Постановление Правительства города Севастополя от 07.09.2017 № 666-ПП

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его законному или уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного земельного надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

3.10.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.11. Принятие мер по пресечению выявленных нарушений

3.11.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, органом местного самоуправления обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации и города Севастополя, выявление которых входит в компетенцию Департамента, должностные лица, уполномоченные на осуществление земельного контроля, проводившие мероприятия по контролю, в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя, обязаны:

1) выдать предписание физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, с указанием сроков их устранения, и (или)                       о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации и законодательства города Севастополя, должностные лица, уполномоченные на осуществление земельного контроля, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений, выявление которых отнесено к компетенции органа земельного контроля, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя или заместителя руководителя Департамента информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.11.2. Предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, или его уполномоченному представителю под роспись, либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

В предписании об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в обязательном порядке устанавливается срок его исполнения.

3.11.3. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, проводившее проверку, по результатам которой было выдано предписание, обязано контролировать сроки его истечения и в течение  15 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, организовать проведение внеплановой проверки с целью определения факта устранения указанного нарушения.

В случае увольнения должностного лица, уполномоченного                            на осуществление земельного контроля, подписавшего предписание, организация проведения внеплановой проверки устранения ранее выявленных нарушений, принятие решения о продлении или оставлении срока устранения нарушений земельного законодательства, указанного в предписании; выдача новых предписаний и принятие решений о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3.11.5 настоящего Регламента, направление материалов в орган земельного надзора для организации проведения внеплановой проверки и в структурные подразделения Департамента, уполномоченные на распоряжение земельными участками и на осуществление претензионно-исковой работы, отмена  предписаний осуществляется руководителем Департамента или заместителем руководителя  Департамента, курирующим соответствующее направление деятельности.

Срок устранения нарушения земельного законодательства                                в предписании устанавливается должностным лицом, уполномоченным                     на осуществление земельного контроля, с учетом вида выявленного правонарушения и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

3.11.4. Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен:

- на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства;

- по решению руководителя Департамента или заместителя руководителя  Департамента, курирующего соответствующее направление деятельности, в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продления срока для обеспечения устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке.

3.11.5. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, не позднее указанного                                      в предписании срока устранения нарушения, вправе направить руководителю Департамента или заместителю руководителя  Департамента, курирующему соответствующее направление деятельности, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие                    в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, уполномоченным на осуществление земельного контроля, вынесшим данное предписание, в течение 3 рабочих дней с момента его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства руководителем Департамента или заместителем руководителя  Департамента, курирующим соответствующее направление деятельности, выносится решение:

1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания – в случае если нарушителем приняты все зависящие от него                    и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Севастополя меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения – в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В распоряжении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

Копия вынесенного распоряжения по результатам рассмотрения ходатайства направляется заявителю заказным почтовым отправлением                       с уведомлением о вручении.

3.11.6. В случае выявления факта неисполнения предписания                             об устранении нарушения земельного законодательства должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, проводившее проверку, в установленном порядке:

- выдает правонарушителю новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства;

- принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии наделения законодательством города Севастополя таким правом.

3.11.7. В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, в срок не позднее чем 5 дней со дня истечения срока исполнения предписания, выданного в соответствии с пунктом 3.11.5 настоящего Регламента, или привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение предписания (при условии наделения законодательством города Севастополя таким правом) должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, направляет материалы в орган земельного надзора для организации проведения внеплановой проверки и в структурные подразделения Департамента, уполномоченные на распоряжение земельными участками и на осуществление претензионно-исковой работы.

3.11.8. Предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства не выдается, а выданное предписание отменяется:

- должностным лицом, уполномоченным на осуществление земельного контроля, выдавшим (обязанным выдать) предписание, либо вышестоящим должностным лицом Департамента в случае ликвидации юридического лица, смерти физического лица, которым было выдано (должно быть выдано) предписание об устранении выявленных нарушения земельного законодательства;

- руководителем Департамента или заместителем руководителя  Департамента, курирующего соответствующее направление деятельности, при наличии достаточных оснований (отсутствие события административного правонарушения, вступившее в силу решение суда и другие) по заявлению лица, которому было выдано предписание.

3.11.9. Орган земельного контроля осуществляет взаимодействие                       с территориальным органом, уполномоченным осуществлять государственный земельный надзор на территории города Севастополя, в порядке, установленном Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации                      от 26.12.2014 № 1515.

3.11.10. В случае выявления в ходе предусмотренных настоящим Регламентом мероприятий земельного контроля и контроля                                               за использованием собственности города достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, признаков нарушений обязательных требований земельного законодательства, ответственность за нарушение которых установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством города Севастополя, должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, подписавшее акт по результатам данных мероприятий, не позднее 5 рабочих дней с момента окончания проведения мероприятия                  по контролю, направляет посредством сопроводительного письма за подписью руководителя или заместителя руководителя Департамента акты, составленные по результатам таких мероприятий, и материалы, полученные                в ходе проведения мероприятий, в соответствующие уполномоченные исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления для их рассмотрения в порядке, определенном статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                   а также в созданные при таких органах комиссии, уполномоченные рассматривать вопросы о сносе, демонтаже, перемещении самовольно возведенных объектов капитального и некапитального строительства,                  в порядках, определенных законодательством города Севастополя.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции,                      а также за принятием решений должностными лицами, уполномоченными               на осуществление земельного контроля, осуществляется руководителем, заместителем руководителя Департамента, руководителем, заместителем руководителя Управления, руководителями структурных подразделений Управления земельного контроля Департамента путем текущего мониторинга исполнения государственной функции.

4.2. В рамках исполнения государственной функции осуществляются  проверки полноты и качества исполнения государственной функции, которые проводятся в случае поступления жалоб (претензий) органов (организаций), юридических и физических лиц в рамках досудебного обжалования в порядке, определенном руководителем Департамента.

4.3. Контроль за  исполнением  государственной  функции осуществляется, в том числе в форме приема, рассмотрения и оперативного реагирования на обращения и жалобы (претензии) граждан, их объединений    и организаций по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.

4.4. Должностные лица, уполномоченные на осуществление земельного контроля, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственной функции несут ответственность в установленном законодательством порядке.

4.5. Вред, причиненный неправомерными действиями должностных лиц уполномоченных на осуществление земельного контроля, при осуществлении государственной функции возмещается в порядке, установленном законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия)

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель орган государственной власти и орган местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, их уполномоченные представители (далее – Заинтересованное лицо) имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, уполномоченных на осуществление земельного контроля, повлекшие за собой нарушение законных прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц, уполномоченных                                           на осуществление земельного контроля, принятые в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя или гражданина.

Жалоба, в том числе в связи с непринятием основанных                                           на законодательстве мер в отношении действий или бездействия должностных лиц, уполномоченных на осуществление земельного контроля, подается руководителю Департамента.

5.3. Жалоба подается в письменном виде и должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, или их уполномоченным представителем (в первых двух случаях жалоба должна быть заверена печатью(при наличии) проверяемого лица).

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, указанные в жалобе Заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации                             и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.4. Поступившая жалоба рассматривается руководителем, заместителем руководителя Департамента, курирующим соответствующее направление деятельности, в течение 30 дней со дня ее регистрации.

5.5. Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятия руководителем Департамента решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на 30 дней. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается подавшему ее Заинтересованному лицу в письменном виде с указанием причин продления.

5.6. Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество Заинтересованного лица (при его наличии), направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу                 не дается, она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу                                        в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы                          по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе             не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы  и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы направлялись в Департамент. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается                           о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.7. При рассмотрении жалобы рассматриваются:

- документы, представленные заинтересованным лицом;

- материалы объяснения, представленные должностным лицом, уполномоченным на осуществление земельного контроля, в отношении действий (бездействий) которого подана жалоба;

- информация о заявителе, находящаяся в информационных ресурсах;

- результаты проверок, заключений, исследований и т.п.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

- признание действий (бездействия) соответствующими законодательству Российской Федерации, законодательству города Севастополя;

- признание действий (бездействия) не соответствующими законодательству Российской Федерации, законодательству города Севастополя полностью или частично.

5.9. В случае признания действий (бездействия) соответствующими законодательству Российской Федерации, законодательству города Севастополя выносится отказ в удовлетворении жалобы.

В случае признания действий (бездействия) не соответствующими законодательству Российской Федерации, законодательству города Севастополя полностью или частично выносится решение о привлечении Должностного лица, уполномоченного на осуществление земельного контроля, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством города Севастополя.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заинтересованному лицу в течение 3 рабочих дней со дня его принятия почтовым отправлением с уведомлением.

5.10. Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

____________

Приложение № 1

к Административному регламенту по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя функции по осуществлению земельного контроля

Герб

города федерального значения Севастополя

Департамент по имущественным и земельным отношениям

города Севастополя

ул. Советская, д. 9, г. Севастополь, 299011,

тел. ­­­­____________, факс _______________

e-mail: [email protected]

УВЕДОМЛЕНИЕ № ____

о проведении проверки

«____» ____________ 20___ г.                                             г. Севастополь

Кому: _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество физического лица/наименование юридического лица/

фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

Адрес: ______________________________________________________

Для проведения проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: __________________________________________________________________ просим Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть «____» ______________ 20____г.                      к ______часам по адресу: __________________________________________________________________

При себе необходимо иметь следующие документы:

1. Паспорт физического лица либо представителя физического лица.

2. Для представителей документ, подтверждающий полномочия (нотариально заверенную доверенность) на представление интересов с правом подписи.

3. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.

4. Технический паспорт на объект(ы) недвижимости.

_____________________________________________________________

(иные документы в случае необходимости)

Для согласования другой даты и времени проведения проверки необходимо в день получения настоящего уведомления в письменной форме уведомить Управление земельного контроля Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополь по адресу: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2 или 299011, г. Севастополь, ул. Советская, 9.

Контактные телефоны: _________________________________________

                  (указываются контактные номера телефонов лиц, ответственных за проведение проверки)

Должностное лицо:________________________________________

__________________________________________________________________

(личная подпись; фамилия, имя, отчество (в случае наличия) полностью, должность)

_________________

Приложение № 2

к Административному регламенту по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя функции по осуществлению земельного контроля

Герб

города федерального значения Севастополя

Департамент по имущественным и земельным отношениям

города Севастополя

УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

ул. Советская, д. 9, г. Севастополь, 299011,

тел.____________, факс _______________

e-mail: [email protected]

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении земельного правонарушения

№_________

«____» __________ 20___ г.                                                           _____________

В порядке осуществления земельного контроля должностные лица Управления земельного контроля Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ____________________________

__________________________________________________________________

(должности, Ф.И.О. уполномоченных должностных лиц Управления)

провели проверку соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу:____________________________________________________________

__________________________________________________________________

Земельный участок:____________________________________________ __________________________________________________________________.

(данные о земельном участке: кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, реквизиты правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов иные характеристики)

Используется:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате проверки выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в:____________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание нарушений)

Указанные нарушения допущены: _______________________________ __________________________________________________________________

(Ф.И.О. лица, совершившего правонарушения)

руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации,

ПРЕДПИСЫВАЮ:

__________________________________________________________________

(Ф.И.О лица, совершившего правонарушения)

в срок до «_____» ____________ 20__ г. устранить допущенные нарушения: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, представить специалисту Управления земельного контроля Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя________________________________________________________

                              (Ф.И.О. должностного лица Управления)

по адресу: 299011, ул. Советская, 9, г. Севастополь, тел._________

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего предписания лицо, допустившее нарушение, несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

__________________________________________________________________

(подпись; Ф.И.О. должностного лица Управления земельного контроля)

Копию предписания получил: «____» ____________ 20___ г.

__________________________________________________________________

(подпись; Ф.И.О. лица совершившего правонарушение)

Копия предписания направлена посредством почтового отправления________________________________________________________

__________________________________________________________________

В соответствии с ______________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование и дата, поступившего ходатайства (заявления) о продлении срока исполнения предписания)

срок исполнения предписания продлен до «_____» ______________ 20____ г.

_______________________                                            _______________________

(подпись; Ф.И.О. уполномоченного

должностного лица Управления)                                 (подпись; Ф.И.О. лица, совершившего правонарушение)

___________

Приложение № 3

к Административному по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя функции по осуществлению земельного контроля

Блок-схема последовательности административных действий

Архив

 

Принятие мер

 

Предписание

 

Согласование с органами прокуратуры, в случае необходимости такого согласования

 

Приказ

 

Акт проверки

 

Акт проверки

 

Нарушения не выявлены

 

Нарушения выявлены

 

Проведение проверки

 

Уведомление

 

Основание

 

Приказ

 

Ежегодный план проверок

 

Плановые проверки

 

Внеплановые проверки

 

должностных лиц при проведении проверок

Блок-схема последовательности административных действий

должностных лиц при осуществлении мероприятий

В план проверок

 

Анализ

 

Проведение мероприятий по контролю

 

Архив

 

Недостаточно оснований

 

Назначена проверка

 

Представление

 

Предостережение

 

Принятие мер

 

Нарушения не выявлены

 

Нарушения выявлены

 

по контролю за использованием объектов земельных отношений