Расширенный поиск

Постановление Правительства Хабаровского края от 11.09.2017 № 372-пр

 

Учитывая дефицит бюджета, основная дорожная деятельность направлена на поддержание дорог в нормативном эксплуатационном состоянии, выполнением своевременного ремонта и содержания. Возможности бюджета не позволяют обеспечить проведение необходимых работ по реконструкции и капитальному ремонту дорожной сети.

Возрастающие темпы деловой активности и растущий уровень жизни населения городского округа "Город Хабаровск" привели к резкому росту количества автотранспорта в городе.

К тому же развитие на Дальнем Востоке сети федеральных и региональных автомобильных дорог увеличило количество транспорта, прибывающего в город, а также проходящего транзитом по городской улично-дорожной сети. Ежедневно в город Хабаровск, минуя его центральную часть, въезжают до 15 тысяч единиц иногороднего транспорта.

         Для увеличения пропускной способности дорожная сеть города нуждается в максимальном расширении до 17,0 – 24,0 метров, в то время как сегодня средняя ширина проезжей части существующих автодорог составляет от 10,0 до 17,5 метров.

Существующая линейная плотность магистральной сети в жилой застройке составляет 1,26 км/км2. Для организации движения массового пассажирского транспорта минимально необходимая линейная плотность, в соответствии с нормами должна составлять 1,5 – 2,5 км/км2. Для организации движения автомобильного транспорта в центральной части города показатель линейной плотности магистралей должен быть увеличен до величины 4,5 км/км2.

Последствием загруженности транспортной сети города является то, что дорожное покрытие не выдерживает своего срока эксплуатации. Это происходит потому, что дороги изначально не были рассчитаны на столь большую интенсивность, а движение большого количества транспортных средств по одним и тем же участкам дорожного покрытия быстро приводит в негодность даже самые качественные материалы.

Недостаток магистралей и отсутствие дублирующих связей привели к чрезмерной концентрации потоков на центральных дорогах города и магистралях соединяющих центр города с Северным и Южным микрорайонами. На этих дорогах наблюдается заметное снижение скорости движения, частое возникновение "пробок".

В настоящее время 25% дорог города в асфальтобетонном покрытии функционируют в режиме перегрузки.

Общая протяженность перегруженных участков составляет 156 км.

В условиях недостаточного финансирования дорожная инфраструктура неуклонно изнашивается и теряет свои качества, что влечет ускоренное разрушение элементов автомобильной дороги. В результате недофинансирования дорожного хозяйства не обеспечивается проведение необходимого объема работ по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог, а осуществляется выполнение лишь ограниченного количества приоритетных мероприятий.

В результате ненормативного финансирования обеспечить соблюдение этих сроков не представляется возможным, как следствие, накапливается недоремонт дорожной сети.

Несмотря на то, что администрация города уделяет большое внимание развитию и совершенствованию городской транспортной инфраструктуры, проведению мероприятий по повышению пропускной способности дорог, улучшению качества их содержания, постоянное недофинансирование отрасли отражается на результатах.

Протяженность дорог и улиц, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям составляет около 63% от протяженности УДС.

В 2016 году объем бюджетных ассигнований на содержание, ремонт и капитальный ремонт дорог с учетом краевых субсидий составил 1 миллиард 757 миллионов рублей. В то время, как нормативная потребность отрасли в финансовых средствах составляет 5 миллиардов рублей в год.

Таким образом, заложенные в 2016 году в бюджете города средства обеспечивают лишь 35% нормативной потребности.

При этом необходимо учитывать, что данная потребность не включает затраты на реконструкцию и строительство автомобильных дорог города.

Расчет потребности в финансовых средствах производится исходя из нормативных межремонтных сроков по ремонту дорог в зависимости от категории дорог в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска №870 от 07.03.2012 г. "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск" и Правил расчета ассигнований местного бюджета на данные цели".

 

Потребность в финансовых средствах на ремонт, капитальный ремонт, содержание дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск"

(без учета затрат по реконструкцию автомобильных дорог и приобретение техники):

 

Наименование финансовых показателей

Значения финансовых показателей

Потребность в средствах на содержание автомобильных дорог в год,

(тыс. руб.)

1 288 004

Потребность в средствах на ремонт автомобильных дорог в год (исходя из межремонтных сроков, (тыс. руб.)

1 418 732

Потребность по капитальному ремонту дорог в год (исходя из межремонтных сроков), (тыс. руб.)

2 248 175

ВСЕГО потребность бюджетных средств в год,

(тыс. руб.)

4 954 911

Бюджет города Хабаровска по отрасли на 2016 год с учетом поступления субсидий и краевого бюджета

(тыс. руб.)

1 757 281

Процент бюджетной обеспеченности (%)

(без учета потребности средств на реконструкцию автомобильных дорог)

35

 

Таким образом, за счет средств бюджета города обеспечивается только поддержание улично-дорожной сети, прирост автомобильных дорог города, модернизации транспортной сети, внедрение системы слежения за обстановкой на дорогах возможно только с помощью и с участием средств федерального и регионального бюджетов. Необходимо постоянное плановое софинансирование из вышестоящих бюджетов работ по реконструкции транспортной сети, приведению дорог города в нормативное состояние, реализацию мероприятий по организации безопасности дорожного движения.

2.1 Аналитический обзор состояния аварийности в агломерации

Ежегодно в городе Хабаровске в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения сотни человек. За последние       7 лет (с 2010 по 2016 год) в результате дорожно-транспортных происшествий в городе Хабаровске погибли 381 и ранены 8434 человека[1][5].

В результате дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2010 – 2016 годы пострадали 8815 человек, тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий составила 43 погибших человека на 1000 пострадавших.

За 9 месяцев 2016 года на территории города Хабаровска зарегистрировано 665 дорожно-транспортных происшествий (за аналогичный период 2015 года - 732 происшествия, снижение количества составило 9,2 %), в которых погибли 26 человек (за аналогичный период 2015 года погибли 36 человек (снижение составило 28 %) и 812 человек ранены (за аналогичный период 2015 года – 911 человек, снижение составило 10,9 %). Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий составила 31 погибших человека на 1000 пострадавших, за аналогичный период 2015 года – 38.[1][6]

Начиная с 2013 года в городе наметилась незначительная положительная динамика, выразившаяся в ежегодном снижении как количества дорожно-транспортных происшествий, так и числа пострадавших в них людей.

Несмотря на это, уровень травматизма от дорожно-транспортных происшествий в городе Хабаровске остается высоким.

Основными недостатками транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в местах совершения дорожно-транспортных происшествий являются:

- отсутствие, плохая видимость горизонтальной дорожной разметки – 46,4 %,

- недостатки зимнего содержания – 8,8 %;

- отсутствие дорожных знаков в необходимых местах – 7,5 %;

- дефекты дорожного покрытия – 4 %;

- отсутствие дорожных ограждений в необходимых местах – 3,2 %;

- отсутствие освещения – 1,4 %.

 

2.1.1 Выводы о тенденциях изменения основных показателей аварийности за последние 3 года

 

Анализ дорожно–транспортных происшествий в период с 2010 – 2016 гг.

 

Период, годы

Всего ДТП,

кол-во

Погибло,

человек

Ранено, человек

Тяжесть последствий

(%)

2010

930

62

1107

5,3

2011

914

54

1153

4,4

2012

1094

68

1349

4,8

2013

1228

74

1485

4,7

2014

1105

52

1359

3,6

2015

956

45

1169

3,7

2010-2015

7157

355

7622

4,4

9 мес. 2015

732

36

911

3,9

9 мес. 2016

665

26

812

3,2

На основании анализа распределения дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети городского округа "Город Хабаровск" можно сделать выводы, что основные дорожно-транспортные происшествия с материальным ущербом происходят на перекрестках, из общего количества мест концентрации ДТП они составляют 83 %.

 За 2015 г. на автомобильных дорогах города Хабаровска обозначилось 56 аварийно-опасных участков (мест концентрации ДТП).

Основными видами дорожно-транспортных происшествий остаются "столкновение", "наезд транспортного средства на пешехода". В результате анализа зарегистрированных на территории города Хабаровска транспортных происшествий установлено, что ежегодно в городе Хабаровске регистрируется от 50 до 60 процентов дорожно-транспортных происшествий указанного вида от общего числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, а в зимние месяцы этот показатель достигает 70 процентов. При этом не более 20 процентов дорожно-транспортных происшествий в результате "наезда транспортного средства на пешехода" регистрируются по вине пешеходов, около 80 процентов дорожно-транспортных происшествий – по вине водителей. Одной из основных причин наездов транспортных средств на пешеходов является нарушение водителями правил проезда пешеходных переходов (около 20 процентов дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных по вине водителей).

 

3. Цели, задачи и целевые показатели ПКРТИ.

Главная цель ПКРТИ – развитие улично-дорожной сети Хабаровской городской агломерации и обеспечение безопасности дорожного движения. Для реализации поставленной цели необходимо осуществить переход от задачи, направленной только на поддержание и сохранения улично-дорожной сети в нормативном состоянии, к задачам: развития транспортной инфраструктуры, обеспечения безопасности дорожного движения, приведение дорожной сети в нормативное состояние, устранение перегрузки дорожной сети городской агломерации, повышения уровня удовлетворенности жителей автомобильными дорогами.

 

Для реализации главной цели и поставленных задач разработаны и утверждены следующие целевые показатели:

Целевые показатели

Показатель

 

Тип показателя

Базовое  значение

Период, год

2017

2018

2019

2020

2025

1. Количество мест концент-рации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городскихломерации, %

основной

100

79

50

48

42

15

2. Доля протяженности дорож-ной сети городских агломе-раций, соответствующих норма-тивным требованиям к их транспортно-эксплуатацион-ному состоянию, %

основной

39,4

44,1

53,0

58,6

64,3

85,1

3.Доля протяженности дорож-ной сети, городских агломера-ций, работающих в режиме перегрузки в "час-пик", %

аналити-ческий

25

25

25

24

24

19

4. Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорож-ной сети городских агломераций (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %

аналити-ческий

0

20

40

50

55

65

5. Количество погибших в ДТП на 100 тыс. жителей, чел.

аналити-ческий

7,5

7,5

7,0

6,5

6,0

4,0

 

1. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очагов аварийности") на дорожной сети крупнейших городских агломераций (к уровню 2016 г.) будет фиксироваться путем сравнения кол-ва мест концентрации дорог находящиеся на учете у владельца дорог в лице управления дорог и внешнего благоустройства на основании Федерального закона "Об обеспечении безопасности дорожного движения".

2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. При реализации ПКРТИ доля протяженности дорожной сети Хабаровской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям, составит 85%. Увеличение показателя будет достигнуто за счет:

- проведения реконструкции 1,3 км улично-дорожной сети;

- проведения капитального ремонта на дорогах города, протяженностью 15,3 км;

- проведения текущего ремонта на дорогах города, протяженностью 560,68 км;

- обеспечения устройства и реконструкции линий наружного освещения на дорогах города, протяженностью 16,38 км

Итого общая протяженность дорог города, приведенных к требованиям, отвечающих нормативам, составит 577,3 км

Расчет целевого показателя будет складываться из протяженности участков дорог, соответствующих требованиям нормативных документов в результате проведенных мероприятий.

3. Доля дорожной сети, функционирующей в режиме перегрузки в "час-пик" в %. Данный аналитический показатель будет фиксироваться путем подсчета протяженности заторов и пробок в "часы пик" на улично-дорожной сети города Хабаровска. Показатель рассчитывается в процентном соотношении от обшей протяженности улиц подверженных затору, от протяженности участка затора и пробки, которая наблюдается в течении 10 дней с 8 до 10 утра и с 17 до 19 вечера в будние дни.

4. Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения) будет рассчитана путем социологического опроса населения, проводимого в сети Интернет.

5. Количество погибших в ДТП на 100 тыс. жителей – статистические официальные данные ГИБДД по городу Хабаровску.

 

4. Комплексы мероприятий ПКРТИ

4.1. Мероприятия по обеспечению необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети городских агломераций

Основными направлениями деятельности, способных улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в агломерации являются:

4.1.1. Улучшение дорожных условий на аварийно-опасных участках улично-дорожной сети (установка системы видеофиксации правонарушений):

 

№ п/п

Наименование целевого показателя

Натуральный показатель

Стоимость (тыс. руб.)

Всего

В т.ч. по годам

2017

2018

1

2

3

4

5

6

1.

Установка систем фотовидеофиксации ПДД - всего, в т.ч.

25 объектов

98 368

98 368

 

 

- федеральный бюджет

 

49 184

49 184

 

 

- краевой бюджет

 

39 347

39 347

 

 

- местный бюджет

 

9 837

9 837

 

1.1

Ул. Павла Морозова

5 объектов

19 674

19 674

 

1.2

Ул. Краснореченская

5 объектов

19 674

19 674

 

1.3

Проспект 60 лет Октября

5 объектов

19 674

19 674

 

1.4

Ул. Тихоокеанская

5 объектов

19 674

19 674

 

1.5

Восточное шоссе

5 объектов

19 674

19 674

 

 

4.1.2. Профилактика дорожно-транспортных происшествий на участках дорог и улиц с неудовлетворительными дорожными условиями:

 

№ п/п

Наименование целевого показателя

Натураль-ный показатель

Стои-мость (тыс. руб.)

Плановые сроки реализации мероприятия

1

2

4

5

6

1.

Установка на участках улично-дорожной сети города электронных мобильных информационных указателей для информирования участников движения о дорожных условиях, вводимых ограничениях и прочих опасностях

5

1 907

2017

2.

Обустройство участков дорог с неудовлетворительными дорожными условиями интерактивными средствами организации дорожного движения (знаками, ограждениями, направляющими устройствами)

100

2955

2017

Всего:

4 862

 

в том числе федеральный бюджет

2 431

 

краевой бюджет

1 945

 

местный бюджет

486

 

 

4.1.3. Совершенствование системы управления дорожным движением - мероприятие включает комплекс работ:

1.   обустройство перекрестков и опасных участков улично-дорожной сети города системами контроля дорожного движения, в том числе системами фотовидеофиксации нарушений ПДД

 

№ п/п

Наименование целевого показателя

Натураль-ный показатель

Стоимость (тыс. руб.)

Всего

В т.ч. по годам

2017

2018

1

2

3

4

5

6

 

ВСЕГО

61 объект

138 489

58 489

80 000

 

в том числе: федеральный бюджет

69 245

29 245

40 000

 

                        краевой бюджет

55 395

23395

32 000

 

                       местный бюджет

13 849

5 849

8 000

1.1

ул. Карла Маркса-ул. Пушкина

1 объект

1 427

1 427

 

1.2

ул. Ленина - ул. Калинина

1 объект

1 427

1 427

 

1.3

ул. Муравьева-Амурского - ул.Дикопольцева

1 объект

1 427

1 427

 

1.4

ул. Муравьева-Амурского - ул.Калинина

1 объект

1 427

1 427

 

1.5

ул. Муравьева-Амурского - ул.Дзержинского

1 объект

1 427

1 427

 

1.6

ул. Ленина - ул. Дзержинского

1 объект

1 427

1 427

 

1.7

ул. Шелеста-ул. Воронежская-ул. Большая

1 объект

1 427

1 427

 

1.8

ул. Муравьева-Амурского-ул. Запарина

1 объект

1 427

1 427

 

1.9

ул. Карла-Маркса-ул. Московская

1 объект

1 427

1 427

 

1.10

ул. Карла-Маркса-ул. Ленинградская (развязка)

1 объект

1 427

1 427

 

1.11

ул. Карла-Маркса - ул. Синельникова

1 объект

1 427

1 427

 

1.12

ул. Ленина-ул. Волочаевская

1 объект

1 427

1 427

 

1.13

ул. Ленина - ул. Пушкина

1 объект

1 427

1 427

 

1.14

ул. Ленина - ул. Дикопольцева

1 объект

1 427

1 427

 

1.15

ул. Ленина - ул. Ленинградская

1 объект

1 427

1 427

 

1.16

ул. Муравьева-Амурского - ул. Тургенева

1 объект

1 427

1 427

 

1.17

ул. Ленина - ул. Запарина

1 объект

1 427

1 427

 

1.18

ул. Муравьева-Амурского - ул. Волочаевская

1 объект

1 427

1 427

 

1.19

ул. Муравьева-Амурского - ул. Комсомольская

1 объект

1 427

1 427

 

1.20

ул. Ленинградская (в районе поликлиники № 3)

1 объект

1 427

1 427

 

1.21

ул. Ленинградская (в районе торгового центра "Радости"

1 объект

1 427

1 427

 

1.22

ул. Серышева -ул. Станционная- ул. Ленинградская

1 объект

1 427

1 427

 

1.23

ул. Серышева - ул. Калинина

1 объект

1 427

1 427

 

1.24

Уссурийский б-р- ул. Пушкина

1 объект

1 427

1 427

 

1.25

ул. Гамарника - ул. Слободская

1 объект

1 427

1 427

 

1.26

Уссурийский б-р- ул. Дикопольцева

1 объект

1 427

1 427

 

1.27

ул. Карла Маркса - ул. Выборгская

1 объект

1 427

1 427

 

1.28

ул. Карла Маркса - Чернореченское шоссе

1 объект

1 427

1 427

 

1.29

ул. Карла Маркса - ул. Промышленная

1 объект

1 427

1 427

 

1.30

ул. Ленина - ул. Шеронова

1 объект

1 427

1 427

 

1.31

ул. Муравьева-Амурского - ул. Шеронова

1 объект

1 427

1 427

 

1.32

ул. Запарина - пер. Конечный

1 объект

1 427

1 427

 

1.33

ул. Серышева - ул. Некрасова

1 объект

1 427

1 427

 

1.34

ул. Большая - ул. Демьяна Бедного

1 объект

1 427

1 427

 

1.35

ул. Ленинградская - пер. Батарейный

1 объект

1 427

1 427

 

1.36

Уссурийский б-р- ул. Волочаевская

1 объект

1 427

1 427

 

1.37

Уссурийский б-р- ул. Калинина

1 объект

1 427

1 427

 

1.38

ул. Ленинградская-Привокзальная площадь

1 объект

1 427

1 427

 

1.39

ул. Ленинградская- ул. Ким Ю Чена

1 объект

1 427

1 427

 

1.40

ул. Большая - ул. Вяземская

1 объект

1 427

1 427

 

1.41

ул. Льва Толстого - Амурский бульвар

1 объект

1 409

1 409

 

1.42

ул. Павла Морозова - ул. Оборонная

1 объект

4 000

 

4 000

1.43

ул. Павла Морозова - ул. Магистральная

1 объект

4 000

 

4 000

1.44

ул. Павла Морозова - ул. Кубяка

1 объект

4 000

 

4 000

1.45

ул. Павла Морозова - ул. Флегонтова

1 объект

4 000

 

4 000

1.46

ул. Павла Морозова - ул. Индустриальная

1 объект

4 000

 

4 000

1.47

ул. Павла Морозова - ул. Бийская

1 объект

4 000

 

4 000

1.48

ул. Краснореченская - ул. Индустриаальная

1 объект

4 000

 

4 000

1.49

ул. Краснореченская- ул. Узловая

1 объект

4 000

 

4 000

1.50

ул. Краснореченская - ул. Репина

1 объект

4 000

 

4 000

1.51

ул. Краснореченская - ул. Суворова

1 объект

4 000

 

4 000

1.52

ул. Краснореченская - ул. Прогрессивная

1 объект

4 000

 

4 000

1.53

ул. Суворова - ул. Ворошилова

1 объект

4 000

 

4 000

1.54

проспект 60-летия Октября - ул. Суворова

1 объект

4 000

 

4 000

1.55

проспект 60-летия Октября - ул. Аэродромная

1 объект

4 000

 

4 000

1.56

проспект 60-летия Октября - ул. Машинистов

1 объект

4 000

 

4 000

1.57

ул. 65 лет Победы - ул. Космическая

1 объект

4 000

 

4 000

1.58

Восточное шоссе -ул. Промышленная

1 объект

4 000

 

4 000

1.59

Восточное шоссе - ул. Нововыборгская

1 объект

4 000

 

4 000

1.60

ул. Тихоокеанская - ул. Бойко Павлова

1 объект

4 000

 

4 000

1.61

ул. Тихоокеанская - ул. Шелеста

1 объект

4 000

 

4 000


Информация по документу
Читайте также