Постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2015 № 596-п

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

На начало 2014 года в Ивановской области проживает 3832 ребенка, имеющего статус сироты или оставшегося без попечения родителей, что составляет 2,2 % в общем числе несовершеннолетних граждан Ивановской области.

За последние годы наблюдается сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на семейные формы воспитания. С одной стороны, это обусловлено снижением динамики общего количества детей, потерявших родительское попечение и выявленных в течение года, с другой – ростом числа детей, устроенных на семейные формы воспитания. Так, в течение 2013 года территориальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановской области выявлено 454 ребенка, оставшихся без попечения родителей, устроено на воспитание в семьи 824 ребенка, что на 80% больше числа выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, по итогам 2013 года составила 81% (в 2005 году данный показатель составлял 62,5%).

На региональном уровне установлен ряд мер социальной поддержки, направленных на материальное обеспечение семей, воспитывающих детей-сирот:

         - выплата опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

         - выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью или на патронатное воспитание;

         - предоставление вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям.

Размер опекунского пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных (патронатных) семьях ежегодно индексируется и к 2014 году составил 5411 рублей, в патронатных семьях размер пособия составил 5709 рублей; увеличен размер вознаграждения приёмному родителю до 5554 рублей. На указанные цели в областном бюджете на 2014 год предусмотрено 184,8 и 48,5 млн. рублей соответственно.

В 2013 году ежемесячное пособие выплачивалось на содержание 2806 детей; общий объем областных средств, направленных на эти цели, составил порядка 186,5 млн. рублей.

Наряду с этим, ежегодно предоставляются субвенции из федерального бюджета на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. Его размер в текущем году составляет 13087,61 рублей. По итогам 2013 года выплаты пособия произведены при устройстве 324 детей на общую сумму 4,5 млн. рублей.

К формам непрямой материальной помощи отнесены меры:

         - по предоставлению проездных документов на один из видов транспорта (кроме такси): городской, пригородный, внутрирайонный в сельской местности;

         - по обеспечению бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств областного и местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

       В 2014 году на эти цели в областном бюджете предусмотрено 7180,6 тыс. рублей.

В 2013 году в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 194 жилых помещений. Выделенные средства в объеме более 140 млн. рублей предоставлялись в виде субвенций бюджетам муниципальных образований: городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов. Потребность в обеспечении жильем остается высокой: на начало 2014 года численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями, составляет 835 человек.

В сферу реализации подпрограммы также включено осуществление полномочий по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется за счет федеральных субвенций, а перевозка в пределах территории Ивановской области за счет областного бюджета. В 2014 году на возвращение ушедших детей направлено 100 тысяч рублей из федерального бюджета и 16 тыс. рублей из областного бюджета, за 2014 год будет возвращено порядка 49 детей.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает:

- своевременное и полное предоставление пособий и единовременных вознаграждений, установленных федеральным и областным законодательством (Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закон Ивановской области от 18.05.2000 № 13-ОЗ «О выплате денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемную семью», Закон Ивановской области от 18.12.2008 № 169-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)», Закон Ивановской области от 13.10.2009 № 97-ОЗ «О передаче детей на патронат в Ивановской области»). Ежегодно прогнозируется предоставление порядка 300 вознаграждений при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания, обеспечение содержания будет осуществляться в отношении 2800 детей;

         - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 300 жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений;

         - 100% обеспечение всех случаев перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

№	Наименование целевого индикатора (показателя)		Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.		Общая численность детей, находящихся под опекой (попечительством)	человек	2 270	2209	2158	2 000	1 950
1.1.		Общая численность детей, переданных на воспитание в приемную семью	человек	535	579	623	750	780
1.2.		Общая численность детей, находящихся на патронатном воспитании	человек	1	2	1	2	2
2.		Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых при устройстве в семью осуществляются ежемесячные денежные выплаты	человек	2 806	2 802	2 782	2 752	2 732
3.		Общая численность граждан, получивших единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	человек	324	599	292	309	309
4.		Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших бесплатный проезд	человек	793	793	793	793	793
5.		Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано, по состоянию на конец финансового года	человек	835	1029	1010	990	970
6.		Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году	человек	122	130	64	50	50
7.		Число несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, перевезенных до мест их пребывания	человек	49	49	6	20	20
8.		Число несчастных случаев (в том числе получение несовершеннолетними травм, увечий), произошедших при перевозке несовершеннолетних	случаев	0	0	0	0	0
9.		Среднегодовой размер выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)	рублей	5 411	5 411	5 411	5 411	5 465
10.		Среднегодовой размер выплаты патронатным воспитателям на содержание детей, находящихся на патронатном воспитании	рублей	5411	5 709	5 823	5 881	5 940
11.		Среднегодовой размер вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям, выплачиваемого при передаче ребенка на воспитание в приемную семью	рублей	5 205	5 554	5 965	5 554	5 554
12.		Количество поездок, совершенных детьми-сиротам и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области	тыс. поездок			900	900	900

Фактические значения, характеризующие предоставление соответствующих выплат и пособий (вознаграждений), могут отклоняться от плановых, поскольку эти выплаты являются публичными обязательствами, независимо от предусмотренных на эти цели объемов бюджетных ассигнований.

4. Мероприятия подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется посредством:

- выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

- выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью;

- вознаграждения приемным родителям;

- выплаты на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание;

- вознаграждения патронатным воспитателям;

- выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

- предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по основным образовательным программам, бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);

- субвенции бюджетам городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

- осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной  с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских-домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

- перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, перевезенных до места их пребывания в пределах территории субъекта Российской Федерации.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области является исполнителем мероприятий подпрограммы, за исключением мероприятия по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений до места их пребывания в пределах территории Ивановской области, исполнителем которого является также Департамент образования Ивановской области, и мероприятия по предоставлению бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнителем которого является Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

 (руб.)

№	Наименование мероприятия	Исполнитель	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего:			392750900,00	328732731,89	428734590,14	431501243,05
бюджетные ассигнования, в том числе:			392750900,00	328732731,89	428734590,14	431501243,05
- федеральный бюджет			67578900,00	53829422,91	49526500,00	49236200,00
- областной бюджет			325172000,00	274903308,98	379208090,14	382265043,05
1.	Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, перевезенных до места их пребывания в пределах территории субъекта Российской Федерации	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	13500,00	3000,00	13500,00	13500,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		13500,00	3000,00	13500,00	13500,00
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		13500,00	3000,00	13500,00	13500,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	Департамент образования Ивановской области	1 500,00	0,0	0,0	0,0
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		1 500,00	0,0	0,0	0,0
2.	Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	59245000,00	48943522,91	43842500,00	43325600,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		59245000,00	48943522,91	43842500,00	43325600,00
	- федеральный бюджет		59245000,00	48943522,91	43842500,00	43325600,00
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	8233900,00	4867900,00	5664000,00	5890600,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		8233900,00	4867900,00	5664000,00	5890600,00
	- федеральный бюджет		8233900,00	4867900,00	5664000,00	5890600,00
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной  с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских-домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	100000,00	18000,00	20000,00	20000,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		100000,00	18000,00	20000,00	20000,00
	- федеральный бюджет		100000,00	18000,00	20000,00	20000,00
	- областной бюджет		0,00	0,0	0,0	0,0
5.	Выплата опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	144236800,00	141518614,93	131899600,00	129885506,65
	бюджетные ассигнования, в том числе:		144236800,00	141518614,93	131899600,00	129885506,65
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		144236800,00	141518614,93	131899600,00	129885506,65
6.	Вознаграждение приемным родителям	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	51746200,00	60844705,64	64485189,09	67064596,65
	бюджетные ассигнования, в том числе:		51746200,00	60844705,64	64485189,09	67064596,65
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		51746200,00	60844705,64	64485189,09	67064596,65
7.	Выплаты на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	37768200,00	40859162,36	49429485,00	51919686,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		37768200,00	40859162,36	49429485,00	51919686,00
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		37768200,00	40859162,36	49429485,00	51919686,00
8.	Вознаграждение патронатным воспитателям	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	161100,00	92342,90	171960,50	171960,50
	бюджетные ассигнования, в том числе:		161100,00	92342,90	171960,50	171960,50
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		161100,00	92342,90	171960,50	171960,50
9.	Выплаты на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	139100,00	69883,90	143307,30	144745,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		139100,00	69883,90	143307,30	144745,00
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		139100,00	69883,90	143307,30	144745,00
10.	Обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	6250500,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		6250500,00
	- федеральный бюджет		0,0
	- областной бюджет		6250500,00
11.	Предоставление бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области		11515599,25	13065048,25	13065048,25
	бюджетные ассигнования, в том числе:			11515599,25	13065048,25	13065048,25
	- федеральный бюджет			0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет			11515599,25	13065048,25	13065048,25
12.	Субвенции бюджетам городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	84855100,00	20000000,00	120000000,00	120000000,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		84855100,00	20000000,00	120000000,00	120000000,00
	- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет		84855100,00	20000000,00	120000000,00	120000000,00