Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2017 № 155-ПП

3.4. Оценка потребности создания новых объектов обращения

с отходами для сбора, обработки, утилизации, обезвреживания,

размещения отходов с привязкой к территориям

Основными целями создания новых объектов обращения с отходами являются:

1) совершенствование системы управления отходами.

2) минимизация воздействия отходов на окружающую среду и максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот.

3) привлечение инвестиций в развитие отрасли обращения с отходами на территории республики.

Для достижения поставленных целей необходимо комплексное, системное и целенаправленное решение следующих основных задач:

1) развитие системы обращения с отходами с учетом территориального размещения населенных пунктов и наличия транспортного сообщения и его сезонности;

2) развитие системы обращения с отходами для малых населенных пунктов, развитие системы централизованного сбора отходов, охват всех основных источников образования отходов;

3) снижение объема потоков отходов, направляемых на захоронение, путем организации селективного сбора отходов в качестве вторичного сырья;

4) развитие технологий использования вторичного сырья;

5) совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций в области обращения с отходами;

6) повышение экологической культуры населения и обучение безопасному обращению с отходами;

7) соблюдение баланса экономических и экологических интересов;

8) создание новых мощностей в области обращения с отходами, использующих наилучшие доступные технологии;

9) максимальное использование ценных вторичных ресурсов;

10) создание межмуниципальных транспортно-логистических объектов для предварительной подготовки ТКО к конечному удалению, включающих обустроенные площадки для сбора (в том числе селективного) в местах образования ТКО и временного накопления ТКО, станции мусороперегрузки с элементами сортировки мусоросортировочные комплексы;

11) прозрачный учет данных как основа для принятия решений по тарифам, а также иных управленческих решений;

12) возвратность инвестиций при создании новых объектов и доступность тарифов для потребителей;

13) государственная поддержка, направленная на создание (расширение) производственной и технологической базы инфраструктуры обращения с ТКО;

14) закрепление территории республики за хозяйствующими субъектами с целью решения вопроса планово-регулярной очистки обочин федеральных, региональных и местных автодорог, придорожных лесных полос, пойм малых рек и водоемов, опушек лесов;

15) организация системы сбора отходов в курортных зонах и ООПТ.

3.5. Рекомендации по формированию системы управления отходами

в Кабардино-Балкарской Республике на перспективу.

По состоянию на август 2016 года в Кабардино-Балкарской Республике существуют 2 объекта размещения ТКО:

полигон ТБО с линией сортировки в с.Урвань Урванского района (МУП "Экотехпром");

полигон ТБО в с. Пролетарское Прохладненского района (ООО ЖКХ "Теплостройсервис").

Кроме того, функционируют 3 объекта по утилизации ТКО:

ООО "Стекольный завод "ЗЭТ" (отходы стекла) в г. Нарткале Урванского района;

ОАО "Чегемский стекольный завод" (отходы стекла) в г. Чегем Чегемского района;

ЗАО "Эрпак" (отходы картона, бумаги, пластика) в с. Герменчик Урванского района.

Для эффективного функционирования системы обращения с ТКО в Кабардино-Балкарской Республике необходимо создать 3 зоны для обслуживания региональными операторами. В каждой из зон создать оптимальную систему обращения с отходами, состоящую из пяти основных элементов:

Первый элемент - межмуниципальный зональный центр (МЗЦ), который включает в себя "участок размещения отходов", "участок по сортировке отходов" и "участок по утилизации отходов".

Рекомендуется создание межмуниципальных зональных центров:

Вариант 1:

а) МЗЦ "Урванский" на базе существующего полигона ТБО с линией сортировки.

Отходы от населенных пунктов следующих муниципальных образований: г.о. Нальчик, Урванский муниципальный район, Лескенский муниципальный район, Черекский муниципальный район.

Общее количество жителей, которое будет обслуживаться МЗЦ "Урванский", - 406696 человек;

б) МЗЦ "Прохладный" на базе существующего полигона ТБО.

Отходы от населенных пунктов следующих муниципальных образований: г.о. Прохладный, г.о. Баксан, Терский муниципальный район, Майский муниципальный район, Прохладненский муниципальный район, Баксанский муниципальный район (часть).

Общее количество жителей, которое будет обслуживаться МЗЦ "Прохладный", - 276 879 человек.

в) для Зольского муниципального района, Эльбрусского муниципального района, Чегемского муниципального района, Баксанского муниципального района (часть) с общим количеством жителей 178 154 человек одним из вариантов организации системы обращения с отходами может стать строительство небольшого полигона в районе г. Баксан, либо вывоз отходов на территорию Ставропольского края и использование, размещение на МЗЦ Ставропольского края.

Вариант 2:

а) МЗЦ "Урванский" на базе существующего полигона ТБО с линией сортировки.

Отходы от населенных пунктов следующих муниципальных образований: г.о. Нальчик, Урванский муниципальный район, Лескенский муниципальный район, Черекский муниципальный район.

Общее количество жителей, которое будет обслуживаться МЗЦ "Урванский", - 406 696 человек;

б) МЗЦ "Прохладный" на базе существующего полигона ТБО.

Отходы от населенных пунктов следующих муниципальных образований: г.о. Прохладный, Терский муниципальный район, Майский муниципальный район, Прохладненский муниципальный район.

Общее количество жителей, которое будет обслуживаться МЗЦ "Прохладный", - 192 711человек.

в) для Зольского муниципального района, Эльбрусского муниципального района, Чегемского муниципального района, Баксанского муниципального района, г.о. Баксан с общим количеством жителей 261302 человек, один из вариантов организации системы обращения с отходами - создание нового МЗЦ "Западный" на территории Кабардино-Балкарской Республики. Планируемое расположение на территории Баксанского муниципального района или Зольского муниципального района.

Второй элемент - объект утилизации отходов.

Рекомендуется использовать существующие объекты, а также "участки по утилизации отходов" МЗЦ. При необходимости возможно создание новых объектов.

Третий элемент - мусороперегрузочная станция с элементами сортировки (МПС).

Мусороперегрузочные станции - оптимальное решение для сокращения затрат, связанных с транспортировкой отходов на объект обезвреживания, размещения или утилизации. При наличии мусороперегрузочной станции все отходы территории свозятся на местную станцию, а не на соответствующий объект обезвреживания, размещения или утилизации, что существенно сокращает транспортное плечо и расходы по транспортировке, а затем, уменьшаясь в объеме (за счет дополнительного уплотнения) в несколько раз (до 10 раз), эти отходы обычно перевозятся на полигон. Спецтехники для перевозки отходов с мусороперегрузочной станции на объекты обезвреживания, размещения или утилизации требуется значительно меньше, так как все отходы уже спрессованы и уменьшены в объеме. Таким образом, стоимость доставки одного килограмма отходов существенно снижается.

Рекомендуется создание 14 МПС с элементами сортировки на территории Кабардино-Балкарской Республики. Места для создания МПС с элементами сортировки были выбраны с учетом:

вторичного использования участков, на которых располагались несанкционированные свалки, что решает проблему выделения дополнительных земельных участков, а так же снижает негативное воздействие на экологию;

оптимальной логистики потоков отходов;

численности населения населенного пункта и туристических потоков;

Четвертый элемент - площадка временного накопления (ПВН).

Площадка временного накопления - оптимальное решение для удаленных территорий с небольшим количеством жителей, а также рекреационных и курортных зон, позволяет накапливать селективно собранные отходы в отдельных емкостях в течение длительно периода времени. Также несортированные отходы накапливаются в отдельной специальной емкости. Вывоз отходов происходит по мере накопления, но не реже одного раза в 6 месяцев.

Для несортированных отходов рекомендуем применять инновационную технологию ускоренного компостирования (20-30 дней). В результате получается биогумус - высокоэффективное органическое удобрение, применение которого улучшает агрохимические свойства, повышает качество и увеличивает урожай сельскохозяйственной продукции.

Рекомендуется создание 13 ПВН на территории Кабардино-Балкарской Республики. Места для создания ПВН были выбраны с учетом:

вторичного использования участков, на которых располагались несанкционированные свалки, что решает проблему выделения дополнительных земельных участков, а также снижает негативное воздействие на экологию;

удаленности и труднодоступности территорий;

численности населения населенного пункта и туристических потоков;

статуса территории - курортные, рекреационные зоны, особо охраняемые природные территории.

Пятый элемент - модуль для селективного сбора отходов от населения.

Основа системы управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике, полностью отвечающая современным требованиям законодательства Российской Федерации, формирующая экологическое сознание населения, сохраняющая уникальные особо охраняемые природные территории и снижающая негативное воздействие на экологию республики.

Рекомендации по сбору несортированных ТКО:

на территориях, где эффективно реализован бесконтейнерный (поведерный) способ сбора ТКО, использовать существующую систему сбора и удаления отходов;

на остальных территориях рекомендуется использование пластиковых контейнеров объемом 1,1 м3 российского производства, что уменьшит загрязнение территории (предотвратит разнос отходов при загрузке из контейнера в мусоровоз), улучшит внешний вид контейнерных площадок, позволит собирать большее количество отходов при равном количестве контейнеров.

Перечень рекомендуемых объектов системы управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике: мощности, территория и количество обслуживаемого населения, указаны в таблице 6 (вариант 1) и в таблице 7 (вариант 2).

Таблица 6

N	МЗЦ	Мощность объекта (тонн)	Численность населения, обслужи- ваемого МЗЦ (человек)	N	МЗЦ/МПС/ПВН	Мощность (тонн)	Численность населения, обслужи- ваемого МПС/ПНВ (человек)	Населенный пункт	Муниципальный район	Численность населения (человек)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	М З Ц "У р в а н с к и й"	до 250000	406696	1	МЗЦ "Урванский" (напрямую)	до 160000	287631	с.п. Урвань	Урванский	5631
								г.о. Нальчик	г.о. Нальчик	264812
								с.п. Нартан	Чегемский	13122
								с.п. Герменчик	Урванский	4066
				6	ПВН "Безенги"	до600	1028	с.п. Безенги	Черекский	1028
				7	ПВН "Верхняя Балкария"	до 2500	4246	с.п. Верхняя Балкария	Черекский	4246
				8	ПНВ "Карасу"	до 350	519	с.п. Карасу	Черекский	519
				9	ПВН "Ташлы-Тала"	до 400	643	с.п. Ташлы-Тала	Лескенский	643
				10	МПС "Кашхатау"	до 7000	10130	с.п. Кашхатау	Черекский	5326
								с.п. Бабугент	Черекский	3543
								с.п. Герпегеж	Черекский	1261
				11	МПС "Жемтала"	до 4000	6611	с.п. Зарагиж	Черекский	1687
								с.п. Верхняя Жемтала	Черекский	1622
								с.п Жемтала	Черекский	3302
				12	ПВН "Верхний Лескен"	до 150	152	с.п. Верхний Лескен	Лескенский	152
				13	ПВН "Аушигер"	до 3000	4904	с.п Аушигер	Черекский	4904
				14	МПС "Аргудан"	до 25000	44332	с.п. Аргудан	Лескенский	8659
								с.п. Нижний Черек	Урванский	3154
								с.п. Старый Черек	Урванский	6593
								с.п. Анзорей	Лескенский	6776
								с.п. Урух	Лескенский	4276
								с.п. Второй Лескен	Лескенский	2310
								с.п. Ерокко	Лескенский	808
								с.п. Озрек	Лескенский	1453
								с.п. Хатуей	Лескенский	3668
								с.п. Псыгансу	Урванский	6635
				15	МПС "Нарктала"	до 30000	46500	г.п. Нарктала	Урванский	30476
								с.п. Кахун	Урванский	7574
								с.п. Псынабо	Урванский	1627
								с.п. Шитхала	Урванский	1223
								с.п. Морзох	Урванский	1223
								с.п. Псыкод	Урванский	1671
								с.п. Черная Речка	Урванский	2706
2	М З Ц  "П р о х л а д н е н с к и й"	до180000	275859	2	МЗЦ "Прохладненский" (напрямую)	до 45000	77218	с.п. Пролетарское	Прохладненский	2422
								г.о. Прохладный	г.о. Прохладный	58182
								с.п. Ульяновское	Прохладненский	1392
								с.п. Дальнее	Прохладненский	1067
								с.п. станица Екатериноградская	Прохладненский	3485
								с.п. станица Приближная	Прохладненский	1725
								с.п. Прималкинское	Прохладненский	6329
								с.п. Малакановское	Прохладненский	455
								с.п. Красносельское	Прохладненский	2161
				16	МПС "Баксан"	до 50000	79220	г.о. Баксан	г.о. Баксан	57876
								с.п.Куба-Таба	Баксанский	3020
								с.п. Куба	Баксанский	5126
								с.п.Псычох	Баксанский	1067
								с.п. Баксаненок	Баксанский	7367
								с.п.Кишпек	Баксанский	4764
				17	МПС "Карагач"	до 10000	18139	с.п. Карагач	Прохладненский	5904
								с.п. станица Солдатская	Прохладненский	5058
								с.п Заречное	Прохладненский	1242
								с.п Псыншоко	Прохладненский	694
								с.п. Советское	Прохладненский	380
								с.п. Черниговское	Прохладненский	933
								с.п.Кременчуг-Константиновское	Баксанский	1486
								с.п.Псыхурей	Баксанский	2442
				18	МПС "Алтуд"	до 7000	11958	с.п. Алтуд	Прохладненский	5432
								с.п. Благовещенка	Прохладненский	1870
								с.п. Янтарное	Прохладненский	1493
								с.п.Учебное	Прохладненский	2008
								с.п. Ново-Полтавское	Прохладненский	1155
				19	МПС "Майский"	до 30000	51771	г.п. Майский	Майский	27339
								с.п станица Александровская	Майский	3715
								ст. Котляревская	Майский	3386
								с.п. Ново-Ивановское	Майский	3072
								с.п. Октябрьское	Майский	1006
								с.п. Арик	Терский	2825
								с.п. Джулат	Терский	268
								с.п. Красноармейское	Терский	2588
								с.п. Новая Балкария	Терский	1113
								с.п. Ново-Хамидие	Терский	702
								с.п. Терекское	Терский	2009
								с.п. Урожайное	Терский	1999
								с.п. Хамидие	Терский	1749
				20	МПС "Тамбовская"	до 25000	37553	с.п.Тамбовское	Терский	1854
								г.п.Терек	Терский	19442
								с.п. Белоглинское	Терский	416
								с.п.Верхний Акбаш	Терский	3096
								с.п.Верхний Курп	Терский	1494
								с.п.Дейское	Терский	4672
								с.п. Интернациональное	Терский	371
								с.п. Инаркой	Терский	1469
								с.п. Нижний Курп	Терский	1292
								с.п. Плановское	Терский	3447
3	М З Ц "З а п а д н ы й "	до 120000	178154	21	МПС+ ПВН "Тырнауз"	до 20000	28277	г.п. Тырныауз	Эльбрусский	20544
								с.п. Верхний Баксан	Эльбрусский	472
								с.п. Былым	Эльбрусский	2069
								с.п. Эльбрус	Эльбрусский	5192
				22	ПВН "Верхний Чегем"	до 600	1131	с.п. Верхне-Чегемское	Чегемский	1131
				23	ПВН "Бедык"	до 300	457	с.п. Бедык	Эльбрусский	457
				24	ПВН "Нижний Чегем"	до 1700	2882	с.п. Нижний Чегем	Чегемский	2018
								с.п. Хушто-Сырт	Чегемский	864
				25	МПС "Исламей"	до 25000	37365	с.п Заюково	Баксанский	11528
								с.п. Атажукино	Баксанский	5761
								с.п. Исламей	Баксанский	11625
								с.п. Лашкута	Эльбрусский	766
								с.п.Жанхотеко	Баксанский	1303
								с.п. Кенделен	Эльбрусский	6382
				26	МПС "Чегем 2-ой"	до 30000	51835	г.п. Чегем	Чегемский	17875
								с.п. Чегем-Второй	Чегемский	11338
								с.п. Лечинкай	Чегемский	4230
								с.п. Яникой	Чегемский	5906
								с.п. Шалушка	Чегемский	11016
								с.п. поселок Звездный	Чегемский	1470
				27	ПВН "Каменномостское"	до 5000	8983	с.п. Каменномостское	Зольский	5767
								с.п.Хабаз	Зольский	1681
								с.п.Кичмалка	Зольский	1535
				28	МПС "Малка"	до 15000	25150	с.п. Сармаково	Зольский	8112
								с.п.Нижний Куркужин	Баксанский	3688
								с.п. Верхний Куркужин	Баксанский	3092
								с.п. Камлюково	Зольский	2261
								с.п. Малка	Зольский	6853
								с.п. Приречное	Зольский	1144
				29	МПС +ПВН "Залукокоаже"	до 15000	22074	г.п. Залукокоаже	Зольский	9949
								с.п. Белокаменское	Зольский	618
								с.п. Залукодес	Зольский	1915
								с.п. Зольское	Зольский	1447
								с.п.Псынадаха	Зольский	2908
								с.п.Светловодское	Зольский	2006
								с.п.Совхозное	Зольский	696
								с.п. Шордаково	Зольский	1698
								с.п.Этоко	Зольский	837