Постановление Правительства города Севастополя от 13.09.2017 № 670-ПП

Рельеф местности, на которой находятся застройки МКД, имеет значительное количество склонов различной крутизны. Лестницы являются неотъемлемой частью пешеходного сообщения на городских улицах. В течение долгих лет под воздействием погодных условий происходило постепенное разрушение лестниц, подпорных стен, что становилось небезопасным для населения города.

В 2016 году выполнялись проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт 43 подпорных стен и 22 лестниц, проведен капитальный ремонт 23 подпорных стен. По результатам проведенной инвентаризации 464 подпорных стен были выявлены аварийные объекты, капитальный ремонт которых будет проведен в последующих годах.

Расходы на содержание и ремонт бесхозяйных объектов (лестниц, подпорных стен и пр.) не учитываются в тарифах учреждений, предприятий и организаций. В связи с увеличением количества такого рода объектов убытки, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, ежегодно возрастают. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация и не определены эксплуатирующие организации.

В 2016 году за счет бюджета города Севастополя проводились работы  по установке 50 детских площадок в четырех районах города Севастополя. В состав одной детской площадки входят малые формы: горка, качели, карусели, песочница. Игровой и горочный комплекс не устанавливались по причине высокой стоимости. Учитывая мнение жителей города Севастополя, их недовольство комплектацией детских площадок малыми формами в 2016 году, целесообразно на детских площадках размещать игровые и горочные комплексы.

Для поддержания эстетического вида зеленых насаждений, а также во избежание аварийно-опасных ситуаций, связанных с безопасностью нахождения человека в непосредственной близости к аварийным деревьям, с безопасностью движения автотранспорта, необходимо своевременное выполнение работ по благоустройству и озеленению территории. В 2016 году высажено 71 242 единицы рассады на 38 объектах. В осенний период осуществлена высадка цветочной рассады в количестве более 51 500 единиц и луковичных цветов более 115 000 единиц. Также в осенний период 2016 года высажены саженцы деревьев – 767 шт., кустарников – 12 063 шт. Специализированными подрядными организациями в рамках мероприятий по содержанию зеленых насаждений выполнены работы по сносу 1465 аварийных деревьев, обрезке 1510 и омолаживающей обрезке 180 деревьев, а также покосу 490 га газонов, обработке 14127 деревьев от карантинного вредителя – американской белой бабочки.

В неудовлетворительном состоянии находятся внутриквартальные дороги и придомовые территории (внутридворовые проезды) на большей части города Севастополя, что требует проведение ремонта.

Общая протяженность сетей наружного освещения составляет 784,4 км, в том числе кабельных – 145,6 км, воздушных – 638,8 км. В городе Севастополе на конец 2016 года в рабочем состоянии находилось 17 395 светоточек, к 2020 году планируется рост количества светоточек до 19 606, то есть количество рабочих светильников увеличится на 12,7%. Существует острая необходимость строительства новых линий наружного освещения как на центральных территориях города, так и в густонаселенных микрорайонах, не оборудованных надлежащей инфраструктурой.

Многие улицы, в том числе центральные, места отдыха и массового пребывания населения, а также объекты образования и здравоохранения, имеют недостаточное наружное освещение или полностью не освещаются в ночное время. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации. Учитывая, что функционирование наружного освещения имеет важное социальное значение, необходимо проведение капитального ремонта, текущего ремонта, реконструкции объектов сетей наружного освещения, обеспечивающих надлежащий уровень надежности, энергоэффективности и направленных на его восстановление и развитие.

Для формирования художественно выразительной визуальной среды в вечернем городе и образной интерпретации памятников архитектуры, истории и культуры, доминантных и достопримечательных объектов возникла необходимость в оборудовании архитектурной подсветки исторических зданий и памятных мест.

Существует необходимость в проведении инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений с целью установления границ озелененной территории и их документального закрепления, получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений на территории города Севастополя, их состояния для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания, установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), состояния, выявления особо ценных пород деревьев (уникальные, исторические, занесенные в Красную книгу), а также площадей газонных покрытий и цветников. Изготовление паспортов парков, скверов, бульваров, озелененных территорий вдоль транспортной магистрали предполагается на площади 851 га.

В рамках развития скверов и парков, увеличения их площади, проводятся работы по проектированию и реконструкции сквера по ул. Павла Корчагина площадью 1,7 га и проектированию строительства парка «Учкуевка» площадью 25 га.

Площадь земель, отведенных под места захоронения, в настоящее время составляет 233,25 га. В Реестр кладбищ города Севастополя внесено 46 кладбищ, из указанных кладбищ 28 имеют статус «действующее» (126,05 га), 4 являются мемориальными.

Средняя смертность в городе Севастополе за год составляет порядка 5500 человек. В настоящее время на основных городских кладбищах существует 460 мест для новых захоронений при месячной потребности в новых могилах – 250 мест. В связи с катастрофически малым количеством мест на действующих кладбищах строительство нового кладбища в городе Севастополе крайне необходимо.

На сегодня остается актуальным приведение объектов благоустройства кладбищ в надлежащее состояние – установка секционного бетонного ограждения на 15 кладбищах, установка металлических ворот на 7 кладбищах, ремонт асфальтового покрытия на 6 кладбищах, устройство асфальтового покрытия на 10 кладбищах.

В рамках развития и совершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города Севастополя разработанные мероприятия направлены на повышение качества содержания, благоустройства территории кладбищ города Севастополя.

Организация эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Севастополя является одной из важнейших задач деятельности в современных условиях. Это обусловлено постоянным увеличением количества образующихся на территории города Севастополя отходов, связанным с улучшением условий жизни населения, а также увеличением количества отдыхающих и туристов, посещающих город Севастополь.

На территории города Севастополя сбор твердых коммунальных (бытовых) отходов осуществляется по двум традиционным схемам санитарной очистки территорий:

- без использования контейнеров;

- с применением несменяемых контейнеров.

С целью обеспечения надлежащего санитарного состояния с начала 2016 года на территории города Севастополя установлено 150 единиц бункеров-накопителей объемом 8 м³ для сбора крупногабаритных отходов. Данные емкости установлены на контейнерных площадках, а также в местах постоянного образования несанкционированного складирования отходов. В 2016 году на территории города Севастополя ликвидировано порядка 11 200 м³ несанкционированного складирования отходов. При этом объем несанкционированного складирования отходов все еще остается значительным. Около 50% контейнерных площадок эксплуатируются с нарушениями требований. На территории города Севастополя отсутствуют контейнеры для сбора компактных и линейных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих бытовых термометров и химических источников питания. В связи с этим на сегодня стоит задача по обустройству новых контейнерных площадок, соответствующих нормам СанПиН.

Бесконтейнерная система охватывает большую часть территорий сельских поселений. Частный сектор, садоводческие товарищества  и гаражные кооперативы, а также и другие юридические лица не охвачены полностью договорными отношениями с мусоровывозящими организациями. В результате отходы, образующиеся от данных объектов, складируются в контейнеры, расположенные у МКД, что приводит к захламленности территории. В этой связи охват субъектов хозяйственной деятельности договорными отношениями в области обращения с отходами является приоритетом в данном направлении.

В настоящее время на территории города Севастополя функционирует полигон ТБО в Первомайской балке. Полигон по размещению отходов не отвечает санитарным и экологическим требованиям и характеризуется низким уровнем благоустройства, не имеет проектной документации и правоустанавливающих документов, повсеместно нарушаются технологии складирования отходов.

Также полигон ТБО давно исчерпал свой ресурс и требует проведения рекультивации. Зачастую территории свалок являются очагами экологического бедствия. Сложившаяся практика захоронения ТБО крайне негативно сказывается на почвах. Вместе с тем территории свалок служат источниками загрязнения атмосферного воздуха смесью различных газов, а также продуктами разложения. Кроме того, свалки являются очагами размножения болезнетворных микроорганизмов, грызунов и насекомых. Таким образом, система бесконтрольного размещения ТБО может являться причиной ухудшения экологической обстановки в городе Севастополе, снижения его туристической привлекательности и качества жизни населения.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

1.    Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 4

К приоритетным направлениям государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС, относятся:

- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности);

- повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности МКД для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов.

Подпрограмма 4 направлена на реализацию основной цели – улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 4 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- создание комплексной системы по организации благоустройства города Севастополя;

- улучшение технического состояния сетей наружного освещения;

- обеспечение содержания и развитие озелененных территорий города Севастополя;

- обеспечение надлежащего содержания территорий кладбищ и строительство новых;

- создание комплексной системы обращения с отходами.

Для достижения цели и задач Подпрограммы 4 необходимо выполнение следующего приоритетного комплекса мероприятий на территориях общего, ограниченного пользования, в том числе на территориях, находящихся в государственной собственности, но не учтенных должным образом:

-   ежедневная санитарная очистка территорий и улиц города Севастополя;

-   уборка несанкционированных свалок;

-   улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений;

-   благоустройство газонов и территории города Севастополя;

-   установление наличия и принадлежности объектов и элементов благоустройства на благоустроенной территории и обеспечение надлежащего их содержания;

-   передача на баланс инвентаризированных объектов и элементов благоустройства предприятиям, учреждениям, организациям для обеспечения надлежащего содержания и их сохранности;

-   обеспечение выполнения комплекса работ по благоустройству и развитие парков и скверов, организация мест отдыха горожан и туристов, содержание парков и скверов города Севастополя;

-   техническое обслуживание и ремонт установок наружного освещения, оперативно-диспетчерское управление, аварийное обслуживание установок наружного освещения;

-   обеспечение качественного и высокоэффективного освещения улиц, оплата за потребление электроэнергии на уличное освещение;

-   обеспечение сохранности, технического и эстетического состояния сетей наружного освещения, устранение их физического и морального износа, улучшение эксплуатационных показателей за счет проведения текущих и капитальных ремонтов;

-   выполнение мероприятий по благоустройству территории мест захоронения;

-   оказание ритуальных услуг, создание условий для захоронения умерших и также для посещения кладбищ жителями города, осуществление функций присмотра за могилами своих близких, обеспечение содержания и эксплуатации мест захоронения;

-   оформление землеустроительной документации для мест захоронения в городских зонах, разработка проектной документации и строительство нового городского кладбища;

-   снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, ликвидация несанкционированных свалок отходов.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы

и сроки реализации Подпрограммы 4

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 4 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя.

Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

2. Количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии.

Данный индикатор определяет количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии.

Показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

3. Площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров.

Данный индикатор определяет площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров.

Показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

4. Площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.

Данный показатель определяет площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.

Показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

5. Доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению.

Показатель рассчитывается как отношение объема несанкционированных отходов к общему объему отходов, подлежащих захоронению.

Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

6. Доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН.

Показатель рассчитывается как отношение контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН, к общему количеству контейнерных площадок, находящихся на территории города Севастополя.

Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

7. Площадь зеленых насаждений, приходящаяся в среднем на одного городского жителя.

Показатель рассчитывается как отношение общей площади зеленых насаждений территорий общего пользования к численности населения города.

Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 4 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 4 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 4:

- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год – до 28,56%, 2018 год – до 28,9%, 2019 год – до 29,25%, 2020 год – до 29,57%, 2021 год – до 29,59%, 2022 год –до 29,61%;

- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год – до 18 650 ед., 2018 год – до 18 970 ед., 2019 год – до 19 290 ед., 2020 год – до 19 606 ед., 2021 год – до 19 988 ед., 2022 год – до 20 220 ед.;

- увеличение площади зеленых насаджений парков, скверов, бульваров: 2019 год – до 208,81 га, 2020 год – до 230,81 га, 2021 год – до 230,90 га, 2022 год – до 230,90 га;

- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год – 232,26 га, 2018 год –до 241,26 га, 2021 год – до 259,26 га, 2022 год – до 269,26 га;

- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год – до 4,2%, 2018 год – до 3,6%, 2019 год – 3,1%, 2020 год – до 2,6%, 2021 год – до 2,5%, 2022 год – до 2,4%;

- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год – до 75%, 2018 год – до 80%, 2019 год – до 85%, 2020 год – до 90%, 2021 год – до 92%, 2022 год – до 95%;

- увеличение площади зеленых насаждений, приходящейся в среднем на одного городского жителя: 2017 год – до 9,61 кв. м, 2018 год –до 9,52 кв. м, 2019 год – до 9,57 кв. м; 2020 год – 9,42 кв. м; 2021 год – до 9,52 кв. м, 2022 год – до 9,66 кв. м.

Подпрограмма 4 реализуется в течение 2017–2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 4

Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 4 предусмотрены семь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Комплекс скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства» предусматривает:

- текущее содержание объектов благоустройства;

- капитальный ремонт лестниц и подпорных стен;

- приобретение и установку элементов праздничной иллюминации;

- устройство детских игровых площадок;

- ремонт внутриквартальных дорог и придомовых территорий (внутридворовых проездов);

- демонтаж, перемещение, хранение и утилизацию незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов;

- капитальный ремонт ливневой канализации;

- обустройство мест массового отдыха населения (городских парков);

- демонтаж (снос), перемещение, хранение, утилизация незаконно размещенных рекламных и информационных конструкций;

- разработка схемы «Ливневая канализация города Севастополя»;

- устройство малых архитектурных форм при текущем ремонте благоустройства территории в районе ул. Катерная;

- приобретение автотранспорта, специализированной техники, оборудования и инвентаря для государственных бюджетных учреждений;

- строительство фонтанов;

- закупку туалетных автономных модулей (ТАМ) для размещения в общественных местах города Севастополя.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и средств федерального бюджета.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит обеспечить круглогодичное текущее содержание территории города Севастополя в состоянии, пригодном для благоприятного и безопасного отдыха, повысить уровень безопасности и комфортности проживания на территории города Севастополя, создать современный архитектурный облик ночного города, улучшить его эстетическое восприятие.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение наружного освещения города Севастополя» предусматривает:

- текущее содержание объектов наружного освещения;

- ремонт объектов наружного освещения;

- капитальный ремонт объектов наружного освещения;

- оплату электроэнергии, потребляемой объектами наружного освещения;

- строительство сетей наружного освещения;

- реконструкцию объектов наружного освещения;

- замену диспетчерского пульта с установкой новых приборов учета;

- разработку и внедрение мероприятий по энергосбережению;

- оборудование архитектурной подсветки исторических зданий и памятных мест;

- инвентаризацию сетей наружного освещения города Севастополя с составлением технической документации и выделением линии с совместной подсветкой кабеля.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит обеспечить регламентные работы по технической эксплуатации, ремонту объектов уличного освещения и иллюминации, содержать ежегодно возрастающее количество светильников, заменить более 20% вышедшего из строя оборудования на объектах уличного освещения, заменить провода, обеспечить уход от ламп накаливания, обеспечить расчеты за потребленную электроэнергию в полном объеме и своевременно, соблюдать стандарты освещенности, снизить криминогенную обстановку, соблюдать стандарты управления сетями наружного освещения, точность включения, информативность состояния сетей, наличие резервных каналов управления системой диспетчеризации, заменить устаревшие трансформаторные приборы учета электроэнергии, сократить эксплуатационные расходы, повысить эстетику объектов наружного освещения, внедрить прогрессивные энергосберегающие технологии и приборы, обеспечить уникальный архитектурный облик исторических и памятных мест города Севастополя в темное время суток.

Основное мероприятие 3 «Содержание и развитие парков, скверов» предусматривает:

- проведение озеленения территории Приморского бульвара и набережной Корнилова;

- инвентаризацию и паспортизацию зеленых насаждений;

- капитальный ремонт автоматических поливочных систем парков, скверов города Севастополя;

- капитальный ремонт прикорневых поливочных систем парков, скверов города Севастополя;

- капитальный ремонт парков и скверов;

- строительство парка вдоль пляжа Учкуевка;

- реконструкцию сетей освещения бульваров, скверов и парков;

- реконструкцию Рыбацкого сквера по ул. Павла Корчагина в Гагаринском районе города Севастополя.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит обеспечить рациональный, равномерный полив зеленых насаждений, увеличить число отдыхающих, выявлять дендрологический состав и состояние растений в черте города, обеспечить освещение территории парков.

Основное мероприятие 4 «Благоустройство городских кладбищ» предусматривает:

- содержание кладбищ;

- капитальный ремонт и реконструкцию территории и объектов благоустройства кладбищ;

- строительство нового городского кладбища на Северной стороне;

- создание единой электронной базы учета захоронений;

- строительство 3-й очереди кладбища на 5 км Балаклавского шоссе;

- текущий ремонт оборудования и элементов благоустройства кладбищ.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит обеспечить выполнение работ по текущему содержанию и охране территорий кладбищ, обеспечить надлежащие условия захоронений, упорядочение, планирование и дальнейшее благоустройство мест захоронений, обновить парк специализированных санитарных автомобилей.

Основное мероприятие 5 «Строительство оздоровительной бани в п. Кача» предусматривает строительство бани на 50 мест.

Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 5 реализуется в течение 2017 года и позволит создать благоприятные условия для населения.

Основное мероприятие 6 «Развитие системы обращения с отходами города Севастополя» предусматривает:

- проведение комплекса комбинированных мероприятий, связанных с организацией системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (сбор и удаление отходов из контейнеров, несанкционированных мест и бесхозных свалок, перевозка отходов, крупногабаритных отходов, обустройство контейнерных площадок);

- рекультивацию складирования отходов в районе Мекензиевых гор;

- рекультивацию полигона твердых коммунальных отходов в Первомайской балке;

- организацию комплекса по переработке твердых коммунальных отходов;

- обустройство новых контейнерных площадок;

- приобретение специализированной техники для оптимизации работы в сфере обращения с отходами;

- строительство 3-й очереди полигона ТБО в Первомайской балке.

Финансирование основного мероприятия 6 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 6 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит улучшить санитарное состояние придомовых территорий, ликвидировать отходы с мест несанкционированных, неконтролируемых и бесхозных свалок, увеличить срок службы полигона, уменьшить количество объектов, требующих рекультивации, обеспечить стабильное функционирование предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, снизить экологическую нагрузку на регион.

Основное мероприятие 7 «Формирование современной городской среды» реализуется в течение 2017–2018 годов и позволит создать условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории города Севастополя и развить общественное пространство.

Финансирование основного мероприятия 7 осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4 отражен в приложении № 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 4, ответственный исполнитель Программы готовит предложения по корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 4.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 4

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 4, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 4.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 4 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.

Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу благоустройства:

1) Закон города Севастополя от 26.06.2015 № 160-ЗС «О погребении и похоронном деле в городе Севастополе»;

2) постановление Правительства Севастополя от 14.11.2014 № 480 «Об утверждении Порядка сноса, пересадки и обрезки зеленых насаждений и создании комиссии по обследованию качественного состояния зеленых насаждений»;

3) постановление Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 727  «О нормативах денежных затрат на капитальный и текущий ремонты, содержание сетей наружного освещения, расходы на уличное (наружное) освещение в местах общего пользования города Севастополя и правилах      их расчета»;

4) постановление Правительства Севастополя от 15.01.2015 № 07-ПП «О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя»;

5) постановление Правительства Севастополя от 20.02.2015 № 106-ПП «О признании утратившим силу Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 № 13 «Об утверждении правил благоустройства территории города Севастополя» и об утверждении Правил в новой редакции»;

6) постановление Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 116-ПП «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Севастополя»;

7) постановление Правительства Севастополя от 05.06.2015 № 476-ПП «Об утверждении Положения об организации похоронного дела, порядке содержания и эксплуатации кладбищ в городе Севастополе»;

8) постановление Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 1166-ПП «Об утверждении Порядка регулирования численности бездомных животных на территории города Севастополя»;

9) постановление Правительства Севастополя от 25.02.2016 № 104-ПП «Об утверждении Порядка расходования средств бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций и возмещения затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций собственниками (владельцами)»;

10) постановление Правительства Севастополя от 21.03.2016 № 198-ПП «Об утверждении Методики расчета нормативов расходов на содержание кладбищ при определении размера ассигнований из бюджета города Севастополя, предусматриваемых на эти цели, периодичности проведения работ по содержанию кладбищ на территории города Севастополя в течение года и норматива расходов на содержание кладбищ на территории города Севастополя»;

11) постановление Правительства Севастополя от 06.06.2016 № 540-ПП «Об утверждении Порядка определения компенсационной стоимости сноса зеленых насаждений на территории города Севастополя»;

12) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 № 614-ПП «Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 № 126-ПП, от 16.06.2015 № 518-ПП, от 14.08.2015 № 772-ПП, от 05.10.2015 № 917-ПП, от 10.12.2015 № 1175-ПП»;

13) постановление Правительства Севастополя от 19.12.2016 № 1207-ПП «Об утверждении базовых окладов (базовых должностных окладов) работникам государственных учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя»;

14) постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 № 140-ПП «Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» на 2017 год».

Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 4 предусматривается принятие нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 4 представлен в приложении № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 4

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 4 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета и внебюджетные средства.

         Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 4 на 2017–2022 годы составляют 19 025 653,7 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб.,
		федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	внебюджетные средства
2017	1 713 411,0	86 361,2	1 574 579,6	52 470,2
2018	4 807 857,9	93 055,9	4 669 352,2	45 449,8
2019	3 481 601,7	0,0	2 782 961,5	698 640,2
2020	3 344 561,7	0,0	3 166 721,4	177 840,3
2021	2 910 407,4	0,0	2 910 407,4	0,0
2022	2 767 814,0	0,0	2 767 814,0	0,0
Всего:	19 025 653,7	179 417,1	17 871 836,1	974 400,5

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 4 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 4 предусматривается привлечение финансирования из федерального бюджета на основании государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 № 91 «Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня». Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, а также в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 № 91 «Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня».

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 4, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении № 5 к Программе.

Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.

Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств регионального оператора по обращению с отходами города Севастополя, а также привлекаемых им средств (инвестиции, займы и другие средства).

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

____________

Подпрограмма 5 «Газификация города Севастополя»

(далее – Подпрограмма 5)

 Паспорт Подпрограммы 5

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 5: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 5:

- ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

- ГКУ «Капитальное строительство».

3. Цель Подпрограммы 5: обеспечение населения города Севастополя природным газом.

4. Задачи Подпрограммы 5:

- обеспечение сельских населенных пунктов природным газом;

- улучшение технического состояния систем газоснабжения.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 5:

- ввод в действие распределительных газопроводов;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации;

- уровень газификации жилья в сельской местности.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5: 2017–2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 5, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	146 950,0	325 750,0	0,0	0,0	0,0	0,0	472 700,0
бюджет города Севасто-поля	265 726,0	855 716,1	973 032,2	514 845,0	0,0	0,0	2 609 319,3
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО	412 676,0	1 181 466,1	973 032,2	514 845,0	0,0	0,0	3 082 019,3

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5:

- строительство 278,8 км газораспределительных сетей: в 2017 году – 16,6 км, в 2018 году – 106,7 км, в 2019 году – 113,8 км, в 2020 году – 41,7 км;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации: 2017 год – на 3,9 тыс. чел.; 2018 год – на 3,9 тыс. чел., 2019 год – на 3,9 тыс. чел., 2020 год – на 3,9 тыс. чел., 2021 год – на 3,9 тыс. чел., 2022 год – на 3,9 тыс. чел.;

- увеличение уровня газификации жилья в сельской местности: 2017 год – до 22%, 2018 год – до 32%, 2019 год – до 60%, 2020 год – до 87%, 2021 год – до 93%, 2022 год – до 98%.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 5 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 5 позволяет развивать систему газоснабжения в селах и поселках севастопольского региона, обеспечивать газифицирование многоквартирного и частного жилого фонда, объекты социального, культурного и бытового назначения, осуществлять перевод на природный газ объектовых котельных.

Система газоснабжения жителей сельской зоны города Севастополя включает строительство газопроводов высокого и среднего давления, газовых распределительных подстанций (далее – ГРП), перевод на природный газ существующих котельных в селах, а также обеспечение газом жилых и административных зданий, социальных объектов.

Учитывая, что количество граждан, которые проживают в сельской местности и не имеют возможности использовать природный газ в быту, составляет более 80% от общего количества граждан, проживающих в сельской местности города Севастополя, газификацией будет охвачено 32 населенных пункта, включая села Байдарской долины и 274 МКД.

Подпрограммой предусмотрено обеспечение устойчивого и безаварийного газоснабжения существующих объектов газопотребления Гагаринского района и возможности подачи необходимого ресурса газа для будущего строительства жилья для военнослужащих Черноморского флота в бухте Казачьей.

Ввод в эксплуатацию газопровода высокого и среднего давления  от ГРС Северная сторона до ГГРП-6А с переходом севастопольской бухты (дюкера) обеспечит подачу дополнительных объемов газа с Северной стороны в южную часть города в объеме до 25 тыс м³/час и устойчивое  и безаварийное газоснабжение существующих объектов газопотребления города, особенно районов б. Камышовой и б. Казачьей.

Подпрограмма 5 разработана с учетом Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790.

Реализация Подпрограммы 5 позволит создать благоприятные условия для перспективного развития газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства и для газификации сельских населенных пунктов; создать условия для перевода котельных с иных видов топлива на природный газ; повысить экологическую безопасность в Севастополе за счет минимизации негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и рационального использования природных ресурсов путем экономии топлива, снижения удельного расхода топлива на производство тепла.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 5

1.    Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 5

К приоритетным направлениям государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 5, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя  до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации  от 26.01.2016 № 80-р, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС, относятся обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).

Подпрограмма 5 направлена на реализацию основной цели – обеспечение населения города Севастополя природным газом.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 5 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение сельских населенных пунктов природным газом;

- улучшение технического состояния систем газоснабжения.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы

и сроки реализации Подпрограммы 5

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 5 используется комплекс показателей (индикаторов).

1. Ввод в действие распределительных газопроводов.

Данный индикатор определяет протяженность построенных газораспределительных сетей.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

2. Прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации.

Прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации, определяет ежегодный прирост количества граждан, планируемых к получению доступа к централизованным системам газоснабжения, рассчитанный на основании количества заключенных договоров на поставку газа.

Показатель формируется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства на основании данных ПАО «Севастопольгаз».

3. Уровень газификации жилья в сельской местности.

Показатель рассчитывается как отношение количества газифицированных населенных пунктов к общему количеству населенных пунктов.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 5 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 5 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 5:

- строительство 278,8 км газораспределительных сетей: в 2017 году – 16,6 км, в 2018 году – 106,7 км, в 2019 году – 113,8 км, в 2020 году – 41,7 км;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации: 2017 год – на 3,9 тыс. чел.; 2018 год – на 3,9 тыс. чел., 2019 год – на 3,9 тыс. чел., 2020 год – на 3,9 тыс. чел., 2021 год – на 3,9 тыс. чел., 2022 год – на 3,9 тыс. чел.;

- увеличение уровня газификации жилья в сельской местности: 2017 год – до 22%, 2018 год – до 32%, 2019 год – до 60%, 2020 год – до 87%, 2021 год – до 93%, 2022 год – до 98%.

Подпрограмма 5 реализуется в течение 2017–2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 5

Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 5 предусмотрены два основных мероприятия.

Данные мероприятия разработаны на основании расчетов, выполненных специалистами ОАО «Газпромпромгаз» при разработке схем развития газораспределительной сети города Севастополя до 2025 года и используемых в программе энергетической безопасности Крыма.

Основное мероприятие 1 «Газификация населенных пунктов пригородной зоны» предусматривает:

- проектирование и газификацию сел совхоза «Садовод» Балаклавского района (Фронтовое, Пироговка, Верхнесадовое). Общая потребность в газе составляет 4506 куб. м/час (в том числе с. Фронтовое – 850 куб. м/час). Источником газоснабжения является газопровод высокого давления на выходе из газораспределительной станции (далее – ГРС) в районе села Холмовка. Проектом предусмотрено строительство газопроводов высокого и среднего давления протяженностью 2,4 км. Работы на объекте начаты в 2003 году, приостановлены в 2007 году. В настоящий момент объект находится в стадии незавершенного строительства. Степень предварительной готовности газопровода к селу Фронтовое составляет 75%. Газификация села Фронтовое в дальнейшем позволяет развивать систему газификации всех сел совхоза «Садовод», осуществить перевод на природный газ существующих котельных в селах Фронтовое (1051 человек), Пироговка (336 человек), Верхнесадовое (2 441 человек);

- газификацию поселка Максимова дача. Строительство кольцевого газопровода среднего давления от действующего газопровода высокого давления в районе ул. 2-й Обороны на Сапун горе до газопровода среднего давления в районе жилой застройки 7 км Балаклавского шоссе;

- завершение газификации жилых домов в поселке Любимовка.В настоящий момент объект находится в стадии незавершенного строительства;

- газификацию населенных пунктов Байдарской долины и рекреационных объектов ЮБК. Расход газа – 3225 куб. м/час. Точка обеспечения мощности – газопровод высокого давления 2 категории на выходе ГРС села Терновка (после проведения реконструкции ГРС).

Проект разбит на шесть очередей строительства. Реализация проекта обеспечит возможность подключения к существующей ГРС и возможность газификации сел Байдарской долины;

- газификацию перспективного района застройки «Благодать». Расход газа – 1200 куб. м/ч. Протяженность газопровода составит 5 км. Завершение строительства позволит развивать систему газоснабжения села Благодать, обеспечить 1 тыс. жителей природным газом;

- газификацию сел Фруктовое и Поворотное. Потребность в газе составляет 800 куб. м/ч. Проектом предусмотрено строительство газопровода протяженностью 7 км. Реализация проекта позволит обеспечить более 1 тыс. жителей природным газом;

- газификацию поселка Зеленая горка. Протяженность газопровода –4 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения поселка Зеленая горка, обеспечить 1 тыс. жителей природным газом;

- газификацию поселка Горный. Протяженность газопровода – 2 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения поселка, обеспечить 0,5 тыс. жителей природным газом;

- завершение газификации села Черноречье. Протяженность газопровода – 4 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения села, обеспечить 0,5 тыс. жителей природным газом;

- завершение газификации поселка Мекензиевы горы. Протяженность газопровода – 4 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения поселка Мекензиевы горы (вторая и третья очереди строительства);

- газификацию жилого дома по ул. Качинское шоссе, 5 (села Орловка). Протяженность газопровода составит 1,4 км. Реализация проекта позволит развивать систему газоснабжения села Орловка;

- газификацию поселка Солнечный (низкое давление). Протяженность газопровода составит 11 км. Завершение строительства объекта позволит развивать систему газоснабжения поселка Солнечный, осуществить перевод на природный газ котельной, объектов социальной сферы, сельскохозяйственных предприятий, обеспечить 1,5 тыс. жителей природным газом;

- газификацию села Андреевка (низкое давление). Протяженность газопровода составит 14,2 км. Реализация проекта позволит обеспечить 1,5 тыс. жителей природным газом;

- газификацию поселка 5 км Балаклавского шоссе. Протяженность газопровода составит 7,1 км. Реализация проекта позволит газифицировать поселок Николаевка с перспективой газификации до 10 км Балаклавского шоссе;

- строительство распределительных газопроводов среднего и низкого давления в населенных пунктах. Протяженность газопроводов составит 64 км. Реализация проекта позволит обеспечить газом 22 населенных пункта.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит развивать систему газоснабжения сел, обеспечить жителей сел природным газом, обеспечит возможность подключения к существующей ГРС, обеспечить устойчивое газоснабжение.

Основное мероприятие 2 «Строительство и реконструкция систем газоснабжения города Севастополя» предусматривает:

- строительство кольцевого газопровода высокого давления от ГРС-1 через Балаклаву, Фиолент к бухте Казачьей, которое позволит увеличить пропускную мощность с 80 до 251,75 тыс. куб. м/ч и обеспечит необходимый ресурс газа, стабилизацию режима работы котельных, улучшит социально-бытовые условия населения Северной стороны города. В рамках строительства системы газопроводов ГРС – 1 – б. Казачья планируется выполнить газификацию села  Флотское и поселка 10 км Балаклавского шоссе;

- завершение строительства «Газопровод высокого давления на Северной стороне от ГРС-2 до ГРС-3. Второй пусковой комплекс». Протяженность газопровода высокого давления составляет 2,5 км;

- строительство газопровода высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-6а с переходом Севастопольской бухты. Ввод в эксплуатацию газопровода высокого и среднего давления от ГРС Северной стороны до ГГРП с переходом Севастопольской бухты (обустройство территории после строительства, восстановление асфальтового покрытия) улучшит и стабилизирует газоснабжение Южной стороны города Севастополя.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и средств федерального бюджета.

Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017–2018 годов и позволит обеспечить необходимый ресурс газа, стабилизировать режим работы котельных, улучшить социально-бытовые условия населения.

Выполнение данных мероприятий решает задачу обеспечения населения отдаленных районов города необходимым объемом природного газа и стабильной работы крупнейшей котельной города, расположенной в бухте Камышовой.

В рамках реализации Подпрограммы 5 предусматривается разработка новых проектов, включая проектно-сметную документацию и технико-экономические обоснования.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5 отражен в приложении № 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 5, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 5.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 5

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 5, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 5.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 5 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.