Постановление Правительства города Севастополя от 07.09.2017 № 666-ПП

г) проведение выездной плановой проверки;

д) оформление результатов плановой проверки;

е) организация проведения внеплановой проверки;

ж) проведение документарной внеплановой проверки;

з) проведение выездной внеплановой проверки;

и) оформление результатов внеплановой проверки;

к) принятие предусмотренных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя и настоящим Регламентом мер  (действий) по выявленным нарушениям.

Решение о виде (документальная, выездная) проверки принимается директором Департамента либо его заместителем путем подписания соответствующего распоряжения. 

Административные процедуры, указанные в подпунктах «б» - «и» пункта 3.1 настоящего Регламента, не проводятся в отношении земельного участка, находящегося в собственности, владении, постоянном (бессрочном), безвозмездном пользовании, аренде физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя по заявлениям (обращениям, жалобам) указанных лиц, содержащим сведения (информацию) о возможном самовольном занятии такого земельного участка или его части правообладателем смежного земельного участка, в случаях:

1) отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельного участка (координат характерных точек границ), который является объектом проверки;

2) наличия находящегося на рассмотрении в суде спора о смежных границах земельных участков между правообладателями объектов земельных отношений;

3) нарушения прав заявителя, вследствие пересечения установленных границ его земельного участка (наложения) смежным земельным участком.

3.2. Организация и проведение мероприятий по контролю за использованием собственности города

3.2.1. Мероприятия по контролю за использованием собственности города проводятся в рамках осуществления Департаментом полномочий                     по управлению, владению и распоряжению имуществом, находящимся                         в собственности города Севастополя, по контролю соответствия использования объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя, требованиям законодательства, условиям договоров аренды, соглашений, контрактов, сделок иного характера в целях защиты имущественных прав и интересов города Севастополя.

3.2.2. Проведение мероприятий по контролю за использованием собственности города включает в себя следующие административные действия:

1) подготовка к проведению мероприятий по контролю                                      за использованием собственности города;

2) проведение мероприятий по контролю за использованием собственности города;

3) оформление результатов мероприятий по контролю                                          за использованием собственности города.

3.2.3. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, при подготовке к проведению мероприятий по контролю за использованием собственности города:

-  осуществляет сбор и анализ информации относительно соответствующего объекта земельных отношений, правообладателей земельного участка, имеющейся в распоряжении Департамента, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, анализ состояния и способов использования объекта земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных                           в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), информации, полученной от правообладателей земельного участка, либо иных лиц, использующих объект земельных отношений, анализ иной информации, позволяющей оценить соответствие использования объекта земельных отношений, относящегося к землям, находящимся в собственности города Севастополя, обязательным требованиям законодательства, условиям сделки;

-  запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, являющихся операторами государственных               и муниципальных информационных систем, владельцев архивных фондов, правообладателей полученной дистанционными методами информации, сведения, хранящиеся в указанных ресурсах и необходимые для проведения мероприятий по контролю за использованием собственности города;

-  запрашивает у лица, в пользовании которого находится объект земельных отношений необходимые сведения для достижения цели мероприятия.

3.2.4 При необходимости посещения, осмотра объекта земельных отношений, установления его фактического использования, а также зданий, строений, сооружений, находящихся на нем, лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее чем за 3 рабочих дня до посещения, осмотра уведомляет пользователя о месте и времени посещения, осмотра посредством направления копии распоряжения о проведении мероприятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Едином государственном реестре недвижимости либо по адресу, который  ранее был представлен  проверяемым лицом, или иным доступным способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При надлежащем уведомлении, отсутствии ограничений, установленных пользователем для посещения земельного участка, либо проведении осмотра земельного участка без контакта с пользователем осмотр может быть проведен уполномоченным лицом самостоятельно в отсутствии пользователя или его уполномоченного лица.

Доступ на земельные участки, относящиеся к землям, находящимся в собственности города Севастополя, предоставленные в пользование на основании договоров аренды, соглашений, контрактов, сделок иного характера, для осуществления мероприятий по контролю за исполнением условий данных сделок осуществляется на основании норм гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, в рамках реализации имущественных прав в порядке, определенном условиями соответствующей сделки.

3.2.5. Основанием для проведения мероприятия является распоряжение руководителя Департамента, которое по первому требованию пользователя объекта земельных отношений предъявляется уполномоченным на проведение мероприятия лицом.

Основаниями для подготовки распоряжения являются план рейдовых осмотров, поручение руководителя Департамента, оформленное в письменной форме, или иные основания, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством города Севастополя, при которых у уполномоченного органа возникает обязанность проведения мероприятия в отношении объекта земельных отношений.

3.2.6 В распоряжении о проведении мероприятия по контролю за использованием собственности города указываются:

-  наименование Департамента, название мероприятия согласно Регламенту;

-  фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности  лица или лиц, уполномоченных на проведение мероприятия, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

-  наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства гражданина (в случае наличия данных), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

-  сведения об объектах земельных отношений, на которых будет проводиться проверка, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер (при наличии), адрес и (или) описание местоположения);

-  цели, задачи, предмет контроля, сроки проведения, даты начала и окончания проведения;

-  правовые основания проведения мероприятия, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

-  перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения мероприятия по контролю за использованием собственности города;

-  перечень документов, представление которых юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения мероприятия;

-  иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя Департамента, установленной нормативным правовым актом Департамента.

Если мероприятия по контролю за использованием собственности города осуществляются в отношении объекта земельных отношений, который в силу Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» относится к землям собственности города Севастополя, в распоряжении не указываются сведения о правообладателе объекта земельных отношений.

3.2.7. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, при проведении мероприятий по контролю за использованием объектов земельных отношений исследует состояние и способы использования объектов земельных отношений на предмет установления признаков наличия или отсутствия нарушений земельного законодательства. В отношении земель, находящихся в собственности города Севастополя, уполномоченным лицом на проведение мероприятия осуществляются:

-  осмотр объекта земельных отношений;

-  осмотр расположенных на нем зданий, строений, помещений, сооружений, оборудования, устройств, иных объектов;

-  измерения, исследования, установление соответствия границ земельного участка на местности, площади, конфигурации, сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости и иных документах установленного образца, подтверждающих право и позволяющих установить данные границы на местности, а также установить взаимное месторасположение с границами смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в  Едином государственном реестре недвижимости.

Результатом измерений является схема замеров.

         Для проведения мероприятия могут привлекаться эксперты и экспертные организации:

-  юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые в качестве экспертов для проведения плановых проверок, должны быть аккредитованы Росаккредитацией;

-  граждане, привлекаемые в качестве экспертов для проведения плановых проверок, аккредитуются Департаментом в соответствии
с нормативным правовым актом, регламентирующим аккредитацию.

3.2.8. Результаты мероприятий по контролю за использованием объектов земельных отношений оформляются актом обследования объекта земельных отношений. Акт подписывается лицом, непосредственно проводившим мероприятие единолично.

В акте делается вывод о наличии либо отсутствии нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена административная или иная ответственность, а также вывод в соответствии с целями и задачами проводимого мероприятия, указанными в распоряжении.

При обнаружении нарушений и необходимости организации внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным действующим законодательством для органа государственного земельного надзора, соответствующий акт с материалами направляется в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление функций государственного земельного надзора.

Копии актов, в которых содержатся сведения о самовольном занятии земельных участков,  распоряжение и владение которыми, в соответствии в федеральным законодательствам, а также законодательством города Севастополя, осуществляется исполнительными органами государственной власти города Севастополя, самовольной постройке зданий, сооружений, строений, возведенных, созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, направляются руководителю исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного на осуществление функций государственного земельного надзора, регионального государственного строительного надзора для принятия решения в рамках возложенных полномочий.

3.3. Организация проведения плановой проверки

         3.3.1. Департамент  разрабатывает,  утверждает  и  обеспечивает выполнение ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

         3.3.2. Ежегодные планы проверок утверждаются руководителем Департамента (в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности).

         3.3.3. Предметом плановой проверки является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

3.3.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом, подготовленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Департаментом разрабатываются и утверждаются в установленном порядке следующие планы:

-  план проведения плановых проверок граждан (ежеквартально);

-  план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ежегодно);

-  план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления (ежегодно);

-  план проведения плановых проверок органов государственной власти (ежегодно).

3.3.5. В планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства гражданина, места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

- цели, задачи, предмет контроля, сроки проведения, даты начала и окончания проведения каждой плановой проверки;

- правовые основания проведения мероприятия, в том числе, подлежащие проверке обязательные требования земельного законодательства;

- наименование Департамента, название мероприятия согласно Регламенту, указание на вид (выездная либо документальная);

- фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности  лица или  лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения мероприятия по контролю за использованием собственности города;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения мероприятия;

- сведения об объектах земельных отношений, на которых будет проводиться проверка, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер (при наличии), адрес и (или) описание местоположения).

3.3.6. В план могут вноситься изменения в установленном порядке. Ежегодные планы проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Правительства Севастополя и (или) официальном сайте Департамента в срок до 31 декабря текущего календарного года.

3.3.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласование планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515.

         Основанием для включения органа местного самоуправления в план проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

            Основанием для включения физического лица, являющегося правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведения плановых проверок граждан является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки. В план проведения плановых проверок граждан включаются физические лица, являющиеся правообладателями, пользователями земельных участков.

         Основанием для включения органа государственной власти, являющегося правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

         3.3.8. События, являющиеся основанием для проведения плановой проверки соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- утвержденный план проведения проверок соблюдения земельного законодательства на конкретный календарный год;

- распоряжение о проведении проверки;

- уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия должностного лица на проведение проверки соблюдения земельного законодательства.

3.3.9. Плановые проверки (за исключением граждан) осуществляются в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном ст. 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.10. Планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления согласовываются с органами прокуратуры.

3.3.11. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом земельного контроля не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган земельного контроля, или иным доступным способом.

Также, с копией распоряжения может быть направлено уведомление о проведении проверки с указанием конкретного перечня документации, необходимой для предоставления при проведении проверки. Форма уведомления определена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей должностные лица обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица, уполномоченные на осуществление земельного контроля, проводящие проверку, обязаны также представить информацию об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.12. Типовая форма распоряжения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на осуществление земельного контроля, указанными в распоряжении о проведении проверки.

Перечень данных, указываемых в распоряжении о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, определен частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.13. Проверка, в том числе в отношении гражданина проводится на основании распоряжения о проведении проверки, изданного по форме, определенной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141                 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.14. Направление копии распоряжения о проведении проверки физического лица, а также предоставление подлежащему проверке лицу информации, его ознакомление с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых физическим лицом, осуществляется в порядке, определенном в п. 3.4.10 настоящего Регламента.

3.3.15. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.3.16. В случае проведения  плановой  проверки  членов саморегулируемой организации, должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, обязано уведомить саморегулируемую организацию, в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.3.17. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований земельного законодательства, должностные лица, уполномоченные на осуществление земельного контроля, при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации, обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.3.18. Вопросы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не урегулированные положениями настоящего Регламента, регулируются Федеральным законом                                         от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.4. Проведение документарной плановой проверки

3.4.1. Предметом документарной плановой  проверки  являются  сведения, содержащиеся в документах физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя, исполнением предписаний и иных актов органа земельного контроля.

3.4.2. Документарная плановая проверка проводится по месту нахождения органа земельного контроля.

3.4.3. В процессе проведения документарной плановой проверки Должностными лицами, уполномоченными на осуществление земельного контроля, в первую очередь рассматриваются документы физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа земельного контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих лиц мероприятий по контролю.

3.4.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа земельного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение физическим, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства, орган земельного контроля направляет в адрес физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной плановой проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

3.4.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган земельного контроля указанные в запросе документы.

3.4.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.7. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган земельного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия предоставленных сведений сведениям, имеющимся в распоряжении органа земельного контроля, вправе дополнительно представить в орган земельного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов и сведений.

3.4.8. Должностное лицо, проводящее документарную плановую проверку, обязано рассмотреть представленные физическим лицом, руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, их уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.9. При проведении документарной плановой проверки орган земельного контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной плановой проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3.5. Проведение выездной плановой проверки

3.5.1. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении документах юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина обязательным требованиям.

3.5.2. Предметом выездной плановой проверки являются содержащиеся в документах физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности объектов земельных отношений, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя.

3.5.3. Выездная плановая проверка проводится по месту нахождения объектов земельных отношений, используемых физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, установленным федеральным законодательством, законодательством города Севастополя.

3.5.4. Выездная плановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения Должностными лицами, уполномоченными на осуществление земельного контроля, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей с распоряжением о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной плановой проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной плановой проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, их уполномоченный представитель, обязаны предоставить должностным лицам, уполномоченным на осуществление земельного контроля, проводящим выездную плановою проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной плановой проверки в случае, если выездной плановой проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ, проводящих выездную плановою проверку должностных лиц и участвующих в выездной плановой проверке экспертов, представителей экспертных организаций, на земельный участок (территорию), к используемым физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, оборудованию и подобным объектам.

3.5.6. Орган земельного контроля привлекает к проведению выездной плановой проверки физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится выездная плановая проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.5.7. В случае, если достижение целей выездной плановой проверки оказалось невозможным, в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, либо, в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, их уполномоченных представителей, повлекшими невозможность достижения целей проверки, должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, действует в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.5.8. В случае, если достижение целей выездной плановой проверки оказалось невозможным, в связи с отсутствием физического лица, его уполномоченного представителя, либо в связи с иными действиями (бездействием) физического лица, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность достижения целей проверки, должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием данных обстоятельств и причин их возникновения и направляет его в течении 3 дней руководителю, заместителю руководителя Департамента.

В этом случае руководитель Департамента или его заместитель, принимает одно из решений:

- проведении в течение 3 месяцев со дня составления такого акта проверки в отношении данного физического лица внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления;

- в целях установления факта наличия или отсутствия признаков нарушений требований земельного законодательства, предпринимает меры по внесению изменений в план рейдовых осмотров и включению проведения рейдового осмотра в порядке, установленном для проведения рейдовых плановых осмотров объектов земельных отношений.

3.5.9 При проведении плановой выездной проверки должностные лица:

1) проверяют документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина или их представителя;

2) запрашивают имеющиеся документы, подтверждающие возникновение права владения и пользования объектом земельных отношений и иные документы, относящиеся к предмету проверки, с учетом ограничений;

3) осуществляют:

- обмер границ проверяемого земельного участка;

- определение местоположения характерных точек границ проверяемого земельного участка (при наличии технической возможности);

- фото-съемку.

4) устанавливают:

- фактическое использование земельного участка, его соответствие установленным для земельного участка целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию;

- соблюдение требования о приведении земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- соответствие площади земельного участка площади, указанной в Едином государственном реестре недвижимости и в правоустанавливающих документах;

- соответствие местоположения характерных точек границ земельного участка сведениям об их местоположении в Едином государственном реестре недвижимости (в случае необходимости);

- соблюдение требования о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобретении его в собственность;

- исполнение ранее выданного предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранение выявленных нарушений (в случае проведения проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушений требований законодательства Российской Федерации);

- соблюдение требований о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- соблюдение установленного порядка изменения вида разрешенного использования земельных участков;

- проверка соблюдения правообладателями земельных участков сроков освоения земельных участков, установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя или договором аренды земельных участков;

- проверка соблюдения правообладателями земельных участков публичных сервитутов;

- проверка соблюдения правообладателями земельных участков порядка передачи прав и обязанностей землепользователей;

- признаки иных правонарушений, выявление которых законодательством города Севастополя отнесено к компетенции органа муниципального земельного контроля

         3.5.10. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Оформление результатов плановой проверки

3.6.1. По результатам плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностными лицами, уполномоченными на осуществление земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае проведения плановой проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих и (или) используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку.

3.6.2. Перечень сведений, отражаемых в акте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, установлен частью 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.6.3. По результатам проверки в том числе физического лица должностными лицами, уполномоченными на осуществление земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки физического лица по форме, определенной приказом Минэкономразвития России                       от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона                          «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в двух экземплярах.

3.6.4. В акте проверки  указываются:

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Департамента;

3) дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя Департамента;

4) фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии) и должности  лица или лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах плановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения, а также:

- сведения о правоустанавливающих и иных документах;

- нормы законодательства Российской Федерации, которые нарушены;

- нормы законодательства,  которыми предусмотрена административная ответственность в случае выявления нарушений, за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

- нормы Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС
«Об административных правонарушениях», которыми предусмотрена административная ответственность в случае выявления нарушений, за которые в соответствии с законодательством города Севастополя предусмотрена административная ответственность.

В случае проведения выездной проверки дополнительно указываются:

- информация о наличии ограждения земельного участка, возможности доступа, наличии строений и сооружений, растительности, осуществляемой деятельности, наличии межевых знаков и иные сведения, характеризующие фактическое использование земельного участка;

- результаты и методы измерения границ земельного участка и вычисления его площади, используемое оборудование, сведения о поверке;

- сведения о проведении фото-съемки;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от подписания акта проверки, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо о невозможности внесения такой записи, в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

3.6.5. К акту проверки прилагаются (либо отражаются в акте проверки) результаты мероприятий по контролю, в том числе мероприятия по контролю без взаимодействия с правообладателями земельных участков, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения проверяемых лиц (их представителей), работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, обмер границ земельного участка, фототаблица, предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.6. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае, установленном п. 5 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа земельного контроля.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям.

При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.6.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.8. Физическое  лицо,  юридическое  лицо,  индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении земельного правонарушения, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении земельного правонарушения в целом или его отдельных положений.

При этом физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в орган земельного контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.9. Орган земельного контроля также выполняет иные требования, предъявляемые к порядку оформления результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленные статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.6.10. Информация о результатах проведенной плановой проверки вносится уполномоченным лицом, назначенным в соответствии с приказом  Департамента ответственным за внесение в единый реестр проверок, в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

3.6.11. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, должностное лицо проводившее проверку выдает проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства города Севастополя по форме, определенной приложением № 2 к настоящему Регламенту.

3.7. Организация проведения внеплановой проверки

3.7.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение физическим, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя, выполнение предписаний, вынесенных должностными лицами по фактам ранее выявленных правонарушений, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.7.2. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении земельного правонарушения;

2) мотивированное представление должностного лица, уполномоченного на осуществление земельного контроля, по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение руководителя или заместителя руководителя  Департамента, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.7.3. Основанием для проведения внеплановой проверки физического лица является:

1) истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении земельного правонарушения;

2) поступление в орган земельного контроля обращений и заявлений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих достаточные данные о наличии признаков нарушений или факты нарушений обязательных требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством города Севастополя предусмотрена административная ответственность;

3) поступление в орган земельного контроля обращений и заявлений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения, либо о причинении вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) обнаружение должностными лицами, уполномоченными на осуществление земельного контроля, в результате осуществления мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателями земельных участков, мероприятий по контролю за использованием собственности города Севастополя, признаков нарушений обязательных требований законодательства при использовании объектов земельных отношений в случаях, если для достижения целей таких мероприятий необходимы взаимодействие с правообладателями соответствующего земельного участка, получение доступа на такой земельный участок и (или) доступа в расположенные на нем здания, строения, сооружения.

3.7.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Требования к рассмотрению обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008           № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе порядок предварительной проверки такой информации и мер к установлению обратившегося лица, определяются указанным федеральным законом.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона                 от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

В случае, если в обращениях и заявлениях физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц содержатся  сведения о возможном самовольном занятии земельного участка, находящегося в собственности, владении, пользовании обратившегося лица, смежным землепользователем (правообладателем смежного земельного участка), и в случае отсутствия в ГКН сведений о местоположении границ (координат характерных точек границ) заявителя и (или) смежного с ним земельного участка, мероприятия по контролю не проводятся, в связи с наличием обстоятельств, подлежащих разрешению исключительно в судебном порядке.

3.7.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.7.6. Внеплановая  выездная  проверка  юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», органом земельного контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.7.7. Порядок согласования органом земельного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, типовые формы решений органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, а также типовая форма требования органа прокуратуры о проведении внеплановой проверки установлены приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона                       от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.7.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ              «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом земельного контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган земельного контроля.

3.7.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.7.3 настоящего Регламента, физическое лицо уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством направления ему уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (телефонограмма, телеграмма, факсимильная связь).

3.7.10. При необходимости уведомление о проведении внеплановой проверки может содержать указания на конкретный перечень документации, необходимой для предоставления при проведении проверки.

3.7.11. В случае, если в результате деятельности физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.7.12. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации, орган земельного контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки, в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.7.13. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами города Севастополя, должностные лица, уполномоченные на осуществление земельного контроля, при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации, обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.7.14. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения физическим, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении земельного правонарушения, предметом такой проверки является только исполнение выданного органом земельного контроля предписания.

3.7.15. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о  нарушении земельного законодательства лицом, непосредственно подготавливающим ответ заявителю, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан.

3.7.16. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, которые могут служить основанием для внеплановой проверки, уполномоченными должностными лицами Департамента, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, имеющихся в распоряжении Департамента, при необходимости проводится рейдовый осмотр объектов земельных отношений. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.7.17. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных как основание для внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо Департамента которому поручено рассмотрение поступившего обращения, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктами 3.7.2, 3.7.3 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или гражданина к ответственности не принимаются.

В случае выявления в ходе предварительной проверки признаков нарушений требований земельного законодательства, которые не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки органом земельного контроля, при этом в ходе проведения рейдового осмотра или подготовки ответа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006                № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уполномоченному на проведение мероприятий лицу станут известны факты, являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного земельного надзора, соответствующие  материалы, акт рейдового осмотра направляются в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление функций государственного земельного надзора.

3.7.18. По решению руководителя, заместителя руководителя Департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.7.19. Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководителем (заместителем руководителя) Департамента в форме распоряжения о проведении внеплановой проверки.

3.7.20. Юридическим фактом - основанием для начала подготовки к проведению внеплановой проверки является распоряжение о проведении проверки.

В распоряжении о проведении внеплановой проверки указываются сведения, предусмотренные настоящим Регламентом для плановых проверок.

3.7.21. Должностное лицо при подготовке к проведению внеплановой проверки:

1) уточняет вопросы, подлежащие проверке;

2) определяет необходимые для проведения проверки документы и сведения, имеющиеся в распоряжении Департамента, а также документы и сведения, которые необходимо запросить, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

3) при необходимости запрашивает от иных государственных органов, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы и (или) информацию:

а) в Федеральной налоговой службе (ее территориальном органе):

-  сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

-  сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

-  сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (его территориальном органе):

- сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

- сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

в) в территориальных исполнительных органах государственной власти города Севастополя сведения о наличии (отсутствии) разрешительных документов на осуществление соответствующих видов работ;

4) изучает документы и сведения, в том числе представленные в территориальный орган Росреестра проверяемым юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем или гражданином, и иные находящиеся в распоряжении территориальных органов Росреестра и запрошенные, в том числе, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документы и сведения (в том числе материалы предыдущих проверок).

3.7.22. Для проведения внеплановой проверки могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые в качестве экспертов для проведения внеплановых проверок, должны быть аккредитованы Росаккредитацией.

Граждане, привлекаемые в качестве экспертов для проведения внеплановых проверок, аккредитуются Росреестром или его территориальными органами.

Внеплановая выездная проверка проводится с учетом наличия  сведений об объектах земельных отношений, позволяющих  их идентифицировать (кадастровый номер (при наличии), адрес и (или) описание местоположения на местности границ объекта  земельных отношений), указанных в право устанавливающих документах  и  в соответствии с установленными требованиями ведения Единого государственного реестра недвижимости.

3.8. Проведение документарной внеплановой проверки

3.8.1. Документарная внеплановая проверка проводится в порядке, определенном пунктами 3.4.1 – 3.4.9 настоящего Регламента. В ходе документарной внеплановой проверки не устанавливают обстоятельства, определенные подпунктом 4 пункта 3.5.9 настоящего Регламента. При достижении цели проверки составляется акт проверки и в случаях, если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа земельного контроля документах юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина, оценить соответствие деятельности юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина обязательным требованиям, выносится распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки.

3.9. Проведение внеплановой выездной проверки

3.9.1. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при внеплановой документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся документах юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина обязательным требованиям.

3.9.2. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки вручается под роспись законному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, либо индивидуальному предпринимателю, гражданину, либо их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

3.9.3. Внеплановая выездная проверка может быть проведена в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его законного или уполномоченного представителя, в случае проведения такой проверки на основании поступившей информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

3.9.4.  При проведении внеплановой выездной проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление земельного контроля, осуществляют действия, предусмотренные пунктами 3.5.9, и 3.6.3 – 3.6.8 настоящего Регламента.

3.10. Оформление результатов внеплановой проверки

3.10.1. По результатам внеплановой проверки Должностным лицом, уполномоченным на осуществление земельного контроля, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах. В случае проведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих и (или) используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку.

3.10.2. В акте проверки указываются сведения, предусмотренные пунктами 3.6.2 и 3.6.4 настоящего Регламента.

3.10.3. В случае нарушений требований законодательства Российской Федерации, города Севастополя должностные лица, уполномоченные на осуществления земельного контроля, выдают проверяемому лицу предписание об устранении земельного правонарушения по форме,  определенной приложением № 2 к настоящему Регламенту.

3.10.4. К акту проверки прилагаются объяснения проверяемого лица (его представителя), на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении земельных правонарушений (в случае выявления нарушений), и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.10.5. В случае проведения проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя Должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, которое проводит проверку, при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя журнала учета проверок, осуществляет в нем запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность  лица или лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.10.6. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление земельного контроля, вручает экземпляр акта проверки проверяемому лицу (его представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия проверяемого лица (его представителя), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного земельного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его законному или уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.