Постановление Правительства Курганской области от 10.07.2017 № 243

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2017 - 2018 годах 115343,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 63157,9 тыс. рублей, 2018 год - 52186 тыс. рублей.

Помимо бюджетных ассигнований, планируется привлечение средств Фонда (по согласованию) в размере 19907 тыс. рублей.

Грантополучателем привлеченных средств Фонда является Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям".

Информация по ресурсному обеспечению комплекса мер, задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
					Всего	2017 год	2018 год
Задача: создание в детских организациях условий для развития, обучения и адаптации к жизни в обществе детей с РАС через внедрение новых методов профилактики детской инвалидности и медико-социальной реабилитации и абилитации таких детей, в том числе в раннем возрасте. Целевые индикаторы: доля детей с РАС в возрасте до 3-х лет, включенных в систему ранней помощи, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 45%, 2018 год - 70%; доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим: 2017 год - 120 человек, 2018 год - 240 человек
1.	Создание и функционирование регионального ресурсно-методического центра по сопровождению детей с РАС и семей, их воспитывающих	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	238	218	20
Задача: поддержка семей с детьми-аутистами, преодоление их изолированности, создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей с РАС в трудовой и общественной деятельности. Целевые индикаторы: доля детей с РАС в возрасте до 3-х лет, включенных в систему ранней помощи, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 45%, 2018 год - 70%; доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим: 2017 год - 120 человек, 2018 год - 240 человек
2.	Организация психолого-педагогического сопровождения детей с РАС на базе зональных кабинетов психологической помощи	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	578	353	225
3.	Организация деятельности мобильной полипрофессиональной бригады по динамическому консультированию детей с РАС	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1316	501	815
Задача: формирование межведомственной системы комплексной помощи детям с РАС, начиная с раннего возраста, семьям, в которых они воспитываются. Целевые индикаторы: доля детей с РАС в возрасте до 3-х лет, включенных в систему ранней помощи, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 45%, 2018 год - 70%; доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; доля детей с РАС, охваченных услугами детских образовательных организаций, соответствующих возрасту и уровню развития детей, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 25%, 2018 год - 44%; доля семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области: 2017 год - 35%, 2018 год - 70%; число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим: 2017 год - 120 человек, 2018 год - 240 человек
4.	Создание кабинетов коррекционной терапии для детей с РАС "Маршрут доверия" на базе образовательных, социозащитных и медицинских организаций	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	3606,7	1205,1	2401,6
Задача: создание в детских организациях условий для развития, обучения и адаптации к жизни в обществе детей с РАС через внедрение новых методов профилактики детской инвалидности и медико-социальной реабилитации и абилитации таких детей, в том числе в раннем возрасте. Целевые индикаторы: доля детей с РАС, охваченных услугами детских образовательных организаций, соответствующих возрасту и уровню развития детей, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 25%, 2018 год - 44%; доля семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области: 2017 год - 35%, 2018 год - 70%
5.	Внедрение технологий адаптации и социализации детей с РАС на базе специальных (коррекционных) общеобразовательных организаций	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1830	1011	819
6.	Обеспечение потребности детей-инвалидов в качественном, доступном и безопасном обслуживании	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2017 - 2018 годы	Областной бюджет	115343,9	63157,9	52186
Задача: поддержка семей с детьми-аутистами, преодоление их изолированности, создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей с РАС в трудовой и общественной деятельности. Целевые индикаторы: доля детей с РАС в возрасте до 3-х лет, включенных в систему ранней помощи, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 45%, 2018 год - 70%; доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим: 2017 год - 120 человек, 2018 год - 240 человек
7.	Создание надомной реабилитационной службы "Монтессори-терапия", в том числе для детей с РАС в возрасте до 3-х лет	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	858,9	475,4	383,5
Задача: поддержка семей с детьми-аутистами, преодоление их изолированности, создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей с РАС в трудовой и общественной деятельности. Целевые индикаторы: доля детей с РАС, охваченных услугами детских образовательных организаций, соответствующих возрасту и уровню развития детей, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 25%, 2018 год - 44%; доля семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области: 2017 год - 35%, 2018 год - 70%; число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим: 2017 год - 120 человек, 2018 год - 240 человек
8.	Создание интегративных площадок "Мы вместе" на базе дошкольных образовательных организаций	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	874	662	212
Задача: создание в детских организациях условий для развития, обучения и адаптации к жизни в обществе детей с РАС через внедрение новых методов профилактики детской инвалидности и медико-социальной реабилитации и абилитации таких детей, в том числе в раннем возрасте. Целевые индикаторы: доля детей с РАС в возрасте до 3-х лет, включенных в систему ранней помощи, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 45%, 2018 год - 70%; доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; доля детей с РАС, охваченных услугами детских образовательных организаций, соответствующих возрасту и уровню развития детей, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 25%, 2018 год - 44%; доля семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области: 2017 год - 35%, 2018 год - 70%; численность волонтеров, оказывающих услуги детям с РАС и семьям, их воспитывающим (на конец отчетного периода): 2017 год - 160 человек, 2018 год - 180 человек
9.	Создание служб "РАСтишка" по организации дневной занятости детей с РАС на базе медицинских и социозащитных организаций	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1084,2	433,2	651
10.	Реализация программ интегративного отдыха для детей с РАС на базе лагерей дневного пребывания	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	524,2	260,9	263,3
11.	Создание профориентационных студий "Путевка в жизнь" для подростков с РАС	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1145,2	597	548,2
Задачи: поддержка семей с детьми-аутистами, преодоление их изолированности, создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей с РАС в трудовой и общественной деятельности. Целевые индикаторы: доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; доля детей с РАС, охваченных услугами детских образовательных организаций, соответствующих возрасту и уровню развития детей, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 25%, 2018 год - 44%; доля семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области: 2017 год - 35%, 2018 год - 70%
12.	Реализация модульной арт-терапевтической программы "Мой мир в музыке и красках" для детей группы риска по РАС на базе учреждений культуры	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	336,4	168,2	168,2
13.	Создание семейных арт-терапевтических мастерских "Дети дождя" на базе организаций социального обслуживания	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	3476,8	1805,4	1671,4
Задачи: поддержка семей с детьми-аутистами, преодоление их изолированности, создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей с РАС в трудовой и общественной деятельности. Целевые индикаторы: доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим: 2017 год - 120 человек, 2018 год - 240 человек; доля семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области: 2017 год - 35%, 2018 год - 70%
14.	Внедрение технологии "Холдинг-терапия" в работу с семьями, имеющими детей с РАС	-	2018 год	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	147	-	147
Задача: повышение информированности населения о детях с РАС, формирование дружественного отношения к таким детям. Целевые индикаторы: доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим: 2017 год - 120 человек, 2018 год - 240 человек; доля семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области: 2017 год - 35%, 2018 год - 70%; доля детей с РАС, охваченных услугами детских образовательных организаций, соответствующих возрасту и уровню развития детей, от численности выявленных таких детей: 2017 год - 25%, 2018 год - 44%; численность волонтеров, оказывающих услуги детям с РАС и семьям, их воспитывающим (на конец отчетного периода): 2017 год - 160 человек, 2018 год - 180 человек
15.	Проведение профильных смен для детей с РАС и их родителей с привлечением тьюторов и волонтеров на базе загородного оздоровительного лагеря "Шаг в лето"	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1900	1010	890
16.	Проведение реабилитационных туров выходного дня для детей с РАС и их родителей "Выходные Плюс"	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	903,6	418,8	484,8
17.	Внедрение социализирующих и образовательных технологий в работу с семьями, воспитывающими детей с РАС (с элементами туризма)	-	2017 - 2018 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	630	360	270
Задача: повышение информированности населения о детях с РАС, формирование дружественного отношения к таким детям. Целевые индикаторы: доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области: 2017 год - 60%, 2018 год - 80%; число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим: 2017 год - 120 человек, 2018 год - 240 человек; численность волонтеров, оказывающих услуги детям с РАС и семьям, их воспитывающим (на конец отчетного периода): 2017 год - 160 человек, 2018 год - 180 человек
18.	Внедрение здоровьесберегающих технологий в работу с семьями, воспитывающими детей с РАС (создание здоровьесберегающих семейных групп "РАСтем вместе" на базе медицинских организаций)	-	2017 год	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	225	225	-
ИТОГО: в том числе:					135017,9	72861,9	62156
Областной бюджет					115343,9	63157,9	52186
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>					19674	9704	9970

________________________________

<*> Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными.".

Приложение 3

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 10 июля 2017 г. N 243

"О внесении изменений

в Постановление

Правительства

Курганской области

от 26 мая 2014 года N 225

"О государственной Программе

Курганской области "Дети

Зауралья - заботимся вместе!"

"Приложение 3

к государственной Программе

Курганской области

"Дети Зауралья -

заботимся вместе!"

Подпрограмма

"Новая семья: создание благоприятных

условий семейного воспитания детей,

оставшихся без попечения родителей"

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Новая семья: создание благоприятных условий

семейного воспитания детей, оставшихся

без попечения родителей"

Наименование	"Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Соисполнители	Департамент образования и науки Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; государственные и муниципальные организации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию); общественные организации и объединения (по согласованию)
Цель	Создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи	Создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью; внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям; ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот
Целевые индикаторы	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (человек); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); численность детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей (человек); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); удельный вес кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (процент); удельный вес замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего количества замещающих семей (процент)
Сроки реализации	2016 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2016 - 2017 годах составит 1380241,0 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 1366241,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 667786,0 тыс. рублей, 2017 год - 698455,0 тыс. рублей. Средства федерального бюджета (по согласованию) в 2017 году составят 14000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для создания новых рабочих мест

Раздел II. Характеристика текущего состояния

в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без

попечения родителей, в Курганской области

В Курганской области остается стабильным количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 5401, 2013 год - 5339, 2014 год - 5245, 2015 год - 5266, 2016 год - 5337), и число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 772, 2013 год - 758, 2014 год - 733, 2015 год - 868, 2016 год - 933).

С 2015 года приоритетным направлением стало применение эффективных мер по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, на межведомственной основе, что привело к увеличению количества родителей, лишенных родительских прав (2012 год - 402, 2013 год - 396, 2014 год - 358, 2015 год - 363, 2016 год - 432), а также к увеличению числа детей, родители которых лишены родительских прав (2012 год - 489, 2013 год - 473, 2014 год - 414, 2015 год - 451, 2016 год - 579).

Развитию региональной модели защиты детства, созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, внедрению технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует применение программного подхода. Так, в Курганской области реализованы межведомственные целевые Программы "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы", "Детство, свободное от жестокости" на 2010 - 2012 годы".

За период реализации областных программ организована деятельность по семейному устройству детей, оставшихся без родительского попечения, что способствовало уменьшению количества детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 1132 ребенка, 2013 год - 910 детей, 2014 год - 598 детей, 2015 год - 591 ребенок, 2016 год - 570 детей).

В семьях граждан воспитывается 89% детей, признанных оставшимися без попечения родителей (2012 год - 80%, 2013 год - 84%, 2014 год - 87%, 2015 год - 89%). В 2011 году на воспитание в семьи граждан передано 777 детей, что составило 95% от общего числа выявленных, в 2012 году - 79%, в 2013 году - 93%, в 2014 году - 100%, в 2015 году - 100%, в 2016 году - 100%.

Органами опеки и попечительства Курганской области совместно с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится реабилитационная работа с родителями, чьи дети были признаны оставшимися без попечения родителей. В 2016 году в биологические семьи возвращено 102 ребенка. 2011 год - 237 детей, 2012 год - 182 ребенка, 2013 год - 182 ребенка, 2014 год - 130 детей, 2015 год - 144 ребенка.

Несмотря на принимаемые меры по предотвращению дезорганизации семей с детьми в области, до сих пор остается актуальной проблема сохранения для ребенка родной (биологической) семьи, эффективное сопровождение замещающих семей.

В этой связи в рамках подпрограммы планируется продолжить реализацию ряда технологий, системных мероприятий по оказанию комплексной психолого-педагогической, социальной помощи семьям, в том числе на межведомственной основе, проживающим на территории Курганской области.

На базе Государственного бюджетного учреждения "Центр помощи детям" создан ресурсный центр "Служба сопровождения семьи". В работе новой службы используется потенциал действующих на территории региона 257 культурно-образовательных центров, социальные педагоги которых осуществляют функцию участковых специалистов, и охватывают 100% семей с детьми населенных пунктов, где они функционируют.

Для развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области создана дифференцированная система социальной поддержки замещающих семей. Ежемесячное вознаграждение получают более 1100 замещающих семей.

Более 120 приемных родителей получают доплату к вознаграждению от 25% до 50% за воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья или проблемы в поведении. При этом в качестве поощрения приемным родителям данные выплаты продолжаются после снятия ребенка с учета в органах внутренних дел, снятия инвалидности (в течение двух последних лет выплата продолжена 58 приемным семьям).

С 1 января 2010 года замещающие родители, чьи дети обучаются в областных профессиональных образовательных организациях, получают средства на их содержание. В указанных организациях дети получают бесплатное питание, одежду и обувь. Такими льготами в области пользуются более 300 детей-сирот.

В результате принимаемых мер социальной поддержки приемных семей ежегодно увеличивается количество детей в этих семьях. В 2012 году в приемных семьях в области воспитывалось - 1861, в 2013 году - 2215, в 2014 году - 2482 ребенка, 2015 году - 2713 детей, 2016 - 2852 ребенка.

Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, является усыновление. В связи с необходимостью установления мер социальной поддержки усыновителям принят Закон Курганской области от 8 декабря 2010 года N 81 "О поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области", предусматривающий выплату единовременного денежного пособия до 650 тыс. рублей. Такая система единовременных пособий нивелирует материальные причины отказа от усыновления.

Анализ результатов усыновления детей в Курганской области говорит о положительной динамике. Если до действия указанного Закона усыновляли в год не более 40 детей, то за последние 5 лет на усыновление передано 294 ребенка. В связи с принятием таких мер поддержки замещающих семей в течение девяти последних лет не возникает необходимости в усыновлении детей иностранными гражданами.

Наряду с материальными формами стимулирования замещающих родителей в Курганской области активно применяются нематериальные.

Для оказания психолого-педагогической, социальной и иной помощи замещающим родителям в области с 2010 года действует система подготовки и сопровождения семей. Двум учреждениям переданы полномочия по обязательному обучению граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Катайский детский дом", Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Курганский детский дом"). Выбрана оптимальная форма обучения для работающих граждан, используется очно-заочная форма и режим видео-конференц-связи. В 2016 году обучено 407 кандидатов в опекуны, приемные родители и усыновители.

Кроме того, консультационные услуги, практическую помощь замещающим родителям, имеющим проблемы в воспитании и обучении детей, оказывает Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям" (в течение 2016 года помощь оказана 28 детям и 106 замещающим родителям).

В рамках мероприятий целевой Программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы" (утверждена Постановлением Курганской областной Думы от 30 октября 2007 N 2676 "О целевой Программе Курганской области "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы") на базе восьми образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы мобильные выездные службы, деятельность которых является актуальной и своевременной. В развитии данной деятельности в 2014 году создано интерактивное методическое объединение специалистов служб сопровождения замещающих семей.

С целью проведения индивидуальных и групповых консультаций, тренингов и повышения профессиональной компетентности замещающих родителей в десяти государственных учреждениях созданы гостиные, для функционирования которых было приобретено соответствующее оборудование и учебно-диагностические материалы, которые апробированы при проведении методических мероприятий на базе Государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Курганский детский дом". В рамках реализации государственной Программы имеющиеся диагностические материалы и социальные гостиные используются в деятельности созданной психолого-педагогической службы поддержки замещающих семей с территориальными филиалами.

Сопровождением замещающих семей также занимаются 26 межведомственных служб, созданных при муниципальных органах опеки и попечительства. В 2016 году на сопровождении находилось 1846 замещающих семей, в которых воспитывается 2616 детей, нуждающихся в особой помощи.

Такая деятельность осуществляется в тесном взаимодействии муниципальных органов опеки и попечительства с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Вместе с тем в связи с увеличением количества детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи, не все замещающие семьи охвачены профессиональным сопровождением. В 2010 году опекунами (попечителями), приемными родителями было возвращено 98 детей, в 2011 году - 57, в 2012 - 67, в 2013 - 60, в 2014 году - 46 детей, в 2015 году - 92 ребенка, 2016 году - 69 детей. Поэтому в рамках подпрограммы планируется внедрить новые технологии, направленные на улучшение ситуации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в области сформирован комплекс мер, направленных на семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, аккумуляцию данных об этих семьях, повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа приемных семей к необходимым социальным услугам, психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей.

Очевидно, что обеспечить создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, возможно путем применения программно-целевого метода, когда обеспечивается комплексный подход к решению проблем; координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, учреждений и организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы; оперативной коррекции и мониторинга промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы с привлечением общественных организаций и волонтерского движения.

Подпрограмма разработана в целях развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В основе лежит технология командной работы, позволяющая аккумулировать имеющиеся ресурсы, создавая условия для внедрения и распространения наиболее результативных технологий и методов, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Технология отработана в рамках реализации целевых и государственных программ, обеспечивает организацию системной межведомственной работы, своевременную актуализацию регионального законодательства в сфере детства и совершенствование механизмов скоординированных действий на межведомственном уровне.

Алгоритм работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя несколько этапов:

организация информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая систему мероприятий, направленных на информирование и просвещение населения, в том числе потенциальных замещающих родителей;

подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, аккумуляция данных о гражданах, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а также подготовка детей для передачи на воспитание в замещающие семьи;

создание развивающей социально-образовательной среды для семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагающей создание благоприятных условий воспитания приемных детей, оказание качественных социальных услуг семьям, воспитывающим приемных детей, и предотвращение возвратов детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Качественно новая система защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потребует в рамках реализации подпрограммы:

совершенствования деятельности уже действующих в области служб сопровождения замещающих семей;

развития инфраструктуры служб, обеспечивающих доступность и качество услуг замещающим семьям: создание областной психолого-педагогической службы поддержки замещающих семей, развитие системы зональных кабинетов психологической помощи замещающим семьям;

применения эффективных технологий, в том числе информирования населения о формах семейного устройства детей-сирот, определения готовности граждан принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, по коррекции и оптимизации психоэмоционального состояния, детско-родительских отношений;

повышения профессиональной компетентности специалистов, непосредственно работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, приемными родителями.

Реализация мероприятий подпрограммы, в том числе с привлечением социальных партнеров, приведет к системным изменениям в организации работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области, а совершенствование программно-целевых механизмов позволит сократить возвраты детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить сопровождение замещающих семей.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере социального

сопровождения семей с детьми, нуждающихся

в социальной помощи

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере создания благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан") в части подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", а также в Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Приоритетами и целями государственной политики в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

обеспечение основополагающего права ребенка жить и воспитываться в семье;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;

защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения и улучшения качества услуг таким семьям;

улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей;

оптимизация системы профессионального сопровождения замещающих семей.

Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач по созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, в целях создания равных возможностей и повышения качества жизни детей, оставшихся без родительского попечения, и замещающих семей будет способствовать достижению стратегических целей в сфере улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, социально-экономическому развитию Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Цель: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью;

внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям;

ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот.

Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить путем создания развивающей социально-образовательной среды для семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этого планируется создать единую областную психолого-педагогическую систему поддержки замещающих семей, оснащенную современным оборудованием и психолого-педагогическими методиками и диагностиками.

Развитие системы семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, будет осуществляться путем внедрения новых технологий информирования населения, предоставления новых видов услуг замещающим семьям, совершенствования мер социальной поддержки замещающих семей.

Представленный в подпрограмме комплекс мер позволит защитить наиболее социально уязвимую категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2017 годы.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы является ее досрочное выполнение либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации комплекса мер

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных и количественных изменений состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы в Курганской области. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Задача	Ожидаемый конечный результат
		Количественный показатель	Качественный показатель
1.	Создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Социально-правовое, психолого-педагогическое просвещение не менее 2 тыс. граждан, в том числе потенциальных замещающих родителей; увеличение числа граждан, осведомленных о проблеме социального сиротства, организациях, службах и порядке семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 тыс. человек; увеличение числа волонтеров-добровольцев и добровольческих инициатив по оказанию помощи в семейном устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, до 500 человек	Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для создания новых рабочих мест. При этом: формирование у сообщества ценностей ответственного родительства; создание системы информирования сообщества о проблеме социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения; повышение активности населения в рамках добровольческих инициатив, направленных на оказание помощи по семейному устройству детей-сирот
2.	Подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью	Увеличение удельного веса кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, до 90%; снижение количества детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей до 50 человек	Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для создания новых рабочих мест. При этом: повышение уровня удовлетворенности кандидатов в замещающие родители качеством обучения; повышение профессиональной компетентности кандидатов в замещающие родители; снижение рисков развития в замещающих семьях возвратов детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.	Внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Увеличение числа эффективных технологий и методов семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, до 850 человек; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 89%	Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для создания новых рабочих мест. При этом: формирование эффективной системы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; повышение качества жизни детей, проживающих в замещающих семьях
4.	Внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям	Предоставление мер социальной поддержки 1100 гражданам, воспитывающим приемных детей (более 4500 детей); увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 89%; уменьшение численности детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, до 50 человек; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 55%; увеличение количества семей, находящихся на сопровождении, до 90%	Повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом: формирование эффективной системы социального сопровождения замещающих семей; повышение качества жизни замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; организация досуга, занятости и совместной деятельности замещающих семей; повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа замещающих семей к необходимым социальным услугам
5.	Ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 89%; уменьшение численности детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, до 50 человек; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 55%; увеличение количества семей, находящихся на сопровождении, до 90%	Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом: формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение числа лишений родительских прав, беспризорности и безнадзорности детей, сохранение семейной среды воспитания детей; формирование условий для создания новых рабочих мест