Постановление Правительства Брянской области от 09.10.2017 № 492-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  9 октября 2017 г.  №  492-п                     

г. Брянск

Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Брянской области

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Брянской области от 11 мая 2006 года № 29-З «Об отходах производства и потребления» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В.

Губернатор                                                                                           А.В. Богомаз

Утверждены

постановлением Правительства Брянской области

от  9 октября 2017 г. №  492-п

П Р А В  И Л А

осуществления деятельности регионального оператора

по обращению с твердыми коммунальными отходами

на территории Брянской области

1. Общие положения

1.1. Правила осуществления деятельности регионального оператора
по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Брянской области (далее – Правила) определяют цели, задачи, функции и
порядок осуществления деятельности регионального оператора по обраще-нию с твёрдыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами  (далее – ТКО).

1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами, регулирующим данную сферу.

1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ);

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1156);

постановлением Правительства Брянской области от 19 декабря
2016 года № 642-п «Об утверждении территориальной схемы обращения
с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Брянской области»;

постановлением Правительства Брянской области от 3 июля 2017 года № 302-п «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Брянской области» (да-           лее  – Порядок  сбора ТКО).

1.4. Статус регионального оператора присваивается юридическому лицу на основании конкурсного отбора на срок не менее чем 10 лет.

Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения, заключенного с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области (далее – уполномоченный орган), Устава регионального оператора – при наличии действующей лицензии, необходимой в отношении деятельности, которую юридическое лицо будет осуществлять самостоятельно (сбор, транспортирование, обезвреживание, размещение отходов I – IV классов опасности), в соответствии с терри-ториальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на терри-тории Брянской области (далее – территориальная схема) и региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Брянской области (далее – региональная программа).

Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального
оператора по основаниям, определённым Правилами обращения с твёрдыми
коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156, и на основании решения суда. Инициатором решения о лишении статуса регионального оператора выступает уполномо-ченный орган.

1.5. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезврежива-ние, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обраще-ния с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156.

1.6. Контроль за исполнением региональным оператором настоящих Правил осуществляет уполномоченный орган.

2. Цели и задачи деятельности регионального оператора

2.1. Основной целью деятельности регионального оператора является осуществление деятельности в сфере обращения с ТКО на территории Брянской области.

2.2. Основными задачами регионального оператора являются:

         реализация территориальной схемы и мероприятий региональной программы;

         обеспечение деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО в зоне деятельности регионального оператора;

         планирование, регулирование и контроль за обращением с ТКО
и вторичными ресурсами в зоне его деятельности;

         взаимодействие с операторами по обращению с ТКО, осуществляю-щими деятельность по сбору и транспортированию ТКО, в части коммер-ческого учета объема и (или) массы ТКО;

         координация деятельности лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с ТКО;

         реализация механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО;

         взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность
в сфере обращения с отходами, федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления Брянской области, физическими и юридическими лицами;

         участие в разработке и реализации инвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений, соглашений государственно-частного партнерства, соглашений муниципально-частного партнерства) в сфере обра-щения с отходами в зоне деятельности регионального оператора;

         внедрение системы раздельного сбора ТКО на территории Брянской области в соответствии с порядком сбора ТКО;

проведение информационной эколого-просветительской работы по обращению с отходами и с вторичными материальными ресурсами с населе-нием Брянской области.

3. Функции регионального оператора

Основными функциями регионального оператора являются:

3.1. Привлечение операторов по обращению с ТКО для осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоро-нения ТКО.

3.2. Обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в соответствии с региональной програм-мой и территориальной схемой.

3.3. Заключение договоров на оказание услуг:

по обращению с ТКО с собственниками ТКО, которые образуются
и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального опера-тора, в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1156;

по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (при необходимости).

3.4. Проведение торгов на осуществление сбора и транспортирования ТКО на условиях, установленных нормативным правовым актом Брянской области.

3.5. Обеспечение обращения с ТКО, ранее размещенными в зоне дея-тельности регионального оператора, на земельных участках, не предназна-ченных для этих целей.

3.6.  Создание условий для сбора ТКО на контейнерных площадках, предусмотренных территориальной схемой.

3.7. Обеспечение выполнения целевых показателей, установленных региональной программой и территориальной схемой.

3.8. Внесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере обращения с ТКО.

3.9. Участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО.

3.10. Обеспечение общего доступа к информации в области обра-щения с ТКО путём ее размещения в форме открытых данных, в том числе на официальном сайте уполномоченного органа.

3.11. Рассмотрение претензий, жалоб, заявлений потребителей услуг
в сфере обращения с ТКО, принятие по ним решения в пределах своей компетенции в установленные законодательством сроки.

3.12. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО.

3.13. Обеспечение сбора и транспортирования ТКО, обнаруженных
во вновь возникших местах несанкционированного размещения отходов,
в соответствии с Порядком сбора ТКО.

3.14.  Участие в процедуре согласования мест размещения объектов сбора и накопления, хранения ТКО.

3.15. Осуществление иных обязанностей в сфере деятельности, предус-мотренных законодательством и нормативными правовыми актами Россий-ской Федерации и Брянской области.

4. Взаимодействие регионального оператора с собственниками отходов

и операторами по обращению с ТКО

4.1. Региональный оператор обязан заключать договоры с собственни-ками ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются, и места сбора которых находятся в зоне действия регионального оператора.

4.2. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публич-ным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются, и места сбора которых находятся
в зоне деятельности регионального оператора.

4.3. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

5. Взаимодействие регионального оператора

с иными участниками в сфере обращения с отходами

5.1. Взаимодействие регионального оператора с уполномоченным
органом:

5.1.1.   По запросам уполномоченного органа региональный оператор представляет информацию в электронном виде и на бумажном носителе
о деятельности в сфере обращения с ТКО в зоне его деятельности по форме, объему и в сроки, указанные в запросе.

5.1.2.   Региональный оператор направляет в уполномоченный орган основные сведения об объеме и массе накопления ТКО, а также ТКО,
в отношении которых осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение на территории Брянской области, по форме и в сроки, установленные соглашением, заключенным с уполномоченным исполнительным органом.

5.1.3.   Ежегодно, не позднее последнего месяца года, предшествую-щего планируемому периоду, региональный оператор представляет для согласования в уполномоченный орган план внедрения системы раздельного сбора ТКО на территории Брянской области.

5.1.4.   Уполномоченный орган осуществляет координацию отношений регионального оператора и концессионеров, действующих в Брянской обла-сти.

5.1.5.   Региональный оператор по запросам уполномоченного органа представляет информацию, необходимую для определения нормативов накопления ТКО.

5.1.6. Исполнительный орган государственной власти Брянской обла-сти, уполномоченный осуществлять государственное регулирование тарифов в области обращения с отходами:

устанавливает предельный тариф в области обращения с ТКО;

утверждает инвестиционные программы операторов по обращению
с ТКО, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обра-щения с ТКО;

утверждает производственные программы операторов по обращению
с ТКО, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обра-щения с ТКО.

5.2. Взаимодействие регионального оператора с органами местного самоуправления Брянской области:

5.2.1. Органы местного самоуправления поселений, городских округов
в пределах своих полномочий в области обращения с ТКО вправе запра-шивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с ТКО, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установ-ленных Федеральным законом № 89-ФЗ, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

5.2.3. Органы местного самоуправления содействуют выбору земельного участка под объекты размещения (хранения, обработки, утилизации, обезвре-живания) ТКО.

6. Контроль за соблюдением региональным оператором
настоящих Правил

Контроль за соблюдением региональным оператором настоящих Правил осуществляет уполномоченный орган.