Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2017 № 155-ПП

Сведения об объектах размещения отходов (несанкционированных свалок), подлежащих выводу из эксплуатации (рекультивации) и дальнейшему перепрофилированию, на 2016 год представлены в таблице 8.

Таблица 8

N п/п	Наименование объекта размещения отходов	Ближайший населенный пункт и водоток	Географические координаты	Площадь объекта размещения отходов
1	2	3	4	5
Черекский муниципальный район
1	МПС "Кашхатау"	с.п. Кашхатау р. Черек	43.305528 43.590917	2,0
2	ПВН "Аушигер"	с.п. Аушигер р. Черек	_	_
3	МПС "Жемтала"	с.п. Жемтала, 600 м от поселения по направлению на юго-восток	43.673036 43.323941	2,0
4	ПВН "Верхняя Балкария"	_	_	_
5	ПВН "Безенги"	с.п. Безенги, 600 м от поселения по направлению на юго-восток	43.223118 43.300821	0,35
6	ПНВ "Карасу2	с.п Карасу, 150 м от поселения по направлению на юго-восток	43.295287 43.418632	0,2
Лескенский муниципальный район
7	МПС "Аргудан"	с.п. Аргудан, юго-восточная часть поселения, 700-850 м	43.439603 43.937303	_
8	ПВН "Ташлы-Тала"	с.п. Ташлы-Тала, юго-восточная часть поселения, 900-950 м	27.959733 46.872863	1,0
9	ПВН "Верхний Лескен"	_	_	_
Урванский муниципальный район
10	МПС "Нарткала"	г.п. Нарткала	43.567339 43.876439	_
г.о. Баксан
11	МПС "Баксан"	г.о. Баксан	43.669083 43.584333	9,0
Прохладненский муниципальный район
12	МПС "Карагач"	с.п. Карагач	43.803611 43.776389	3,0
		с.п. ст. Солдатская	43.812778 43.823056	1,8
Баксанский муниципальный район
13	МПС "Алтуд"	с.п. Алтуд	44.200833 44.285833	2,5
14	МПС "Исламей"	с.п.Исламей	43.663127 43.410358	2,0
	ПВН "Нижний Куркужин	с.п.Н-Куркужин	43.768275 43.359986	2,0
Майский муниципальный район
15	МПС "Майский"	г.п. Майский, р. Терек	43.660367 44.090147	15,0
Терский муниципальный район
16	МПС "Тамбовская"	с.п. Тамбовское	43.515859 44.220566	2,0
	Зольский муниципальный район
17	МПС +ПВН "Залукокоаже"	г.п. Залукокоаже,  р. Большая Золка	43.894458 43.238939	6,4
18	МПС "Малка"	с.п. Малка, р. Малка	43.825547 43.364656	2,0
19	ПВН "Каменномостское"	с.п. Каменномостское, р. Жаманкул	43.713333 43.069589	1,0
Эльбрусский муниципальный район
20	МПС+ ПВН "Тырныауз"	г.п. Тырныауз, р. Баксан	43.25594 42.58530	10,0
21	ПВН "Бедык"	-	-	-
Чегемский муниципальный район
22	ПВН "Нижний Чегем"	с.п. Нижний Чегем	43.476667 43.277822	_
23	ПВН "Верхний Чегем"	с.п. Верхний Чегем	_	_
24	МПС "Чегем 2-ой"	с.п. Чегем-Второй	43.594794 43.628408	4,0

В настоящее время объем образования ТКО на территории Кабардино-Балкарской Республики составляет более 2,5 млн. куб. м. В республике действуют 114 объектов длительного захоронения отходов: 112 свалок и 2 полигона ТБО, расположенных в г.о. Прохладный и Урванском районе. Практически только полигоны ТБО отвечают санитарно-экологическим требованиям.

В 2014 году введен в эксплуатацию мусоросортировочный завод мощностью 100 тысяч тонн отходов в год, утилизирующий ТКО из г.о. Нальчик и трех муниципальных районов, что недостаточно для развития данного направления обращения с ТКО.

Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Кабардино-Балкарской Республике запланировано строительство:

трех межмуниципальных зональных центров;

14 мусороперегрузочных станций с элементами сортировки;

13 площадок временного накопления отходов.

Кроме того, будет приобретен и установлен 841 модуль для селективного сбора отходов, 841 контейнер для сбора опасных (ртутьсодержащих) отходов и 6710 пластиковых контейнеров объемом 1,1 куб. м для сбора ТКО.

Наряду со строительством вышеперечисленных объектов к основным направлениям обеспечения экологической безопасности на территории Кабардино-Балкарской Республики можно отнести ликвидацию несанкционированных объектов размещения ТКО и разработку проектов рекультивации свалок. Подлежит к выводу из эксплуатации (рекультивации) и дальнейшему перепрофилированию (реконструкции) 114 объектов размещения отходов в Черекском, Лескенском, Урванском, Прохладненском, Баксанском, Майском, Терском, Зольском, Эльбрусском и Чегемском муниципальных районах.

Планово-регулярная санитарная очистка осуществляется на территории 91 населенного пункта, что составляет 75 процентов от их общего количества. Обслуживание более 5 тысяч контейнеров, установленных в муниципальных районах и городских округах Кабардино-Балкарской Республики, в части транспортировки отходов осуществляют 15 лицензированных хозяйствующих субъектов.

Существует две принципиальные проблемы, связанные со сбором и транспортировкой ТКО, которые в значительной степени усложняют сортировочный процесс на мусоросортировочных станциях: первая - складирование всех отходов в общий контейнер и вторая - современные мусоровозы имеют большой коэффициент уплотнения, что приводит к еще большему смешиванию, спрессовыванию и взаимному загрязнению отходов. Решение задачи по организации селективного сбора отходов приведет к более эффективной работе мусоросортировочных комплексов и современных мусоровозов.

Исключение поступления на свалки и полигоны ТБО вторичного сырья, связанные с совершенствованием системы селективного сбора отходов в местах их образования, приведет к экологическому, экономическому и социальному эффектам: снижению нагрузки на окружающую среду, созданию дополнительных рабочих мест, сохранению и развитию сети особо охраняемых природных территорий регионального значения. В настоящее время в число основных проблем, не способствующих увеличению использования вторичных ресурсов в экономике Кабардино-Балкарской Республики, можно отнести:

отсутствие нормативно-правовой базы, стимулирующей переработку и потребление вторичных ресурсов;

необходимость увеличения мощности по сортировке ТКО;

недостаточное специализированных емкостей для сбора вторичных отходов в местах их образования;

проблема сбыта собранного вторичного сырья;

отсутствие на законодательном уровне стимулирования развития малого и среднего бизнеса.

Однако сократить количество отходов, поступающих на захоронение, можно лишь выделением из ТКО компонентов в местах их образования, пригодных для вторичного использования.

Повышению эффективности программных мероприятий будет способствовать:

сокращение количества ТКО, направляемых на захоронение, в целях снижения негативного воздействия на компоненты окружающей среды;

строительство межмуниципальных объектов по переработке, сортировке и обезвреживанию ТКО с учетом оптимальной логистической доступности;

извлечение максимального количества вторичного сырья в местах их образования, а также за счет использования систем сортировки отходов;

вовлечение частных инвесторов в систему обращения с ТКО.

Обеспечить реализацию системного подхода в сфере обращения с отходами планируется путем организации контроля за перемещением отходов с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС, что исключит случаи несанкционированного размещения отходов. При этом положительным моментом является возвращение на законодательном уровне лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, утилизации отходов, а также новые виды деятельности - обработки отходов. Только комплексный подход к решению задач региональной программы программно-целевым методом позволит сконцентрировать необходимые финансовые, организационные, технические ресурсы и достаточные объемы внебюджетных инвестиций.

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи

в сфере социально - экономического развития и целевые показатели

(индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач,

ожидаемые конечные результаты региональной программы,

сроки и этапы реализации региональной программы

Динамичное развитие экономики связано с использованием, утилизацией ТКО и это является одним из приоритетов государственной политики Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация ориентиров в области обращения с отходами возможна при условии проведения мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности, эффективное обращение с отходами, при одновременном повышении экологической культуры населения и улучшении условий среды обитания.

Целью региональной программы является:

предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического и экологического состояния на территории Кабардино-Балкарской Республики;

совершенствование системы обращения с отходами;

привлечение инвестиций в развитие отрасли по обращению с отходами, максимальное вовлечение в хозяйственный оборот.

определение приоритетных направлений социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в сфере обращения с твердыми коммунальными и промышленными отходами.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации мероприятий региональной программы решаются следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы обращения с отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики;

организация эффективной системы управления отходами;

создание и развитие отходоперерабатывающей отрасли, предусматривающей размещение межмуниципальных зональных центров, подготовку квалифицированных кадров для работы в отрасли;

организация селективного сбора отходов ТКО, в местах их образования;

материально-техническое обеспечение сбора и вывоза отходов на территории Кабардино-Балкарской Республики;

ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов, рекультивация муниципальных свалок;

повышение контроля за соблюдением правил сбора, вывоза, захоронения отходов, осуществление государственного экологического мониторинга;

совершенствование системы экологического образования и просвещения, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения.

Региональная программа запланирована к реализации в 2017 - 2026 годах в два этапа:

I этап: 2017 - 2020 годы;

II этап: 2021 - 2026 годы.

На I этапе планируется:

охват всех населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики системой селективного сбора отходов;

начало проведения изыскательских работ, проектирования и строительства объектов по сортировке, размещению и утилизации отходов, в том числе ТКО и вторичного сырья.

На II этапе планируется:

полная ликвидация мест несанкционированного размещения отходов на территории Кабардино-Балкарской Республики; корректировка программных мероприятий с учетом реализации I этапа региональной программы.

Ожидаемые результаты реализации региональной программы:

повышение эффективности и значимости природоохранной политики, проводимой Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

приведение деятельности по обращению с отходами в соответствие с действующим законодательством;

соответствие мероприятий по развитию системы обращения с отходами "Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике";

вовлечение в хозяйственный оборот рекультивированных и восстановленных земель;

обеспечение санитарно-гигиенического и экологического благополучия на территории Кабардино-Балкарской Республики (полная ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;

внедрение системы селективного сбора в местах их образования, увеличение доли ТКО, использованных в качестве вторичного сырья);

увеличение количества дополнительных рабочих мест;

повышение качества жизни населения, поддержание статуса Кабардино-Балкарской Республики как эколого-рекреационного региона мирового уровня.

В результате реализации региональной программы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, должны быть достигнуты целевые показатели, которые приведут к следующим результатам:

100-процентный охват населения и туристов системой сбора и удаления ТКО;

рекультивация существующих несанкционированных свалок;

снижение риска заболеваний населения;

увеличение доли чистого вторичного сырья, пригодного для дальнейшей утилизации за счет внедрения системы селективного сбора отходов в местах их образования;

уменьшение затрат на строительство и эксплуатацию объектов утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

оптимизация затрат на систему управления отходами;

улучшение благоустройства и санитарно-эпидемиологической ситуации в республике;

снижение уровня загрязнения окружающей среды при эксплуатации объектов утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

внедрение современных инновационных технологий селективного сбора и использования отходов;

формирование экологического сознания населения;

сохранение уникального курортного, туристического кластера и особо охраняемых природных территорий республики.

Решение задач, поставленных в региональной программе, будет определяться достижением целевых показателей (индикаторов), сведения о составе и значении которых приведены в форме 1 приложения к региональной программе.

III. Обобщенная характеристика основных

мероприятий региональной программы

Исходя из анализа ситуации в сфере обращения с отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также поставленных целей и задач Перечень основных мероприятий региональной программы сформирован по следующим основным направлениям:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы обращения с ТКО;

организация эффективной системы управления ТКО;

создание и развитие системы обращения с отходами, на основе селективного сбора;

предотвращение негативного воздействия ТКО на окружающую среду и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

совершенствование системы экологического образования и просвещения, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения.

Основные мероприятия региональной программы направлены на упорядочение деятельности муниципальных образований, юридических и физических лиц в области обращения с отходами, предотвращение прямого и косвенного воздействия отходов на здоровье человека и среду обитания, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, повышение качества жизни населения, обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также поддержание статуса Кабардино-Балкарской Республики как эколого-рекреационного региона мирового уровня.

Перечень объектов системы управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике (мощность, территория расположения, количество

обслуживаемого населения) представлен в "Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике".

Перечень основных мероприятий региональной программы приведен в форме 2 приложения к региональной программе.

Отчетность о ходе выполнения программных мероприятий предоставляется государственному заказчику региональной программы ответственными ее исполнителями: исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, участвующими в реализации мероприятий региональной программы, местными администрациями муниципальных районов и городских округов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Основные исполнители региональной программы организуют размещение государственного заказа на выполнение работ в соответствии с действующим законодательством и не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику региональной программы информацию о ходе ее реализации.

VI. Ресурсное обеспечение региональной программы

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий региональной программы составит 2 866 935,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 761800,0 тыс. рублей;

республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 119425,0 тыс. рублей;

иные источники - 1985710,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий ежегодно уточняется в соответствии с принятием республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации региональной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики приведено в форме 3 приложения к региональной программе.

Финансирование мероприятий будет осуществляться в рамках государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике".

Справочно. Распределение ресурсного обеспечения в соответствии с зонированием Кабардино-Балкарской Республики для работы региональных операторов:

зона 1 - 619 326 тысяч рублей;

зона 2 - 592 377 тысяч рублей;

зона 3 - 775 932 тысяч рублей.

Приложение

к региональной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Обращение с отходами производства

и потребления, в том числе твердыми

коммунальными отходами

в Кабардино-Балкарской Республике"

Форма 1

Сведения о составе

и значениях целевых показателей

(индикаторов) региональной программы

Наименование региональной программы - "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами в Кабардино-Балкарской Республике" на 2017 - 2026 годы

Координатор региональной программы

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Еди- ница изме- рения	Значение целевых показателей (индикаторов) нарастающим итогом
			2015 отчет	2016 оценка	2017 прог- ноз	2018 прог- ноз	2019 прог- ноз	2020 прог- ноз	2021 прог- ноз	2022 прог- ноз	2023 прог- ноз	2024 прог- ноз	2025 прог- ноз	2026 Прог- ноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Создание и развитие системы обращения с отходами, на основе селективного сбора.
1.1	Количество построенных межмуниципальных зональных центров для которых проведены изыскательские работы, проектирование и экспертиза для строительства.	шт.	0	0	0	3	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2	Количество построенных мусоропере- грузочных станций с элементами сортировки, для которых проведены изыскательские работы, проектирование и экспертиза для строительства	шт.	0	0	0	0	6	4	4	0	0	0	0	0
1.3	Количество построенных площадок временного накопления ТКО, для которых проведены изыскательские работы.	шт.	0	0	0	5	5	3	0	0	0	0	0	0
1.4	Количество построенных объектов размещения отходов, для которых проведены изыскательские работы, проектирование и экспертиза для строительства	шт.	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.5	Количество построенных объектов по утилизации отходов, для которых проведены изыскательские работы, проектирование.	шт.	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.6	Количество приобретенных модулей для селективного сбора отходов	шт.	0	0	150	300	150	100	141	0	0	0	0	0
1.7	Количество приобретенных контейнеров несортированных отходов	шт.	0	0	50	200	300	1020	770	770	1540	770	770	770
1.8	Количество приобретенных контейнеров для сбора опасных (ртутьсодержащих) отходов;	шт.	0	0	50	100	220	70	70	70	70	70	70	51
1.9	Количество приобретенного специализированного транспорта, отвечающего экологическим требованиям	шт.	0	0	0	6	6	12	12	10	10	10	10	10
1.10	Количество приобретенного специализи- рованного транспорта для транспортировки КГО	шт.	0	0	0	0	5	5	7	7	7	7	7
1.11	Количество установленных установок по механическому дроблению и утилизации крупногабаритных отходов на территориях площадок временного накопления ТКО и мусороперегрузочных станций с элементами сортировки	шт.	0	0	0	0	0	11	9	4	0	0	0	0
1.12	Охват населенных пунктов системой сбора и удаления отходов к их общему количеству	в %	75	75	80	90	100	100	100	100	100	100	100	100
1.13	Количество утилизированных ТКО	в % к 2015 году	7	7	7	14	17	20	24	28	32	36	40	40
1.4	Количество захороненных ТКО	в % к 2015 году	93	93	93	86	83	80	76	72	68	64	60	60
1.15	Увеличение количества рабочих мест	единиц	0	0	0	0	20	37	8	8	0	0	0	0
2.	Предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и обеспечение санитарно- эпидемиоло- гического благополучия населения и территорий
2.1	Количество ликвидированных несанкциони- рованных мест размещения ТКО с последующей их реконструкцией	единиц	0	0	0	5	11	20	17	16	16	16	16	13
3.	Совершенст- вование системы экологического образования и просвещения, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения
3.1	Количество населенных пунктов, информированных о системе обращения с ТКО посредством СМИ и раздаточного материала	Процент к 2015 году		0	0	20	40	60	80	100	100	100	100	100