Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 18.10.2017 № 194

ГОРОДСКАЯ ДУМА  ГОРОДА  НИЖНЕГО  НОВГОРОДА

РЕШЕНИЕ

18.10.2017                                                                            № 194

О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018-2020 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода, статьей 18.1 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79,

ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

Согласовать проект постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018-2020 годы» (прилагается).

Глава города                                                                           Е.И. Солонченко

Приложение

к решению городской Думы

от 18.10.2017 № 194

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№

Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 - 2020 годы

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 19 Устава города Нижнего Новгорода, постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.05.2006 № 41 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Нижнем Новгороде», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 - 2020 годы.

2. Отменить:

постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.11.2016 № 3620 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2017 - 2019 годы»;

постановление администрации города Нижнего Новгорода от 07.03.2017 № 771 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.11.2016 № 3620».

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации администрации города Нижнего Новгорода - газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018.

Глава администрации города

С.В. Белов

Р.М.Амбарцумян

411 89 24

УВЕРЖДЕНА

постановлением администрации города

от __________ № _____________

Муниципальная программа

«Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем

Новгороде» на 2018 - 2020 годы

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Программы	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода Администрации районов города Нижнего Новгорода Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Подпрограммы  Программы	Подпрограмма 1 «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления» Подпрограмма 2 «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»
Цель Программы	Муниципальная поддержка форм и направлений общественного самоуправления и социальной активности  населения
Задачи Программы	Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап, 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Ответственный исполнитель (соисполнители)	(руб.), годы
		2018	2019	2020	Всего
	Департамент общественных отношений и информации (управление делами)	3 708 600,00	3 708 600,00	3 708 600,00	11 125 800,00
	Всего:	3 708 600,00	3 708 600,00	3 708 600,00	11 125 800,00
Целевые индикаторы Программы	Активные жители города, вовлеченные в деятельность территориального общественного самоуправления, от общего числа жителей города Нижнего Новгород - 3%.
	Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений города Нижнего Новгорода, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах - 15 %.
	Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально-значимых проектах - 50 ед.
	Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов - 22 ед.

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния.

Общественное самоуправление - это проявление общественной активности граждан, формы коллективного объединения людей, посредством которых они добровольно и безвозмездно участвуют в решении конкретных дел местных сообществ. Оно представляет собой систему управления общественными делами, построенную на основе самоорганизации, самодеятельности и саморегулирования.

Среди причин и мотивов создания различных структур общественного самоуправления граждан выделяется открывающаяся для людей возможность реализовать свой опыт, имеющийся социальный потенциал и энергию.

Взаимодействие органов местного самоуправления и местного сообщества подразумевает, что они партнеры в достижении общей цели - повышение уровня и качества жизни населения. Кроме того, комплексное социально-экономическое развитие городского хозяйства и его управления основывается на привлечении ресурсов населения к управлению городом в самых различных формах. Конечная цель этого процесса - создание эффективной административной структуры (модели), позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципального образования в целом. Система самоуправления должна обеспечивать возможность построения эффективных систем информационного, правового, хозяйственного сотрудничества органов управления городом и экономических субъектов. Весомым звеном в становлении системы местного самоуправления должно стать местное сообщество.

Темпы развития современного российского общества непосредственно зависят от степени и активности участия граждан в процессе управления городом через инструменты самоорганизации и самоуправления, от их способности к самореализации и консолидации во имя достижения общественно полезных целей.

В системе общественного самоуправления особое место занимает территориальное общественное самоуправление. Оно рассматривается сегодня как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Нижнего Новгорода для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

Создание ТОС становится всё более актуальным в свете обострения множества проблем, с которыми сталкивается население по месту своего жительства. Существо этих проблем, как правило, и определяет основные направления деятельности ТОС.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Нижнем Новгороде определяется Уставом города, в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Некоммерческие общественные организации граждан, созданные и зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством, составляют институциональную основу гражданского общества. Некоммерческие организации объединяют самую активную и образованную часть местного населения и способны не только профессионально участвовать в решении проблем российских городов и оказывать качественные социальные услуги населению, но и служат выразителем законных интересов граждан. Они также организуют людей для самостоятельного решения различных проблем, обеспечивают обратную связь с органами власти.

Некоммерческие организации города Нижнего Новгорода играют весьма заметную роль в социально-экономическом развитии города, способствуя повышению качества жизни населения на местном уровне во всех его составляющих: нравственном, культурном, социальном, а также экологическом. Уже не первый год эти организации решают жизненно важные проблемы горожан – создание рабочих мест, оказание реальных социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, благоустройство микрорайонов, организация работы с детьми и престарелыми, организация досуга населения, социальная защита нуждающихся.

Национально-культурные организации способствуют установлению межнационального согласия на территории города, религиозные организации нацелены на достижение взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, экологические организации ведут работы по охране окружающей среды Нижнего и т.д. Именно поэтому особое внимание следует уделять созданию благоприятных условий для конструктивного сотрудничества всех некоммерческих организаций между собой, а также со всеми видами и ветвями публичной власти.

Самодеятельность и инициативы населения, направленные на решение жизненно важных для развития города Нижнего Новгорода задач, нуждаются в организационной и финансовой поддержке со стороны властей. На сегодняшнем этапе целесообразно поддерживать идеи, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны со среднесрочными программами и планами деятельности органов местного самоуправления.

Средства городского бюджета, выделяемые на реализацию данной программы, должны использоваться как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов и потенциала общественности в решении городских проблем. В этой деятельности следовало бы стремиться к решению задачи по организации и функционированию муниципальной инфраструктуры по поддержке гражданских, общественных инициатив.

2.2. Цели и задачи Программы.

Цель Программы:

Муниципальная поддержка форм и направлений общественного самоуправления и социальной активности населения.

Задачи Программы:

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления;

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в один этап. Программа рассчитана на три года (2018 - 2020 годы).

2.4. Основные мероприятия Программы.

Таблица 1

Основные мероприятия Программы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель (соисполнители)	Краткое описание основного мероприятия
1.	Подпрограмма «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»
Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления.
1.1.	Организация и прове­дение обучающих семи­на­ров, информационная под­держка деятельности ТОС, проведение исследова­тельской работы с уча­стием органов ТОС	Прочие рас­ходы	Ежегодно 2018 - 2020	Департамент об­щественных от­ношений и ин­формации	Размещение в СМИ информации о текущих изменениях и принятии новых нормативных доку­ментов, касающихся вопросов обеспече­ния жизнедеятельно­сти населения, про­ведение «горячей линии», предостав­ление правовой ин­формации; Обучение председа­телей и актива тер­риториального об­щественного само­управления формам и методам работы с населением; Организация опро­сов жителей ТОС по во­просам жизне­обеспе­чения, прове­дение со­вместных совещаний органов ТОС с пред­ставите­лями структур­ных подразделений ад­министраций рай­онов, выявление про­блем территорий ТОС
1.2.	Проведение городского конкурса «Лучший Совет общественного самоуправ­ления территориальных общественных самоуправ­лений города Нижнего Новгорода»	Прочие рас­ходы	2 полугодие 2018, 2019, 2020	Департамент об­щественных от­ношений и ин­формации (управление де­лами)	Разработка и внесение изменений в Положе­ние о городском кон­курсе, издание соот­ветству­ю­щего поста­новления администра­ции города Нижнего Новгорода, организа­ция работы городской комиссии (объезды конкурсантов, прове­дение заседаний, отбор лучших презентаций), проведение итогового мероприятия
1.3.	Обеспечение деятель­ности ТОС	Прочие рас­ходы	Ежегодно 2018 - 2020	Администрации районов города Нижнего Новго­рода (управление делами)	Материальное обеспечение ТОС; осуществление теку­щих коммунальных платежей, приобрете­ние канцтоваров, рас­ходных материалов, приобретение подарков на проведение праздничных мероприя­тий
2.	Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организа­ций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»
Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.
2.1.	Проведение городского конкурса социальных про­ектов «Открытый Нижний»	Прочие рас­ходы	Ежегодно 2018 - 2020	Департамент об­щественных от­ношений и ин­формации (управление де­лами)	Организация работы по сбору заявок от общественных организаций города Нижнего Новгорода по участию в конкурсе, организация работы Экспертного совета, проведение публичной презентации проектов, контроль за реализацией проектов организаций-победителей конкурса, прием и ревизия отчетов о проделанной работе.
2.2.	Реализация комплекс­ного плана мероприятий по развитию и укреплению межнациональных и меж­конфессиональных отно­шений в городе Нижнем Новгороде	Прочие рас­ходы	Ежегодно 2018 - 2020	Департамент об­щественных от­ношений и ин­формации (управление де­лами, управле­ние по безопас­ности и мобили­зационной подго­товке)	Реализация комплекса мероприятий совместно с национально-культур­ными организациями и религиозными объединениями города Нижнего Новгорода, среди которых  конференции, круглые столы, религиозные и  национальные праздники, спортивные акции,  образовательные программы.

2.5. Целевые индикаторы Программы.

Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах Программы

№ п/п	Наименование цели муници­пальной программы, подпро­граммы, задачи, целевого инди­катора	Ед.измерения	Значение показателя целевого индикатора
			2018	2019	2020
	2	3	4	5	6
1.	Цель. Муниципальная поддержка форм и направлений общественного самоуправления и социальной активности  населения
	Активные жители города Ниж­него Новгорода, вовле­ченные в деятель­ность об­щественного самоуправле­ния	%	2	3	3
	Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений города Нижнего Новгорода, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах	%	12	15	15
1.1.	Подпрограмма  «Муниципальная поддержка развития территориального общест­венного самоуправления»
1.1.1	Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления
	Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально-значимых проектах	Ед.	49	50	50
1.2.	Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организа­ций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»
1.2.1.	Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.
	Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов	Ед.	20	22	22

Таблица 2.1 Методика расчета целевых индикаторов Программы
№№ п/п	Наимено­вание по­казателя целевого индика­тора	Еди­ница изме­рения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета зна­чений показателя целевого инди­катора
				формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Активные жители города Ниж­него Новгорода, вовле­ченные в деятель­ность об­щественного самоуправле­ния	%	отсутствует		x - число  социально активных жителей в конкретном Совете ТОС; n - порядковый номер  Совета ТОС. Рt - численность населения города Нижнего Новгорода старше 16 лет	Показатели Нижегород­стат, данные Советов ТОС	Запрос в администрации районов	Полугодовая (за отчетный период)
12	Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений города Нижнего Новгорода, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах	%.	Отсутствует		БНКО - количе­ство некоммерческих организаций, зарегистрированных в базе рассылки департамента общественных отношений и информации; БРО - количество религиозных организаций, взаимодействующих с администрацией города Нижнего Новгорода; БНКиОО - количество национально-культур­ных организаций и общественных объединений, взаимодействующих с администрацией города Нижнего Новгорода; НКО - количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в городе Нижнем Новгороде; ВО - количество волонтерских объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Нижнего Новгорода; РО - количество религиозных организаций, зарегистрированных в городе Нижнем Новгороде	1.Данные ГУ Министерства Юстиции РФ по НО 2.Официальный сайт администрации города Нижнего Новгорода раздел «Общественные и религиозные организации» 3.Электронная база адресов рассылки, сформированная департаментом общественных отношений и информации	Обобщение и анализ собственной информации и данных из официальных источников	Полугодовая, (за отчетный период)
3.	Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально-значимых проектах	Ед.	отсутствует	-	-	-	Оперативные данные  ДООиИ	Полугодовая (за отчетный период)
4.	Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов	Ед.	отсутствует	-	Количество  НКО - победителей  конкурса «Открытый Нижний» в отчетном  году	-	Постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении списка победителей городского конкурса социальных проектов "Открытый Нижний" и размеров субсидий, выделяемых на реализацию социальных проектов»	Полугодовая (за отчетный период)

2.6. Меры правового регулирования.

Принятие правовых актов не предусматривается.

2.7. Участие организаций, реализующих мероприятия Программы за счет собственных средств, не предусматривается.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Программа реализуется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, выделенных в установленном порядке. Объемы финансирования настоящей Про­граммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при форми­ровании проектов бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджета города Нижнего Новгорода.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

№ п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы, (руб.)
			2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	5	6	7
Муниципальная программа «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности насе­ления, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 - 2020 годы		Всего, в том числе:	3 708 600,00	3 708 600,00	3 708 600,00
		Департамент общественных отношений и информации (управление делами)	1 370 000,00	1 370 000,00	1 370 000,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)	2 338 600,00	2 338 600,00	2 338 600,00
		Управление по безопасности и мобилизационной подготовке (управление делами)	0,00	0,00	0,00
1.	Подпрограмма «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»	Всего, в том числе:	2 538 600,00	2 538 600,00	2 538 600,00
		Департамент общественных отношений и информации (управление делами)	200 000,00	200 000,00	200 000,00
		Администрации районов города Нижнего Новгоро да (управление делами)	2 338 600,00	2 338 600,00	2 338 600,00
1.1.	Организация и проведение обучающих семинаров, информационная поддержка деятельности ТОС, проведение исследовательской работы с участием органов ТОС	Департамент общественных отношений и информации	0,0	0,00	0,00
1.2.	Проведение городского конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода»	Департамент общественных отношений и информации (управление делами)	200 000,00	200 000,00	200 000,00
1.3.	Обеспечение деятельности ТОС	Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)	2 338 600,00	2 338 600,00	2 338 600,00
2.	Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культур­ными сообществами»	Всего, в том числе:	1 170 000,00	1 170 000,00	1 170 000,00
		Департамент общественных отношений и информации (управление делами)	1 170 000,00	1 170 000,00	1 170 000,00
		Управление по безопасности и мобилизационной подготовке (управление делами)	0,00	0,00	0,00
2.1.	Проведение городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний»	Департамент общественных отношений и информации (управление делами)	1 000 000,00	1 000 000,0	1 000 000,0
2.2.	Реализация Комплексного плана мероприятий по развитию и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в целях повышения уровня общественной безопасности на территории Нижнего Новгорода	Департамент общественных отношений и информации (управление делами)	170 000,00	170 000,00	170 000,00
		Управление по безопасности и мобилизационной подготовке (управление делами)	0,00	0,00	0,00