Постановление Администрации Кольского района от 06.10.2017 № 1177

 Мурманская область

Администрация Кольского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.10.2017                          г. Кола                                 № 1177

Об организации подготовки населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(В редакции Постановлений Администрации Кольского района от 07.11.2017 № 1283; от 06.12.2017 № 1447)

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841"Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.05.2005 № 207-ПП "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны", от 27.06.2014 № 324-ПП/9 "Об утверждении программ подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация постановляет :

 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

  2. Установить, что подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проводится по соответствующим группам в организациях независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также по месту жительства.

  3. Отделу безопасности администрации Кольского района (Левин В. А.):

- осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществлять организацию подготовки должностных лиц и работников администрации Кольского района и организаций, входящих в структуру управления гражданской обороной сельских поселений Кольского района, муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных администрации Кольского района, а также Кольского районного звена Мурманской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его объектовых звеньев.

4. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Кольского района:

- от 11.07.2011 № 703 “О порядке подготовки и обучении населения”;

- от 25.04.2012 N483 "О внесении изменений в постановление администрации Кольского района от 11.07.2011г. № 703.

(Пункт 5 в редакции Постановления Администрации Кольского района от 07.11.2017 № 1283)

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кольское слово" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 Глава администрации           А. П. Лихолат

Утверждено

постановлением

администрации Кольского района

от 06.10.2017 № 1177

Положение

об организации подготовки населения в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также основные задачи и формы подготовки населения сельских поселений Тулома, Междуречье, Ура-губа, Пушной Териберка Кольского района,  работников администрации Кольского района, а также подведомственных ей муниципальных учреждений и предприятий,  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  2. Основными задачами подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

  а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, а также освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности;

  б) выработка у должностных лиц администрации Кольского района и организаций всех форм собственности навыков управления силами и средствами, входящими в состав Кольского районного звена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - КРЗ МТП РСЧС) и его объектовых звеньев;

  в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

  г) совершенствование практических навыков должностных лиц администрации Кольского района и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

  д) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

  е) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

  ж) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  3. Население, подлежащее подготовке в области гражданской обороны, подразделяется на следующие группы:

  а) Глава администрации Кольского района и руководители организаций (далее - руководители);

  б) работники органов местного самоуправления и организаций, входящих в состав органов управления гражданской обороной и КРЗ МТП РСЧС, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных комиссий и иных эвакоорганов, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители и работники курсов гражданской обороны (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

  в) личный состав формирований и служб КРЗ МП РСЧС и его объектовых звеньев;

  г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

  д) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

  е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

  4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для подготовки населения используются формы согласно приложению к настоящему Положению.

  Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"), в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

  Повышение квалификации или курсовая подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц и работников ГО и КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

  Подготовка руководителей, должностных лиц ГО и КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, личного состава формирований и служб, работающего населения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также в организациях по месту работы граждан и на курсах ГО осуществляется по программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым осуществляющими образовательную деятельность организациями и другими организациями на основе примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

  Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций обучающихся осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

  5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и объектовых тренировок.

  6. Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до трех суток проводятся в администрации Кольского района один раз в три года с привлечением сил и средств КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, КШУ или штабные тренировки (далее - ШТ) в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

  7. Тактико-специальные учения (далее - ТСУ) продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

  8. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в сельских поселениях Кольского района и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.

  9. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

  10. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

  а) отдел безопасности администрации Кольского района в пределах территории сельских поселений Кольского района и в части подведомственных муниципальных учреждений и предприятий:

  - организует и осуществляет прохождение Главой администрации Кольского района и руководителями организаций, подведомственных администрации Кольского района, в течение 3 месяцев после вступления в должность, процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной и защитой от чрезвычайных ситуаций Кольского района (организации) и оценки состояния имеющихся сил и средств;

  - организует и обеспечивает повышение квалификации или курсовое обучение должностных лиц и работников гражданской обороны администрации Кольского района, КРЗ МТП РСЧС и подведомственных администрации Кольского района организаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", на курсах ГО или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны;

  - организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны подведомственных организаций;

  - организует и осуществляет подготовку населения сельских поселений Кольского района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  - осуществляет подготовку личного состава формирований и служб сельских поселений Кольского района;

  - проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  - осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории сельских поселений Кольского района;

  - создает и оснащает курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях;

  б) организации:

  - организуют прохождение руководителями в течение 3 месяцев после их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной и защитой от чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств;

  - разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций в соответствии с действующими организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, рабочие программы курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций личного состава формирований и служб организаций, работников, не входящих в состав формирований и служб;

  - разрабатывают и утверждают руководителем организации программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  - организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

  - осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций личного состава формирований и служб, созданных на базе организаций;

  - осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций работников организаций по программам работающего населения;

  - планируют и проводят комплексные учения или объектовые тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  - создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу, оборудуют уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в каждом отдельном производственном и административном здании, занимаемом работниками организации.

  11. Учебный год в системе подготовки населения сельских поселений Кольского района и подведомственных администрации Кольского района организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций начинается с первого рабочего дня января и заканчивается 30 ноября каждого года. Планирование мероприятий и постановка задач по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на новый учебный год осуществляется в декабре года, предшествующего новому учебному году.

Приложение

к Положению

Формы

подготовки в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций (по группам лиц, подлежащих подготовке)

  1. Глава администрации Кольского района:

  а) самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

  в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  г) обязательное прохождение процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств.

  2. Должностные лица и работники гражданской обороны и КРЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время:

  а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также на курсах ГО;

  в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  г) участие руководителя (работников) структурного подразделения, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, администрации Кольского района и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

  3. Личный состав формирований и служб:

  а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

  б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

  в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

  4. Работающее население:

  а) курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту работы;

  б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

  г) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.

  5. Обучающиеся:

  а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

  б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

  в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

  6. Неработающее население:

  а) проведение консультаций на базе администрации Кольского района, администраций сельских поселений Кольского района с привлечением инструкторов курсов ГО;

  б) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

  в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

  г) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.