Расширенный поиск
Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар город Краснодар от 10.10.2017 № 4609Строительство образовательных организаций планируется осуществлять на площадках нового жилищного строительства в комплексе с другими учреждениями социальной инфраструктуры, а также строительство новых корпусов на территории существующих организаций. Помимо этого, для увеличения объема ввода и снижения дефицита мест в образовательных организациях планируется приобретение готовых объектов образования, строящихся силами и средствами застройщиков, осуществляющих комплексное освоение территорий. После реализации запланированных Программой мероприятий общая емкость общеобразовательных организаций составит порядка 49755 мест. К 2035 году планируется ввести в эксплуатацию 51 новое общеобразовательное учреждение, соответствующее современным требованиям к качественным характеристикам объектов. В отрасли здравоохранения муниципального образования город Краснодар фактическая мощность развернутых муниципальных медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь жителям города Краснодара, составляет 10130 посещений в смену, в том числе оказывающих медицинскую помощь взрослому населению - 7890 посещений в смену, детскому - 2240 посещений в смену. В соответствии с законом Краснодарского края от 25.12.2015 № 3297-КЗ "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2016 год", потребность населения муниципального образования город Краснодар при расчете на численность населения составляет 17659 посещений в смену. Расчетный дефицит мощностей амбулаторно-поликлинической службы - 42,6%. В новых микрорайонах города ведется активная застройка и заселение территорий. Обеспечение жильцов качественной и доступной медицинской помощью затруднительно в связи с отсутствием на территориях новых лечебно-профилактических учреждений и прикреплением граждан на обслуживание в имеющиеся поликлиники. Нагрузка ложится на учреждения, которые "переросли" свою мощность. В целях приближения медицинской помощи населению осуществляется открытие дополнительных структурных подразделений медицинских организаций на арендуемых площадях. Совокупная сумма вносимая за аренду муниципальными учреждениями здравоохранения - 63,5 млн. руб. Один из путей увеличения мощности первичного звена медицинской помощи - расширение сети офисов врачей общей практики. К сожалению, на сегодняшний день этот способ теряет актуальность, создается дополнительная нагрузка на имеющиеся мощности в части специализированной помощи, оказываемой в основных помещениях поликлиник. Возникает потребность в открытии многопрофильных учреждений. Сегодня на территории города заложены крупные жилые массивы, не обеспеченные новыми медицинскими учреждениями, необходимо внедрение практики обременения застройщиков обязательствами строительства помещений для размещения многопрофильных поликлиник, в которых будут обслуживаться жители застраиваемых микрорайонов. К 2027 году планируется сохранить нормативную обеспеченность население муниципального образования город Краснодар спортивными залами общего пользования. При этом следует отметить, что мероприятия не позволят в полном объеме выйти на нормативное значение площадей бассейнов и плоскостных спортивных сооружений (в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар). Потребуется продолжение работы в данном направлении. С активным строительством спортивных объектов на территории муниципального образования город Краснодар связан рост всех основных показателей развития физической культуры в нашем городе. В муниципальном образовании город Краснодар в 2016 году систематически занимались физической культурой и спортом 46,1 процентов в общей численности населения города (в 2006 году - 12,1 процент). По результатам реализации программы к 2027 году ожидается охват 49,8 процента в общей численности населения города. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить реализацию целей муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, поспособствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрыть ее социальный потенциал и решить проблемы в приоритетном порядке. Обеспеченность объектами культуры, как видно из приведенных ранее данных, так же не соответствует нормативным показателям и требует внимания, особенно на вновь застраиваемых территориях.
1.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры
Увеличение потребности в услугах объектов социальной инфраструктуры во многом зависит от планов по жилищному строительству. Основными направлениями жилищного строительства на ближайшую перспективу должны стать: Северо-Запад, формирующийся вдоль улицы Западный Обход; Северная часть, вдоль ш. Ближний Западный Обход; Территория восточнее ул. Восточно-Кругликовская; Южная часть, микрорайон Гидростроителей. В таблице 10 представлены основные показатели, характеризующие спрос на услуги социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар с учетом текущего состояния дел и прогноза его развития.
Таблица 10
1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар
Программа реализуется в соответствии с требованиями федерального, регионального и местного законодательства: - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Земельный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Федеральный закон от 08.11.2007 № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Закон РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры"; - Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; - Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 № 506/пр "О внесении в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры"; - Закон Краснодарского края от 21.07.2008 № 1540-КЗ "Градостроительный кодекс Краснодарского края", утвержденный постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.06.2009 № 1381-П; - Закон Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы"; - Устав муниципального образования город Краснодар; - Генеральный план муниципального образования город Краснодар; - Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 19.07.2012 № 32 п.13; - Правила землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6; - Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года, утвержденная решением городской Думы Краснодара от 27.12.2007 № 35 п.2.; - муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства" (с изменениями на 05.06.2017), утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.11.2014 № 8252 (далее - Программа № 8252); - муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Развитие образования в муниципальном образовании город Краснодар, утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2014 № 6404 (далее - Программа № 6404); - муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Краснодар 17.10.2014 № 7612 (далее - Программа № 7612); - муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Краснодар", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26.09.2014 № 6976 (далее - Программа № 6976); - муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Развитие культуры в муниципальном образовании город Краснодар", утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.10.2014 № 7461 (далее - Программа № 7461). В целом нормативно-правовая база муниципального образования город Краснодар по составу и содержанию позволяет обеспечить функционирование и развитие социальной инфраструктуры. Для ряда объектов, предусмотренных программой, утверждена необходимая градостроительная документация, позволяющая приступить к размещению новых объектов социальной инфраструктуры. Имеются необходимые документы прописывающие параметры нового строительства. Однако, для реализации некоторых мероприятий Программы потребуется разработка документации по территориальному планированию и внесение изменений в генеральный план.
2. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар
Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар направлены на достижение целей и задач Программы, а также отраслевых задач применительно к областям образования, здравоохранения, культуры и физической культуры и массового спорта. Необходимость строительства новых объектов социальной инфраструктуры обусловлена следующими причинами: - высокой текущей загрузкой объектов дошкольного и среднего общего образования; - потребностью в повышении качества предоставляемых услуг и обеспечением соответствия их современным требованиям и стандартам оказания услуг; - планами по осуществлению нового жилищного строительства, с соблюдением условия опережающих темпов ввода социальных объектов по сравнению с вводом жилья. Выполнение мероприятий Программы планируется в 2 этапа: 1 этап - 2017 - 2021 годы; 2 этап - 2022 - 2027 годы и предполагает охват следующих видов объектов социальной инфраструктуры: - образование (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации); - здравоохранение (амбулаторно-поликлинические и стационарные учреждения здравоохранения); - физическая культура и массовый спорт (тренировочные площадки, физкультурно-оздоровительные и спортивные комплексы, бассейны); - культура (библиотеки, учреждения культурно-досугового типа и организаций дополнительного образования в сфере культуры и искусства). В качестве исходных данных при формировании перечня инвестиционных проектов по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар приняты следующие документы: - муниципальная Программа № 8252; - муниципальная Программа № 6404; - муниципальная Программа № 7612; - муниципальная Программа № 6976; - муниципальная Программа № 7461; - генеральный план муниципального образования город Краснодар. Перечень мероприятий с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры, их принадлежности, целям и задачам Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
3. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар
Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, включенные в настоящую Программу, реализуются в отношении объектов местного, регионального и федерального значения и финансируются из муниципального, регионального и федерального бюджетов, а также за счет внебюджетных источников в рамках договоров о развитии застроенных территорий, договоров о комплексном освоении территорий, инвестиционных программ и иных договоров, предусматривающих обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Источниками для определения объемов финансирования и распределения их между источниками на 2017 - 2019 годы являлись: - муниципальная Программа № 8252; - муниципальная Программа № 6404; - муниципальная Программа № 7612; - муниципальная Программа № 6976; - муниципальная Программа № 7461. По мероприятиям, объемы финансирования по которым не утверждены или оценка не производилась, применен расчетный способ на основании укрупненных нормативов цен строительства, а так же смет объектов-аналогов. Для приведения стоимости реализации мероприятий к ценам соответствующих лет применены прогнозные индексы-дефляторы на строительство, опубликованные Министерством экономического развития Российской Федерации, актуальные на дату формирования документа. Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 81540541,56 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 3036063,89 тыс. рублей; 2018 год - 4524494,20 тыс. рублей; 2019 год - 9768983,20 тыс. рублей; 2020 год - 10370283,32 тыс. рублей; 2021 год - 14278098,81 тыс. рублей; 2022 - 2027 годы - 39745439,34. тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленные сроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период, а так же по результатам анализа соответствия прогнозных значений показателей принятых в Программе фактическим показателям на конец отчетного периода. Оценка объемов и источников финансирования по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
4. Оценка эффективности мероприятий, включенных в Программу
Целевые индикаторы Программы - это конкретные технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели позволяющие осуществлять систематический контроль и анализ эффективности реализации Программы, своевременно принимать обоснованные и рациональные решения в случае возникновения отклонений. Перечень индикаторов Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе. Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается Департаментом строительства администрации муниципального образования город Краснодар совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным. При этом необходимую для подготовки годового отчета информацию по реализации Программы в Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар соисполнители предоставляют до 15 февраля. Оценка эффективности реализации Программы определяется при достижении целевых индикаторов в соответствии с приложением № 3 к Программе. Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении № 4 к Программе. Оценка социальных эффектов по достижению расчетного уровня обеспеченности населения услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования приведена в приложении № 5 к Программе.
5. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального округа город Краснодар являются: 1. Приведение Генерального плана, а также смежной муниципальной нормативно-правовой документации, содержащей показатели социально-экономического развития, в соответствии с утвержденной Программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар на 2017 - 2027 годы; 2. Внесение изменений в Генеральный план - в случае выявления новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, появления новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии городского округа, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий; 3. Применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар; 4. Координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса; 5. Координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов); 6. Запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами; 7. Разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов социальной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.
Приложение № 1 к Программе комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар на 2017 - 2027 годы
ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар
1. Образование
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|