть уменьшена до 34%.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: 2017–2022 гг. без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	1 год 2017	2 год 2018	3 год 2019	4 год 2020	5 год 2021	6 год 2022	Всего
федера-льный бюджет	199200,0	0	0	0	0	0	199200,0
бюджет города Севас-тополя	194050,7	349440,8	115309,5	120916,9	125753,6	130783,8	1036255,3
внебюд-жетные средства	11400,0	10620,0	11182,8	11775,5	12246,5	12736,3	69961,1
ИТОГО	404650,7	360060,8	126492,3	132692,4	138000,1	143520,1	1305416,4