Расширенный поиск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 11.05.2017 № 54

Рис. 5.28. Динамика добычи ондатры по сезонам добычи

за 2005 - 2015 гг., шт.

Боровая дичь на территории округа является ценным объектом промысла. Наибольший интерес как в отношении промысловой, так и любительской охоты представляют глухарь, тетерев, рябчик и белая куропатка. Кроме того, глухарь и тетерев являются объектами трофейной охоты. Средняя численность добычи в угодьях автономного округа глухаря составляет 3423 штуки в год, тетерева - 6462 штуки в год, рябчика - 16124 штуки в год и белой куропатки - 10646 штук в год (рис. 5.29, 5.30). Анализ данных по добыче боровой дичи показывает вариабельность показателей по годам и невысокий уровень освоения охотничьих ресурсов. Уровень освоения лимитов добычи в среднем за 10 лет составил: глухарь - 11,5%, тетерев - 10,3%, рябчик - 51,8%, белая куропатка - 66%. До 2011 года для глухаря и тетерева устанавливались лимиты добычи, которые составляли 9,3% и 5,2% от популяции. С сезона охоты 2011 - 2012 годов для всей боровой дичи устанавливается сезонный или дневной лимит добычи, таблица 5.19.

Водоплавающая дичь является основным объектом любительской охоты. Наибольший интерес вызывают утки речные (кряква, шилохвость, чирок-трескунок, чирок-свистунок, свиязь, широконоска, серая утка), утки нырковые (чернеть хохлатая, гоголь, луток, красноголовый нырок, большой крохаль, турпан, синьга) и гуси.

Рис. 5.29. Динамика добычи глухаря и тетерева по сезонам

добычи за 2005 - 2015 гг., шт.

Рис. 5.30. Динамика добычи рябчика и белой куропатки

по сезонам добычи за 2005 - 2015 гг., тыс. шт.

Среднегодовой объем добычи уток составляет чуть более 45 тысяч штук в год, а гусей 984 штуки в год (рис. 5.31 и 5.32). Уровень добычи водоплавающих сильно колеблется по годам. Это связано как с социально-экономическими причинами, так и природно-климатическими условиями, сложившимися в отдельные годы. Другая сторона этого процесса - достоверность и точность учета. Зачастую сведения по добыче дичи берутся экспертно, не опираясь на реальное положение дел.

В соответствии с принятым постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.08.2011 N 307-п "О нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи в охотничьих угодьях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и нормах пропускной способности охотничьих угодий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в отношении уток и гусей установлена норма добычи на 1 охотника-любителя. Для гуся (белолобый гусь) - 1 особь в день охоты. Для уток: весенняя охота - 3 особи в день, в летне-осеннюю охоту - 4 особи в день.

Рис. 5.31. Динамика добычи уток по сезонам добычи

за 2005 - 2015 гг., тыс. шт.

Рис. 5.32. Динамика добычи гусей по сезонам добычи

за 2005 - 2015 гг., шт.

Получение адекватных оценок запасов охотничье-промысловых животных, а также реальных цифр по добыче является приоритетной задачей. Используемый в настоящее время основной способ учета численности - зимний маршрутный учет - имеет определенные теоретические недостатки и при существующей практике учета дает сравнительно высокую статистическую ошибку, что само по себе не позволяет вести научно обоснованное хозяйство.".

4. В разделе 6:

4.1. Пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. Информация о выделении зон, планируемых для создания

охотничьих угодий

В Федеральном законе N 209-ФЗ дано правовое определение охотничьих угодий (статья 7), при этом угодья подразделяются на закрепленные и общедоступные. В этой же статье закрепляется территориальный минимум для общедоступных охотничьих угодий - 20% от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

Для целей регионального охотустройства также установлен показатель максимальной площади охотничьих угодий, который для Ханты-Мансийского автономного округа определен на уровне 1 млн. га (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 мая 2012 года N 137 "Об установлении максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1) Выделение планируемых зон для создания общедоступных охотничьих угодий.

Принципы организации общедоступных охотничьих угодий базируются на их роли в обеспечении равнодоступности для граждан, дающее возможность реализовать право выбора на охоту. Не менее значимым является и роль общедоступных угодий на территории в качестве составляющей системы рационального использования и охраны природных ресурсов.

- Выделение общедоступных угодий не менее 20% территории, в каждом муниципальном районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (тем самым обеспечивается равная возможность для всех охотников).

- Общедоступные угодья должны быть расположены вокруг или примыкать к городам или районным центрам, что решает вопрос фактической доступности данных угодий для большинства охотников района (так как значительная часть охотников проживает в городах).

- Типологическая структура общедоступных охотничьих угодий отражает аналогичную характеристику угодий по муниципальному району в целом. Соблюдение данного условия позволяет обеспечить в общедоступных угодьях возможность охотится на все виды животных, что позволит гражданам получить доступ ко всем видам охоты. Общедоступные охотничьи угодья должны играть важную роль в региональной системе рационального природопользования. То есть общедоступные угодья, учитывая их значительную площадь, должны использоваться и как эффективный инструмент управления природными ресурсами и животным миром в частности.

- Границы общедоступных угодий должны проходить по выраженным на местности объектам (автодорогам, рекам, ЛЭП, лесным кварталам, просекам и т.д.), что способствует их натурному описанию и обозначению на местности.

- Общедоступные охотничьи угодья в районах способны полностью функционировать в качестве самостоятельного охотничьего хозяйства. Для этого необходимо выделение финансовых средств для реализации биотехнических мероприятий, охрану угодий и управления ресурсами.

2) Выделение планируемых зон для создания закрепленных охотничьих угодий.

Необходимо отметить, что в настоящий момент на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имеются 127 закрепленных охотничьих угодий, которые занимают 20572803,49 га, или 42,2% от фонда охотничьих угодий округа. Поэтому выделение планируемых зон для создания закрепленных охотничьих угодий будет носить локальный характер. Выделение охотничьих угодий основывается на законодательных нормативах, принципах рационального природопользования и хозяйственной целесообразности.

- Законодательные нормативы определяют максимальную площадь охотничьего угодья (1000 тыс. га), а также процедуру изъятия территории закрепленного охотугодья для выделения общедоступных угодий. В настоящее время на территории автономного округа уже существуют ранее организованные охотничьи хозяйства, срок действия долгосрочных лицензий на охотпользование истечет лишь к концу периода разработанной схемы. Следовательно, на 10-летний этапный период нет юридических оснований пересмотра границ данных угодий, и они остаются в неизменном виде. Пересмотр границ закрепленных охотничьих хозяйств возможен, если выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, при попадании угодий на особо охраняемые природные территории (водно-болотные угодья, ТТП).

- Рациональное природопользование основано на воспроизводственном потенциале ресурсов. В округе ими являются особо охраняемые природные территории (ООПТ) и участки с запретом охоты.

- В округе выделены территории традиционного природопользования (ТТП), правовой режим которых относит их к особо охраняемым территориям регионального значения. На данных территориях без непосредственного участия пользователей угодья не проектируются зоны для выделения охотничьих угодий (закрепленные охотугодья).

- Территориальная достаточность. Угодье должно иметь оптимальную площадь, позволяющую вести экономически рентабельное хозяйство. То есть площадь хозяйства должна обеспечить хозяйственную целесообразную территориальную пропускную способность (посещаемость охотниками) и, как следствие, экономическую эффективность данного охотничьего хозяйства. В таежной зоне считаем обоснованным введение минимальной площади охотхозяйства. По нашим расчетам она должна быть не менее 87 тысяч гектар (среднемноголетняя площадь угодий на 1 лося - 2.6 тысяч гектара, норматив допустимого изъятия - 3%), что позволит эффективно использовать охотресурсы и получить квоты на добычу 1 лося.

3) Выделение закрепленных зон территорий традиционного природопользования (ТТП).

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является исконным местом проживания коренных малочисленных народов ханты, манси и ненцев. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - особо охраняемые территории регионального значения, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера субъектами права традиционного природопользования. В автономном округе регистрация территорий ТТП производится в соответствии с постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2008 года N 140-п "О Реестре территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 10 апреля 2002 года N 192-п "О территориях традиционного природопользования".

Белоярский район. Земельный фонд района складывается из земель лесного фонда (Белоярское лесничество), земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель водного фонда. Общий фонд земель района - 4164,6 тысяч гектар.

На территории района находятся Природный парк "Нумто" и заказник "Сорумский" с охранной зоной, памятник природы регионального значения "Система озера Ун-Новыинклор", а также в пойменной части реки Оби расположено "Нижнее Двуобье" - водно-болотное угодье международного значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий района составляет 716,1 тысяч гектар, или 27,7% территории района (табл. 3.2).

Рис. 6.1. Схема размещения категорий охотничьих угодий

Белоярского района

Территории традиционного природопользования в районе находятся на землях лесного фонда и землях запаса, 34 родовых и общинных угодий занимают 29.8% территории района.

Запрет охоты установлен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 октября 2010 года N 277-п "Об установлении запрета охоты в отдельных общедоступных охотничьих угодьях, расположенных на территории Белоярского, Березовского, Нижневартовского и Октябрьского районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на охранной зоне "Ванзеватская", площадь которой составляет 42086 гектар. Земли населенных пунктов, на которых запрещена охота, составляют 0,2% территории Белоярского района.

Закрепленное охотничье угодье (охотхозяйственным соглашением N 53-АУ от 30.06.2015, победитель аукциона N 3 от 17.06.2015) у ООО "Клады Сибири" составляет 383138 гектар, это 9.2% территории района.

Общедоступные охотничьи угодья Белоярского района сформированы на территориях, где разрешена охота и отсутствуют ТТП (табл. 6.7, 6.8 и рис. 6.3). Общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 1973.7 тысяч гектар, или 47,3% территории района.

Площадь территорий с запретом охоты в районе составляет 1138,1 тысяч гектар (с учетом фактической площади природного парка "Нумто" и части территории водно-болотного угодья).

Итоговая структура закрепленных и общедоступных охотугодий приведена на диаграмме (рис. 6.2).

Необходимо отметить, что часть территорий взаимно перекрывается, это относится к ООПТ, ТТП, закрепленным охотугодьям, поэтому итоговая площадь меньше арифметической суммы площадей.

Таблица 6.7

Структура распределения территории Белоярского района

на закрепленные и общедоступные охотничьи угодья

Угодья

Площадь, тыс. га

По данным ГИС, с учетом перекрытий

Площадь, тыс. га

Закрепленные охотничьи угодья

383,1

9,2

Территории с запретом охоты

1070,4

1045,9

25,1

Территории традиционного природопользования

1215,8

761,9

18,3

Общедоступные охотничьи угодья (без ограничений)

1973,7

47,4

Общая площадь района

4164,6

100,0

Доступность охотничьих угодий. Район относится к числу муниципальных образований со слаборазвитой транспортной инфраструктурой, в среднем плотность автодорог 0.08 км/км², а плотность населения - 0.08 чел. на км². Только в зимнее время населенные пункты связаны сетью зимников, в летнее время постоянно действующая автодорога только одна (Лыхма - Белоярский - Верхнеказымский - Сосновка), которая не имеет связи с другими муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Фактически общедоступное охотничье угодье расположены вдоль действующей автодороги и вблизи населенных пунктов.

Рис. 6.2. Структура охотничьих угодий Белоярского района

Рис. 6.3. Схема общедоступных, закрепленных охотугодий

и перспективных зон Белоярского района

Выделение зон для образования новых охотничьих угодий. В соответствии с законодательством Российской Федерации на момент разработки "Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (утверждена постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июня 2013 года N 84 (далее - постановление Губернатора N 84), запланировано создать 4 общедоступных охотничьих угодья общей площадью 1973.7 тысяч гектар (47.3% площади района):

1. Белоярское 1 (площадь 167,1 тыс. га).

2. Белоярское 2 (площадь 963,4 тыс. га).

3. Белоярское 3 (площадь 21,0 тыс. га).

4. Белоярское 4 (площадь 822,1 тыс. га).

Общедоступные охотничьи угодья Белоярского района "Белоярское 1", "Белоярское 2", "Белоярское 3", "Белоярское 4" включают земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и на территории которой нет закрепленных охотничьих угодий.

Инвентаризация территории района и бонитировка угодий позволяет выделить одну зону для организации закрепленных охотничьих угодий - "Тапрыеганская" - в северной части района, площадью 97,65 тысяч гектар.

Таблица 6.8

Белоярский район. Закрепленные охотугодья и территории,

на которых запрещена охота

Название

Статус/пользователь

Нормативный документ

Площадь, га

Особо охраняемые природные территории

Нумто

Природный парк регионального значения

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 71 от 28.01.97

55664 <*>

Сорумский

Государственный природный заказник регионального значения

Постановление Главы администрации ХМАО N 160 от 01.08.1995

159300

Система оз. Ун-Новыинклор

Памятник природы регионального значения

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 11 от 11.12.96

598,4 (1000 с охранной зоной)

Территории традиционного природопользования

БЯ-1

ТТП

Постановление "О предоставлении ТТП" от 17.11.92

23163

БЯ-2

ТТП

Постановление "О предоставлении ТТП" от 17.11.92

4294

БЯ-3

ТТП

Постановление "О предоставлении ТТП" от 17.11.92

3793

БЯ-4

ТТП

Постановление "О предоставлении ТТП" от 17.11.92

3768

БЯ-5

ТТП

Постановление "О предоставлении ТТП" от 17.11.92

5251

БЯ-6

ТТП

Постановление "О предоставлении ТТП" от 17.11.92

51245

БЯ-7

ТТП

Постановление "О предоставлении земель национальным общинам" от 20.11.92

39881

БЯ-8

ТТП

Постановление "О предоставлении земель национальным общинам" от 20.11.92

21450

БЯ-9

ТТП