|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Алтайского края от 20.06.2017 № 224
Рисунок 6.1 – Расположение «проблемных» пересечений в городе Барнаул Распространенный прием регулирования для улично-дорожной сети города Барнаула – отнесение регулируемого пешеходного перехода от перекрестка на значительное расстояние, приводит к еще большим задержкам транспортных средств из-за отсутствия координации между светофорными объектами. Максимальная интенсивность пешеходных потоков в районе узловых перекрестков города имеет место (более 1500 пеш/час): пр. Ленина х ул. Димитрова; пр. Ленина х пр. Калинина; ул. Строителей х ул. Привокзальная. Более 700 пеш/час площадь Победы, площадь Октября. Значительная по величине интенсивность движения пешеходных потоков в районе торговых центров: «Ультра», «Гипермаркет», «Лента», «Ашан» – более 600 пеш/час. Известно, что взаимодействие транспортных и пешеходных потоков в районах пересечений городских дорог зачастую вырождается в конфликтные ситуации. Установленный Правилами дорожного движения приоритет для пешеходов при совершении на перекрестке маневров поворота «направо» и «налево», вызывает задержки и образование очередей перед перекрестками. В большинстве случаев допускаются отклонения величин расстояний от линий «Стоп» и границ перекрестков проезжей части до створов регулируемых пешеходных переходов, установленных ГОСТ Р 52289-2004. Устранение этих организационно-технических упущений во многом может повысить пропускную способность городских дорог и сократит количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездами на пешеходов. Экологическая нагрузка на окружающую среду от автомобильного транспорта В городе Барнауле доля загрязнения атмосферы выбросами токсичных веществ от автотранспортных средств составляет около 30 % суммарных выбросов, а уровень загрязнения атмосферного воздуха вблизи автомагистралей по многим показателям превышает допустимые санитарные нормы. Количество автотранспорт каждый год возрастает, в то время как дорожная сеть города не была рассчитана на существующую высокую интенсивность движения. Центральная часть города с ее густой сетью улиц перегружена автомобилями. На городских магистралях в центре города образовываются «пробки», в часы «пик» (утренние и вечерние часы) «пробки» наблюдаются абсолютно на всех крупных магистралях, а также на небольших улицах не только в центре, но и на всей территории города. На улицах в центре города высока доля потоков пассажирского транспорта общего пользования. Наибольшая интенсивность движения транспортных средств общего пользования наблюдается на проспекте Ленина, проспекте Красноармейском. Акустическая нагрузка, создаваемая автотранспортом, на перспективный период увеличится по сравнению с существующей ситуацией в среднем на 1-3 дБА в связи с перераспределением транспортного потока, увеличением интенсивности движения, строительством новых элементов улично-дорожной сети. Для обеспечения предельно допустимых уровней звука на селитебной территории необходимо применение шумозащитных мероприятий. Экологическая политика в сфере автотранспорта направлена на обеспечение пассажирских перевозок более совершенными и экологически чистыми автобусами, дальнейшее развитие электротранспорта и привлечение железнодорожного потенциала. Первостепенную роль в улучшении экологической ситуации города играет преодоление заторовых ситуаций, путем перераспределения пассажирских потоков на оптимально предложенных маршрутах городского транспорта, определенных путем мониторинга пассажиро- и грузопотоков на магистралях города. Модернизация имеющейся дорожно-транспортной сети путем реконструкции дорог с их расширением, развитие дорожно-транспортной сети и парковочной политики в городе, поступление на рынок экологически чистого моторного топлива, обновление муниципального автопарка и автотранспорта у частных лиц, создание полос для беспрепятственного движения общественного транспорта, а также постепенный перевод транспортных средств на газовый вид топлива – пути, ведущие к улучшению состояния воздушного бассейна города. Основные источники загрязнения атмосферы городов взвешенными веществами – предприятия теплоэнергетики, стройматериалов, коммунальные и производственные котельные, а также вторичное загрязнение. Выполненная оценка воздействия улично-дорожной сети территории города на состояние атмосферного воздуха показала, что с учетом принятых проектных решений превышение санитарно-гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха населенных мест отсутствует. Для препятствия поступления в атмосферный воздух вредных веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха необходимо выполнение ряда следующих мероприятий: достижение нормативов предельно-допустимых выбросов на действующих предприятиях и коммунальных объектах; совершенствование улично-дорожной сети; формирование системы озелененных территорий, организация парков, скверов, бульваров; осуществление уборки дорожных покрытий уборочными машинами для снижения запыленности воздуха и уменьшения загрязнения. Экологическая политика в сфере автотранспорта направлена на обеспечение пассажирских перевозок более совершенными и экологически чистыми автобусами, увеличение доли электротранспорта и привлечение железнодорожного потенциала. Включение в единую транспортную систему города экологически чистого речного транспорта также будет способствовать снижению выбросов в атмосферу города. Первостепенную роль в улучшении экологической ситуации города играет преодоление заторовых ситуаций, путем перераспределения пассажирских потоков на оптимально предложенных маршрутах городского транспорта, определенных путем мониторинга пассажиро- и грузопотоков на магистралях города. Модернизация имеющейся дорожно-транспортной сети путем реконструкции дорог с их расширением, развитие дорожно-транспортной сети и парковочной политики в городе, поступление на рынок экологически чистого моторного топлива, обновление муниципального автопарка и автотранспорта у частных лиц, создание полос для беспрепятственного движения общественного транспорта, а также постепенный перевод транспортных средств на газовый вид топлива – пути, ведущие к улучшению состояния воздушного бассейна города. С целью оздоровления атмосферного воздуха г. Барнаула и предотвращения дальнейшего загрязнения атмосферы выбросами автотранспорта предложен комплекс краткосрочных и долгосрочных мероприятий. Основные направления: разгрузка городских магистралей от внешнего транспорта (глубокий обход города); организация движения транзитного автотранспорта по магистралям города в обход центра; организация движения внутригородского (межрайонного) транспорта; создание оптимальной схемы движения транспорта, реконструкция и капитальные ремонты улиц и дорог города. Оценка качества содержания дорог На территории города текущее содержание улично-дорожной сети осуществляется МБУ «Автодорстрой», которое было создано в 2015 году путем объединения и преобразования существующих муниципальных унитарных предприятий дорожного комплекса. Созданное бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, где отражены не только основные улицы города, но и дороги микрорайонов индивидуальной жилой застройки, пригородной зоны, поселковых территорий. Работы по содержанию улично-дорожной сети города осуществляются в соответствии со стандартами качества, разработанными на основании действующей нормативной документации. Стоит отметить, что работы по содержанию дорог осуществляются исходя из имеющихся технических возможностей предприятия, но не в полном соответствии с требованиями, в силу следующих причин: недостаточный объем финансирования; физический износ дорожно-коммунальной техники. В настоящий момент МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула располагает 371 единицей специализированной техники, при этом общий процент износа составляет 77%. 6.1.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в городе Барнауле, обеспеченность парковками (парковочными местами). В городе Барнауле в настоящее время неупорядоченная стоянка транспортных средств существенно ухудшает условия движения на значительном количестве магистралей. Многие улицы центральных районов города Барнаула работают в режиме дневных бесплатных парковок и практически исключены из состава функционирующей улично-дорожной сети. Существующая ситуация характеризуется следующими негативными последствиями: неконтролируемая парковка сокращает дорожное пространство, приводит к заторам на дорогах, ограничивает передвижение пешеходов на тротуарах, уменьшает эффективность выделенных полос движения городского пассажирского транспорта; длительное хранение большого количества автомобилей в жилых районах осуществляется во внутренних дворах многоквартирных домов, емкость которых не обеспечивает возможность парковки автомобилей всех их жителей. В результате автомобили паркуются на тротуарах и газонах; большинство объектов притяжения транспортных потоков (прежде всего, крупные торгово-развлекательные и деловые центры) не обеспечены в надлежащей степени местами для временного хранения автомобилей; дефицит мест погрузки/разгрузки и технологического отстоя грузового автотранспорта приводят к его стоянке на улично-дорожной сети в ожидании грузовой работы или в режиме постоянной парковки. Для постоянного хранения личных автомобилей в городе размещаются гаражи и гаражные кооперативы, автостоянки. Большинство мест постоянного хранения приходится на гаражи и гаражные кооперативы, в основном боксового типа. Таблица П.6.7 Информация о количестве автомобилей, зарегистрированных на территории города Барнаула
Таблица П.6.8 – Уровень автомобилизации города Барнаула
6.1.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока. Согласно результатам обследования пассажиропотоков городского пассажирского транспорта, проведенного в 2015 году, ежедневный объем пассажирских перевозок составляет 611585 человек, что на 28% меньше по сравнению с данными обследования пассажиропотоков, проведенного в 2006 году. Снижение объемов пассажиропотоков подтверждается ростом уровня автомобилизации. Таблица П.6.9 – Анализ пассажиропотоков
По результатам обследования установлено, что 43,3% пассажиров пользуются автобусами большого и среднего класса, 34,7% – электротранспортом, 22% – автобусами малого класса. Данное распределение обусловлено количеством подвижных единиц, работающих по маршрутам, а также провозной способностью транспортных средств. По оценочным данным в 2015 году общественным пассажирским транспортом не муниципальной формы собственности перевезено 112 млн. пассажиров, что составляет 62.9% от общего объема пассажиров, перевезенных общественным пассажирским транспортом. В среднем в городе на 1 жителя в год приходится 280 поездок. При поездках на городском пассажирском транспорте в подвижном составе происходит сменяемость пассажиров по пути следования на остановочных пунктах, так как пассажиры обычно пользуются только частью одного или ряда маршрутов. На всю длину маршрута проезжает, относительно всех перевезенных маршрутом пассажиров, небольшое количество пассажиров, а на протяженных маршрутах (более 8-12 км) около 5% и менее. В 2015 году пассажироперевозящими предприятиями приобретено 35 единиц техники (в 2014 г. – 31), в текущем году приобретено 13 автобусов. В рамках реализации целевых программ развития и обновления подвижного состава городского электрического транспорта в 2013 году приобретено 5 троллейбусов и 2 трамвая, в 2014 – 2 троллейбуса на литио-ионновых батареях с функцией автономного хода. Диспетчерское управление, оперативный контроль и регулирование движением городского пассажирского транспорта осуществляется МУП «Центртранс» г. Барнаула с использованием спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, что позволяет минимизировать отклонения транспортных средств от графиков движения и повысить качество обслуживания пассажиров. Устойчивая связь с центральной диспетчерской службой обеспечивает передачу информации о точном местонахождении транспортных средств, что дает возможность регистрировать и длительно хранить данные о скоростном режиме и трассе движения. Основными проблемами развития городского пассажирского транспорта являются: ежегодное снижение объема пассажиропотоков; совпадение участков путей следования пассажирских транспортных средств на большинстве маршрутов, в том числе дублирование схем маршрутов электротранспорта автобусными маршрутами, что приводит к неэффективному использованию дорожной сети и концентрации большого количества транспортных средств в одних направлениях, а также к конкуренции за пассажиров на дороге; низкие темпы обновления автобусов большого класса, что приводит к существенному ухудшению технического состояния используемого подвижного состава для работы по маршруту и, как следствие, – снижению производственных показателей, качества предоставляемых услуг. Пассажироперевозящим предприятиям независимо от формы собственности для успешной работы на транспортном рынке необходимо обеспечить высокий уровень показателей качества транспортного обслуживания, эффективность транспортного производства и надлежащую конкурентоспособность транспортных услуг. Таблица П.6.10 – Протяженность трамвайных, троллейбусных и автобусных линий
6.1.7 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств. В настоящее время движение всех грузовых транспортных средств, в том числе и транзитных, осуществляется через город Барнаул по основным магистралям (Красноармейский пр-кт, Змеиногорский тракт, Ленточный бор, Павловский тракт, Власихинская ул., Попова ул., Калинина пр-кт, Космонавтов пр-кт), что затрудняет движение личного и общественного транспорта, особенно в часы «пик». Движение грузовых транспортных средств характерно в течение всего дня, так как через город Барнаул проходит транзитное движение грузового транспорта на Казахстан и в обратном направлении во все регионы. Ограничить движение грузового транспорта по городу невозможно из-за отсутствия объездной дороги. Основными предприятиями, осуществляющими грузовые перевозки на территории города, являются ООО «Селф», ОАО «Жилищная инициатива», АО «КЖБИ», ООО «Газпром Трансгаз-Томск», ОАО «Стройгаз», ЗАО «Спецтехника». 6.1.8 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения Передвигаются автомобили по значительной части (на 60-70%) городской территории. Последние 8 лет валовые выбросы от автотранспорта в городе Барнаула составляют более 52% общегородских выбросов, поэтому загрязнение атмосферы отработавшими газами автомобильного транспорта рассматривается с особым вниманием. Расчеты создаваемой автотранспортом приземной концентрации загрязняющих веществ (оксид углерода (СО) (код 0337); оксиды азота (NOx) (оксид и диоксид азота); углеводороды (СхНу) (по бензину и керосину); сажа (С) (код 0328); диоксид серы (S02) (код 0330); формальдегид (НСНО) (код 1325); бенз(а)пирен (код 0703)) для 2 временных отрезков (выходной день – рабочий день, час пик). Результаты расчетов максимальных приземных концентраций на существующее положение для 2 временных отрезков (выходной день – рабочий день, час пик) показали, что зона более 1 предельно-допустимой концентрации (далее – ПДК) по диоксиду азота занимает практически всю центральную территорию города. Максимальные концентрации по диоксиду азота по полю расчетных для временного отрезка «рабочий день, час пик» составили 4,43 ПДК (3,17 ПДК – для временного отрезка «выходной день»). Загрязнение воздуха по остальным загрязняющих веществ значительно меньше по сравнению с уровнем загрязнения диоксидом азота. Зона загрязнения воздуха по группе суммации 6204 (Сера диоксид, азота диоксид) повторяет поле по диоксиду азота, занимая практически всю центральную часть территории города. Максимальные концентрации группы суммации 6204 по полю расчетных точек для временного отрезка «рабочий день, час пик» составили 2,77 ПДК (1,99 ПДК – для временного отрезка «выходной день»). Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Барнаула по азот оксиду, саже, диоксиду серы, углерод оксиду, бенз(а)пирену, формальдегиду, углеводородам (по бензину и керосину) не превышает гигиенические критерии качества атмосферного воздуха населенных мест. Максимальные концентрации азот оксида по полю расчетных для временного отрезка «рабочий день, час пик» в городе Барнауле не превысили: 0,36 ПДК (0,26 ПДК – для временного отрезка «выходной день»), сажи 0,07 ПДК (0,04 ПДК – для временного отрезка «выходной день»), по диоксиду серы; 0,02 ПДК (0,01 ПДК – для временного отрезка «выходной день»), по углерод оксиду 0,37 ПДК (0,2 ПДК – для временного отрезка «выходной день»), по бенз(а)пирену 0,02 ПДК (0,01 ПДК – для временного отрезка «выходной день»), по углеводородам (по бензину) – 0,08 ПДК (0,04 ПДК – для временного отрезка «выходной день»), по углеводородам (по керосину) – 0,08 ПДК (0,05 ПДК – для временного отрезка «выходной день»). По результатам сводных расчетов загрязнения атмосферы выбросами источниками загрязнения атмосферы города Барнаула можно сделать вывод, что выбросы автотранспорта вносят основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха Барнаул диоксидом азота (код 0301 по Перечню кодов веществ, загрязняющих атмосферный воздух), создавая общегородские зоны с концентрациями, превышающими гигиенические критерии качества атмосферного воздуха населенных мест. Высокий уровень шума на территории города Барнаула определяется в значительной мере прохождением через центр транзитных автомобильных и железнодорожных потоков и трамвайных линий, а также наличием в черте города аэропорта. В зоне акустического дискомфорта сегодня проживает более 1/3 населения города. Проведенные расчеты уровня транспортного шума на территории города позволили определить, что на примагистральных жилых территориях в среднем уровень шума превышает допустимый на 6,5 дБ А, а в жилых зданиях – на 4-13 дБА. 6.1.9 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры города Барнаула Внешние транспортные связи Барнаула осуществляются через автомобильные дороги регионального и федерального значения, а также с помощью водного, воздушного и железнодорожного транспорта. Основой для формирования транспортных связей города Барнаула в области железнодорожного транспорта является его удобное расположение в схеме транспортного обслуживания. Район расположен на важнейших путях сообщения Западно-Сибирской железнодорожной магистрали. Крупный аэропорт региональных и международных перевозок расположен в 17 км от центра Барнаула. Административно аэропорт является частью Барнаула и является аэропортом федерального значения. Наличие в городе Барнаула такой крупной водной артерии как р. Обь исторически создало предпосылки для развития водных видов транспорта, но на сегодняшний день объемы пассажиро- и грузоперевозок речного транспорта значительно упали. Структура магистральной улично-дорожной сети сформирована тремя основными осями, ориентированными на север, юг и запад. Местная сеть улиц и дорог имеет в основном прямоугольную структуру, обусловленную квартальной застройкой. По классификации существующая улично-дорожная сеть подразделяется на магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения, магистральные улицы районного значения и улицы местного значения. Существующая улично-дорожная сеть имеет следующие недостатки: слабое развитие сети магистральных улиц; низкая пропускная способность сети в связи с недостаточной шириной проезжих частей; несоответствие технических параметров улиц и дорог современным нормативным требованиям; отсутствие дублирующих транспортных коридоров для связи жилых районов между собой; отсутствие пешеходных переходов, выполненных в разных уровнях, на магистральных улицах и дорогах. 6.1.10. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития дорожной сети Барнаульской городской агломерации Основой функционирования всей транспортной системы является нормативно-правовая база, соответствующая, установленным принципам транспортного обслуживания жителей Барнаульской городской агломерации. На сегодняшний день нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации, достаточно развита. Действующие нормативные правовые акты соответствуют проводимым в государстве экономическим преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений, изменением форм собственности. Вместе с тем, развитие транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации диктует необходимость постоянного совершенствования нормативно-правовой базы, а качественная проработка документации позволит исключить риски, связанные с обращениями в судебные инстанции, контрольно-надзорные органы. Также для развития транспортной инфраструктуры в Барнаульской городской агломерации необходимо контролировать движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на въездах в город Барнаул и на мостовых сооружениях в автономном режиме с применением технических средств автоматической видеофиксации правонарушений. При этом необходимо руководствоваться федеральным законодательством в отношении организации работы автоматического весового контроля. В случае приобретения оборудования для организации работы автоматического весового контроля потребуется внесение изменений в методику расчета суммы в счет возмещения вреда, причиненного дорогам местного значения города Барнаула. 6.1.11. Оценка финансирования дорожной сети Барнаульской городской агломерации Ежегодный объем ремонта проезжей части дорог и улиц должен составлять около 5-7%, т.е. более 500 тыс. кв. м, или 60 км дорог при общей протяженности 1217,8 км (площади 11,1 млн.кв. м) дорог. В связи с нехваткой средств ежегодный средний объем «недоремонта» составляет около 69%, что ведет к значительному ухудшению состояния покрытий городских улиц. 6.2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории городского округа – города Барнаула 6.2.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития Барнаульской городской агломерации На территории Алтайского края планируется приоритетное создание и развитие кластеров в 5 направлениях: туризм и рекреация, агропромышленный комплекс, машиностроение, биофармацевтика, добыча и переработка минерального сырья. В стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года выделено 4 зоны экономического роста, в том числе Северо-Восточная с центром в г. Барнауле. Северо-Восточная зона – одна из наиболее развитых территорий Алтайского края, в которой преобладает промышленная специализация (машиностроение, коксохимическое производство, деревообрабатывающая и пищевая промышленность). В стратегии развития северо-восточной зоны Алтайского края до 2025 года к приоритетным направлениям отнесены развитие промышленности, агропромышленного комплекса, сервисных функций (транспортно-логистические услуги, коммуникационный, деловой и конгрессно-выставочный комплекс, инжиниринговые, сервисные услуги по ремонту оборудования, техники, сервисная деятельность), формирование Барнаульской агломерации. В материалах по обоснованию схемы территориального планирования Барнаульской агломерации ведущим ресурсом и, соответственно, направлением развития Барнаула как центра агломерации и многопрофильного промышленного центра, рассматривается «столичное» положение в одном из крупнейших агропромышленных регионов страны. Прогнозируется, что Барнаул получит развитие как региональный финансовый, деловой, торгово-сервисный центр, а также крупный центр делового, конгрессно-выставочного, историко-культурного туризма. Реализация запланированных на территории Барнаульской агломерации инвестиционных проектов позволит в перспективе обеспечить среднегодовые темпы роста объемов производства в пределах 7-9%. Предложения по территориальному планированию городского округа основаны на комплексной оценке современного положения, направлениях экономического развития, содержащихся в документах стратегического и территориального планирования. Предусматривается территориальное развитие города по следующим основным направлениям: деловой центр, промышленный центр, медицинский кластер, туризм и рекреация. Численность населения по целевому варианту демографического прогноза может увеличиться до 725 тыс.чел. в целом по городскому округу к 2025 году, до 740 тыс.чел. – к 2036 году. 6.2.1.1 Деловой центр Основным ресурсом развития городского округа рассматривается его «центральное» положение в регионе. Барнаул рассматривается прежде всего как деловой, финансовый, торговый и сервисный центр Алтайского края. Реализация данного направления развития невозможна без экономического развития края и роста доходов населения. Дополнительным фактором развития данного направления можно считать формирование туристического кластера с ростом числа туристов и времени, проводимого ими в Барнауле, и формирование медицинского кластера. Прогнозируется увеличение площади коммерческой недвижимости, в первую очередь офисной и складской. Торговая недвижимость имеет ограниченные резервы развития в кратко, – среднесрочном периодах в связи с ее избытком. Основные направления развития торговой недвижимости – районы новой жилой застройки и территории вблизи Барнаула на транзитных направлениях. Предлагается реновация районов аварийной и ветхой застройки, в основном, в Западном и Центральном районах с формированием в том числе смешанных общественно-деловых и жилых зон (60 га). Также ресурсом развития общественно-деловой застройки рассматривается территории производственной и коммунально-складской зон вдоль основных магистралей. 6.2.2.2 Промышленный центр Барнаул остается промышленным центром Алтайского края и в перспективе сохранит промышленность (пищевая промышленность, машиностроение, химическое производство, стройиндустрия) в качестве одного из направлений своего развития. Вместе с тем возможности промышленного развития города ограничены. Производственные зоны практически опоясывают Барнаул и дальнейшее их увеличение нецелесообразно с учетом экологического фактора. Существуют резервы внутри производственных зон (неиспользуемые объекты и территории), но их вовлечение будет сопровождаться переводом части производственных территорий вдоль городских магистралей фактически под общественно-деловую застройку. 6.2.2.3 Медицинский кластер На территории городского округа планируется реализация проекта создания медицинского кластера. Для медицинского кластера разработана и утверждена документация по планировке территории. Основная цель кластера – организация специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи на территории Алтайского края. На территории около 670 га планируется строительство объектов здравоохранения, социально-бытового, жилого, учебно-образовательного назначения, формирование рекреационной зоны. 6.2.2.4 Туризм и рекреация Развитие туризма обусловлено «центральным» положением и историей Барнаула. В Барнауле сохранились памятники культуры, архитектуры и образцы исторической застройки, исторический центр с одноэтажными деревянными домами, дающие представление о горнозаводском прошлом города. Приоритетным направлением в сфере туризма является развитие внутреннего туризма, в том числе делового, событийного, культурно-познавательного и детского. Мероприятия по формированию туристко-рекреационного кластера позволят улучшить качество городской среды исторического центра, благоустроить территорию, прилегающую к объектам туристско-экскурсионного показа, построить современные конференц-залы, выставочные центры. В историческом центре Барнаула планируется создание туристско-рекреационного кластера на территории около 184 га. Для туристско-рекреационного кластера разработана и утверждена документация по планировке территории. Проект предусматривает создание, реконструкцию и благоустройство объектов туристско-экскурсионного показа, в том числе: комплекс «Музей под открытым небом «Сереброплавильный завод»; комплекс «Культурно-исторический парк и горная аптека"; комплекс «Демидовская площадь с ансамблем улицы Ползунова»; комплекс «Соборная площадь»; комплекс «Торгово-культурная зона с пешеходной улицей»; комплекс «Нагорный парк»; комплекс «Конгрессно-выставочный центр «Барнаул». 6.2.2.5 Жилищная сфера Расчетная численность населения на 2025 год составляет 725 тыс. чел. Расчетная жилищная обеспеченность на расчетный срок для индивидуальных жилых домов составит 44 м2/чел., для многоквартирных жилых домов составит 28 м2/чел., в целом – 30 м2/чел. Расчетная жилищная обеспеченность определена с учетом существующей обеспеченностью населения жилыми помещениями, квартирографией жилищного фонда, темпами строительства и изменением средней площади квартир (домов). Кроме этого, при прогнозе учитывался коэффициент доступности жилья, который в том числе ограничивает максимальный уровень жилищной обеспеченности. 6.2.2 Прогноз транспортного спроса Барнаульской городской агломерации, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта Анализ стратегических документов дает возможность обозначить направления социально-экономического развития города Барнаула, как административного центра Алтайского края. Таблица П. 6.11 – Сведения о количестве общественного автотранспорта
В связи с изменением федерального законодательства можно прогнозировать уменьшение количества автомобилей с разрешенной максимальной массой более 25 т. поскольку перевозка делимых грузов с превышением параметров, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» запрещена, и услуга по выдаче специальных разрешений на движение таких транспортных средств не оказывается. Барнаул развивается преимущественно не за счет расширения границ, а за счет качественных изменений городской среды и реновации малозастроенных территорий. Комплексная застройка включает в себя необходимую социальную инфраструктуру и деловые центры. В городе Барнауле активно развивается сфера делового и культурного туризма. Рост гостиничной сети приводит к росту обычного рекреационного туризма, что в свою очередь стимулирует развитие сферы общественного питания и транспорта. Барнаул сохраняет достаточно высокую потенциальную привлекательность. Население города характеризуется более высоким уровнем жизни, чем в среднем по краю. Как и всякий крупный город предоставляет значительное разнообразие мест приложения труда и широкие возможности самореализации. Следует также учитывать, что в Барнауле ежегодно около 25 тыс. молодых людей получают высшее образование, среднее профессиональное образование и большинство иногородних выпускников стремится трудоустроиться в городе. Это позволяет «рекрутировать» на постоянное жительство кадры, способные внести значительный вклад в развитие города. 6.2.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта 6.2.3.1 Воздушный транспорт В соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 384-р, федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (на 2010-2020 годы), подпрограммой «Гражданская авиация» на первую очередь проектирования (2016-2018гг.) предусмотрена реконструкция аэропортового комплекса «Михайловка»: реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно- спасательной станции. Планируется реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи аэропорта г. Барнаул, количество вводимых средств – 7 единиц. Согласно Концепции ОАО «Авиапредприятие «Алтай», помимо реконструкции аэропортового комплекса также предусматривается реконструкция аэровокзального комплекса и производственных объектов (топливозаправочного комплекса, грузового, комплекса и др.). Реализация Концепции развития аэродрома предполагается с использованием принципов и механизмов государственно-частного партнерства. Также Постановлением администрации Алтайского края от 16.10.2014 г. № 479 утверждена Государственная программа Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015-2022 годы с подпрограммой «Развитие авиационного комплекса Алтайского края, основным мероприятием которой является строительство международного аэровокзала в международном аэропорту Барнаул им. Г.С. Титова. К 2020 году планируется увеличение пассажиропотока до 1 млн. в год в связи с предстоящим развитием инфраструктуры Алтайского региона и освоением утвержденных Правительством особых экономических зон: туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и «Алтайская долина», игорной зоны «Сибирская монета», аграрной зоны «Сибирское приобье» и расширением торгово-экономических связей, как с отечественными, так и с зарубежными партнерами. 6.2.3.2 Железнодорожный транспорт В соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 384-р на территории городского округа Барнаула в сфере развития железнодорожного транспорта предусматривается на расчетный срок проектирования организация скоростного железнодорожного сообщения на линиях Новосибирск – Барнаул протяженность 230 км, Барнаул – Бийск протяженностью 147 км. Генеральным планом поддерживается предложение, заложенное в Схеме территориального планирования Алтайского края, по усилению участка Барнаул – Рубцовск (электрификация, строительство второго пути на участке Алейская – Локоть, установка электрической сигнализации стрелок и сигналов на станциях Язевка-Сибирская, Поспелиха, Шипуново, Озимая) в целях развития маршрута Новосибирск – Барнаул – Рубцовск – Семипалатинск как части Среднеазиатского транспортного коридора. Данное мероприятие отсутствует в стратегиях и программах Российской Федерации по развитию железнодорожного транспорта, и для его реализации требуется внесение изменений в документы. 6.2.3.3 Внутренний водный транспорт В соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 384-р, на территории городского округа Барнаула в сфере развития внутреннего водного транспорта предусматривается на расчетный срок реконструкция речного порта в г. Барнаул и создание на его базе мультимодального терминального комплекса многоцелевого назначения. С целью сохранения пассажирских перевозок на внутреннем водном транспорте ежегодно Администрацией края предусматривается выделение средств на возмещение убытков, полученных от перевозки пассажиров на пригородных линиях. Основными направлениями развития внутреннего водного транспорта являются: сохранение всех рейсов движения пассажирских судов на линиях края, в особенности на линии «Барнаул-Кокуйское», так как данные населенные пункты не имеют связи по автомобильным дорогам; сохранение существующего пассажиропотока за счет ценовой политики; увеличение объема доставки пассажиров речным транспортом. 6.2.3.4 Общественный городской транспорт Развитие общественного пассажирского транспорта является приоритетной задачей развития всей транспортной системы городского округа – города Барнаула. На территории города в сфере развития общественного пассажирского транспорта действуют: подпрограмма «Развитие городского электрического транспорта» Государственной программы Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015 – 2022 годы; муниципальная программа «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2020 годы». 6.2.3.4.1 Развитие трамвайного сообщения Перевозки пассажиров по трамвайным и троллейбусным маршрутам в городе осуществляет МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула, имеющее в своем составе два трамвайных депо общей мощностью 250 вагонов и одно троллейбусное депо мощностью 100 вагонов. Фактический инвентарь пассажирского состава электротранспорта составляет 232 единицы трамваев и 61 единица троллейбусов. На 01.01.2016 из 232 пассажирских трамвайных вагонов нуждаются в капитально-восстановительном ремонте или подлежат замене 217 единиц (93,5%), срок эксплуатации которых свыше 15 лет. Из 61 троллейбуса нуждаются в капитально-восстановительном ремонте или подлежат замене 34 единицы (55,7%), срок эксплуатации которых более 10 лет. Изношенность подвижного состава горэлектротранспорта приводит к росту эксплуатационных затрат, увеличивает количество задержек и возвратов с линии по технической неисправности, снижает безопасность дорожного движения, ухудшает качество транспортного обслуживания населения. На основании действующих программ по развитию общественного пассажирского транспорта на территории городского округа до 2020 года планируется: обновить 25 единиц трамваев и троллейбусов; реконструировать верхнее строение пути протяженностью 2,85 км с применением новейших технологий (бесшпальных и безбалластных); Применение данных технологий в г. Барнауле возможно и необходимо на следующих первоочередных участках существующих трамвайных линий: трамвайный узел на пересечении улиц Антона Петрова и Северо-Западной; трамвайная линия на путепроводе по просп. Ленина; трамвайная линия на пересечении улиц Власихинской и Попова; реконструировать переезд через трамвайные пути по улице Попова и тракту Павловском; произвести капитальный ремонт кабельных линий тяговых подстанций и контактной сети. В дополнение к данным мероприятиям предусматривается дальнейшее развитие трамвайной сети, увеличение ее протяженности и плотности на территории городского округа – город Барнаул. Предусматривается строительство трамвайной линии по просп. Строителей и далее по ул. Власихинская на участках до ул. Малахова и от ул. Попова с устройством разворотного кольца. Протяженность новых участков – 7,2 км в двухпутном исчислении; Строительство трамвайных путей с разворотным кольцом в районе Красноармейского проспекта и развязки на ул. Мамонтова протяженностью км. Данное мероприятие предусмотрено в реализации Концепции развития туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город» на территории города Барнаула. Протяженность линии строительства – 0,8 км. В связи со строительством новой линии предусматривается демонтаж существующих трамвайных путей с разворотным кольцом на ул. Ползунова и просп. Социалистическом протяженностью 0,7 км с устройством бульвара на месте их прохождения. Предусматривается продление трамвайного пути по Красноармейскому проспекту с прокладкой новой ветки под железнодорожными путями в тоннеле с выходом на ул. Георгия Исакова до ул. Северо-Западная. Протяженность линии – 2,7 км. Таким образом, будет обеспечена дополнительная связь разделенных частей города. Таким образом, протяженность трамвайных путей на территории городского округа – город Барнаул увеличится на 20,8 км. Новые остановочные пункты должны быть устроены с обеспечением дальности пешеходных подходов не более 500 м, расстоянием между пунктами 400-600 м. В соответствии с СП 98.13330.2012 Трамвайные и троллейбусные линии. Актуализированная редакция СНиП 2.05.09-90 на трамвайных линиях протяженностью более 10 км через каждые 6-8 км необходимо строительство кольца для разворота поездов. В этой связи, разворотное кольцо предусматривается на проектном трамвайном пути по ул. Власихинская.
Рисунок 6.2 – Обеспеченность общественным пассажирским транспортом – трамваем 6.2.3.4.2 Развитие троллейбусного сообщения Развитие троллейбусного сообщение предусматривается посредством строительства новой контактно-кабельной сети и обновления подвижного состава. На основании проведенного в 2015 году обследования пассажиропотоков установлено, что количество пассажиров, пользующихся автобусами малого класса, составляет 22% от общего числа перевозимых пассажиров. Доля транспортных средств малого класса достигает до 40% от общего числа подвижного состава, работающего по маршрутной сети города. При этом низкая пассажировместимость автобусов не позволяет в полной мере удовлетворить потребности в перевозках, особенно в утреннее и вечернее время, когда пассажиропоток достигает максимального значения. Новая контактно-кабельная сеть предусматривается в Индустриальном районе по ул. Балтийская от ул. Попова (продление существующего маршрута №7), с демонтажем линии по ул. Попова, в связи с развитием жилой застройки в данном районе.
Рисунок 6.3 – Обеспеченность общественным пассажирским транспортом – троллейбусом 6.2.3.4.3 Развитие автобусного сообщения Генеральным планом развития г. Барнаула предусматривается развитие автобусного сообщения, дополняющего сеть электрического общественного пассажирского транспорта. Новые автобусные маршруты предлагается проложить по магистральным улицам с основным направлениям пассажиропотока с учетом обеспечения нормативной для города пешеходной доступности 400 м по следующим улицам (в том числе по проектным их участкам): ул. Молодежная, ул. Димитрова, ул. Партизанская, ул. Анатолия, ул. Промышленная, пер. Ядринцева, б-р 9 Января, пр-д Северный Власихинский, ул. Балтийская, ул. Сергея Ускова, ул. Жасминная, ул. Солнечная Поляна, ул. Северо-Западная, ул. 42 Краснознаменной Бригады, по Центральной дуговой магистрали.
Рисунок 6.4 – Обеспеченность общественным пассажирским транспортом – автобусом Протяженность линий автобусных маршрутов составит на расчетный срок – 310 км в двухпутном исчислении, из них новых – 46 км. Плотность линий городского общественного пассажирского транспорта на расчетный срок составит 1,5 км/км2. 6.2.3.4.4 Ожидаемые социально-экономические результаты Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок транспортом общего пользования: повышение качества транспортного обслуживания населения; обновление подвижного состава и рационализация его структуры; оптимизация и развитие маршрутной сети города; совершенствование системы оплаты проезда; изменение тарифной политики в области пассажирских перевозок. 6.2.4 Прогноз развития дорожной сети Барнаульской городской агломерации (при условии не реализации ПКРТИ) Развитие внешних автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного (районного) значения основано на мероприятиях, заложенных в следующих документах и программах: 6.2.4.1 В сфере развития автомобильных дорог федерального значения: Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 1032-р; Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 № 848; Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 384-р. 6.2.4.2 В сфере развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного (районного) значения: Государственная программа Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015-2022 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 16 октября 2014 года №479; Стратегия развития автомобильных дорог Алтайского края на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Администрации Алтайского края от 30.11.2009 №387-р); Схема территориального планирования Алтайского края, утвержденная Постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2015 № 485; Схема территориального планирования Барнаульской агломерации, утвержденная Постановлением Администрации Алтайского края от 12.11.2015 № 461. 6.2.4.3 Вышеприведенными документами заложено: реконструкция автомобильной дороги федерального значения А-322 (А-349) Барнаул – Рубцовск до границы с Республикой Казахстан (на Семипалатинск) (Алтайский край, г. Алейск, Алейский район, г. Барнаул, Калманский, Новичихинский, Поспелихинский районы, г. Рубцовск, Рубцовский, Топчихинский, Шипуновский районы), на участке км 11+550 – км 337+080 протяженностью 321,01 км, категория 1Б; строительство и реконструкция участков автомобильной дороги федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией; реконструкция автомобильной дороги регионального значения Барнаул – Камень-на-Оби – граница Новосибирской области; строительство обхода города Барнаул категории 1Б на автомобильной дороге федерального значения А-322 Барнаул – Рубцовск – граница с Республикой Казахстан. Обход города свяжет автомобильные дороги федерального и регионального значения, проходящие по территории городского округа. На карте планируемого размещения автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры местного значения отображен обход города Барнаул. Выполнено предварительное обоснование трассы. Строительство обхода потребует устройства значительного количества мостов через водные преграды, в т.ч. крупных мостов через р. Обь, путепроводов через железнодорожные магистрали и автомобильные дороги, многоуровневых транспортных развязок на пересечении с основными внешними направлениями дорог. 6.2.4.4 Улично-дорожная сеть и транспортные сооружения Развитие улично-дорожной сети городского округа – город Барнаул предусматривается путем реконструкции ранее сложившихся улиц и дорог и строительства новых элементов сети. Основные мероприятия по развитию улично-дорожной сети направлены на: разгрузку центральной части города от транзитных транспортных потоков; улучшение транспортных связей районов города; обеспечение дублирующих связей основных перегруженных направлений; увеличение пропускной способности сети магистральных улиц; улучшение технических характеристик улично-дорожной сети; повышения безопасности дорожного движения. Генеральным планом городского округа – город Барнаул предусматриваются следующие мероприятия: строительство и реконструкция магистральных улиц общегородского значения; строительство и реконструкция улиц и дорог местного значения; мероприятия по развитию и размещению планируемых объектов капитального строительства транспортных сооружений: развязок в разных уровнях, мостов, путепроводов. 6.2.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения (при условии не реализации ПКРТИ) Уровень развития дорожной сети города Барнаула, который характеризуется соответствием ее общей протяженности, плотности, распределения дорог по функциональному значению и категориям, социально- экономическим потребностям общества в автомобильных перевозках, играет существенную роль в формировании аварийности. Диспропорции в развитии дорожной сети непосредственно отражаются на неравномерности загрузки дорог движением и, соответственно, стимулируют рост риска дорожно- транспортных происшествий, особенно на участках, где пропускная способность не отвечает наблюдаемой интенсивности движения. Ежегодно в городе добавляется порядка 15 тысяч автомобилей, в настоящее время общее количество составляет более 240 тысяч машин. При проектировании улиц и проспектов города учитывалось увеличение транспортных средств с десятилетней перспективой, при этом, в то время никто не мог предположить такого роста количества транспорта. Средний показатель ежегодного прироста автомобильного парка составляет 3,75 %. С учетом показателей ежегодного прироста рост уровня автомобилизации к 2025 году составит 400 автомобилей на 1000 жителей. 6.2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения в городе Барнауле (при условии не реализации ПКРТИ) Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на автомобильных дорогах общего пользования города Барнаула из-за сопутствующих дорожных условий планируется снизить на 10000 состоящих на учете транспортных средств с уровня 2014 года до 80,0 ДТП. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечением снижения ее показателей, необходимо продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование. В связи с этим требуется дальнейшее развитие институционального обеспечения осуществления комплексных мер по повышению безопасности дорожного движения в целях: соблюдения баланса понимания обществом опасности дорожного движения, возможностей и принимаемых Алтайским краем мер по обеспечению безопасного движения на дорогах; расширения использования возможности влияния законодательства Российской Федерации и иных мер воздействия на агрессивное и противоправное поведение участников движения; урегулирования вопросов реализации организационно-правовых и организационно-технических функций в сфере организации движения транспортных средств и пешеходов; приведения элементов дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями в части безопасности дорожного движения; системной проработки механизмов вовлечения муниципальных образований в софинансирование и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и их экономической заинтересованности в достижении результата; развития системы показателей и индикаторов деятельности по повышению безопасности дорожного движения для органов управления на региональном и местном уровнях. Существенную роль в обеспечении безопасности дорожного движения будет оказывать внедрение автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, совершаемых водителями транспортных средств. Ряд улиц города Барнаула оборудован камерами видеонаблюдения за дорожной ситуацией, в Алтайском крае организована работа передвижных комплексов фиксации правонарушений в области дорожного движения. Продолжение применения программно-целевого метода в решении проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в крае позволит не только сохранить накопленный потенциал и привести к достижению намеченных целевых индикаторов и показателей по сокращению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2025 году, гармонизации системы обеспечения безопасности дорожного движения, но и сформировать стратегические цели снижения дорожно-транспортного травматизма на следующее десятилетие. В связи с изложенным возникает необходимость продолжения работы по обеспечению безопасности дорожного движения. 6.2.7 Сведения о рассмотрении ПКРТИ с представителями широкой общественности Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации 25.10.2016 года рассмотрена со следующими представителями широкой общественности: руководитель регионального исполкома регионального отделения Общероссийского народного фронта в Алтайском крае – Войтюк С.А.; генеральный директор ООО «Барнаул 22» – Куреленок А.В. При разработке ПКРТИ учтены пожелания и замечания, высказанные представителями широкой общественности. Приложение 7
График производства ремонтных работ на 2017-2018гг по автомобильным дорогам местного значения городского округа – города Барнаула, в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги»
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
