Постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2017 № 739-пп

3) информирование об изменении ОДД и необходимости соблюдения ПДД

Для реализации данных мероприятий отделом пропаганды УГИБДД по г. Оренбургу совместно с отделом образования, УОДД и другими заинтересованными сторонами проводится целый комплекс мероприятий в области информирования о необходимости соблюдения ПДД и профилактики детского дорожного травматизма.

На основании анализа причин нарушения ПДД установлено, что большая часть водителей транспортных средств и пешеходов не сразу замечает изменения в организации дорожного движения. При изменении организации дорожного движения в первые дни вероятность совершения ДТП из-за невнимательности участников движения возрастает более чем в 2 раза. С целью профилактики ДТП в период изменения ОДД ГУ «ГУДХОО», УОДД и УСДХ в обязательном порядке доводят через средства массовой информацию о планируемых изменениях в области ОДД, вводе новых светофорных объектов, ремонтных работах и т.д.

9.2. Мероприятия по приведению дорожной сети городской

агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние

Для реализации мероприятий необходимо проведение всего комплекса работ в области текущего ремонта и содержания улично-дорожной сети. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2017–2025 годы оценивается в 8535,5 млн. рублей. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

В 2017 году в общей сложности должно быть отремонтировано порядка 50 километров дорог, в 2018 году с нарастающим итогом – 100 километров дорог. В общей сложности в нормативное состояние должно быть приведено 281,3 километра дорог. В последующие годы ремонтные работы должны быть выполнены не менее чем на 50 процентов дорог, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Достижение данных объемов позволит достигнуть основного показателя проекта «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования» в размере 59,7 процента к 2018 году и 86,7 процента к 2025 году. Сохранение финансирования, необходимого для ремонта 50–60 километров дорог в долгосрочной перспективе, позволит отказаться от низкоэффективных работ и снижения затрат на текущее содержание и обслуживание улично-дорожной сети.

Обязательные условия к обустройству автомобильных дорог:

обустройство дорожной сети, в том числе подъездов к железнодорожным переездам источниками освещения, дорожными знаками, дорожной разметкой, пешеходными переходами и другими необходимыми элементами;

соблюдение требований безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на всех этапах;

реализация мероприятий по профилактике нарушений ПДД;

применение наиболее эффективных современных технологий и материалов при проведении дорожных работ;

соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).

Обслуживание дорог осуществляется подрядными организациями по муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на территории муниципального образования (далее – МО) город Оренбург, заключаемых ежегодно главными распорядителями средств по направлениям деятельности. В состав работ входят:

1) содержание муниципальных автомобильных дорог и тротуаров, включающее в себя работы с учетом сезонных условий по уходу за дорожными одеждами, полосой отвода, земляным полотном, системой водоотвода, дорожными сооружениями – элементами обустройства дорог; озеленению; организации и безопасности движения и прочие работы, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дорог, тротуаров и дорожных сооружений в соответствии с действующей нормативной документацией;

2) борьба с зимней скользкостью с уборкой снежных валов с обочин;

3) содержание автобусных остановок и прилегающей к остановкам территории;

4) нанесение вновь и восстановление изношенной горизонтальной разметки;

5) содержание в чистоте и порядке стоянок автомобилей (парковок);

6) содержание перекрестков, пешеходных переходов, индикаторов пешеходных переходов, а также подъездных дорог к пожарным водоемам и площадок перед ними;

7) монтаж/демонтаж искусственных неровностей для принудительного снижения скорости;

8) работы по содержанию, монтажу (установке) и демонтажу дорожных знаков в соответствии со схемой установки дорожных знаков, представленной заказчиком.

Проверка качества выполнения работ осуществляется по согласованному графику с составлением итогового акта оценки качества содержания муниципальных автодорог в соответствии с утвержденными критериями.

Контроль качества устройства асфальтобетонных покрытий городских улиц при производстве работ:

внутренний контроль качества производится организацией-подрядчиком;

текущий контроль качества производится специалистами подведомственных учреждений УСДХ и ГУ «ГУДХОО», осуществляющих строительный контроль и технический надзор во время и после производства работ;

независимый контроль качества работ (лабораторный контроль) производится независимой лабораторий после проведения работ;

гарантийный контроль производится после проведения работ в период действия гарантийных обязательств. Для всех видов производства работ в муниципальных контрактах предусмотрены гарантийные обязательства не менее чем на 5 лет по капитальному ремонту и реконструкции УДС. В случае выявления дефектов дорожного полотна подрядчику выставляется претензия и указывается срок устранения замечаний. Устранение замечаний производится за счет подрядной организации без привлечения дополнительного финансирования со стороны заказчика работ.

9.3 Устранение перегрузки дорожной сети городской агломерации

Вопросы содержания и ремонта дорог не могут в полной мере обеспечить оптимальные условия движения автотранспорта. Рост автомобильного парка и повышение интенсивности дорожного движения приводят к снижению скоростей движения, возникновению задержек в транспортных узлах, ухудшению условий движения.

В связи со стабильным увеличением количества автотранспорта (особенно легкового) и при отсутствии резервов технических параметров улиц для обеспечения движения транспортных потоков в городе Оренбурге создалась негативная ситуация по безопасности дорожного движения.

В связи с чем необходимы доведение технических параметров автомобильных дорог до нормативных требований, а также переустройство участков автомобильных дорог, перегруженных дорожным движением.

На сегодняшний день порядка 30 процентов дорог требуют капитального ремонта (усиление основания), 20 процентов – реконструкции (расширение, устройство транспортных развязок).

Основная улично-дорожная сеть города закладывалась в 50–70 годы, когда нагрузка на ось транспорта принималась равной 0,5 тонны, соответственно и закладывались нормы толщины и прочности основания. А сегодня этот показатель доходит до 16 тонн, нагрузки выросли в 32 раза. Также под многими дорожными полотнами проходят инженерные коммуникации, изношенность которых составляет 50–70 процентов, что приводит к многочисленным вскрытиям дорожного полотна.

Для обеспечения нормальной эксплуатации автомобильных дорог и сокращения средств на содержание необходимо проведение капитального ремонта следующих автомобильных дорог:

ул. М. Горького;

просп. Парковый;

ул. Родимцева;

ул. Туркестанская;

ул. Аксакова;

ул. Автомобилистов;

ул. Транспортная.

Отдельно следует отметить необходимость проведения капитального ремонта мостов и путепроводов в городе Оренбурге. Всего в городе 14 мостов и путепроводных развязок. За прошедшие 40 лет выполнялся только их косметический ремонт.

На всех мостах и путепроводах имеются следующие дефекты: провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами, разрушение бетона тротуарных плит с оголением арматуры, выщелачивание бетона главных балок пролетных строений, разрушение укрепления конусов и размыв грунта подходных насыпей. В связи с чем на плановый период предусмотрены мероприятия по детально-инструментальному обследованию и проведению капитального ремонта следующих объектов:

путепровод по просп. Бр. Коростелевых через р. Сакмару;

путепровод по просп. Бр. Коростелевых;

путепровод по ул. Терешковой (в районе ул. Шевченко);

путепровод по ул. Терешковой (в районе ул. Шоссейная);

путепровод через железнодорожные пути по ул. Юркина;

путепровод по ул. Донгузской в створе Илекского шоссе;

путепровод по ул. Донгузской в створе Беляевского шоссе;

путепровод по ул. Донгузской через железнодорожные пути.

9.4. Переустройство участков автомобильных дорог,

перегруженных дорожным движением

В целях обеспечения транспортной связи активно застраивающегося северо-восточного жилого района (далее – СВЖР) планируется строительство проезда Северного в СВЖР г. Оренбурга (участок дороги от ул. Автомобилистов до ул. Театральной). Данная магистраль предусмотрена генеральным планом города как магистраль общегородского значения регулируемого движения, которая позволит существенно разгрузить ул. Транспортную и ул. Родимцева, поскольку основные транспортные потоки этой части города направлены в новые перспективные и активно застраивающиеся микрорайоны (16, 17, 19, 20).

Численность населения данных микрорайонов составит около 80–100 тыс. человек, что еще в большей степени скажется на формировании и загруженности существующих и перспективных автомобильных дорог. Окончание строительства проезда Северный позволит избежать загруженности смежных улиц и перенаправит движение транспорта без объезда сложившейся застройки Степного поселка.

Строительство транспортной развязки по ул. Театральная/Родимцева/ Победы/Конституции поможет эффективно распределить транспортные потоки наиболее проблемных магистралей, а именно – пр. Победы, переходящего в ул. Театральная, ул. Березка, ул. Конституции и ул. Родимцева. В настоящее время движение в часы пик в этой части города останавливается, и жители тратят большое количество времени, чтобы пересечь пр. Победы и попасть в СВЖР. Кроме того, после завершения строительства пр. Северный нагрузка от транспортных потоков из новых микрорайонов также перейдет на данную развязку. Строительство транспортной развязки в данном месте обеспечит беспрепятственный проезд жителей в направлении пос. Кушкуль, СВЖР и центральную часть города. Данная развязка станет одной из самых необходимых и востребованных для нашего города.

В границах агломерации Оренбургского городского округа расположено большое количество поселков усадебной застройки. Связь данных поселков с городом осуществляется по региональным автомобильным дорогам: Обход города Оренбурга, Оренбург–Беляевка. В местах пересечения с дорогами местного значения образуются транспортные заторы. В связи с этим в 2017–2018 годы запланировано строительство транспортных развязок в наиболее загруженных местах УДС:

устройство кольцевого пересечения автомобильной дороги Обход г. Оренбурга с автомобильной дорогой Обход микрорайона Ростоши от Загородного шоссе до улицы Ростошинской и с улицей Гаранькина в г. Оренбурге;

устройство пересечения по типу «кольцо» на автомобильной дороге Оренбург–Беляевка на км 15+500 с реконструкцией автодороги Оренбург–Беляевка на участке км 14+700 – км 15+500 в Оренбургском районе.

Для разгрузки перекрестка просп. Победы–ул. Шевченко, помимо мероприятий по организации дорожного движения, необходимо строительство «перешейка» – автомобильной дороги от ул. Шевченко до ул. Монтажников с целью дублирования перекрестка просп. Победы–ул. Монтажников – концентрации места скопления автомобилей в часы пик, что позволит увести часть транспортного потока по направлению в СВЖР г. Оренбурга.

Строительство путепровода через железнодорожные пути по ул. Конституции СССР необходимо в связи с закрытием наземного железнодорожного переезда, ввиду чего создается напряженная ситуация на дорогах указанного района на пути объезда.

В связи с исчерпанием пропускной способности автомобильных дорог, активной застройкой жилых микрорайонов города, юго-восточного и северо-восточного районов города существующая УДС не отвечает требуемым техническим параметрам, в связи с чем планируется проведение реконструкции автомобильных дорог увеличением количества полос движения, усилением основания и прочих мероприятий, отвечающих требованиям, предъявляемым к заявленной категории дороги, а именно:

реконструкция ул. Уральской в г. Оренбурге (от ул. Чкалова до застройки мкр. «Дубки»);

реконструкция просп. Победы от пр. Автоматики до ул. Транспортной;

реконструкция ул. Ростошинская (от Нежинского шоссе до автомобильной дороги в обход пос. Ростоши).

9.5. Мероприятия по формированию механизмов общественного,

текущего, независимого и гарантийного контроля за ходом

и по результатам выполнения дорожных работ

Народное голосование «Выбери дороги для ремонта»

В 2017 году планируется запуск на официальном сайте администрации города Оренбурга народного голосования «Выбери дороги для ремонта». Это голосование станет еще одним важным шагом к открытости и прозрачности работы администрации и вовлеченности жителей в процесс управления городом. Результаты народного голосования «Выбери дороги для ремонта» будут учитываться не только при планировании текущих работ, но и работ на перспективу.

С учетом результатов голосования будут сформированы планы по ремонту дорог.

На официальном сайте администрации г. Оренбурга в разделе «Информация о деятельности управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга» по мере формирования будут публиковаться планы по ремонту дорог и улиц, где каждый житель может ознакомиться с перечнем и сроками выполнения работ на интересующем его участке, а также итоги проведения работ на УДС за отчетный период (годовой).

10. Механизм организации, реализации и контроль за ходом

реализации мероприятий Программы

Данный механизм представлен в следующей в блок-схеме.

Блок-схема. Механизм организации, реализации и контроль

за ходом реализации мероприятий Программы

Кроме того, в соответствии Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вся информация о планируемых работах, проведении аукциона, заключенных муниципальных контрактах, общественном контроле размещена на соответствующих электронных площадках и доступна в открытом доступе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Формы и методы контроля, оценки и качества, сроков выполнения работ подробно представлены в разделах «Мероприятия по формированию механизмов общественного контроля за ходом выполнения дорожных работ», «Мероприятия по формированию механизмов общественного, текущего, независимого и гарантийного контроля за ходом и по результатам выполнения дорожных работ».

Таблица № 7

Оценка финансирования транспортной инфраструктуры^*)

Источники финансирования	Год реализации, млн. рублей						Всего
	2017	2018	2019	2020	2021	2022–2025*)
Федеральные	625,00	730,00	680,00	680,00	680,0	2720,0	6115,0
Бюджет Оренбургской области	538,603	640,00	590,00	590,00	590,00	2320,0	5 268,603
Местные	86,397	90,00	90,00	90,00	90,00	400,00	846,397
Внебюджетные источники, млн рублей
Итого	1 250,00	1 460,00	1 360,00	1 360,00	1 360,00	5 440,00	12 230,00

^*) Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Функции куратора и участников реализации Программы

Куратор Программы осуществляет контроль за реализацией Программы, координирует финансовые и другие ресурсы для обеспечения нормального функционирования Программы. Для достижения результатов проекта задействованы все органы исполнительной власти Оренбургской области, администрация города Оренбурга в части выполнения своих полномочий. ГУ «ГУДХОО», УСДХ и УОДД являются центрами по реализации Программы и достижению результатов Программы в соответствии со своими полномочиями. Департамент градостроительства и земельных отношений города Оренбурга осуществляет стратегическое планирование развития транспортной инфраструктуры в части планирования жилой и коммерческой застройки. Отдел по работе со СМИ г. Оренбурга осуществляет информационную поддержку Программы, обеспечивает системный подход предоставления информации.

Информационное обеспечение процесса управления реализацией Программы осуществляется с использованием необходимых справочных систем, электронных баз данных.

Приложение № 1

к программе комплексного развития транспортной инфраструктуры агломерации

Оренбургского городского округа

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

Таблица № 8. Объемы финансирования работ, необходимых для реализации мероприятий Программы

№ п/п	Наименование	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего
1.	Строительство	итого	137 641,90	29 000,00	250 000,00	200 000,00	250 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	866 641,90
		фед.	0,00	0,00	100 000,00	200 000,00	250 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	550 000,00
		обл.	101 956,40	0,00	145 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	246 956,40
		мест.	35 685,50	29 000,00	5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	69 685,50
2.	Реконструкция УДС	итого			150 000,0	200 000,0	250 000,0					600 000,00
		фед.			150 000,0	200 000,0	250 000,0					600 000,00
		обл.
		мест.
3.	Капитальный ремонт УДС	итого				130 000,00	230 000,00	680 000,00	680 000,00	500 000,00	500 000,00	2 720 000,00
		фед.				130 000,00	230 000,00	680 000,00	680 000,00	500 000,00	500 000,00	2 720 000,00
		обл.
		мест.
4.	Ремонт УДС	итого	1 066 814,60	1 357 197,00	875 000,00	748 000,00	590 000,00	590 000,00	590 000,00	770 000,00	770 000,00	7 357 011,60
		фед.	625 000,00	722 240,00	430 000,00	150 000,00				180 000,00	180000	2 287 240,00
		обл.	414 717,06	599 000,00	395 000,00	543 000,00	540 000,00	530 000,00	530 000,00	530 000,00	530 000,00	4 611 717,06
		мест.	27 097,54	35 957,00	50 000,00	55 000,00	50 000,00	60 000,00	60 000,00	60 000,00	60 000,00	458 054,54
5.	Организация дорожного движения	итого	45 543,50	73 803,00	80 000,00	82 000,00	90 000,00	90 000,00	90 000,00	90 000,00	90 000,00	731 346,50
		фед.		7 760,00								7 760,00
		обл.	21 930,00	41 000,00	45 000,00	47 000,00	50 000,00	50 000,00	50 000,00	50 000,00	50 000,00	404 930,00
		мест.	23 613,50	25 043,00	35 000,00	35 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	318 656,50
6.	Всего по бюджету	фед.	625 000,00	730 000,00	680 000,00	680 000,00	680 000,00	680 000,00	680 000,00	680 000,00	680 000,00	6 115 000,00
		обл.	538 603,46	640 000,00	590 000,00	590 000,00	590 000,00	580 000,00	580 000,00	580 000,00	580 000,00	5 268 603,46
		мест.	86 396,54	90 000,00	90 000,00	90 000,00	90 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00	846 396,54
		Всего	1 250 000,00	1 460 000,00	1 360 000,00	1 360 000,00	1 360 000,00	1 360 000,00	1 360 000,00	1 360 000,00	1 360 000,00	12 230 000,00