Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.10.2017 № 313

Совет директоров Банка России 15 сентября т.г. снизил ключевую ставку на 0,5 п.п. до 8,5% годовых. Это решение принято с учетом того, что инфляция остается рядом с целевым уровнем (4%), инфляционные ожидания продолжают уменьшаться, экономическая активность восстанавливается. Для поддержания инфляции вблизи целевого значения 4% Банк России продолжит проведение умеренно жесткой денежно-кредитной политики.

Инфляция в январе-августе 2017 г. составила 105,2%, продолжив последовательное снижение. Ожидается, что в 2017 году среднегодовой индекс потребительских цен снизится до 104,8% (107,8% в 2016 году), в том числе на продовольственные товары – 104,5% (108,4% в 2016 году), на непродовольственные товары – 105,2% (109,0% в 2016 году) и платные услуги – 104,7% (105,4% в 2016 году).

В предстоящем трехлетнем периоде прогнозируется замедление роста потребительских цен как на товары, так и на услуги. Это произойдет, главным образом, под влиянием ожидаемого укрепления курса рубля, проведения достаточно консервативной денежной политики, направленной на сдерживание инфляционных процессов, и некоторых других факторов. Расчет по базовому варианту показывает, что в период 2018–2020 гг. следует ожидать поэтапного снижения инфляции с 4,3% до 4,1% в год.

О реализации стратегических Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года

2018 год – контрольная граница в отношении поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. В связи с этим в предстоящем периоде особое место будет уделено мероприятиям, связанным с повышением заработной платы работников социальной сферы, повышением эффективности работы учреждений бюджетной сферы, расширением спектра и доступности социальных услуг, повышению их качества.

По предварительной оценке на 2018 год из 44 показателей планируется достижение 40 (91%). Имеются высокие риски недостижения 4 индикаторов (9%):

увеличение производительности труда (117,6% – против целевого индикатора по Указу № 596 – 150%);

увеличение реальной заработной платы (рост в 1,2 раза вместо индикатора по Указу № 597 – в 1,4-1,5 раза);

внутренние затраты на исследования и разработки в ВРП (0,32% в ВРП против 1,77%);

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса (несмотря на ежегодный рост ввода жилья, а также снижение стоимости в 2016-2017 годах в связи со значительным ростом показателя в предыдущие годы, общее снижение стоимости по отношению к 2011 году не представляется возможным).

Средний риск недостижения целевых значений показателей зафиксирован:

по смертности от новообразований;

доле граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Динамика валового регионального продукта

ВРП по оценке на 2017 год составит 862,6 млрд рублей при индексе физического объема в 103,1%.

В 2018 году экономика республики будет расти с темпами 2,2% по первому и 4,9% по второму варианту, в 2019 году прирост ВРП составит 3,6% и 4,1% по двум вариантам соответственно, в 2020 году ВРП вырастет на 3,4% и 5,0%. Целевой (второй вариант) прогноза предполагает более интенсивные темпы реализации инвестиционных проектов на территории республики с соответствующим опережением объемов производства по сравнению с первым вариантом.

Важным фактором роста ВРП в 2018-2020 годах станет реализация проектов в сфере промышленности и транспорта углеводородов.

Доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП сократится с 47,4% в 2016 году до 45,4% в 2020 году.

Вклад строительства в рост ВРП будет повышаться: его доля увеличится с 7,5% в 2016 году до 8,3% в 2020 году.

Структура ВРП в среднесрочном периоде существенно не изменится. Высокий удельный вес промышленности сохранится и в среднесрочной перспективе. В 2018-2020 годах возрастет доля строительства (до 8,3%) в связи с реализацией Восточной газовой программы на территории Республики Саха (Якутия).

С учетом динамики ВРП и численности занятых к 2020 году производительность труда увеличится более чем на 20,9% по отношению к уровню 2011 года при целевом ориентире по Российской Федерации, установленном Указом Президента РФ – достижение роста в 2018 году в 1,5 раза по отношению к 2011 году.

В 2020 году ВРП республики прогнозируется в объеме 1047,2 млрд рублей с приростом в сопоставимых ценах на 9,5% к уровню 2017 года. Вследствие опережающего роста производства ВРП по сравнению с ростом численности населения ВРП на душу населения возрастет в 1,2 раза к оценке на 2017 год и составит 968,1 тыс. рублей.

В прогнозируемый период решение задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) предусматривается в условиях начала реализации Стратегии – 2030, направленной на качественное повышение уровня жизни населения, усиление ключевой роли республики в Арктической зоне Российской Федерации, поиск новых ниш для социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Республики Саха (Якутия).

Таблица 5

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2020 годы, в%

Показатели	2017 год - оценка	Прогноз
		2018 год		2019 год		2020 год
		1 вар	2 вар	1 вар	2 вар	1 вар	2 вар
Темп роста ВРП	103,1	102,2	104,9	103,6	104,1	103,4	105,0
ИФО промышленного производства	103,9	102,7	105,8	103,3	109,5	103,9	105,3
Темп роста инвестиций в основной капитал	110,0	147,8	156,9	68,8	75,0	46,4	62,8
Реальные располагаемые денежные доходы населения	100,2	102,0	102,6	100,3	101,4	100,4	101,4
Реальная заработная плата	100,5	102,6	104,1	100,6	101,5	100,6	101,5
Уровень общей безработицы	7,2	7,1	7,0	7,0	6,9	6,8	6,7

Минерально-сырьевая база

Ежегодное финансирование геологоразведочных работ в период 2018-2020 годов на территории Республики Саха (Якутия) планируется на уровне 22 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета - 9%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - около 1%. Остальная часть (90%) будет обеспечена собственными средствами недропользователей.

За счет средств федерального бюджета будет продолжено региональное изучение территории, включая геологическое картирование, сейсморазведочные работы на нефть и газ, поисковые работы на твердые полезные ископаемые.

Средства бюджета Республики Саха (Якутия) будут направлены на составление карт территории Республики Саха (Якутия) (карты общегеологического и экономического направления, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод), проведение поисковых работ на общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, ведение фонда геологической информации.

Геологоразведочные работы, выполняемые за счет собственных средств недропользователей, будут направлены на геологическое изучение перспективных участков для наращивания минерально-сырьевой базы и на разведку флангов и глубоких горизонтов месторождений в пределах лицензионных участков.

В прогнозный период за счет средств федерального бюджета геологоразведочные работы планируется сосредоточить в пределах Южно-Якутского, Западно-Верхоянского и Западного центров экономического развития и по территориям, перспективным на выявление месторождений алмазов или золото. За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) будут разработаны программы лицензирования объектов россыпного золота по основным горнодобывающим районам.

Нефть и газ. Геологоразведочные работы на нефть и газ будут проводиться за счет средств федерального бюджета (региональная стадия) и собственных средств недропользователей (поисковые и разведочные работы).

Перспективы развития сырьевой базы углеводородов в Республике Саха (Якутия) связываются, прежде всего, с долгосрочными планами и программами геологоразведочных работ на лицензионных участках ОАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Газпром», ПАО «Газпромнефть-Ангара» и ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Начало крупномасштабного освоения ранее открытых месторождений находится в прямой зависимости от реализации экспортно-ориентированных трубопроводных проектов. Первоочередными для геологического изучения и оценки перспектив являются участки, пространственно тяготеющие к трассам нефте- и газопроводов и расположенные в пределах Непско-Ботуобинской, Предпатомской, Западно-Вилюйской и Северо-Алданской нефтегазовых областях. В период 2018-2020 гг. планируется расширение географии поисковых и разведочных работ на территории Арктической зоны Республики Саха (Якутия).

Алмазы. За счет собственных средств недропользователей и в небольших объемах за счет федерального бюджета поисковые работы на алмазы будут сосредоточены в Далдыно-Алакитском, Моркокинском, Муно-Тюнгском, Мало-Ботуобинском, Средне-Мархинском, Нижнеоленекском алмазоносных районах. Будет продолжено изучение флангов известных месторождений россыпных алмазов и перспективных площадей Анабарского и Куонамского алмазоносных районов. 

Золото. Источником финансирования работ предполагаются средства федерального бюджета (прогнозно-поисковые, поисковые и оценочные работы для формирования госрезерва) и недропользователей (поисковые и разведочные работы для обеспечения минерально-сырьевой базой конкретных предприятий). Традиционно основной объем геологоразведочных работ планируется в Южно-Якутском, Верхне-Индигирском, Яно-Адычанском и Аллах-Юньском золотоносных районах, где в настоящее время имеется развитая производственная инфраструктура. Продолжится проведение геологоразведочных работ по выявлению и оценке месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции в пределах Куларского золотоносного района.

Неметаллические полезные ископаемые. За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) будет решаться задача по обеспечению минеральным сырьем строительства федеральных и республиканских автодорог, газопроводной системы «Сила Сибири» и других крупных объектов. Отдельно планируется реализация геологоразведочных работ на территориях арктических и северных районов Республики Саха (Якутия).

Разведка месторождений строительных материалов и подземных вод с целью обеспечения производственных потребностей горнодобывающей промышленности и строительного комплекса будет выполняться за счет собственных средств недропользователей.

В период с 2018 года по 2020 год прогнозируется прирост разведанных запасов важнейших полезных ископаемых: нефти категории С1+С2 – 42,0 млн т., природного газа категории С1+С2 – 31,5 млрд куб.м, золота категории С1+С2 – 69 тонн, алмазов категории В+ С1+С2 – 90 млн карат.

Промышленное производство

Промышленность является базовым сектором экономики республики и основным источником формирования бюджетных доходов.

По итогам 2016 года в структуре промышленности Республики Саха (Якутия) на добычу полезных ископаемых приходится 85,5%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 9,9%, и обрабатывающие производства – 4,6%. В структуре добычи полезных ископаемых наибольший удельный вес занимают добыча алмазов (48,1%) и добыча нефти (29,1%).

В 2017 году индекс промышленного производства оценивается в 103,9% к 2016 году. Объем отгруженных товаров увеличится на 12,6% (в действующих ценах) и составит 803 млрд рублей.

В 2018 году индекс промышленного производства составит 102,7% к уровню 2017 года по базовому варианту и 105,8% – по целевому варианту.

В 2020 году в структуре промышленности добыча полезных ископаемых будет занимать 81,6%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды  – 13,2%, обрабатывающие производства – 5,2%.

Топливно-энергетический комплекс

По добыче угля Республика Саха (Якутия) занимает первое место среди регионов Дальнего Востока, на долю республики приходится свыше 35% добываемого угля на востоке страны.

Объем добычи угля по оценке на 2017 год составит 17 087 тыс тонн с ростом 100,3% к уровню 2016 года. По базовому сценарию объемы добычи угля в 2020 году вырастут на 31,2% к уровню 2017 года и составят 22 419 тыс тонн. По целевому сценарию объемы добычи угля в 2020 году вырастут в 2,2 раза к 2017 году и составят 37 492 тыс тонн.

Наращивание объемов добычи планируется за счет предприятий Южной Якутии: на 30,8% по базовому варианту в 2020 году к уровню 2017 года (21 600 тыс тонн), в 2,2 раза по целевому варианту в 2020 году к уровню 2017 года (36 400 тыс тонн).

Основной прирост добычи угля в 2020 году к 2017 году прогнозируется за счет реализации проектов группы компании «Колмар» (на 88,3% по первому варианту и в 4,2 раза по второму варианту) - строительства угольного комплекса «Инаглинский» и шахты «Денисовская».

Реализация Эльгинского проекта обеспечит прирост угледобычи в 2020 году к 2017 году: на 16,3% по базовому варианту и в 2 раза по целевому варианту.

На малых угольных разрезах, реализующих уголь для потребления внутри республики, ожидается снижение объемов добычи в 2017 году к 2016 на 36,4%. В последующие годы планируется восстановление и дальнейший рост объемов добычи. В 2018 году рост к 2017 году на 28,9% по базовому варианту, на 63,6% – по целевому. В 2020 году по базовому варианту ожидается рост объемов добычи на 42,4% к 2017 году, по целевому – рост на 89,9% к 2017 году.

По предприятиям ОАО «Кировский угольный разрез», ОАО «Телен», ООО «Сунтарцеолит» объемы добычи угля на 2018 – 2020 годы сформированы для нужд теплоснабжающих организаций республики. Основным потребителем Кировского, Харбалахского, Кемпендяйского углей является ГУП «ЖКХ РС(Я)».

На месторождении каменного угля Джебарики-Хая в Томпонском районе, ОАО ХК «Якутуголь» перешло с подземной добычи на открытый способ. Проектная мощность нового угольного разреза «Джебарики-Хая» составляет 320 тыс. тонн.

В прогнозируемый период до 2020 г. Россия останется крупнейшим экспортером энергоресурсов, а Республика Саха (Якутия) - одним из основных регионов Российской Федерации, где будет активно формироваться нефтегазовый центр с развитием высокотехнологичных методов разведки и добычи нефти.

Объем добычи нефти по оценке на 2017 год составит 10 171,6 тыс. тонн (100,7% к 2016 году).

Объемы добычи нефти в прогнозируемый период связаны с освоением Талаканского НГКМ, Северо-Талаканского НМ, Восточного блока Талаканского НГКМ, Алинского ГНМ, Восточно-Алинского НМ, разрабатываемых ОАО «Сургутнефтегаз», а также Центрального блока Среднеботуобинского НГКМ, разрабатываемого ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» и в незначительной степени Иреляхского НГКМ (ЗАО «Иреляхнефтъ»).

В период 2018-2020 гг. будет вестись опытно-промышленная эксплуатация Чаяндинского НГКМ, в течение которого объёмы добычи нефти не будут превышать 150 тыс. тонн в год. После 2020 года, когда объемы добычи возрастут до 1,5 млн тонн в год, возможно подключение к нефтепроводу ВСТО, для чего необходимо строительство нефтепровода до места врезки в ВСТО протяженностью около 160 км.

Таким образом, на прогнозируемый период 2018 – 2020 г.г. суммарные объемы добычи нефти на эксплуатируемых месторождениях будут увеличиваться. Отклонение объемов добычи нефти по сценарным условиям зависит от бесперебойной работы технологических мощностей недропользователей и колебаний спроса.

По базовому сценарию объем добычи нефти в 2020 году вырастет на 16,1% к уровню 2017 года и составит 11 810,6 тыс. тонн. По целевому сценарию объем добычи нефти в 2020 году вырастет на 32,0% к 2017 году и составит 13 639,2 тыс. тонн.

К 2020 году добыча нефти ОАО «Сургутнефтегаз» возрастет на 6,8% к 2017 году.

Обустройство центрального блока Среднеботуобинского НГКМ находится в начальной стадии. В 2017 году объем добычи оценивается на уровне 2016 года – 1 089,3 тыс. тонн. В 2020 году уровень добычи достигнет 2 100,0 тыс. тонн по базовому варианту (192,8% к 2017 году), 3 920,3 тыс. тонн по целевому варианту (с ростом в 3,6 раз к 2017 году).

Объем добычи газа в 2017 году оценивается в 1 986,1 млн куб м газа, что составит 98,4% к уровню 2016 года.

Объемы добычи газа до 2020 года зависят от объемов потребления газа промышленными предприятиями, расположенными в г. Якутске (в основном ЯГРЭС) и населением газифицированных населенных пунктов.

Значительный рост добычи газа прогнозируется в 2020 году (в 4,4 раза к уровню 2017 года) с вводом в эксплуатацию магистрального газопровода «Сила Сибири» и появлением возможности присоединения к магистральному газопроводу «Сила Сибири» и поставок природного газа за пределы республики для газотранспортных систем Западной Якутии.

В рамках создания условий для устойчивого роста экономики сельских и промышленных улусов республики, обеспечивающего повышение уровня жизни населения к 2019 году, ожидается, что доля газифицированных населенных пунктов составит 16,6% с ростом на 0,4 п.п. по сравнению с 2017 годом. Объем потребления природного газа практически не увеличится и составит 1 784,6,9 куб метров, или 101% к уровню 2017 года.

Добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых

В 2017 году добыча алмазов оценивается в объеме:

1) несортированных: 36 872,0 тыс карат, с ростом на 4,9% к 2016 году. В стоимостной оценке – 3 728,5 млн долларов США («Прейскурант 02-15-01-2016-Ноябрь») с ростом на 10,7% к уровню 2016 года. В связи с простоем на подземном руднике «Мир» Мирнинского ГОКа  по причине техногенной аварии, произошедшей  4 августа 2017 г., объем добычи алмазов по трубке «Мир» снизился на 486 тыс. карат в сравнении с предыдущим годом (в 2016 г. - 3 191 тыс. карат, в 2017 г – 2 705 тыс. карат). Снижение объема добычи алмазов по трубке «Мир» в 2017 году будет восполнено за счет роста добычи на подземном руднике «Удачный» Удачнинского ГОКа, увеличения добычи на трубке «Юбилейная» Айхальского ГОКа, начала работ на месторождении «Верхне-Мунское», возобновления сезонного обогащения на фабрике №15 Нюрбинского ГОКа, ввода в эксплуатацию месторождения «Олом» АО «Алмазы Анабара»;

2) сортированных:

природных (кроме технических) оценивается на сумму 3 518,1 млн долларов США («Прейскурант 02-15-01-2016-Ноябрь») с ростом в физических объемах на 2,6% (25 150,4 тыс. карат) к уровню 2016 года; 

природных технических – на сумму 55,5 млн долларов США с ростом в физических объемах на 2,5% (10 243,4 тыс. карат) к уровню 2016 года.

В 2018 году объем добычи алмазов прогнозируется:

1) несортированных на сумму 3 288,6 млн долларов США со снижением физических объемов на 9,6% к уровню 2017 года;

2) сортированных по базовому варианту:

природных (кроме технических) на 3 271,3 млн долларов США со снижением физических объемов на 5,3% к уровню 2017 года.

природных технических – на 51,6 млн долларов США со снижением физических объемов на 4,7% к уровню 2017 года.

В 2020 году планируется добыть алмазов:

1) несортированных на сумму 3 213 млн долларов США со снижением физических объемов на 11,2% к уровню 2017 года;

2) сортированных по базовому варианту:

природных (кроме технических) на 3 162,6 млн долларов США, снижение объемов производства (92,2% к уровню 2017 года);

природных технических – на 50,6 млн долларов США (92,8% к уровню 2017 года).

В течение 2018-2020 годов в разработку будут вовлечены запасы новых разведанных коренных и россыпных месторождений: трубка «Заря», россыпи «Хара Мас», «Очуос», «Приток Биллях», «Лясегер Юрях».

В 2018-2020 гг. объемы добычи по трубке «Мир» не прогнозируются.

К 2018 году объем добычи руды подземного рудника «Удачный» составит 2,7 млн тонн, выход на проектную мощность 4,0 млн. тонн/год планируется к 2019 году.

Снижение объемов добычи связано с вовлечением в обработку руды с относительно более низким содержанием алмазов (трубки «Юбилейная», «Нюрбинская»), выпадающих объемов по трубке «Мир».

В 2017 году добыча золота оценивается в объеме 24,0 тонны (101,5% к уровню 2016 года).

На 2018 год объем добычи по базовому варианту прогнозируется на уровне 28,4 тонн или 118,5% к уровню 2017 года, по целевому варианту - 28,7 тонн или 119,8% к уровню 2017 года. К 2020 году рост добычи золота прогнозируется на 36,1% к уровню 2017 года (32,7 тонны).

В последние годы сохраняется уровень добычи на рудных месторождениях золота: Куранахского рудного поля, Бадран, Межсопочное, Таборное, но в связи с истощением россыпных месторождений золота данный показатель планируется увеличить.

До 2020 года планируется вовлечение в добычу месторождений: Мало-Тарынское, Дражный, Хангаласское, также выход на проектную мощность месторождений Рябиновое и Гросс. Перспективы освоения Куранахского месторождения связаны с реконструкцией Куранахской ЗИФ до мощности 4,5 млн тонн руды в год и строительством участков кучного выщелачивания.

В 2017 году объем добычи серебра оценивается на уровне 25 тонн. К 2020 году планируется добыть 165,3 тонн серебра на месторождениях Вертикальное (Кобяйский район) и Верхнее Менкече (Томпонский район).

Перспективы развития сурьмяной отрасли связываются с вовлечением в эксплуатацию новых месторождений, расположенных в пределах Кимовского и Кинясского рудных полей на территории Оймяконского района.

Производство 30% сурьмяного концентрата в 2017 году оценивается в объеме 20,0 тыс. тонн со снижением на 9,4% к уровню 2016 года. По базовому сценарию до 2020 года рост добычи сурьмы не прогнозируется и останется на уровне 20,0 тыс. тонн, по целевому сценарию – 110% к 2017 году. Прогнозные показатели на плановый период приняты в соответствии с данными предприятия ОАО «Сарылах-Сурьма», включенными в Стратегию-2030.

Восстановление оловодобычи в России в целом и в Якутии, в частности, является одной из важнейших задач в социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Арктики, который позволит обеспечить российских потребителей отечественной оловопродукцией. Разработка месторождения олова Тирехтях учтена в прогнозе с 2020 года на уровне 2 534,6 тонн.

Алмазогранильное и ювелирное производство

Объем производства бриллиантов по оценке на 2017 год составит 69,2 млн долларов США или 103,8% к уровню 2016 года.

Рост производства бриллиантов в 2020 году по сравнению с 2017 годом по базовому сценарию составит 74,8%. Целевой вариант предполагает рост к уровню 2017 года на 92%.

Объем производства ювелирных изделий по оценке на 2017 год составит 1 300,0 млн рублей с ростом на 7,3% к 2016 году.

Рост производства ювелирных изделий в 2020 году по сравнению с 2017 годом по базовому сценарию составит 36,8% (146,8% к уровню 2016 года), по целевому – 73,5% к уровню 2017 года (186,2% к уровню 2016 года).

Рост производства бриллиантов и ювелирных изделий ожидается по мере реализации проекта ТОСЭР Индустриальный парк «Кангалассы».

Основные задачи развития промышленности на 2018 – 2020 годы:

сохранение лидирующей позиции на мировом алмазном рынке сырья; создание Евразийского алмазного центра, объединяющего специализированные компании алмазно-бриллиантовой отрасли: компании по добыче и продаже алмазного сырья, производителей бриллиантов и ювелирных изделий, геммологические лаборатории, банки, страховые компании, профильные перевозчики, а также государственные структуры: органы федеральных таможенных служб РФ и государственного контроля;

ликвидация последствий аварии на руднике «Мир» ПАО «АЛРОСА» с целью возобновления добычных работ;

формирование крупного нефтегазового комплекса с вовлечением в промышленную эксплуатацию нефтегазовых месторождений в Западной Якутии, строительством магистрального газопровода «Сила Сибири» и с перспективным созданием нефте- и газоперерабатывающих производств;

освоение Эльгинского угольного месторождения, запуск угольных проектов Южной Якутии;

создание сереброрудной отрасли горнодобывающей промышленности;

восстановление оловодобывающей промышленности;

оценка целесообразности и формирование ТОСЭР алмазно-бриллиантового и ювелирного направления, ТОСЭР металлургической, лесоперерабатывающей и обрабатывающей специализации в Южной Якутии;

формирование концепции и структурирование проекта создания Северо-Якутской опорной зоны развития Арктики на основе единой системы Северного морского пути, внутренних водных путей, воздушного сообщения и автодорог с созданием высокотехнологичной судостроительной верфи.

Местное производство

Развитие местного производства товаров и услуг определено одним из стратегических приоритетов развития региональной экономики, влияющим на повышение занятости, качество жизни и благосостояние населения. В  прогнозный период предполагается формирование инфраструктуры финансовой и сервисной поддержки местного производства, включающей Фонд поддержки местного производства, региональный центр поддержки экспорта, а также создание электронной площадки и продвижение регионального бренда «Сделано в Якутии» для стимулирования сбыта продукции местного производства.

Исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) инициирован на сегодня 41 проект  по развитию местного производства товаров и услуг (в сфере производства – 21, в сфере оказания услуг – 20 проектов). По предложенным к реализации проектам местного производства преобладают такие направления, как сельское хозяйство (8 проектов), туризм (5 проектов), строительство (4 проекта).

Одним из быстроразвивающихся производств становится изготовление мебели и изделий из дерева, на что влияют покупательские предпочтения населения, которые переключаются на недорогие, но качественные товары местного производства. Стоит отметить, что на сегодня используются комплектующие и материалы из других регионов страны, в последующем для полного замещения необходима замена местными материалами.

Легкая промышленность будет включать не только реализацию имеющегося проекта АО ФАПК «Сахабулт», направленного на импортозамещение, в перспективе как производственного кластера холдингового типа с производственными, обслуживающими, логистическими, маркетинговыми подразделениями, малыми и средними предприятиями.

Создание кластера швейного производства: в каждом районном центре и более-менее крупном населенном пункте должны быть восстановлены центры бытового обслуживания с небольшими швейными цехами, цехами по производству меховых изделий и обуви.

В 2017 году деятельность по производству обуви из кожи осуществляли 4 предприятия: АО ФАПК «Сахабулт», ООО «Сахабулт-обувь», ООО «Мааны», ООО «Соболек». Все предприятия расположены на территории ГО «город Якутск». АО ФАПК «Сахабулт» входит в перечень средних предприятий, остальные - малые и микропредприятия.

По оценке за 2017 год объем производства обуви с верхом из кожи составит 12,3 тыс. пар, что на 2,7% выше показателей объемов производства в 2016 году.

По первому варианту – объемы производства обуви с верхом из кожи в 2020 году составят 12,8 тыс. пар, что на 3,7% больше оценки 2017 года. По второму варианту – 19,1 тыс. пар или рост на 55,5%.

Второй вариант основан на достижении целей и задач стратегического плана при условии начала реализации в 2018 году проекта Концерна «Сахабулт» по модернизации кожевенного производства.

Кузнечное дело, народные промыслы, производство сувенирных изделий, керамической посуды из местного сырья, производство игрушек, изделий из камня, дерева, бересты и кости с резьбой и инкрустацией, выпуск книг, дизайнерской одежды – все эти малые производства могут быть конкурентоспособными на российском и на мировых рынках. Этому способствует общемировая тенденция перехода от потребления  массовых продуктов к индивидуализации спроса, все больше растет спрос на предметы мелкосерийного производства и индивидуальные уникальные товары.

Основным подходом при создании новых мощностей промышленности строительных материалов является их максимальная приближенность к потребителю. Локализация промышленности строительных материалов в экономических зонах потребует создания небольших по объему производимой продукции предприятий.

Для реализации крупных инвестиционных проектов и мероприятий государственных программ Республики Саха (Якутия) требуется создать базу промышленности строительных материалов за счет расширения  существующих и создания новых предприятий стройиндустрии.

АО ПО «Якутцемент» полностью обеспечивает потребности республики в цементе, ежегодно выпускает и реализует на рынке более 250 тысяч тонн цемента, используя при этом 98% мощности предприятия.

Производство цемента на 2017 год составит 259 тыс.тонн (90% к 2016 году), в 2020 году составит по 1-му варианту 380 тыс. тонн (147% к 2017 году), по 2-му варианту – 400 тыс. тонн. (154% к 2017 году).

Основные задачи на среднесрочную перспективу: развитие базы промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) с внедрением энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов и технологий их изготовления с целью максимального обеспечения внутреннего рынка.

Агропромышленный комплекс

Государственная политика в агропромышленном комплексе  направлена на наращивание объемов производства товарной продукции сельского хозяйства, сохранение  традиционного образа жизни, повышение уровня обеспеченности населения республики  сельскохозяйственной продукцией местного производства, устойчивое развитие сельских территорий и создание общих условий для функционирования агропромышленного комплекса. Финансирование агропромышленного комплекса в период 2018 – 2020 годов планируется ежегодно на уровне около 10 млрд рублей.

Ожидаемый объем производства продукции сельского хозяйства в 2017 году составит 24,5 млрд. рублей, достигнув к 2020 году 28,7 млрд. рублей. Среднегодовой индекс физического объема в 2020 году составит 100,9%, который прогнозируется за счет роста производства продукции растениеводства.

За счет  увеличения посевных площадей сельскохозяйственных культур, в том числе зерновых – на 2,7%, овощей открытого грунта – на 3,1%, планируется рост производства зерна на 2,7%, овощей – на 3,6%.

К 2020 году прогнозируется увеличение объемов производства молока на 1,4%, мяса скота и птицы – на 8%, в том числе за счет наращивания объемов бройлерного производства.

Наращивание объемов производства мяса и молока будет осуществляться на основе стабилизации и увеличения поголовья скота и птицы, роста их продуктивности в результате племенной работы, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы, строительства новых и реконструкции существующих скотопомещений. Прогнозируется рост валового надоя молока на 1,9% к 2020 году организованными хозяйствами республики.

Планируется сохранение и увеличение численности сельскохозяйственных животных, в том числе крупного рогатого скота на 1,0%, лошадей – на 1,0%, свиней – на 3,9%.

Поголовье оленей планируется довести к 2020 году до 168219 голов с ростом на 6,6%.

В рамках развития рыболовства предусмотрены мероприятия по строительству ледников для глубокой заморозки рыбы, рыбного цеха во всех муниципальных образованиях с годовым объемом улова рыбы не менее 100 тонн. В дальнейшем при создании благоприятных экономических условий будут успешно использованы резервы рыбопромышленного комплекса и традиционных отраслей хозяйствования.

Модернизация производства в оленеводстве, формирование транспортно-логистической схемы сбора, хранения и организованного вывоза промысловой продукции в целях повышения доходов населения арктических и северных улусов.

Планируется обеспечение максимального роста объема производства продовольственных товаров по республике. К 2020 году уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией, при реализации всех мероприятий, прогнозируется на уровне:

27,7% – мясом, мясопродуктами собственного производства;

58,8% – молочной продукцией;

58,2% – картофелем;

49,0% – овощами.

Увеличится производство следующих видов продукции: мясо и субпродукты пищевые домашней птицы – на 97,8%, что связано с возобновлением бройлерного производства, колбасные изделия – на 1,2%, рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные – на 1,9%, цельномолочная продукция – на 3,8%;  кондитерские изделия – на 4,8%  за счет роста выпуска продукции у ведущих производителей в соответствии со спросом, алкогольная продукция – на 15,9%,  пиво, кроме отходов пивоварения – на 21,3%; безалкогольных напитков – на 2,8%, обусловленное расширением ассортимента продукции производителями.

К 2020 году в сравнении с оценкой 2017 года прогнозируется рост производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных на 11,5%. Рост производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных планируется за счет ввода 6 новых механизированных убойных пунктов, рост производства продукции ФАПК «Якутия» достигается за счет совершенствования маркетинговой политики предприятия, выпуска новых видов вино-водочной продукции «стандарт» и «премиум» класса.

Основным приоритетом в экономике республики является развитие  местного производства. Будут реализованы проекты по развитию заготовки и переработки дикоросов, организации сбытового центра мясной промышленности по заготовке и переработке местного мяса, организации круглогодичного выращивания овощных культур и зелени, развитию комбикормовой промышленности. В 2017 году введен круглогодичный тепличный комплекс ООО «САЮРИ» по выращиванию овощных культур. Рассматриваются проекты по выращиванию овощей в агропромышленном парке «Покровский», технической модернизации ООО «Хатасский свинокомплекс». При реализации данных инвестиционных проектов планируется достигнуть роста самообеспечения населения овощами и мясом. Основными целями реализации проектов является создание новых перспективных направлений производства пищевой промышленности, создание новых рабочих мест.

В рамках Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2017 № 1619-З № 791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)», проводятся мероприятия по совершенствованию механизмов государственной поддержки производства и переработки сельскохозяйственной и промысловой продукции. Принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 22.08.2016 № 1373 «О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)», разработана и рекомендована к применению Система ведения сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), приводится в соответствие со Стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы».

Потребительский рынок

Наиболее распространенная стратегия адаптации покупателей к текущим экономическим условиям – переход на более дешевые товары и сокращение потребления товаров и услуг, так называемую «сберегательную модель поведения». Данную стратегию используют порядка 40% потребителей, причем экономия уже стала частью образа жизни, поэтому даже некоторое улучшение экономической ситуации и укрепление национальной валюты лишь незначительно стимулировали покупательскую активность.  При этом темпы падения потребительской активности населения продолжают опережать темпы падения реальных доходов, изменилась также структура бюджета домохозяйств.

По итогам 2017 года ожидается рост реальных доходов лишь на 0,2% в 2018 году – на 2,0%, в 2019 году - на 0,3%.

По итогам оценки потребительского поведения и текущих трендов развития торговой отрасли, в 2017 году ожидаемый оборот розничной торговли составит 213,9 млрд. рублей или 100,6% в сопоставимых ценах к 2016 году.

В 2018-2020 годах основным драйвером роста в розничной торговле станет рост реальных доходов населения, а также активизация потребительского кредитования, обусловленная постепенным переходом от сберегательной модели поведения населения к росту потребления. Сокращение «теневого» сегмента вследствие введения Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) и «онлайн касс» окажется одним из позитивных факторов, влияющих на динамику оборота розничной торговли продовольственными товарами. В сегменте непродовольственных товаров снижению «серого» импорта будет способствовать введение маркировки контрольными знаками предметов одежды и изделий из меха.

В результате указанных факторов оборот розничной торговли республики составит:

в 2018 году по базовому варианту – 229,0 млрд. рублей (102,4% в сопоставимых ценах к предыдущему году), по целевому варианту – 229,3 млрд. рублей (103,0 %),

в 2019 году по базовому варианту – 239,8 млрд. рублей (100,7% в сопоставимых ценах к предыдущему году), по целевому варианту – 242,5 млрд. рублей (101,8 %),

в 2020 году по базовому варианту – 251,4 млрд. рублей (100,8% в сопоставимых ценах к предыдущему году), по целевому варианту – 256,3 млрд. рублей (101,8 %),

В среднесрочной перспективе, вследствие роста розничных цен в стационарной торговой сети, произойдет изменение структуры розничного оборота за счет увеличения доли оборота на вещевых, смешанных и продовольственных рынках.

Основными задачами государственного регулирования торговой деятельности на 2018-2020 годы являются создание условий удовлетворения потребностей населения в услугах торговли за счет развития современной торговой инфраструктуры, стимулирования различных форм торговли, формирования здоровой конкурентной среды в области торговой деятельности. Для выполнения поставленных задач реализуется Комплекс мероприятий («Дорожная карта») по развитию торговой деятельности на период 2016 – 2019 годов.

В 2017 году ожидаемый объем платных услуг населению составит 80,2 млрд. рублей или 100,1% в сопоставимых ценах к показателю 2016 года. В 2020 году объем оказанных платных услуг населению составит 92,2 млрд. рублей, или с ростом на 1,7% к 2017 году.

В структуре расходов населения на оплату услуг за прогнозируемый  период, как и в предыдущие годы, первые четыре места займут такие виды, как жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги связи и бытовые услуги. Доля данных услуг составит более 80%.

Минимальным в общем объеме платных услуг остается удельный вес услуг физической культуры и спорта, санитарно-оздоровительных услуг (0,3%) и ветеринарных услуг (0,1%).

Ежегодный рост цен и тарифов на «обязательные» виды услуг (транспортные, связи, жилищно-коммунальные) сохранит тенденцию их высокого удельного веса в общем объеме платных услуг и к 2020 году составит 66,9%.

Увеличение объема жилищно-коммунальных услуг за 2018 – 2020 гг. также обусловлено планируемым ростом ввода в действие жилых домов.

Замедление роста реальных доходов населения, инфляционных ожиданий будет стимулировать население отказываться от приобретения многих видов необязательных услуг. Планируется тенденция умеренного повышения удельного веса бытовых услуг при росте доли расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также социально значимых услуг – в системе образования и медицины.

В структуре бытовых услуг наибольшую долю займет ремонт и строительство индивидуального жилья, ремонт и техобслуживание автотранспортных средств, парикмахерские и косметические услуги, и составит к 2020 году 9,4 млрд. рублей, с ростом на 2,1% к 2017 году в сопоставимых ценах.

Доступ к сети Интернет и телевидению, а также внедрение новых тарифных планов операторов сотовой связи обеспечит ежегодный средний прирост объема платных услуг связи на 7%. В 2020 году объем услуг связи составит 12,2 млрд. рублей, с ростом на 4,0% к 2017 году в сопоставимых ценах

В связи с планируемым строительством спортивных залов в прогнозируемый период, ожидается увеличение доли населения республики, регулярно занимающегося физической культурой и спортом. Соответственно, услуги по данному виду к 2020 году увеличатся на 1,9% в сопоставимых ценах  по сравнению с 2017 годом.

В связи с загруженностью государственных медицинских учреждений платные медицинские услуги являются предметом первой необходимости. С открытием платных медицинских клиник и с расширением перечня предоставляемых услуг в городе Якутске, к 2020 году медицинские услуги  вырастут на 2,8% в сопоставимых ценах по сравнению с 2017 годом.

В  связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», позволяющего поступить в ВУЗы без сдачи ЕГЭ после завершения обучения по программам среднего профессионального образования, а также увеличением количества специальностей среднего профессионального образования и ростом доли краткосрочных курсов, по объему платных услуг в системе образования ежегодно отмечается тенденция роста, к 2020 году увеличится на 1,7% в сопоставимых ценах по сравнению с 2017 годом.

В связи с развитием туризма, объема обслуживания туристов и открытием турфирм в республике, туристические услуги составят 841,7 млрд. рублей к 2020 году, с ростом на 1% к 2017 году в сопоставимых ценах.

Основными направлениями развития рынка платных услуг за 2018-2020 гг. будут являться повышение его социально-экономической эффективности, развитие конкуренции, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные услуги.

Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика

В жилищно-коммунальном хозяйстве на 2018-2020 годы прогнозируется планомерное развитие отрасли на основе эффективности и надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры, повышения качества предоставления услуг и улучшения жилищных условий населения.

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда республики в 2017 году оценивается на уровне 48,9% с ростом к 2016 году на 1,6%. К 2018 году половина жилищного фонда республики будет обеспечена всеми видами благоустройства, и в прогнозный период сохранится положительная динамика в связи с вводом нового жилья и реализации программ по благоустройству жилья по муниципальным районам республики.

Ежегодно организациями коммунального комплекса на капитальный ремонт, модернизацию и обновление основных фондов направляется порядка 5 млрд. рублей. Уровень износа коммунальной инфраструктуры в 2017 году оценивается на уровне 50,7%. По первому варианту в 2018 году ожидается ухудшение показателя на 0,3%, что связано с сокращением мероприятий инвестиционной программы ГУП «ЖКХ РС (Я)» на среднесрочный период.