Постановление Правительства Новосибирской области от 23.10.2017 № 392-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.10.2017  № 392-п

г. Новосибирск

О проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», в целях повышения эффективности и результативности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

1) перечень лиц, ответственных за реализацию основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года для формирования «пилотного» портфеля приоритетных проектов и программ, определенных в приложении № 1 к протоколу заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13.07.2016 № 1 на территории Новосибирской области, и дополнительных направлений стратегического развития Новосибирской области;

2) положение о проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

3) регламент проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

4) положение о региональном Проектном комитете областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

5) положение о региональном Проектном офисе областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

2. Установить, что функции регионального Проектного офиса областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области осуществляет министерство экономического развития Новосибирской области (Молчанова О.В.).

3. Департаменту информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (Дюбанов А.В.) совместно с министерством экономического развития Новосибирской области (Молчанова О.В.) в срок до 01.12.2017 подготовить предложения по разработке автоматизированной информационной системы проектной деятельности.

4. Департаменту организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (Карасёв А.А.) в срок до 01.12.2017 подготовить предложения по системе стимулирования государственных гражданских служащих Новосибирской области, участвующих в проектной деятельности.

5. Министерству экономического развития Новосибирской области (Молчанова О.В.) в срок до 01.12.2017 разработать:

1) типовое положение об отраслевом Проектном комитете по направлению стратегического развития Новосибирской области;

2) типовое положение об отраслевом Проектном офисе по направлению стратегического развития Новосибирской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Новосибирской области                                                  А.А. Травников

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 23.10.2017 № 392-п

ПЕРЕЧЕНЬ

лиц, ответственных за реализацию основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года для формирования «пилотного» портфеля приоритетных проектов и программ, определенных в приложении № 1 к протоколу заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13.07.2016 № 1 на территории Новосибирской области, и дополнительных направлений стратегического развития Новосибирской области

№ п/п	Отраслевые Проектные комитеты по основным стратегическим направлениям	ФИО (отчество – при наличии) лица	Наименование должности ответственного лица
1	Здравоохранение	Титков Александр Петрович	заместитель Губернатора Новосибирской области
2	Образование	Титков Александр Петрович	заместитель Губернатора Новосибирской области
3	Ипотека и арендное жилье	Боярский Сергей Владимирович	заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр строительства Новосибирской области
4	ЖКХ и городская среда	Сёмка Сергей Николаевич	заместитель Губернатора Новосибирской области
5	Международная кооперация и экспорт	Молчанова Ольга Витальевна	заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр экономического развития Новосибирской области
6	Производительность труда	Фролов Ярослав Александрович	министр труда и социального развития Новосибирской области
7	Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы	Сёмка Сергей Николаевич	заместитель Губернатора Новосибирской области
8	Реформа контрольной и надзорной деятельности	Вязовых Виктор Александрович	Уполномоченный по защите прав предпринимателей Новосибирской области
9	Безопасные и качественные дороги	Костылевский Анатолий Викторович	министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области
10	Моногорода	Молчанова Ольга Витальевна	заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр экономического развития Новосибирской области
11	Экология	Дубовицкий Александр Васильевич	исполняющий обязанности министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области
12	Программа реиндустриализации экономики Новосибирской области	Соболев Анатолий Константинович	заместитель Губернатора Новосибирской области
13	Улучшение инвестиционного климата Новосибирской области	Молчанова Ольга Витальевна	заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр экономического развития Новосибирской области
14	Агропромышленный комплекс	Пронькин Василий Андреевич	министр сельского хозяйства Новосибирской области

__________

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 23.10.2017 № 392-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

I. Общие положения

1. Положение о проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее – Положение) определяет подходы к управлению проектной деятельностью, принципы и порядок деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при реализации проектов.

Подходы к управлению, принципы и порядок деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при реализации проектов в совокупности образуют единую систему управления проектной деятельностью (далее – система).

2. Управление проектной деятельностью в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области осуществляется в целях снижения управленческих издержек при реализации проектов, улучшения качества результатов проектов, сокращения сроков реализации проектов и улучшения межведомственного взаимодействия при реализации проектов.

3. Способы достижения целей проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в краткосрочной и среднесрочной перспективе представлены в приложении № 1 к настоящему Положению.

4. Основными принципами проектной деятельности являются:

1) законность – внедряемые решения учитывают требования и рекомендации постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», распоряжения Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.04.2014 № 26Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти», национальных стандартов Российской Федерации (далее – ГОСТ) по управлению проектами, программами и портфелями проектов, а именно: ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом», ГОСТ Р 54871-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению программой», ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов», ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту»;

2) целостность – внедряемые решения интегрированы между собой и усиливают эффективность друг друга;

3) простота – внедряемые решения упрощены и типизированы до уровня, позволяющего использовать их без потери эффективности с минимальными трудозатратами;

4) гибкость – внедряемые решения могут адаптироваться к деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в минимальные сроки с учетом происходящих процессных, организационных и технологических изменений.

5. Перечень терминов и определений, используемых в настоящем Положении, представлен в приложении № 2 к настоящему Положению.

II. Процессы и инструменты проектного управления

1. Модель проектно-ориентированной системы управления

6. Система управления областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области представляет собой набор процессов и инструментов управления ресурсами, предназначенных для достижения целей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

7. Проектно-ориентированная система управления в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области включает в себя четыре уровня управления: стратегический, тактический, оперативный и операционный.

Каждый уровень управления характеризуется своим горизонтом планирования и периодичностью контроля:

1) стратегический уровень – планирование на период от 6 лет, контроль не реже 1 раза в год;

2) тактический уровень – планирование на период от 1 года до 6 лет, контроль не реже 1 раза в квартал;

3) оперативный уровень – планирование на период от 6 месяцев до 3 лет или на весь срок проекта, контроль не реже 1 раза в месяц;

4) операционный уровень – планирование на период от 1 дня до 3 месяцев, контроль не реже 1 раза в неделю.

8. Процессы управления, которые необходимо внедрить или модифицировать при переходе на проектно-ориентированную систему управления, делятся на основные и вспомогательные.

Основными процессами проектно-ориентированной системы управления являются процессы, непосредственно направленные на достижение результатов и целей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

К основным процессам управления относятся:

1) стратегическое управление;

2) управление портфелем проектов;

3) высокоуровневое управление процессами;

4) управление проектами;

5) управление программами;

6) управление процессами;

7) операционное управление.

Вспомогательными процессами проектно-ориентированной системы управления являются процессы и элементы, необходимые для эффективной реализации основных процессов, к ним относятся:

1) организационная поддержка;

2) обучение и развитие компетенций;

3) система проектного стимулирования;

4) технологическая поддержка;

5) аудиты проектов.

9. Инструментами управления являются средства, с помощью которых выполняются основные и вспомогательные процессы. К инструментам управления относятся:

1) стратегия социально-экономического развития Новосибирской области;

2) инвестиционная стратегия Новосибирской области;

3) портфель проектов и процессов;

4) система мотивации;

5) Проектный комитет, Проектный офис;

6) информационная система управления проектами.

10. Система управления проектной деятельностью областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области представляет собой совокупность процессов проектной деятельности, организационно-ролевой структуры и информационной системы управления проектами.

2. Схема взаимосвязи процессов проектного управления

11. Уровни управления проектно-ориентированной системы связаны между собой через документы планирования и отчетности.

На стратегическом уровне управления в процессе стратегического планирования разрабатывается Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области, Инвестиционная стратегия Новосибирской области (далее – Стратегии). После утверждения Стратегий запускается мониторинг показателей на основании сводной отчетности о выполнении портфеля проектов, принимаются управленческие решения, направленные на достижение долгосрочных стратегических целей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

На тактическом уровне управления производится отбор и оценка инициатив, их ранжирование, экспертиза и балансировка, формирование портфеля проектов в соответствии с представленными в Стратегиях сценариями. Все перечисленные задачи входят в процесс планирования портфеля. После утверждения портфеля проектов запускаются процессы мониторинга и управления изменениями портфеля проектов. Основным назначением портфельного управления является достижение стратегических целей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

На оперативном уровне управления выполняется планирование, организация и координация работ проектов из утвержденного портфеля, управление изменениями и мониторинг проектов. Основным назначением системы управления проектной деятельностью является достижение результатов, запланированных на портфельном уровне управления.

На операционном уровне управления выполняются задачи, необходимые для реализации запланированных на проектном уровне результатов. Задачи операционного уровня могут выполняться однократно, в соответствии с планом проекта, или носить регулярный процессный характер. Отчетность о выполнении задач операционного уровня передается на оперативный уровень.

3. Жизненный цикл проектов

12. Жизненный цикл проекта Новосибирской области состоит из четырех стадий:

1) инициирование;

2) планирование;

3) реализация;

4) завершение.

Проект проходит стадии строго последовательно: следующая стадия может начаться только после завершения предыдущей. Стадии жизненного цикла проекта не могут выполняться параллельно, одновременно. Данные стадии применимы для всех проектов Новосибирской области.

Переход на следующую стадию осуществляется после приемки результатов предыдущей стадии и одобрения перехода на следующую стадию Проектным комитетом. На заседании Проектного комитета может быть принято решение как о переходе на следующую стадию, так и о необходимости доработки результатов стадии, приостановке или досрочном завершении проекта.

13. На каждой стадии проекта выполняются типовые задачи по управлению проектом и созданию управленческих результатов.

Назначение стадии Инициирование – подготовка информации для принятия решения о целесообразности реализации проекта и начале его планирования. Результатом стадии Инициирование является паспорт проекта. Региональный Проектный офис оценивает заявку на проект на наличие проектных признаков:

1) получение нового уникального результата, который не может быть получен в рамках текущей деятельности;

2) проект не будет воспроизведен в течение ближайшего года;

3) проект направлен на решение конкретной проблемы и (или) на использование конкретной возможности;

4) наличие временных, ресурсных, законодательных и организационных ограничений.

На стадии Инициирование региональным Проектным офисом определяется тип проекта: приоритетный или отраслевой.

Назначение стадии Планирование – подготовка детальной информации для принятия решения о начале реализации проекта. Результатами стадии являются план управления проектом и план-график проекта. На стадии Планирование детально прорабатываются все аспекты проекта: состав работ, риски, заинтересованные стороны, коммуникации, закупки, бюджет, сроки, состав команды проекта, требования к результатам.

Назначение стадии Реализация – выполнение работ проекта и получение результатов. Управленческими результатами стадии являются отчеты для Проектного комитета о прохождении контрольных точек, акты приемки работ. На стадии Реализация детализируется план-график стадии Завершение. Стадия Реализация может быть разделена на этапы в соответствии с технологическими особенностями создания результатов проекта или блоками работ, за которые ответственны отдельные участники проекта.

Назначение стадии Завершение – анализ отклонений фактических результатов проекта от запланированных, передача результатов проекта в операционную деятельность областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, проведение оценки команды проекта, формальное закрытие договорных обязательств. Результатом стадии Завершение является итоговый отчет. Для накопления опыта и повышения эффективности реализации проектов в будущем обязательным является выявление извлеченных уроков проекта. При наличии целевых показателей, срок достижения которых находится за границами сроков реализации проекта, Проектный офис отслеживает достижение таких показателей после завершения проекта.

14. На стадиях Реализация и Завершение выполняется мониторинг и управление изменениями проекта. Процесс мониторинга заключается в регулярном отслеживании хода выполнения проекта с помощью отчетов о статусе проекта и принятии решений при наличии отклонений от плановых параметров. Процесс управления изменениями запускается для внесения изменений в утвержденные документы: паспорт проекта, план управления проектом.

15. Каждая стадия проекта завершается принятием ключевого решения. Решения принимает Проектный комитет на основании информации, подготовленной Руководителем проекта. Основные ключевые решения и состав участников стадий жизненного цикла проекта представлены в приложении № 3 к настоящему Положению.

16. С момента появления идеи о реализации проекта до утверждения паспорта проекта на стадии Инициирование ответственным за проект является Инициатор. Он взаимодействует с Заказчиком по вопросам требований к результатам проекта, с другими необходимыми участниками согласования и с Проектным офисом.

17. На стадии Планирование ответственным за проект становится Руководитель проекта, для выполнения задач и сопровождения проекта подбираются участники проекта, назначается Администратор проекта. Для осуществления административной поддержки и выделения ресурсов назначается Куратор проекта. Участники проекта выполняют задачи на двух последующих стадиях: Реализации и Завершении.

Проектный офис оказывает поддержку выполнения проекта на протяжении всего жизненного цикла.

Заседания Проектного комитета проводятся при наступлении сроков ключевых контрольных точек: границ стадий и этапов, получения ключевых результатов проекта.

4. Организационная структура

18. Организационная структура системы управления проектной деятельности состоит из постоянных и временных участников. Постоянные участники обеспечивают проектную деятельность на регулярной основе. Временные участники привлекаются на отдельные проекты.

К постоянным участникам относятся:

1) региональный и отраслевые Проектные комитеты;

2) региональный и отраслевые Проектные офисы.

К временным участникам относятся роли в командах проектов:

1) Заказчик проекта;

2) Куратор проекта;

3) Руководитель проекта;

4) Администратор проекта;

5) участники проекта.

5. Функции и состав Проектного комитета

19. Проектный комитет – постоянно действующий орган управления проектной деятельностью, который принимает ключевые решения по проектам.

Проектные комитеты делятся на региональный Проектный комитет и отраслевые Проектные комитеты. Региональный Проектный комитет принимает решения по приоритетным проектам. Отраслевые Проектные комитеты – по отраслевым проектам.

20. Приоритетными проектами являются проекты, которые:

1) обеспечивают выполнение стратегических задач Новосибирской области;

2) уникальные проекты для Новосибирской области или в целом для Российской Федерации;

3) реализуются в рамках государственно-частного партнерства;

4) требуют финансирования в объеме более 500 млн. рублей;

5) используют софинансирование из федерального бюджета;

6) задействуют более 5 областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при выполнении задач проекта.

Проекты, не подходящие под условия приоритетных проектов, относятся к категории отраслевых.

21. Проектный комитет:

1) рассматривает проектные инициативы, отбирает проекты к реализации;

2) рассматривает проблемы и риски, которые не были решены на уровне Руководителя проекта или Куратора проекта;

3) контролирует реализацию проектов;

4) рассматривает запросы на изменения, которые выходят за границы полномочий Куратора проекта;

5) принимает ключевые решения по проектам: запуск, завершение стадии или этапа, приемка результатов, остановка, завершение или изменение проекта.

Дополнительные функции регионального Проектного комитета:

1) утверждение методологических документов по управлению проектной деятельностью;

2) согласование нормативно-правовых актов, затрагивающих проектную деятельность.

Функции, состав и организация деятельности Проектных комитетов устанавливаются соответствующими положениями: регионального – Положением о региональном Проектом комитете; отраслевого – Положением об отраслевом Проектном комитете, по каждому стратегическому направлению соответственно.

В состав Проектного комитета входят:

1) Председатель Проектного комитета;

2) Заместитель председателя;

3) Ответственный секретарь;

4) члены Проектного комитета.

На заседания Проектного комитета приглашаются докладчики по вопросам повестки и эксперты с правом совещательного голоса.

Деятельность Проектного комитета обеспечивается Проектным офисом: регионального Проектного комитета – региональным Проектным офисом, отраслевого Проектного комитета – отраслевым Проектным офисом соответственно.

6. Организационная структура и функционал Проектного офиса

22. Проектный офис – постоянно действующий орган обеспечения проектной деятельности, который развивает проектную методологию и помогает другим участникам выполнять проекты.

Проектные офисы делятся на региональный Проектный офис и отраслевые Проектные офисы.

Региональный Проектный офис поддерживает работоспособность всей системы управления проектной деятельностью в целом, обеспечивает выполнение приоритетных проектов и работу регионального Проектного комитета.

Отраслевые Проектные офисы обеспечивают выполнение отраслевых проектов и работу отраслевых Проектных комитетов.

23. Региональный Проектный офис взаимодействует с отраслевыми Проектными офисами:

1) предоставляет методологию управления проектной деятельностью;

2) предоставляет информационную систему для ведения проектов;

3) консультирует, обучает и оценивает персонал;

4) контролирует количество и статус реализации проектов;

5) контролирует соблюдение методологии.

Функции, состав и организация деятельности Проектных офисов устанавливаются соответствующими положениями: регионального – Положением о региональном Проектом офисе; отраслевого – Положением об отраслевом Проектном офисе, по каждому стратегическому направлению соответственно.

24. Состав регионального Проектного офиса:

1) Руководитель, в задачи которого входит взаимодействие с федеральным Проектным офисом и развитие системы управления проектной деятельностью областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

2) Администратор, в задачи которого входит подготовка заседаний регионального Проектного комитета, формирование консолидированной отчетности и ведение базы данных по проектам;

3) Методолог, в задачи которого входит консультирование участников проектной деятельности по использованию проектной методологии, контроль соблюдения и развитие методологии;

4) Специалист по обучению, в задачи которого входит организация развития компетенций сотрудников областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в области управления проектной деятельностью;

5) Специалист по информационной системе проектного управления, в  задачи которого входит развитие и поддержка информационной системы управления проектами.

25. Состав отраслевого Проектного офиса:

Руководитель, в задачи которого входит взаимодействие с региональным Проектным офисом;

Администратор, в задачи которого входит подготовка заседаний отраслевого Проектного комитета, формирование консолидированной отчетности и ведение базы данных по отраслевым проектам;

Методолог, в задачи которого входит консультирование участников проектной деятельности по использованию проектной методологии, контроль соблюдения и подготовка предложений по развитию методологии.

7. Структура и роли команды проекта

26. Команда проекта состоит из временных участников проектной деятельности, которые привлекаются только на период выполнения проекта. Каждому участнику назначается своя роль в проекте. Каждая проектная роль имеет определенный набор функций, полномочий и ответственности, действующих только в рамках проекта. Участие в проектной деятельности является приоритетным над выполнением операционных задач.

Заказчик проекта формулирует требования и принимает результаты проекта.

Куратор проекта выделяет ресурсы для реализации проекта и принимает решения по проблемам, рискам и запросам на изменение, которые были переданы (эскалированы) на его рассмотрение.

Руководитель проекта организует работу участников проекта, обеспечивает достижение целей и получение результатов.

Администратор проекта организует встречи, формирует отчетность, обновляет документы по управлению проектом.

Участники проекта выполняют задачи проекта, создают результаты. Для удобства распределения обязанностей среди участников допустимо вводить дополнительные роли. Состав ролей определяется потребностями каждого отдельного проекта и может различаться от проекта к проекту.

Эксперт участвует в разработке требований к результатам проекта, консультирует по технологиям производства результатов.

Технолог разрабатывает технологию создания или эксплуатации результатов проекта.

Разработчик создает результаты проекта.

Контролер проверяет качество результатов проекта.

Тренер обучает пользователей результатов проекта.

27. Руководители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и их структурных подразделений несут персональную ответственность за создание благоприятных условий для эффективной проектной деятельности работников и в случае необходимости принимают решение о перераспределении должностной и проектной нагрузки с целью обеспечения эффективного исполнения проектов.

В случае конфликта между должностной и проектной нагрузкой работников приоритет имеют проектные задачи.

В случае конфликта между проектной нагрузкой работников по приоритетному проекту и отраслевому проекту приоритет имеют задачи по приоритетному проекту.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о проектной деятельности

областных исполнительных органов

государственной власти

Новосибирской области

Способы достижения целей проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

в краткосрочной и среднесрочной перспективе

Цель	Способы достижения
	Краткосрочные	Среднесрочные
Снижение управленческих издержек	1) разработка упрощенных процессов управления проектной деятельностью; 2) единая ролевая модель для всех проектов; 3) единые для всех проектов система и формат планирования и отчетности; 4) акцент на прогнозирование; 5) определение полномочий и ответственности в методологических документах	1) прозрачность принимаемых решений, планов и отчетности; 2) проактивное реагирование на возможные проблемы; 3) утверждение документов, фиксирующих полномочия участников проектной деятельности
Улучшение качества результатов	1) регламентация планирования состава результатов и требований к качеству; 2) описание связи (интерфейса) со стратегией в документах по проектам; 3) установление ответственных за получение результатов; 4) регламентация проведения проверок качества; 5) формы контрольных листов	1) планирование состава результатов и требований к качеству; 2) планирование контрольных точек по проверке качества; 3) проведение проверок качества по контрольным листам
Сокращение сроков реализации проектов	1) выделенная стадия «Планирование» в жизненном цикле проекта; 2) рекомендации по всестороннему планированию проекта, закрепленные в регламенте и формах документов; 3) сквозное управление рисками; 4) регламентация сроков типовых операций по управлению проектом; 5) инструменты для отслеживания хода проекта; 6) процедура управления изменениями	1) минимизация рисков и переделок благодаря детальному планированию; 2) регулярный контроль и анализ план/факт; 3) управление изменениями; 4) автоматизация и контроль длительности операций с помощью информационной системы управления проектами (далее – ИСУП)
Улучшение межведомственного взаимодействия	1) регламентация взаимодействия в рамках проектной деятельности; 2) рекомендации по использованию инструментов управления заинтересованными сторонами; 3) обучение сотрудников и руководства областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области	1) утверждение регламента проектной деятельности; 2) распространение инструментов управления заинтересованными сторонами в проектах областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о проектной деятельности

областных исполнительных органов

государственной власти

Новосибирской области

Перечень терминов и определений

Термин	Определение
Администратор проекта	временная роль в проекте. На роль назначается должностное лицо органа исполнительной власти, отвечающее за организацию процесса планирования проекта, подготовку отчетности по проекту, сопровождение согласования и ведение проектной документации, ведение архива проекта, организацию совещаний по проекту, ведение протоколов и оказание иной административной поддержки руководителю проектов
Жизненный цикл проекта	определенная последовательность стадий, которые проходит проект при реализации (Инициирование, Планирование, Реализация, Завершение)
Заказчик проекта	временная роль в проекте. На роль назначается Губернатор Новосибирской области, член Правительства Новосибирской области или руководитель областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, заинтересованные в выполнении проекта и являющиеся владельцем результатов проекта
Заинтересованные стороны проекта	должностные лица или структурные подразделения областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, а также другие организации, которые активно участвуют в проекте, могут влиять на проект, или интересы которых могут быть затронуты в ходе реализации проекта
Инициатор проекта	временная роль в проекте. На роль назначается должностное лицо областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, отвечающее за начальную проработку проекта: формирование заявки на проект и паспорта проекта
Куратор проекта	временная роль в проекте. На роль назначается член Правительства Новосибирской области или руководитель областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, отвечающий за обеспечение проекта ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий руководителя проекта
Операционная (текущая, процессная) деятельность	постоянный вид деятельности, состоящий из структурированного набора работ и направленный на достижение повторяющихся результатов
Программа	комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости
Портфель	совокупность проектов, объединенных в целях эффективного управления достижением целей областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области
Проект	комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений
Проектная деятельность	деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов
Проектный комитет	коллегиальный орган, принимающий управленческие решения в части планирования и контроля проектной деятельности на долгосрочный и среднесрочный периоды, запуска и контроля реализации проектов, достижения контрольных точек и показателей деятельности органа исполнительной власти, в областном исполнительном органе (органах) государственной власти Новосибирской области
Проектный офис	структурное подразделение органа исполнительной власти, организующее планирование и контроль проектной деятельности, внедрение, поддержку и развитие проектно-ориентированной системы управления в областном исполнительном органе государственной власти Новосибирской области
Проектно-ориентированная система управления	система управления, при которой цели органа исполнительной власти достигаются преимущественно через реализацию проектов
Роль	совокупность ответственности и полномочий, которой наделяется должностное лицо областного исполнительного органа государственной власти на время работы в проекте
Руководитель проекта	временная роль в проекте. На роль назначается должностное лицо органа исполнительной власти, которое отвечает за достижение целей проекта, руководит процессами планирования, исполнения, контроля, завершения проекта, осуществляет подготовку запросов на изменения и оперативное управление проектом
Участники проекта	должностные лица или структурные подразделения органа исполнительной власти, а также представители внешних организаций, участвующие в реализации проекта в соответствии с закрепленными за ними проектными ролями

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о проектной деятельности

областных исполнительных органов

государственной власти

Новосибирской области

Основные ключевые решения и состав участников стадий

жизненного цикла проекта

№ п/п	Стадия	Решение	Участник
1	Инициирование	утверждение паспорта проекта; назначение Руководителя проекта; завершение стадии Инициирование; переход к стадии Планирование	Инициатор Заказчик Проектный офис
2	Планирование	утверждение плана управления проектом; утверждение актуализированного паспорта проекта; завершение стадии Планирование; переход к стадии Реализация	Заказчик Куратор Проектный офис Руководитель проекта Участники проекта Администратор проекта
3	Реализация	одобрение прохождения контрольных точек уровня Проектного комитета; приемка результатов проекта; завершение стадии Реализация; переход на стадию Завершение	Заказчик Куратор Проектный офис Руководитель проекта Участники проекта Администратор проекта
4	Завершение	утверждение итогового отчета; завершение проекта	Заказчик Куратор Проектный офис Руководитель проекта Участники проекта Администратор проекта

_________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 23.10.2017 № 392-п

РЕГЛАМЕНТ

проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

I. Общие положения

1. Настоящий регламент проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее – Регламент) определяет последовательность действий и порядок взаимодействия участников проектной деятельности при реализации проектов.

2. Требования Регламента распространяются на все проекты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, реализуемых в рамках проектной деятельности.

3. Регламент описывает стадии жизненного цикла проектов Новосибирской области: Инициирование, Планирование Реализация, Завершение, и процессы мониторинга и управления изменениями проекта.

4. Контроль за исполнением Регламента осуществляет региональный Проектный офис – для приоритетных проектов, отраслевой Проектный офис – для отраслевых проектов.

5. Основные термины и их определения, используемые в настоящем Регламенте, представлены в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

II. Процессы проектного управления

6. Стадия Инициирование проекта:

1) назначение стадии: подготовка информации о проекте, необходимой для принятия решения о целесообразности реализации проекта и начале планирования проекта;

2) начало стадии: поступило поручение подготовить заявку на проект;

3) окончание стадии: обновлен статус инициативы в реестре проектов после утверждения паспорта проекта;

4) схема стадии Инициирования проекта приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту;

5) ход процесса Инициирования проекта представлен в приложении № 3 к настоящему Регламенту.

7. Стадия Планирование проекта:

1) назначение стадии: подготовка информации о проекте, необходимой для принятия решения о начале реализации проекта и утверждении ключевых параметров управления проектом;

2) начало стадии: обновлен статус инициативы в реестре проектов после утверждения паспорта проекта;

3) окончание стадии: обновлен статус проекта в реестре проектов после утверждения плана управления проектом;

4) схема стадии Планирование проекта приведена в приложении № 4 к настоящему Регламенту;

5) ход процесса Планирование проекта представлен в приложении № 5 к настоящему Регламенту.

8. Стадия Реализации проекта:

1) назначение стадии: выполнение работ проекта и получение результатов;

2) начало стадии: обновлен статус проекта в реестре проектов после утверждения плана управления проектом;

3) окончание стадии: обновлен статус проекта в реестре проектов после получения последнего результата в проекте;

4) схема стадии Реализации проекта приведена в приложении № 6 к настоящему Регламенту;

5) ход процесса Реализации проекта представлен в приложении № 7 к настоящему Регламенту.

9. Стадия Завершение проекта:

1) назначение стадии: анализ запланированных и фактических результатов, анализ отклонений, формальное закрытие контрактов, фиксация опыта;

2) начало стадии: обновлен статус проекта в реестре проектов после получения последнего результата в проекте;

3) окончание стадии: обновлен статус проекта в реестре проектов после расформирования команды проекта;

4) схема стадии Завершение проекта приведена в приложении № 8 к настоящему Регламенту;

5) ход процесса Завершения проекта представлен в приложении № 9 к настоящему Регламенту.

10. Мониторинг:

1) назначение процесса: регулярный анализ запланированных и фактических результатов, анализ отклонений, эскалация проблем и рисков за отчетный период;

2) начало процесса: наступил срок подготовки отчета о статусе;

3) окончание процесса: обновлен журнал контроля поручений по проекту по результатам рассмотрения отчета о статусе;

4) схема Мониторинга приведена в приложении № 10 к настоящему Регламенту;

5) ход процесса Мониторинга представлен в приложении № 11 к настоящему Регламенту.

11. Управление изменениями проекта:

1) назначение процесса: принятие решений о выполнении корректирующих мероприятий в отношении проекта и их документировании;

2) начало процесса: выявлено отклонение от утвержденных параметров проекта и (или) получено поручение подготовить запрос на изменение;

3) окончание процесса: утвержденные изменения внесены в документы по проекту;

4) схема Управление изменениями проекта приведена в приложении № 12 к настоящему Регламенту.

5) ход процесса Управление изменениями представлен в приложении № 13 к настоящему Регламенту.

__________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Регламенту проектной деятельности

областных исполнительных органов

государственной власти

Новосибирской области

Основные термины и определения

Термин	Определение
Архив проекта	комплект документов по управлению проектом и документов по результатам проекта, формируемый при завершении проекта для пополнения базы данных
Контрольная точка	событие в проекте, отражающее достижение измеримого результата
Команда проекта	объединение участвующих в проекте ролей Заказчика проекта, Куратора проекта, Руководителя проекта, Администратора проекта и Участников проекта
Отраслевой Проектный комитет (ОПК)	Проектный комитет, принимающий управленческие решения по отраслевым проектам
Отраслевой Проектный офис (ОПО)	Проектный офис, организующий планирование и контроль проектной деятельности в части отраслевых проектов по одному из направлений стратегического развития Новосибирской области
Региональный Проектный комитет (РПК)	Проектный комитет, принимающий управленческие решения по приоритетным проектам и утверждающий методологические документы по проектной деятельности
Региональный Проектный офис (РПО)	Проектный офис, организующий планирование и контроль проектной деятельности в части приоритетных проектов, внедрение, поддержку и развитие проектно-ориентированной системы управления в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области
Риск	вероятностное событие в проекте, которое в случае реализации отрицательно или положительно повлияет на сроки, результаты, бюджет и другие параметры проекта
Стадия	элемент жизненного цикла проекта, в ходе которого создается измеримый результат и в конце которого принимается решение о переходе на следующую стадию
Тип проекта	характеристика проекта, определяющая уровень коллегиального органа, принимающего решения по проекту (региональный или отраслевой Проектный комитет). Проекты по типу делятся на приоритетные и отраслевые
Этап	опциональное выделение в стадии Реализация отдельных управляемых блоков работ, в ходе которых создаются промежуточные результаты проекта