Постановление Правительства Челябинской области от 26.12.2016 № 733-П

3. В связи с этим культурно-досуговая деятельность играет огромную роль в духовно-нравственном и эстетическом воспитании, повышении образовательного и культурного уровня населения, служит инструментом для передачи новым поколениям моральных и этических ценностей.

4. Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на доступ к информации, культурным ценностям, участие в культурной жизни, свободу творчества и пользование учреждениями культуры. Задача органов исполнительной власти государства состоит в том, чтобы создать необходимые условия для реализации данного права.

5. В Челябинской области создана сеть учреждений культуры, осуществляющих культурно-досуговую деятельность:

библиотечное дело - 861 библиотека, в том числе 1 Комплекс информационно-библиотечного обслуживания;

культурно-досуговая деятельность - 822 муниципальных культурно-досуговых учреждения;

парки культуры и отдыха - 14;

музейное дело - 46 музеев;

кинематография - 54 киноустановки;

историко-культурный заповедник - 1 (областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный историко-культурный заповедник "Аркаим");

зоопарк - 1;

цирк - 2;

областные методические центры - 6;

национально-культурные центры - 123;

творческие союзы - 6.

6. Вышеназванные учреждения проводят большую работу по библиотечно-информационному обслуживанию населения, организации выставочной деятельности, досуга и праздничных мероприятий, способствуют сохранению и популяризации историко-культурного наследия нашего региона.

7. Библиотеки, музеи напрямую участвуют в экономическом и социальном развитии региона, традиционно выполняя миссию просветительства и сохранения культурного наследия.

8. На уровне государственной политики России библиотеки признаны социально значимыми учреждениями, одной из основных функций которых является содействие осуществлению конституционных прав граждан Российской Федерации на свободный доступ к информации, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры. Библиотеки вносят весомый вклад в интеллектуальное и нравственное формирование человека.

9. В Челябинской области на сегодняшний день действуют четыре государственные областные библиотеки:

государственное казенное учреждение культуры "Челябинская областная универсальная научная библиотека";

государственное казенное учреждение культуры "Челябинская областная юношеская библиотека";

государственное казенное учреждение культуры "Челябинская областная детская библиотека им. В. Маяковского";

государственное казенное учреждение культуры "Челябинская областная специальная библиотека для слабовидящих и слепых".

10. В 2013 году фонд областных государственных библиотек увеличился на 14010 экземпляров, при этом процент обновления остается ниже уровня, рекомендованного Российской библиотечной ассоциацией как показатель качества работы с фондом, и составил 1,5 процента от общего объема библиотечного фонда областных государственных библиотек.

11. Развитие информационно-библиотечного обслуживания населения, модернизация и техническое переоснащение библиотек, развитие идей продвижения книги и чтения, активизация формирования электронных фондов библиотек являются приоритетными задачами Министерства культуры Челябинской области.

12. Реализация мероприятий подпрограммы позволит комплексно решать задачи качественного комплектования фондов государственных библиотек и обеспечения их сохранности, формирования электронных информационных ресурсов, информатизации библиотечных процессов, а также расширения перечня информационно-библиотечных услуг. Данный раздел подпрограммы направлен на решение основных среднесрочных целей и задач в развитии государственных библиотек Челябинской области.

13. Согласно Федеральному закону от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде и музеях Российской Федерации" основной функцией музеев является хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, а также достижение иных целей, в том числе организация реставрационных мероприятий.

14. Музеи выполняют образовательную, воспитательную, досуговую функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций. Собранные и сохраняемые в музеях фонды, коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса Челябинской области. Спектр и качество услуг, предоставляемых сегодня музеями, должны точно соответствовать современным условиям, не просто отвечать запросам и ожиданиям общества, но и формировать позитивные ценностные установки, воспитывать патриотические и эстетические чувства граждан.

15. Современный музей - это, прежде всего, тщательно скомплектованная, научно и профессионально освоенная музейная коллекция, ориентированная на удовлетворение потребностей современного посетителя, предоставляемая в наиболее понятных и комфортных для него формах музейной коммуникации.

16. Музеи осуществляют широкий спектр социальных функций: хранения, документирования, изучения культурных ценностей, а также просветительскую, образовательную, досуговую и воспитательную функции.

17. В Челябинской области осуществляют свою деятельность три государственных музея:

областное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный исторический музей Южного Урала";

областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный музей изобразительных искусств";

областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный историко-культурный заповедник "Аркаим".

18. В 2013 году основной фонд хранения областных музеев составлял 228655 тыс. единиц.

19. Пополнение фондов музеев происходит за счет двух источников: закупа предметов и передачи их в дар музею.

20. Вопросы сохранности музейных ценностей находятся на постоянном контроле Министерства культуры Челябинской области.

21. В соответствии с Положением о Министерстве культуры Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 23.05.2011 г. N 180 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Челябинской области", Министерство культуры Челябинской области определяет цели и приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности, определяет потребность в предоставлении культурно-информационных услуг за счет бюджетных средств, а также обеспечивает организацию и финансирование деятельности учреждений культуры.

22. Мероприятия подпрограммы разработаны в целях осуществления полномочий исполнительных органов государственной власти Челябинской области по реализации основных направлений государственной политики в области культуры на территории Челябинской области.

23. В Челябинской области сегодня действует 841 муниципальное учреждение культурно-досугового типа. На базе этих учреждений работают 5607 клубных формирований с общим количеством участников 81363 человека. Многие коллективы носят звание "Заслуженный коллектив народного творчества Челябинской области", "народный" и "образцовый" коллектив.

24. В настоящее время сложилась и действует система методического обеспечения учреждений культурно-досугового типа, осуществляемая областным государственным бюджетным учреждением культуры "Челябинский государственный центр народного творчества" (далее именуется - ЧГЦНТ).

25. Главными целями и задачами ЧГЦНТ являются:

методическое обеспечение учреждений культурно-досугового типа муниципальных образований Челябинской области;

создание системы поддержки культурно-досуговой деятельности клубных учреждений, развитие коллективов художественной самодеятельности, народного творчества, ремесел и формирование высокоэффективной сферы культурного досуга и рационального использования имеющихся ресурсов существующих объектов культуры Челябинской области;

привлечение участников творческих самодеятельных коллективов, любительских объединений, народных мастеров для участия во всероссийских, региональных, областных культурно-досуговых мероприятиях;

организация и проведение культурно-массовых акций с результатом показа творческой деятельности населения Челябинской области.

26. В 2013 году ЧГЦНТ было проведено 280 творческих лабораторий, мастер-классов, выпущено информационно-методических материалов.

27. Реализация социально-культурной деятельности в регионе осуществляется в различных учреждениях культурно-досугового типа (дворцах и домах культуры, клубах, центрах творчества, искусства и досуга).

28. Клубными учреждениями в 2015 году проведено:

112971 мероприятие, что в сравнении с 2014 годом больше на 0,6 процента (на 686 единиц), рост зрительской аудитории составил в данном отчетном периоде 5472198 человек;

8867 мероприятий для молодежи от 15 до 24 лет, общее количество посещений которых составило 397813 раз.

29. Сохранение национальных видов народного творчества неразрывно связано с развитием народных художественных промыслов и традиционной культуры. Сегодня в Челябинской области существует 4 центра ремесленной деятельности, 50 предприятий народных художественных промыслов, 960 ремесленников заняты в сфере домашних ремесел.

30. В Челябинской области представлены 16 направлений художественного творчества и ремесла. Мировыми брендами являются златоустовская гравюра на стали и каслинское литье.

31. В сфере народных художественных промыслов и ремесел в Челябинской области звание "Народный мастер-ремесленник Челябинской области" имеют 23 человека, 1 человек - звание "Народный мастер России".

32. В Челябинской области проживает более 132 национальностей и народностей, создано и работает более 123 национальных культурных центров, объединенных в ассоциацию "Ассамблея народов Челябинской области". С целью методического сопровождения их деятельности, возрождения и сохранения культурных традиций и обычаев, этноса, сохранения языка создано областное государственное бюджетное учреждение культуры "Дом дружбы народов Челябинской области" (далее именуется - ДДН ЧО).

33. Ежегодно ДДН ЧО проводится более 50 масштабных мероприятий. Самые значимые из них: "Сабантуй", "Навруз", "Соцветье дружное Урала", Форум народов Южного Урала, Дни славянской письменности и культуры, юбилеи национальных героев, творческие вечера национальных деятелей культуры, фестивали и праздники национальных культур, КВН с участием национальных молодежных команд и другое. Организуются совместные мероприятия с Республикой Башкортостан, Республикой Татарстан, Республикой Казахстан. Как методический центр ДДН ЧО проводит семинары, консультации, мастер-классы по развитию национальных культур. При ДДН ЧО работают школы по изучению языков.

34. Мероприятия подпрограммы разработаны в целях осуществления полномочий Министерства культуры Челябинской области по реализации основных направлений государственной политики в области культуры на территории Челябинской области.

35. Муниципальная киносеть Челябинской области состоит из 15 постоянно действующих кинотеатров на 4258 посадочных мест и 49 киноустановок городских и сельских учреждений культуры на 13895 посадочных мест. Важную роль в формировании репертуарной политики муниципальной киносети играет областное государственное бюджетное учреждение культуры по прокату кинофильмов "Челябинский областной киноцентр имени С.А. Герасимова" (далее именуется - Киноцентр), осуществляющее пополнение, сохранение и прокат игровых, документальных, анимационных фильмов и кинодокументов.

36. Для осуществления кинопоказа муниципальным кинотеатрам и киноустановкам в 2013 году Киноцентром выдано 3200 кинопрограмм.

Муниципальная киносеть Челябинской области в 2013 году обслужила на 10314 киносеансах 235,8 тыс. зрителей, из которых 107,0 тыс. - дети.

В целом по Челябинской области доходов от кинопроката получено в сумме 27,0 млн. рублей.

37. Социально-экономический результат данного раздела подпрограммы будет выражен в сохранении эффективной инфраструктуры кинопоказа, способной удовлетворять духовные и творческие потребности всех социальных категорий и групп населения.

38. Реализация мероприятий подпрограммы в целом позволит:

повысить уровень нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранить преемственность и обеспечить условия долгосрочного развития культурных традиций Южного Урала;

расширить спектр информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повысить их качество, комфортность предоставления, уровень соответствия запросам населения;

сохранить для будущих поколений культурное наследие Челябинской области;

продолжить развитие многофункциональной деятельности государственных учреждений культуры и искусства;

сохранить охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, мероприятиями по сохранению национальных культур;

продолжить формирование на территории Челябинской области наиболее полного собрания документов, музейных ценностей, методических материалов и внедрение современных форм работы учреждениями культуры Челябинской области;

продолжить работу по повышению доступности культурно-досуговых учреждений Челябинской области;

продолжить работу по обновлению фондов областных государственных учреждений культуры.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

39. Основной целью подпрограммы является создание условий для обеспечения прав граждан на доступ к информации, культурным ценностям, занятиям любительским творчеством и народными художественными промыслами.

40. В процессе достижения поставленной цели и в соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р, в ходе реализации подпрограммы решаются следующие задачи:

1) сохранение нематериального культурного наследия и обеспечение прав граждан на равный доступ к материалам по традиционной культуре, занятиям любительским творчеством и народными художественными промыслами;

2) сохранение сельской культуры как хранительницы традиционной культуры и нематериального культурного наследия;

3) реализация комплекса мер по поддержке культурной инфраструктуры села;

4) сохранение национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности и поддержка этнокультурного многообразия;

5) формирование у граждан устойчивого интереса к культурно-творческим мероприятиям;

6) использование библиотечных, музейных, кинофондов в научных, культурных, образовательных и информационных целях;

7) обеспечение сохранности библиотечных, музейных и кинофондов государственных учреждений;

8) развитие инновационных технологий информационного обслуживания населения;

9) сохранение библиотек как общественного института распространения книги и приобщения к чтению, принятие мер по модернизации их деятельности;

10) формирование единого информационного пространства знаний на основе оцифрованных книжных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы по различным отраслям знаний и сферам творческой деятельности;

11) доступность для граждан произведений классической и современной отечественной и мировой литературы, детской литературы, произведений, созданных на языках народов России;

12) использование музейных фондов в научных, культурных, образовательных и информационных целях;

13) развитие культурного обмена внутри страны и за рубежом;

14) популяризация различных видов любительского творчества;

15) реализация мер культурной поддержки социально уязвимых групп населения, включая инвалидов.

Подпрограмма представляет собой комплекс мер организационного, научного, методического, информационного характера, реализуемых в рамках совершенствования библиотечного, музейного, кино- и клубного обслуживания в Челябинской области.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

41. Достижение цели подпрограммы реализуется через выполнение задач подпрограммы посредством проведения мероприятий подпрограммы в 2015 - 2019 годах в один этап.

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий по развитию и сохранению библиотечного, музейного дела, сохранению кинопроката, проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций.

Значения индикативных показателей подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случае прекращения финансирования подпрограммы или необоснованного недостижения индикативных показателей подпрограммы.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

42. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

43. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015 - 2019 годы" составляет 1573555,037 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 9260,487 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 1564294,55 тыс. рублей;

в том числе по годам:

в 2015 году - 293753,11 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 293753,11 тыс. рублей;

в 2016 году - 315647,427 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 5345,787 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 310301,64 тыс. рублей;

в 2017 году - 359779,4 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 3914,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 355864,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 300826,1 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 300826,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 303549,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 303549,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета предоставляются в соответствии с соглашениями, заключаемыми с федеральными органами исполнительной власти.

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                 И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

44. Ответственный исполнитель подпрограммы:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение индикативных показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 марта года, следующего за отчетным;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

8) обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;

9) формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей подпрограммы;

10) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

45. Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации).

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

46. Ответственный исполнитель подпрограммы готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

47. Реализация подпрограммы осуществляется:

на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

на основе смет расходов областных казенных учреждений, утвержденных Министерством культуры Челябинской области, для реализации мероприятий пункта 5 приложения 2 к государственной программе, а также для реализации мероприятий, изложенных в разделе V перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2016 год и перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2017 год, финансируемых по разделу "Культура, кинематография", приложения 11 к государственной программе;

путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям в рамках выполнения государственного задания в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий пункта 6 приложения 2 к государственной программе;

путем предоставления субсидий областным бюджетным учреждениям культуры на иные цели:

в 2015 году в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий, изложенных в пункте 7 приложения 2 к государственной программе;

в 2016 - 2017 годах в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления областным бюджетным учреждениям культуры субсидий из областного бюджета на иные цели приложения 12 к настоящей государственной программе для реализации мероприятий, изложенных в разделе IV перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2016 год и перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2017 год, финансируемых по разделу "Культура, кинематография", приложения 11 к государственной программе;

путем предоставления ежемесячной денежной выплаты на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения гражданам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области, в порядке, установленном Правительством Челябинской области для реализации мероприятий, изложенных в пункте 8 приложения 2 к государственной программе;

путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам:

в соответствии с порядком, установленным Правительством Челябинской области для реализации мероприятий 9, 11, 12 приложения 2 к государственной программе, а также для реализации мероприятий, изложенных в разделе I перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2016 год и перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2017 год, финансируемых по разделу "Культура, кинематография", приложения 11 к государственной программе, а именно:

областной конкурс на присвоение звания "Лучшая библиотека года" (в размере 200,00 тыс. рублей);

областной конкурс на присвоение звания "Лучший библиотекарь года" (в размере 100,00 тыс. рублей);

областной конкурс на присвоение звания "Модельная сельская библиотека" (в размере 200,00 тыс. рублей);

областной конкурс "Лучшее учреждение художественного образования детей Челябинской области и лучший преподаватель - 2016" (в размере 300,00 тыс. рублей);

путем вручения государственных премий Челябинской области в сфере культуры и искусства в соответствии с положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 19.11.2002 г. N 548 "Об учреждении государственных премий Челябинской области в сфере культуры и искусства", для реализации мероприятий, изложенных в разделе II перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2016 год и перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2017 год, финансируемых по разделу "Культура, кинематография", приложения 11 к государственной программе;

путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области культуры и искусства на территории Челябинской области, в соответствии с порядком определения объема и предоставления указанных субсидий, изложенным в приложении 12 к настоящей государственной программе для реализации мероприятий, изложенных в разделе III перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2016 год и перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2017 год, финансируемых по разделу "Культура, кинематография", приложения 11 к государственной программе;

путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по реализации мероприятий, направленных на популяризацию рабочих специальностей среди населения с помощью фильмов, телепрограмм и интернет-контента на тему труда, в соответствии с порядком определения объема и предоставления указанных субсидий, изложенным в приложении 12 к настоящей государственной программе, для реализации мероприятий, изложенных в разделе III перечня мероприятий в сфере культуры и искусства на 2016 год, финансируемых по разделу "Культура, кинематография", приложения 11 к государственной программе;

путем предоставления субсидий местным бюджетам в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета для реализации мероприятий пунктов 10, 13, 14 приложения 2 к государственной программе;

путем предоставления средств резервного фонда Президента Российской Федерации на комплектование книгами для детей и юношества фондов государственных и муниципальных библиотек для реализации мероприятий пункта 15 приложения 2 к государственной программе.

48. Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

49. Основные индикативные показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

50. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 3 к государственной программе.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

51. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы.

Состав и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы основаны на целевых индикаторах и показателях Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, плана мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области", форм государственной статистической отчетности, соглашений, заключаемых между Министерством культуры Челябинской области и Министерством культуры Российской Федерации, а также наиболее полно обеспечивают мониторинг изменений культурно-досуговой сферы.

Целевые индикаторы:

1) количество пользователей, в том числе удаленных, областных государственных библиотек остается стабильным показателем на уровне 73,4 тыс. человек в год в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год.

Индикативным показателем удовлетворенности библиотечным обслуживанием является показатель количества пользователей, в том числе удаленных.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

2) обновление фондов областных государственных библиотек на 1,5 процента ежегодно в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год.

Состояние фондов, уровень их обновления обеспечивают социальные гарантии населения на доступ к информации. Полноценное и качественное обслуживание населения предполагает наличие в фондах библиотек достаточного количества современной периодики, книжной продукции, в том числе и на электронных носителях. Многонациональный состав населения региона, наличие научного сообщества, специалистов, представителей различных субкультур обязывают предусмотреть адресное удовлетворение групповых индивидуальных информационных и культурных потребностей.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

3) объем электронного каталога областных государственных библиотек рассчитывается в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год.

Электронный каталог выступает в роли упрощенного аналога традиционного бумажного каталога, являющегося основным средством доступа к фондам библиотеки, позволяет быстро найти нужное издание, используя поиск по различным аспектам не только в помещении библиотеки, но и через Интернет. Данный вид каталога позволяет сделать фонд любой библиотеки более доступным для читателя.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

4) охват населения библиотечным обслуживанием в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета по форме федерального государственного статистического наблюдения N 6-НК, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 декабря 2016 г. N 764 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры";

5) доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета по форме федерального государственного статистического наблюдения N 6-НК, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 декабря 2016 г. N 764 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры";

6) охват населения услугами передвижных культурных центров.

Источник информации: показатели посещаемости по данным журнала учета учреждения, за которым закреплен передвижной культурный центр;

7) количество методических мероприятий, разработанных методических материалов по 686 мероприятий в год в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год.

Методические мероприятия - мероприятия, направленные на обеспечение условий для реализации культурно-досуговых мероприятий, внедрения инновационных технологий в культурно-досуговой деятельности. Объектами методической помощи являются: учреждения культуры, дополнительного образования, национально-культурные центры.

С целью активизации работы учреждений культурно-досугового типа проводятся конкурсы. Для повышения профессиональной компетентности организуются семинары, творческие лаборатории, мастер-классы, заседания.

Самым результативным направлением методической работы являются разработка и издание методических, репертуарных, информационных, аналитических, рекламных и других материалов по различным аспектам народного творчества и культурно-досуговой деятельности и обеспечение ими клубных учреждений.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

8) количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий по 155 в год в соответствии с запланированным финансированием из бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год.

Мероприятия направлены на повышение роли культуры в жизни граждан России, на развитие и укрепление единого культурного пространства, культурных связей между регионами, обеспечение доступности культурных ценностей для различных групп граждан и повышение качества оказания услуг в сфере культуры.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

9) количество единиц хранения основного фонда областных музеев - количество музейных предметов, числящихся в основном фонде государственных музеев Челябинской области. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета государственных музеев по форме федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 декабря 2016 г. N 764 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры" (далее именуется - приказ Росстата от 07.12.2016 г. N 764). Ежегодное увеличение показателя происходит в результате комплектования музейных коллекций.

Достижение данного индикатора подпрограммы позволит повысить качество коллекций, хранящихся в музеях Челябинской области.

Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:

утрата музейных предметов основного фонда вследствие стихийных бедствий, отсутствия возможности реставрации;

выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия по закупке предметов музейного значения;

неисполнение государственными музеями Челябинской области мероприятий по комплектованию музейных фондов;

10) количество посетителей областных музеев - количество человек, посетивших государственные музеи Челябинской области в течение одного года. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета государственных музеев по форме федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК, утвержденной приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764, путем подсчета количества посетителей музеев.

Достижение данного индикатора подпрограммы позволит увеличить охват населения Челябинской области услугами областных музеев.

Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:

повышение цен на билеты в музеи в связи с недофинансированием последних из областного бюджета;

неисполнение государственными музеями Челябинской области мероприятий по привлечению посетителей;

11) обращаемость фильмофонда.

Обращаемость фильмофонда - это показатель интенсивности использования фонда. Определяется как отношение числа выданных фильмокопий к общему объему фонда по состоянию на конец года. Показатель обращаемости характеризует степень использования фильмофонда. По данному показателю можно судить о соответствии фонда интересам жителей и об уровне работы учреждения по пропаганде кинофильмов.

Источник информации: отчеты учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области;

12) количество посещений библиотек (на 1 жителя в год). Рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета по форме федерального государственного статистического наблюдения N 6-НК, утвержденной приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764;

13) количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года. Рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета по формам федерального государственного статистического наблюдения N 6-НК, N 7-НК, утвержденным приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764;

14) средняя численность участников клубных формирований в малых городах (с числом жителей до 50 тыс. человек) и сельской местности. Рассчитывается ежегодно на основе отчета по форме федерального государственного статистического наблюдения N 6-НК, утвержденной приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764.

52. Одним из источников получения информации о показателях, участвующих в расчете значений целевых индикаторов, является информация, представляемая соисполнителями подпрограммы в соответствии с данными государственной статистической отчетности (формы федерального государственного статистического наблюдения: N 6-НК, N 7-НК, N 8-НК, утвержденные приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764).

53. Основные внешние факторы, которые могут негативно повлиять на достижение целевых показателей:

1) выделение из бюджета Челябинской области финансирования на выполнение мероприятий подпрограммы не в полном объеме;

2) выделение финансирования из бюджета Челябинской области в сроки, не позволяющие выполнить мероприятия подпрограммы в полном объеме;

3) неисполнение соисполнителями мероприятий подпрограммы.

54. Методика расчета достижения индикативных показателей подпрограммы представлена в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Методика расчета достижения индикативных показателей подпрограммы по направлениям
1.	Количество пользователей, в том числе удаленных, областных государственных библиотек	тыс. человек	количество пользователей, в том числе удаленных, областных государственных библиотек определяется в соответствии с данными государственной статистической отчетности (форма федерального государственного статистического наблюдения N 6-НК, утвержденная приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764). Расчет показателя: Kn = Р1 + Р2 + Р3 + Р4, где: Kn - количество пользователей, в том числе удаленных, областных государственных библиотек (тыс. человек); Р1 - количество пользователей, в том числе удаленных, государственного казенного учреждения культуры "Челябинская областная универсальная научная библиотека" (тыс. человек); Р2 - количество пользователей, в том числе удаленных, государственного казенного учреждения культуры "Челябинская областная юношеская библиотека" (тыс. человек); Р3 - количество пользователей, в том числе удаленных, государственного казенного учреждения культуры "Челябинская областная детская библиотека им. В. Маяковского" (тыс. человек); Р4 - количество пользователей, в том числе удаленных, государственного казенного учреждения культуры "Челябинская областная специальная библиотека для слабовидящих и слепых" (тыс. человек)
2.	Обновление фондов областных государственных библиотек	процентов	расчет показателя: Of = Bo / Fo x 100 %, где: Of - обновление фондов государственных библиотек (процентов); Bo - объем новых поступлений в фонд государственных библиотек (тыс. экземпляров); Fo - общий объем фонда государственных библиотек (тыс. экземпляров)
3.	Объем электронного каталога областных государственных библиотек	тыс. записей	расчет показателя: Ri = V1 + V2 + V3 + V4, где: Ri - объем электронного каталога государственных библиотек (тыс. записей); V1 - объем электронного каталога государственного казенного учреждения культуры "Челябинская областная универсальная научная библиотека" (тыс. записей); V2 - объем электронного каталога государственного казенного учреждения культуры "Челябинская областная юношеская библиотека" (тыс. записей); V3 - объем электронного каталога государственного казенного учреждения культуры "Челябинская областная детская библиотека им. В. Маяковского" (тыс. записей); V4 - объем электронного каталога государственного казенного учреждения культуры "Челябинская областная специальная библиотека для слабовидящих и слепых" (тыс. записей). Количество записей в электронном каталоге определяется ежегодно по результатам отчетов руководителей учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области
4.	Охват населения библиотечным обслуживанием	процентов	расчет показателя: Оx = Kn / G x 100 %, где: Оx - охват населения библиотечным обслуживанием (процентов); Kn - количество пользователей библиотек, в том числе удаленных (тыс. человек); G - число жителей Челябинской области (тыс. человек)
5.	Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети	процентов	расчет показателя: Dm = Kb / Kc x 100 %, где: Dm - доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети (процентов); Kb - количество модельных библиотек (единиц); Kc - количество сельских библиотек (единиц)
6.	Охват населения услугами передвижных культурных центров	процентов	расчет показателя: Он = Кч / Но x 100 %, где: Он - охват населения услугами передвижных культурных центров; Кч - количество человек, которые воспользовались услугой передвижных культурных центров в текущем году (тыс. человек); Но - количество человек, которые воспользовались услугой передвижных культурных центров в прошлом году (тыс. человек). Источниками указанных данных являются показатели посещаемости по данным журналов учета учреждения, за которым закреплен передвижной культурный центр
7.	Количество методических мероприятий, разработанных методических материалов	единиц	количество методических мероприятий, разработанных методических материалов определяется ежегодно по результатам отчетов руководителей учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, сведений и других документов, образуемых в ходе проведения учреждениями фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций
8.	Количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий	единиц	количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий определяется ежегодно по результатам отчетов руководителей учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, сведений и других документов, образуемых в ходе проведения учреждениями фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций
9.	Количество единиц хранения основного фонда областных музеев	единиц	рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета областных музеев по форме федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК, утвержденной приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764
10.	Количество посетителей областных музеев	тыс. человек	определяется исходя из фактически достигнутого результата за отчетный период по форме федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК, утвержденной приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764
11.	Обращаемость фильмофонда	единиц	расчет показателя: Побр = Пвыд / Фотч, где: Побр - количество единиц обращаемости фильмофонда; Пвыд - количество выданных для проката кино-, видеофильмов и программ; Фотч - объем фильмофонда на конец отчетного периода. Обращаемость фильмофонда определяется ежегодно по результатам отчетов руководителей учреждений и в соответствии с данными государственной статистической отчетности
12.	Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)	единиц	расчет показателя: Kb = Kp / Kh, где: Kb - количество посещений библиотек (на 1 жителя в год); Kp - количество посещений библиотек в год (единиц); Kh - количество жителей Челябинской области (человек)
13.	Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года	процентов	рассчитывается ежегодно на основе ежегодного отчета областных и муниципальных организаций культуры по формам федерального государственного статистического наблюдения N 6-НК, 7-НК, утвержденным приказом Росстата от 07.12.2016 г. N 764. Расчет показателя: N = Nti / Nti2010, где: N - количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года (единиц); Nti - количество посещений организаций культуры в отчетном году (единиц); Nti2010 - количество посещений организаций культуры в 2010 году (единиц). Количество посещений организаций культуры в 2010 году - 11517,9 (человек)
14.	Средняя численность участников клубных формирований в малых городах (с числом жителей до 50 тыс. человек) и сельской местности	единиц	расчет показателя: Kc = Kb / Kh x 1000, где: Kc - средняя численность участников клубных формирований в малых городах (с числом жителей до 50 тыс. человек) и сельской местности; Kb - численность участников клубных формирований в малых городах (с числом жителей до 50 тыс. человек) и сельской местности (единиц); Kh - количество жителей Челябинской области в малых городах (с числом жителей до 50 тыс. человек) и сельской местности (человек)

55. Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Приложение 5

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие культуры и туризма

в Челябинской области

на 2015 - 2019 годы"

                                  Подпрограмма

                        "Развитие государственных театров

                  и концертных организаций на 2015 - 2019 годы"

                                    Паспорт

                 подпрограммы "Развитие государственных театров

                  и концертных организаций на 2015 - 2019 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный академический театр оперы и балета имени М.И. Глинки" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный академический театр драмы имени Наума Орлова" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный драматический "Молодежный театр" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный драматический "Камерный театр" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный театр кукол имени В. Вольховского" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Златоустовский государственный драматический театр "Омнибус" (по согласованию); областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинская государственная филармония" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Русский народный оркестр "Малахит" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Магнитогорская государственная академическая хоровая капелла имени С.Г. Эйдинова" (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	обеспечение доступности профессионального театрального и исполнительского музыкального искусства жителям Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	постановка и показ высокохудожественных спектаклей и концертных программ; поддержка деятельности театров и концертных организаций
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями (единиц); количество зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и другом), проведенных театрально-концертными учреждениями (тыс. человек)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2019 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 2745582,3 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2745582,3 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2015 году - 536349,58 тыс. рублей; в 2016 году - 558305,12 тыс. рублей; в 2017 году - 551479,2 тыс. рублей; в 2018 году - 548264,0 тыс. рублей; в 2019 году - 551184,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в результате реализации подпрограммы предполагается достижение следующих показателей: количество мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2019 году - 2340 единиц; количество зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и другом), проведенных театрально-концертными учреждениями, в 2019 году - 687,7 тыс. человек

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Учреждениями культуры, решающими задачи по приобщению жителей Челябинской области к театральному и музыкальному профессиональному искусству, являются государственные театрально-концертные учреждения.

В Челябинской области работает 6 государственных театров областного подчинения (4 драматических, 1 театр оперы и балета, 1 театр кукол). Пять из них работают в Челябинске, один театр расположен в городе Златоусте (драматический театр). Также в Челябинской области работает областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинская государственная филармония", в состав которого входят такие крупные коллективы, как ансамбль танца "Урал", камерный хор, духовой оркестр, диксиленд, камерный оркестр "Классика" и несколько небольших коллективов и солистов филармонического жанра. В Челябинской области работают два крупных концертных коллектива: государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Русский народный оркестр "Малахит" и государственное бюджетное учреждение культуры Челябинской области "Магнитогорская государственная академическая хоровая капелла имени С.Г. Эйдинова".