Постановление Правительства Калининградской области от 31.08.2017 № 465

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2017 года № 465

г. Калининград

Об утверждении государственной программы Калининградской области

«Формирование современной городской среды»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года № 42 «О Правительстве Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 09 августа 2013 года № 565 «Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации» в целях социально-экономического развития Калининградской области Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калининградской области «Формирование современной городской среды».

2. Постановление вступает в силу с 01 января 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                            А.А. Алиханов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Калининградской области

от 31 августа 2017 года № 465

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

«Формирование современной городской среды»

Ответственный исполнитель государственной программы – Министерство

строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Калининградской области

2017 год

Паспорт государственной программы Калининградской области

«Формирование современной городской среды»

Ответственный исполнитель государственной программы Калининградской области «Формирование современной городской среды» (далее - государственная программа):	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
Соисполнители государственной программы:	отсутствуют
Участники государственной программы:	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; общественные и иные организации, реализующие мероприятия, направленные на достижение цели, установленной государственной программой
Перечень подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы:	1) подпрограмма «Благоустройство дворовых территорий Калининградской области»; 2) подпрограмма «Благоустройство общественных территорий Калининградской области»; 3) отдельное мероприятие «Создание механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Калининградской области»; 4) отдельное мероприятие «Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Калининградской области, отвечающих за реализацию программ по благоустройству дворовых и общественных территорий»
Цель государственной программы:	системное повышение качества и комфорта городской среды на территории Калининградской области
Задачи государственной программы:	1) реализация комплекса мероприятий по благоустройству дворовых территорий Калининградской области; 2) реализация комплекса мероприятий по благоустройству общественных территорий Калининградской области; 3) проведение комплекса мероприятий для более эффективной реализации государственной программы (создание механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Калининградской области, повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Калининградской области, отвечающих за реализацию программ по благоустройству дворовых и общественных территорий)
Целевые показатели и индикаторы государственной программы:	1) количество благоустроенных территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области в год; 2) доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий (в расчет принимаются населенные пункты, численность населения в которых составляет более 1000 человек); 3) доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий
Этапы и срок реализации государственной программы:	2018-2022 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы:	общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 1048906,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 100544,37 тыс. рублей; 2019 год - 237090,6 тыс. рублей; 2020 год - 237090,6 тыс. рублей; 2021 год - 237090,6 тыс. рублей; 2022 год - 237090,7 тыс. рублей. Прогнозный объем софинансирования мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 3352209,21 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 177256,2 тыс. рублей; 2019 год - 793738,3 тыс. рублей; 2020 год - 798738,3 тыс. рублей; 2021 год - 793738,3 тыс. рублей; 2022 год - 793738,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1) увеличение количества благоустроенных территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области, на 648 единиц; 2) достижение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий до 13,9 %; 3) достижение доли благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий до 29 %.

Паспорт подпрограммы «Благоустройство дворовых территорий

Калининградской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы «Благоустройство дворовых территорий Калининградской области» (далее - подпрограмма 1):	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
Участники подпрограммы 1:	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; общественные и иные организации, реализующие мероприятия, направленные на достижение цели, установленной государственной программой
Цель подпрограммы 1:	повышение привлекательности дворовых территорий Калининградской области с учетом приоритетов территориального развития
Задача подпрограммы 1:	обеспечение населения Калининградской области благоустроенными дворовыми территориями
Целевой показатель и индикатор подпрограммы 1:	количество благоустроенных дворовых территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области в год (в расчет принимаются населенные пункты, численность населения в которых составляет более 1000 человек)
Этапы и срок реализации подпрограммы 1:	2018-2022 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1:	общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составляет 732439,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 68586,2 тыс. рублей; 2019 год - 165963,45 тыс. рублей; 2020 год - 165963,45 тыс. рублей; 2021 год - 165963,45 тыс. рублей; 2022 год - 165963,45 тыс. рублей. Прогнозный объем софинансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета составляет 2343478,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 121011,2 тыс. рублей; 2019 год - 555616,8 тыс. рублей; 2020 год - 555616,8 тыс. рублей; 2021 год - 555616,8 тыс. рублей; 2022 год - 555616,8 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 1:	увеличение количества благоустроенных дворовых территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области, численность населения в которых составляет более 1000 человек, на 612 единиц

Паспорт подпрограммы «Благоустройство общественных территорий

Калининградской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы «Благоустройство общественных территорий Калининградской области» (далее - подпрограмма 2):	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
Участники подпрограммы 2:	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; общественные и иные организации, реализующие мероприятия, направленные на достижение цели, установленной государственной программой
Цель подпрограммы 2:	повышение привлекательности общественных территорий Калининградской области с учетом приоритетов территориального развития
Задача подпрограммы 2:	обеспечение населения Калининградской области благоустроенными общественными территориями
Целевой показатель и индикатор подпрограммы 2:	количество благоустроенных общественных территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области в год
Этапы и срок реализации подпрограммы 2:	2018-2022 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2:	общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 316466,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 31958,2 тыс. рублей; 2019 год - 71127,2 тыс. рублей; 2020 год - 71127,2 тыс. рублей; 2021 год - 71127,2 тыс. рублей; 2022 год - 71127,2 тыс. рублей. Прогнозный объем софинансирования мероприятий подпрограммы 2 за счет средств федерального бюджета составляет 1008731,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 56245,0 тыс. рублей; 2019 год - 238121,5 тыс. рублей; 2020 год - 238121,5 тыс. рублей; 2021 год - 238121,5 тыс. рублей; 2022 год - 238121,5 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 2:	1) увеличение количества благоустроенных общественных территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области на 36 единиц

Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

1. Приоритеты государственной политики в сфере благоустройства Калининградской области определены на основе следующих документов:

1) Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

2) паспорта приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 года № 10);

3) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323;

4) Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169.

2. В Калининградской области насчитывается 10 920 дворовых территорий общей площадью 10 503 629,66 кв. м.

Благоустройство - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасных, удобных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния дворовых и общественных территорий (включая создание, приобретение, установку, устройство, реконструкцию, модернизацию, ремонт дворовых и общественных территорий или отдельных объектов и расположенных на них элементов).

3. По состоянию на начало 2017 года Калининградская область имеет в своем ведении 857 благоустроенных дворовых территорий общей площадью 770 499,82 кв. м, что составляет менее 7,8 % от общего количества дворовых территорий Калининградской области.

В 2017 году, исходя из объемов финансового обеспечения, планируется благоустроить 45 дворовых территорий общей площадью порядка 180,0 тыс. кв. м.

Низкий уровень благоустройства отражает низкий охват населения Калининградской области благоустроенными дворовыми территориями. Данная проблема выражается в отсутствии на дворовых территориях многоквартирных домов детских и спортивных площадок, скамеек для отдыха жителей, недостаточном освещении и скудном озеленении придомовых газонов.

Наиболее острыми проблемами благоустройства территорий муниципальных образований Калининградской области являются неудовлетворительное состояние дорожного покрытия дворовых проездов и недостаточное количество автомобильных парковочных мест, а также отсутствие специализированных мест пользования общественными территориями для граждан с ограниченными возможностями.

4. Порядка 9 733 129,84 кв. м дворовых территорий необходимо благоустроить, что составляет 92 % от общей площади дворовых территорий Калининградской области.

Однако на территории муниципальных образований Калининградской области насчитыается порядка 490 площадок, специально оборудованных для отдыха, общей площадью 2 804 448,20 кв. м. Доля населения, имеющего удобный пешеходный доступ к площадкам в муниципальных образованиях Калининградской области, варьируется от 1,5 % до 80 %. Данный показатель отражает острую необходимость проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий Калининградской области и выделения объектов благоустройства для создания единого облика современной комфортной для населения городской среды.

5. На территории Калининградской области по состоянию на начало 2017 года насчитывается 276 общественных территорий площадью порядка 6 028 120 кв. м, но только 14 % общественных территорий благоустроены, что составляет 843 839 кв. м. Порядка 86 % общественных территорий (общедоступные территории муниципальных образований, в том числе площади, набережные, пешеходные зоны, парковки, скверы, парки и иные территории муниципальных образований, используемые населением муниципальных образований бесплатно в различных целях по своему усмотрению (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.) нуждаются в благоустройстве. Так, на одного жителя Калининградской области приходится 6 кв. м общественных территорий, из которых благоустроены менее 1 кв. м.

В 2017 году, исходя из объемов финансового обеспечения, планируется благоустроить 6 общественных территорий общей площадью около 30,8 тыс. кв. м, в том числе 1 городской парк.

Проблемой в сфере благоустройства городских парков является низкий уровень освещенности мест общего пользования, недостаточное количество скамеек для отдыха населения, урн на территории парков. Культурное озеленение территорий, способствующее созданию комфортной городской среды, недостаточно развито, за исключением поддержания в надлежащем состоянии довоенных зеленых насаждений.

Существующий облик общественных территорий Калининградской области не соответствует критериям современной городской среды. Так, в местах общего пользования практически отсутствуют обустроенные автомобильные парковки и велодорожки.

6. Государственная программа определяет комплекс системных мероприятий, направленных на реализацию проектов в сфере благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, городских парков.

Целевая направленность программы определяется необходимостью решения задач в части благоустройства территорий муниципальных образований Калининградской области.

Реализация государственной программы должна обеспечить к 2022 году благоустройство основных общественных открытых территорий (парков, набережных, скверов, дворов и т.д.), наличие которых является важной составляющей качества жизни горожан. Государственная программа имеет социально-культурное и градообразовательное значение. Реализация государственной программы повысит роль парков как площадок для развития активных коммуникаций городских жителей, повлечет организацию мероприятий, проводимых на зеленых территориях, и обеспечит развитие внутреннего событийного туризма, способного повысить туристический потенциал и привлекательность Калининградской области как для туристов, так и для инвесторов. Благоустройство территорий общего пользования также повысит привлекательность населенных пунктов муниципальных образований Калининградской области в сфере капитального строительства.

7. Благоустройство территорий муниципальных образований Калининградской области является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности населенных пунктов для проживания, работы и проведения свободного времени. Успешная реализация мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Калининградской области приводит к повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и безопасности территории, что говорит о прямом и косвенном эффектах вложения бюджетных средств в сферу благоустройства городской среды.

8. Целью реализации мероприятий государственной программы является системное повышение качества и комфорта городской среды на территории Калининградской области.

Достижение вышеуказанной цели возможно только при комплексном подходе к решению задач по реализации мероприятий благоустройства прилегающих к жилым домам территорий, в том числе дворов, объектов городской среды, а также по проведению мероприятий, обеспечивающих более эффективную реализацию государственной программы.

9. Ожидаемые результаты реализации мероприятий государственной программы:

1) увеличение количества и площади благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разных групп населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами);

2) увеличение количества и площади благоустроенных общественных территорий (парков, скверов, набережных и т.д.);

3) увеличение вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Калининградской области;

4) наличие квалифицированных кадров, отвечающих за реализацию программ по благоустройству городской среды.

10. С участием средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий государственной программы в 2018 - 2022 годах планируется осуществить благоустройство не менее 612 дворовых территорий, не менее 36 общественных территорий муниципальных образований Калининградской области.

11. Объем средств, необходимых на реализацию мероприятий государственной программы, за счет всех источников финансирования на 2018 - 2022 годы составляет 4401116,15 тыс. рублей.

12. В результате реализации государственной программы планируется:

1) увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий до 13,9 %;

2) увеличение доли благоустроенных общественных территорий до 29 %.

13. Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы приведены в таблице 1 приложения № 1 к государственной программе.

14. Сведения о дополнительных показателях (индикаторах) достижения цели государственной программы, перечне основных мероприятий государственной программы приведены в таблице 1а приложения № 1 к государственной программе.

15. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в таблице 2 приложения № 1 к государственной программе.

16. Информация о финансовом обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведена в таблице 3 приложения № 1 к государственной программе.

17. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды приведены в приложении № 2 к государственной программе.

18. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2018 год приведены в приложении № 3 к государственной программе.

19. Порядок инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относится к сведениям, рекомендуемым к включению в состав государственной программы федеральными органами исполнительной власти, и приведен в приложении № 4 к государственной программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Калининградской области

«Формирование современной

городской среды»

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) достижения цели государственной

программы, перечне основных мероприятий государственной

программы Калининградской области

«Формирование современной городской среды»

Таблица 1

№ п/п	Код*									Наименование цели, задачи, основного мероприятия	Показатель выполнения цели, задачи, основного мероприятия	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)**						Ответственный исполнитель (главный распорядитель бюджетных средств)
	ГП	ППГП		Задача		ОМ		Показатель					Отчетный год	Текущий год	Очередной год	Плановый период
													2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2									3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	20	0		0		0		1		Цель государственной программы Калининградской области «Формирование современной городской среды» (далее - государственная программа): системное повышение качества и комфорта городской среды на территории Калининградской области	Количество благоустроенных территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области в год	ед.	51	49	148	149	150	152	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
2	Подпрограмма «Благоустройство дворовых территорий Калининградской области» (далее - подпрограмма 1)
3	20		1		0		0		2	Цель подпрограммы 1: повышение привлекательности дворовых территорий Калининградской области с учетом приоритетов территориального развития	Количество благоустроенных дворовых территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области в год (в расчет принимаются населенные пункты, численность населения в которых составляет более 1000 человек)	ед.	45	45	140	141	142	144	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
4	20		1		1		0		3	Задача: обеспечение населения Калининградской области благоустроенными дворовыми территориями	Общая площадь благоустроенных дворовых территорий муниципальных образований Калининградской области (в расчет принимаются населенные пункты, численность населения в которых составляет более 1000 человек)	тыс. кв. м	950,5	1130,5	1690,5	2254,5	2822,5	3398,5	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
5	20		1		1		1		4	Основное мероприятие задачи: благоустройство дворовых территорий Калининградской области	Площадь благоустроенных дворовых территорий за год (в расчет принимаются населенные пункты, численность населения в которых составляет более 1000 человек)	тыс. кв. м	180,0	180,0	560,0	564,0	568,0	576,0	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
6	Подпрограмма «Благоустройство общественных территорий Калининградской области» (далее - подпрограмма 2)
7	20		2		0		0		5	Цель подпрограммы 2: повышение привлекательности общественных территорий Калининградской области с учетом приоритетов территориального развития	Количество благоустроенных общественных территорий в населенных пунктах муниципальных образований Калининградской области в год	ед.	6	4	8	8	8	8	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
8	20		2		1		0		6	Задача: обеспечение населения Калининградской области благоустроенными общественными территориями	Общая площадь благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Калининградской области	тыс. кв. м	874,6	893,4	941,4	989,4	1037,4	1085,4	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
9	20		2		1		1		7	Основное мероприятие задачи: благоустройство общественных территорий Калининградской области	Площадь благоустроенных общественных территорий	тыс. кв. м	30,8	18,8	48	48	48	48	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
10	Отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы
11	20		0		1		0		8	Задача: проведение комплекса мероприятий для более эффективной реализации государственной программы (создание механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Калининградской области, повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Калининградской области, отвечающих за реализацию программ по благоустройству дворовых и общественных территорий)	Степень выполнения мероприятий государственной программы	%	-	94	95	96	97	100	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
12	20		0		1		1		9	Отдельное мероприятие: создание механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Калининградской области	Доля муниципальных образований, правила благоустройства которых предусматривают общественное участие в реализации проектов по благоустройству дворовых и общественных территорий	%	100	100	100	100	100	100	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
13	20		0		1		2		10	Отдельное мероприятие: повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Калининградской области, отвечающих за реализацию программ по благоустройству дворовых и общественных территорий	Количество сотрудников органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Калининградской области, прошедших обучение	чел.	5	5	5	5	5	5	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области

____________________________

^*Расшифровка аббревиатур:

ГП - государственная программа;

ППГП - подпрограмма государственной программы;

ОМ - основное мероприятие.

^**При наличии значений показателей (индикаторов) основного мероприятия срок его реализации принимается с 01 января по 31 декабря соответствующего года.

С В Е Д Е Н И Я

о дополнительных показателях (индикаторах) достижения цели

государственной программы, перечне основных мероприятий

государственной программы

Таблица 1а

№ п/п	Код*						Наименование цели, задачи, основного мероприятия	Показатель выполнения цели, задачи, основного мероприятия		Единица измерения		Значения показателей (индикаторов)**						Ответственный исполнитель (главный распорядитель бюджетных средств)
	ГП	ППГП	Задача		ОМ	Показатель						Отчетный год	Текущий год	Очередной год	Плановый период
												2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	20	0	0	0		11	Цель государственной программы: системное повышение качества и комфорта городской среды на территории Калининградской области		Доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий (в расчет принимаются населенные пункты, численность населения в которых составляет более 1000 человек)		%	8,3	8,7	10,0	11,2	12,5	13,9	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
2	20	0	0	0		12			Доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий		%	15,9	17,4	20,3	23,2	26,1	28,99	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области