Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.09.2017 № 864

2.1.3. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок 

  Таблица 7

Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (площадь - га, запас - м3)
	при рубке спелых и перестойных лесных насаждений			при рубке лесных насаждений при уходе за лесами			при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений			при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры			всего
	пло-щадь	запас		пло-щадь	запас		пло-щадь	запас		пло-щадь	запас		пло-щадь	запас
		ликвид-ный	дело-вой		ликвид-ный	дело-вой		ликвидный	дело-вой		ликвид-ный	дело-вой		ликвид-ный	дело-вой
Хвойные	-	-	- -	0,10	-	-	9	14	-	-	-	-	9,1	14	-
Твердолиственные	-	-	-	4,4	54	-	488,2	2076	-	-	2	-	492,6	2132	-
Мягколиственные	-	-	-	0,7	-	-	85,5	485	-	-	-	-	86,2	485	-
Прочие	-	-	-	0,3	3	-	54,3	80	-	-	-	-	54,6	83	-
Кустарники	-	-	-	9,4		-	-	-	-	-	2	-	9,4	2	-
Итого	-	-	-	14,9	57	-	637	2655	-	-	4	-	651,9	2716	-

2.1.4. Возрасты рубок

         Возрасты рубок хвойных, твердолиственных и мягколиственных древесных пород установлены в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок». 

         Категория лесов Ростовского городского лесничества не предполагает назначение и проведение рубок спелых и перестойных насаждений как вида использования лесных участков, или как лесохозяйственного мероприятия. Поэтому возрасты рубок следует рассматривать  как один из критериев оценки санитарного и экологического состояния лесных участков, и применять при составлении прогноза возможных качественных изменений лесных насаждений          и проведения в них санитарных рубок.

2.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава 

В соответствии с абзацем 30 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода               за лесами» интенсивность рубок ухода за лесом для конкретных лесных насаждений устанавливается в зависимости от целевого назначения лесов, типа лесорастительных условий, состава, возраста, класса бонитета, строения, состояния лесных насаждений и целей ухода. Выделяются следующие группы интенсивности рубки: очень слабая – до 10 процентов от запаса древесины                до рубки; слабая – 11-20 процентов; умеренная – 21-30 процентов; умеренно               - высокая – 31 40 процентов; высокая – 41-50 процентов.

Рубки формирования ландшафта (ландшафтные рубки) проводятся                     в зеленых зонах, лесопарках и направлены на формирование устойчивых            к рекреационным воздействиям лесов и лесных ландшафтов с различной степенью благоустроенности.

Для указанных целей ландшафтными рубками формируются открытые (поляны с единичными деревьями), полуоткрытые (участки древостоев сомкнутостью 0,3-0,5 с равномерным или групповым размещением деревьев              по площади), закрытые (участки древостоев полнотой 0,6-1,0) ландшафты.

Для этого проводится улучшение состава древостоев и качества деревьев; изменение пространственного размещения деревьев по площади лесных участков; формирование опушек; разреживание подроста и подлеска.

При отборе деревьев в ландшафтную рубку учитываются не только                  их хозяйственно-биологические признаки, но и их эстетические качества.

К нежелательным (подлежащим рубке) деревьям относятся сухостойные, зараженные вредными организмами, с механическими повреждениями, мешающие росту лучших, а также нарушающие структуру ландшафта.

         При формировании закрытых ландшафтов в молодняках                                     и средневозрастных лесных насаждениях проводятся рубки ухода умеренной интенсивности.

В высокополнотных средневозрастных, приспевающих, спелых                             и перестойных лесных насаждениях при формировании ландшафтов полуоткрытого типа ландшафтные рубки проводятся в несколько приемов                                            и интенсивностью до 30 процентов.  

При формировании полуоткрытых ландшафтов проводится значительное снижение сомкнутости лесных насаждений (до 0,3-0,5) с применением разреживания до 40 процентов.

2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Рослесхоза от 24.01.2012 № 23                «Об утверждении Правил заготовки живицы» не допускается проведение подсочки лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины.

Леса Ростовского городского лесничества относятся к категории «леса, выполняющие функции охраны природных и иных объектов»                                 и не предназначены для заготовки древесины.

В связи с тем, что настоящим лесохозяйственным регламентом                         не предусматривается проведение сплошных рубок хвойных насаждений - заготовка живицы в них не планируется, а нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы не разрабатываются.

2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки               и сбора недревесных лесных ресурсов

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда.

В связи с тем, что городские леса не относятся к землям лесного фонда, использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов             не предусмотрено.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.   

При использовании лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для собственных нужд необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607,               и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда.

В связи с тем, что городские леса не относятся к землям лесного фонда, использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не предусмотрено.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов).

         При использовании лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации                        от 20.05.2017 № 607 и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

2.5. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации               в городских лесах запрещается ведение охотничьего хозяйства.

2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации               в городских лесах запрещается ведение сельского хозяйства.

2.7.  Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям – в аренду.

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548                «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

При использовании лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации                       от 20.05.2017 № 607, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Граждане и юридические лица используют лесные участки для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности на основании договоров аренды (договоров бессрочного пользования).

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации срок использования лесов для осуществления научно-исследовательской                        и образовательной деятельности составляет до 10 лет.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов)

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, представленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

По материалам лесоустройства ландшафт покрытых лесом земель носит преимущественно закрытый тип, занимающий 80 % покрытых лесной растительностью земель. Самую большую площадь занимает закрытый тип горизонтальной сомкнутости (69,3%), значительно ниже (10,81 %) – вертикальной сомкнутости.

Полуоткрытый тип с равномерным размещением деревьев занимает                19,5 % покрытых лесом земель, с неравномерным размещением – 0,4 %.

Открытый тип ландшафта характерен для нелесных земель и для лесных земель, не покрытых лесной растительностью (прогалин, пустырей и др.).

По показателям рекреационной оценки средний класс эстетической оценки для покрытых лесом земель средний (2,2), класс санитарно-гигиенической оценки насаждений – средний (2,1), характеризующий устойчивость насаждений класс дегрессии (1,4) – относительно высокий, степень проходимости - средняя, степень просматриваемости – средняя.

Не покрытые лесной растительностью лесные земли имеют средний (2,0) класс эстетической оценки, низкий класс санитарно-гигиенической оценки (3,0), высокую (1,0) степень устойчивости, хорошую проходимость                              и просматриваемость.

Нелесные земли характеризуются низким классом эстетической оценки                  и санитарно-гигиенической оценки, хорошей проходимостью                                       и просматриваемостью.

В зависимости от рекреационной нагрузки режим использования лесных участков для отдыха может быть:

свободный – нагрузка до 5 чел/га (зона тихого отдыха);

средне-регулируемый – нагрузка 6-20 чел/га (зона активного отдыха);

строго-регулируемый – нагрузка более 20 чел/га (максимально обустроены).

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей, в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-технических сооружений.

Использование лесов для рекреационной деятельности возможно                      в следующих лесных кварталах: 1-42, 44-62, 65-67, в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-технических сооружений.

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации               в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, поэтому допускается возведение только временных физкультурно-оздоровительных                  и спортивно-технических сооружений.

2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

При функциональном зонировании территории рекреационных объектов, в рамках проекта освоения лесов должны выделяться следующие зоны:

1. Зона активного отдыха (интенсивного рекреационного использования) - наиболее посещаемые населением лесные участки, подвергающиеся значительным рекреационным нагрузкам от воздействия отдыхающими, что снижает их устойчивость.

Бессистемное использование природных ландшафтов для отдыха, отсутствие элементов благоустройства приводит к нарушению напочвенного покрова, разрушению почвы, загрязнению лесной среды и общему распаду лесных сообществ (лесного фитоценоза). Благоустройство территории – способ свести к минимуму негативное воздействие рекреантов на лес.

Подготовку территории зоны активного отдыха под рекреацию следует вести в двух направлениях:

проведения ухода за насаждениями (выборка отставших в росте, сухостойных, суховершинных, зараженных, опасных и валежных деревьев для уменьшения сомкнутости и повышение санитарного состояния и эстетической привлекательности);

благоустройство территории путем устройства достаточно разветвленной дорожно-тропиночной сети, различного назначения площадок (спортивно-игровых, детских, смотровых, пикниковых мест), а также размещения беседок, навесов от дождя, лесной стилизованной мебели и других малых архитектурных форм – для повышения рекреационной привлекательности  насаждений и снижения отрицательного рекреационного воздействия                        со стороны отдыхающих.

2. Зона тихого отдыха (ограниченного рекреационного использования) обустраивается для рекреации в основном путем проведения лесоводственных мер ухода за насаждениями с целью повышения их устойчивости, эстетической привлекательности и безопасности.

Благоустройство данной территории может носить фрагментарный характер (в основном это дорожно-тропиночная сеть, информационные аншлаги и указатели, места для отдыха и т.п.). Параметры дорожно-тропиночной сети – 1-3 % территории.

2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках                              и нормативы их благоустройства

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов,                   не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» на территории городских лесов при осуществлении рекреационной деятельности допускается возводить:

 площадки для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установка мусоросборников;

формы малые архитектурные (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны);

элементы благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка                         с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина).

2.8.5 Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям                             в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

В соответствии с пунктом 4 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок до 10 лет.

Граждане и юридические лица используют лесные участки для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную или муниципальную экспертизу.

При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417.

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

В соответствии с пунктом 30 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,                   а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» использование  городских лесов для создания лесных плантаций                               не допускается.

2.10. Нормативы, параметры и сроки  использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений                                 и лекарственных растений

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и других подобных лесных ресурсов.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда.

В связи с тем, что городские леса не относятся к землям лесного фонда использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений не предусмотрено.

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев) осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов  для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)».

Граждане и юридические лица используют лесные участки для выращивания посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев)                 в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную или муниципальную экспертизу.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации срок использования лесов для выращивания посадочного материала лесных пород (саженцев, сеянцев) составляет до 10 лет.

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации               в городских лесах запрещена разработка месторождений полезных ископаемых.

Использование лесов для осуществления данного вида деятельности                      не предусмотрено.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации, а также водным законодательством.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для данного вида использования гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, при этом в соответствии со статьей 105 лесные участки предоставляются только для размещения и эксплуатации гидротехнических сооружений.

Использование лесов для данных целей осуществляется в соответствии              с настоящим лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации срок использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ                и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов составляет от 1 года до 49 лет.

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации                  в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. Поэтому строительство линейных объектов на территории Ростовского городского лесничества не допускается.

В данном разделе рассматриваются нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов только для реконструкции и эксплуатации уже существующих по факту (размещенных до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации) линейных объектов.

Лесные участки, на которых расположены линейные объекты, должны быть предоставлены собственникам этих линейных объектов для                                  их реконструкции и эксплуатации в аренду или постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьями 9, 21, 45 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Использование лесов для реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 233 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».

Юридические лица используют лесные участки для реконструкции                     и эксплуатации линейных объектов на основании договоров постоянного (бессрочного) пользования или аренды и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную (муниципальную) экспертизу.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации срок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов составляет до 49 лет.

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Использование лесов для осуществления данного вида деятельности                 не предусмотрено.

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности

В связи с недостаточной обеспеченностью городскими лесами города Ростова-на-Дону и наличием лесной растительности лишь на 61,3% площади лесных участков, а также запретом на строительство капитальных объектов                на территории городских лесов, руководствуясь частью 2 статьи 27 и статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов                         для осуществления данного вида деятельности не предусмотрено.

2.17. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для иных видов деятельности

Иным видом использования лесов на территории Ростовского городского лесничества является «реализация полномочий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов».

Для этого вида использования постановлением Мэра города                   Ростова-на-Дону от 15.01.2008 № 25 «О предоставлении земельных участков городских лесов в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства»; постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 29.07.2008 № 760 «О предоставлении земельных участков городских лесов в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства»; постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 01.10.2008 № 1006                      «О предоставлении МУ «Городское управление коммунального хозяйства              и благоустройства» земельного участка городских лесов по адресу: город Ростов-на-Дону, Ленинский район, квартал 12, участок 3»; постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 08.12.2008 № 1298 «О представлении земельного участка городского леса в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства»; постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 26.12.2008 № 1375                    «О представлении земельного участка городского леса в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 23.07.2010 № 537 «О формировании новых границ городских лесов»; постановлением Администрации города Ростова-на-Дону                от 06.07.2011 № 425 «О предоставлении МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» земельного участка, расположенного в Ворошиловском районе города Ростова-на-Дону                       по ул. Фиалковая и ул. Алябьева, для организации работ по охране, защите                 и воспроизводству лесных насаждений»; постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 24.05.2012 № 387 «О предоставлении                             МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» земельного участка городских лесов по адресу: город Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, квартал 12, участок 2»; постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 29.07.2015 № 648                                       «О предоставлении Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, имеющего адресный ориентир: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, городские леса, левый берег р. Дон, разрешенное использование «городские леса»; постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 24.11.2015 № 1116 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, городские леса, квартал 1, участок 2, предоставленным Управлению благоустройства                       и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону для реализации полномочий                   по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов»; постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2016 № 1139 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком                                с кадастровым номером 61:44:0000000:167462, расположенным по адресу: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, городские леса, квартал 2, участок 3, предоставленным Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону», постановлением Администрации города Ростова-на-Дону    от 19.09.2016 № 1327 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:0020722:380, расположенным по адресу: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, Первомайский район, квартал 3, участок 8, предоставленным Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону» лесные (земельные) участки были переданы в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» (позднее переименованное в Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону).

Всего для указанного вида использования лесов Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены лесные (земельные) участки общей площадью 3417,6 га.

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов                              от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия.

         Нормативы мероприятий по охране лесов Ростовского городского лесничества от пожаров разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнениями органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарное обустройство лесов

Городские леса Ростовского городского лесничества, согласно классификации пожарной опасности, относятся к различным классам пожарной опасности, от I-го до IV-го включительно. Средний класс пожарной   опасности – II,7.

Территория городских лесов по способам обнаружения лесных пожаров                                     и их локализации отнесена к наземной охране лесов.

Объемы мероприятий по противопожарному устройству городских лесов Ростовского городского лесничества определены материалами лесоустройства:

1. Предупредительные мероприятия:
1.1. Установка предупредительных аншлагов	шт.	19
1.2. Благоустройство мест отдыха	шт.	19
1.3. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград для въезда в лес	шт. км	19 11
2. Мероприятия по ограничению распространения пожаров:
2.2. Прокладка противопожарных разрывов	км/га	6,7/12,4
2.3. Прочистка и обновление противопожарных разрывов	км/га	7,4/14,2
2.4. Прокладка квартальных просек (технологических коридоров)	км	2,1
2.5. Прочистка и обновление квартальных просек (технологических коридоров)	км	22,1
2.6. Прокладка минерализованных полос	км/га	7,8/3,2
2.7. Прочистка и обновление минерализованных полос	км/га	70,2/ 17,0
3. Мероприятия по борьбе с пожарами:
3.1. Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	пункт	9

Для оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров                                  в пожароопасный период используются лесные инспекторы и противопожарная служба города Ростова-на-Дону.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает в себя:

учет и анализ изменений уровня пожарной опасности в лесах, произошедших в результате проводимых противопожарных и иных специальных мероприятий (изменение класса горимости) – проводится                        на основании ежегодных изменений, вносимых в учет лесов;

учет и анализ уровня пожарной опасности в лесах, обусловленный погодными факторами (изменение класса пожарной опасности) – проводится              на основании данных метеослужб и регионального управления МЧС России.

Мониторинг пожарной опасности обеспечивает Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону, которое                     по результатам мониторинга принимает необходимые дополнительные меры            по повышению противопожарной устойчивости лесов, вплоть до ограничения посещений отдельных лесных участков.

Иные меры пожарной безопасности в лесах.

В числе иных мер по обеспечению пожарной безопасности лесов особое внимание следует уделить лесопожарной пропаганде и мероприятиям                         по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

В рамках организации и ведения лесопожарной пропаганды наиболее эффективными мероприятиями являются:

изготовление и установка в наиболее посещаемых местах информационных и предупреждающих аншлагов противопожарной                             и природоохранной тематики;

изготовление и распространение листовок и агиток противопожарной                                       и природоохранной тематики;

публикация статей и призывов лесопожарной и природоохранной тематики в периодической печати, выступления на радио  и телевидении;

оповещение населения через средства массовой информации

о пожарной обстановке  в лесах.

Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров включают в себя:

регулирование состава древостоев при проектировании и проведении лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;

уборку из насаждений сухостойных и суховершинных деревьев;

своевременную очистку мест рубок и ликвидацию внелесосечной захламленности;

создание системы противопожарных барьеров (противопожарных разрывов, минерализованных полос, преград, ограничивающих посещение леса населением и др.);

наличие достаточно разветвленной сети лесных дорог;

устройство пожарных водоемов;

другие мероприятия, предусмотренные проектом противопожарного устройства лесных участков Ростовского городского лесничества.

Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия.

Лесные участки Ростовского городского лесничества, в силу своего местоположения и развитой сети дорог общего пользования, в значительной степени подвержены негативному воздействию промышленных предприятий    и транспортных средств, выбрасывающих в атмосферу различные вредные вещества (сажа, сернистый газ, окись углерода и т.п.).

Не менее значимым, учитывая рекреационную направленность значительной территории лесничества, является загрязнение лесов несанкционированными свалочными очагами, бытовым мусором и заражение карантинными сорняками.

Для обеспечения санитарно-карантинной и эпидемиологической безопасности и эстетической привлекательности лесов необходимо проводить ежегодно:

санитарную очистку территории от загрязнения и иного негативного воздействия (ликвидацию свалочных очагов) на площади 1210 га;

периодическую патрульную уборку от случайного мусора лесных опушек                         на площади 1823178 тыс. м² (в переводе на однократный);

покос карантинных сорняков на площади 564,6 га (в переводе                            на однократный).

2.17.2. Требования к защите лесов (нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических мероприятий по защите лесов, мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов) 

По данным материалов лесоустройства общее санитарное состояние городских лесов оценивается как относительно удовлетворительное.

В насаждениях учтено 2,4 тыс. м³ сухостойного леса (в среднем 1,1 м³/га).

Захламленность насаждений средняя.

Сухостой и захламленность в насаждениях образовались в основном                   в результате естественного отмирания деревьев.

Кроме того, лесоустройством учтены погибшие насаждения   на площади 1,0 га.

По итогам проведенного межевания на территории лесов осталось 7,4 га погибших насаждений, которые намечается вырубить в период действия лесохозяйственного регламента.

Имеющийся в насаждениях сухостой намечается вырубить при проведении рубок при уходе за лесом, а также санитарных (выборочных                      и сплошных) рубок.

Очагов массового размножения хвое-листогрызущих вредителей                         не отмечено, однако имеется поражение насаждений некрозом вершин                            и корневой губкой.

Лесозащитные мероприятия в городских лесах отличаются                                    от мероприятий, проводимых в лесном фонде. Здесь запрещается применять химические меры борьбы с помощью ядохимикатов, так как они могут представлять опасность для населения.

В целях оздоровления насаждений и недопущения распространения вредителей  и болезней леса на период действия регламента предусматривается, в соответствии с рекомендациями лесоустройства, проведение комплекса лесозащитных  мероприятий.   

         В зависимости от появления и развития очагов вредителей и болезней, изменения санитарного состояния насаждений, рекомендуемые виды лесозащитных мероприятий должны уточняться и корректироваться. При выполнении предусмотренных мероприятий по лесозащите необходимо руководствоваться Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации                      от 20.05.2017 № 607 «О правилах санитарной безопасности в лесах».

Наиболее действенными методами санитарного и экологического оздоровления лесов является рубка погибших и поврежденных лесных насаждений и очистка лесных участков от захламленности.

Рекомендуемые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий                       по породам, хозяйственным секциям и срокам их проведения на территории лесничества определены в соответствии с материалами лесоустройства, а также с учетом объемов санитарно-оздоровительным мероприятий, проведенных                    в 2014-2016 годах, приведены в таблице 8.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

Таблица 8

№№ п/п.	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений				Уборка аварийных деревьев	Уборка нелек-видной древеси-ны	Итого
			всего	в том числе
				сплошная		выборочная
1	2	3	4	5		6	7	8	9
1	Хвойные
1.1.	Выявленный фонд                  по лесоводственным требованиям	га м3	13,6 148		-	13,6 148		13,6 68	27,2 216
1.2.	Срок вырубки или уборки	лет	3		-	3		3
1.3.	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	4,5		-	4,5		4,5	9
	выбираемый запас	м3
	корневой	м3	29		-	29		23	52
	ликвидный	м3	12		-	12	-	2	14
	деловой	м3	-		-	-	-	-
2	Твердолиственные
2.1.	Выявленный фонд             по лесоводственным требованиям	га м3	871 17288	-		871 17288		893 4531	1764 21819
2.2.	Срок вырубки или уборки	число лет	3	-		3		3
2.3.	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	190,5	-		190,5		197,7	388,2
	выбираемый запас
	корневой	м3	3455	-		3455	496	1510	5461
	ликвидный	м3	1580	-		1580	496	-	2076
	деловой	м3	-	-		-		-
3	Мягколиственные
3.1.	Выявленный фонд             по лесоводственным требованиям	га м3	128,6 4495	1,0 130		127,6 4365	-	127,6 766	256,2 5261
3.2.	Срок вырубки или уборки	лет		2		3	-	3
3.3.	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	43,0	0,5		42,5	-	42,5	85,5
	выбираемый запас
	корневой	м3	936	64		872	-	255	1191
	ликвидный	м3	485	48		437	-		485
	деловой	м3	-	-		-	-
4	Прочие
4.1.	Выявленный фонд           по лесоводственным требованиям	га м3	80,9 794	-		80,9 794		81,7 493	162,6 1287
4.2.	Срок вырубки или уборки	лет	3	-		3		3
4.3.	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	27,0	-		27,0		27,3	54,3
	выбираемый запас
	корневой	м3	158	-		158		164	322
	ликвидный	м3	80	-		80	-		80
	деловой	м3	-	-		-	-
5	Всего по лесничеству
5.1.	Выявленный фонд             по лесоводственным требованиям	га м3	1094,1 22725	1,0 130		1093,1 22595		1115,9 5858	2210 28583
5.2.	Срок вырубки или уборки	лет		2		3		3
5.3.	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	265,0	0,5		264,5		272	537
	выбираемый запас
	корневой	м3	4578	64		4514	496	1952	7026
	ликвидный	м3	2157	48		2109	496	2	2655
	деловой	м3	-	-		-	-