Постановление Правительства Курганской области от 10.07.2017 № 243

"

19.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2015 - 2017 годы	Областной бюджет	1072240	356240	358000	358000
					1072240	356240	358000	358000

"

заменить словами

"

19.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2015 - 2017 годы	Областной бюджет	1104056	356240	364216	383600
Областной бюджет					1104056	356240	364216	383600

";

6) в приложении 5 к государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!":

в разделе I слова

"

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию комплекса мер составит в 2016 - 2017 годах 13068,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 4868,9 тыс. рублей, 2017 год - 8200 тыс. рублей

"

заменить словами

"

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию комплекса мер составит в 2016 - 2017 годах 13419,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 5008,9 тыс. рублей, 2017 год - 8411 тыс. рублей

";

в разделе II слова

"Как особый вид помощи социальное сопровождение в 2015 году предоставлено 7600 гражданам - членам семей; из них: оказано содействие в предоставлении педагогической помощи 4950 гражданам, юридической - 1009, социальной, не относящейся к социальным услугам, - 1642."

заменить словами

"Как особый вид помощи социальное сопровождение в 2016 году предоставлено 6667 семьям с детьми (в 2015 году - 4509 семьям).";

слова

"В настоящее время в Курганской области также наблюдается рост подростковой преступности: в 2015 году преступления совершили 753 несовершеннолетних, в 2014 году - 500, в 2013 году - 525."

заменить словами

"В Курганской области в 2016 году несовершеннолетними совершено 640 преступлений (в 2015 году - 753, в 2014 году - 500, в 2013 году - 525.";

слова

"В результате принятых мер удалось предотвратить 9 случаев отказов от новорожденных в 2014 году и 8 - в 2015 году. Вместе с тем в 7 случаях в 2014 году и в 11 случаях в 2015 году женщины свое решение об отказе не изменили, эффективность проводимой работы составила 48,6%, что требует дальнейшей деятельности по социальному сопровождению женщин группы риска по отказам от новорожденных детей.

Особое внимание при организации социального сопровождения занимают замещающие семьи. В области создана межведомственная система поддержки замещающих семей. Областной комиссией утвержден порядок межведомственного взаимодействия по сопровождению указанной категории семей (протокол от 24 октября 2014 года), проведены методические мероприятия, направленные на реализацию данного порядка.

В региональную систему сопровождения включены 16 учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки Курганской области, 26 муниципальных служб сопровождения замещающих семей, муниципальные образовательные учреждения, организации социального обслуживания, учреждения культуры, физкультуры и спорта.

В области действуют: областная мобильная служба для оказания помощи замещающим семьям, проживающим в сельских отдаленных поселениях; муниципальные службы сопровождения; службы по сопровождению замещающих семей при организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утверждены положения о службах, отработан механизм взаимодействия служб с органами опеки и попечительства.

На базе Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр помощи детям" создана региональная психологическая служба, открыто 5 зональных кабинетов психологической помощи, в том числе замещающим семьям.

В рамках координации Департаментом образования и науки Курганской области проводится ежемесячный мониторинг по вопросам межведомственного сопровождения замещающих семей.

В настоящее время на социальном сопровождении находятся 1589 замещающих семей (2294 ребенка), из них на кризисном сопровождении 140 семей (176 детей); при устранении проблемы снято с сопровождения 192 семьи (246 детей).

Однако в связи с увеличением количества детей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи (2013 год - 771 ребенок, 2014 год - 837 детей, 2015 год - 811 детей), становится сложнее охватить профессиональным сопровождением все замещающие семьи, чтобы свести до минимума возвраты детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году опекунами (попечителями), приемными родителями было возвращено 67 детей, в 2013 году - 60, в 2014 году - 46 детей, в 2015 году - 92 ребенка.

Для положительного изменения ситуации потребуется внедрение новых технологий, направленных на повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа замещающих семей к необходимым социальным услугам, психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению.

Кроме того, во исполнение поручения Губернатора Курганской области от 9 февраля 2016 года N ПГ-01-42/016 ведется процедура передачи полномочий по опеке и попечительству в систему социальной защиты населения, что позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, в том числе при сопровождении замещающих семей.

В Курганской области также осуществляется социальное сопровождение иных категорий семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе многодетных семей, получающих государственную социальную помощь на основе социального контракта: единовременное пособие на развитие личного подсобного хозяйства малоимущим семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей; ежемесячное пособие на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей. Ежегодно такую помощь получают до 70 многодетных семей, что позволяет снижать в них материально-экономическую напряженность, профилактировать социальное иждивенчество."

заменить словами

"В результате принятых мер удалось предотвратить 15 случаев отказов от новорожденных в 2016 году, в 2015 году - 8, в 2014 году - 9. Вместе с тем в 7 случаях в 2016 году (в 2015 году - в 11, в 2014 году - в 7) женщины свое решение об отказе не изменили, эффективность проводимой работы составила 43,9%, что требует дальнейшей деятельности по социальному сопровождению женщин группы риска по отказам от новорожденных детей.

В Курганской области также осуществляется социальное сопровождение иных категорий семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе многодетных семей, получающих государственную социальную помощь на основе социального контракта: единовременное пособие на развитие личного подсобного хозяйства малоимущим семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей; ежемесячное пособие на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей. Ежегодно такую помощь получают более 150 многодетных семей, что позволяет снижать в них материально-экономическую напряженность, профилактировать социальное иждивенчество.";

в разделе VII в таблице 1 слова

"

10.	Организация стажировки междисциплинарной команды специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми, на базе стажировочных площадок Фонда	2016 год	Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Варгашинскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям"	Наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми; улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства
11.	Организация цикла обучающих занятий для междисциплинарных команд специалистов по технологиям социального сопровождения, в том числе технологии "Раннее выявление случаев нарушения прав ребенка. Работа со случаем"	2016 - 2017 годы	Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"; Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям"; Государственное бюджетное учреждение "Курганская детская поликлиника"; иные заинтересованные органы исполнительной власти и организации Курганской области	Наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми; улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства

"

заменить словами

"

10.	Организация стажировки междисциплинарной команды специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми, на базе стажировочных площадок Фонда	2016 год	Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Варгашинскому району"; Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям"	Наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми; улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства
11.	Организация цикла обучающих занятий для междисциплинарных команд специалистов по технологиям социального сопровождения, в том числе технологии "Раннее выявление случаев нарушения прав ребенка. Работа со случаем"	2016 - 2017 годы	Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"; Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям"; Государственное бюджетное учреждение "Курганская детская поликлиника"; иные заинтересованные органы исполнительной власти и организации Курганской области	Наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми; улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства

";

слова

"

17.

Внедрение метода социального картографирования в работу специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми (с привлечением добровольческих ресурсов)

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"; Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху"

Наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства

"

заменить словами

"

17.

Внедрение метода социального картографирования в работу специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми (с привлечением добровольческих ресурсов)

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"

Наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства

";

слова

"

19.

Организация на базе зональных кабинетов психологической и педагогической помощи замещающим семьям

2016 - 2017 годы

Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям"

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства; снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей

"

заменить словами

"

19.

Организация на базе зональных кабинетов психологической и педагогической помощи замещающим семьям

2016 - 2017 годы

Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям"

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства; снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей

";

слова

"

22.

Деятельность служб ранней помощи по социальному сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья до 3 лет

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; Государственное бюджетное учреждение "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; Государственное казенное учреждение "Курганский дом ребенка специализированный" для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики; Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям"

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства; снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей

"

заменить словами

"

22.

Деятельность служб ранней помощи по социальному сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья до 3 лет

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; Государственное бюджетное учреждение "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; Государственное казенное учреждение "Курганский дом ребенка специализированный" для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики; Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям"

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства; снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей

";

в разделе IX слова

"Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию комплекса мер составит в 2016 - 2017 годах 13068,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 4868,9 тыс. рублей, 2017 год - 8200 тыс. рублей."

заменить словами

"Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию комплекса мер составит в 2016 - 2017 годах 13419,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 5008,9 тыс. рублей, 2017 год - 8411 тыс. рублей.";

слова

"

9.

Предоставление единовременного пособия на развитие личного подсобного хозяйства на основании социального контракта малоимущим семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

2016 - 2017 годы

Областной бюджет

9057,9

4868,9

4189

"

заменить словами

"

9.

Предоставление единовременного пособия на развитие личного подсобного хозяйства на основании социального контракта малоимущим семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

2016 - 2017 годы

Областной бюджет

9408,9

5008,9

4400

";

слова

"

ИТОГО: в том числе:	23068,9	13971,1	9097,8
Областной бюджет	13068,9	4868,9	8200
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	10000	9102,2	897,8

"

заменить словами

"

ИТОГО: в том числе:	23419,9	14111,1	9308,8
Областной бюджет	13419,9	5008,9	8411
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	10000	9102,2	897,8

".

2. Опубликовать настоящее Постановление в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.

Губернатор Курганской области          А.Г.Кокорин

Приложение 1

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 10 июля 2017 г. N 243

"О внесении изменений

в Постановление

Правительства

Курганской области

от 26 мая 2014 года N 225

"О государственной Программе

Курганской области "Дети

Зауралья - заботимся вместе!"

"Раздел I. Паспорт Программы

"Дети Зауралья - заботимся вместе!"

Наименование	Государственная Программа Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Управление по социальной политике Правительства Курганской области
Соисполнители	Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Главное управление по труду и занятости населения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; Управление по печати, средствам массовой информации и архивному делу Курганской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию); комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области; уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка; государственные и муниципальные организации и учреждения (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию); общественные организации и объединения (по согласованию); региональные средства массовой информации (по согласованию)
Подпрограммы	"Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав"; "Никому не отдам: профилактика отказов матерей от новорожденных детей"; "Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей"; "Разные дети - равные возможности"; "Комплекс мер по развитию системы социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области"; "Ты не один: комплексная помощь детям с расстройствами аутистического спектра"
Цели	Стимулирование рождаемости в Курганской области; сокращение степени социально-экономического семейного неблагополучия, снижение количества отказов от новорожденных, лишения родителей родительских прав; создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; предупреждение и снижение уровня детской инвалидности; повышение доступности и качества медико-социальной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), в том числе в раннем возрасте; улучшение качества жизни детей-инвалидов и детей с ОВЗ; повышение качества социальной помощи семьям с детьми, уровня ее доступности и результативности посредством институализации социального сопровождения на территории Курганской области; профилактика социального сиротства; организация в Курганской области межведомственной системы комплексной помощи детям с расстройствами аутистического спектра (далее - РАС), начиная с раннего возраста, семьям, в которых они воспитываются
Задачи	Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия; внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставления им новых видов социальных услуг; внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей родительских прав; внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения; развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации; создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью; внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям; ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот; методическое обеспечение процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ранняя профилактика детской инвалидности; внедрение новых методов медико-социальной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью и ОВЗ, в том числе в раннем возрасте; создание условий для повышения доступности и качества медико-социальной реабилитации и абилитации детей-инвалидов и детей с ОВЗ; оказание помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ОВЗ; создание условий для социализации и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников; профессиональная ориентация и предпрофессиональная подготовка детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности; формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами, развитие методического обеспечения деятельности специалистов учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам; совершенствование региональной нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективные изменения в системе социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи; развитие и укрепление продуктивной модели межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей с детьми; организация эффективного кадрового, информационно-методического обеспечения деятельности организаций и учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми; внедрение инновационных технологий и развитие эффективных практик социального сопровождения семей с детьми; информационная поддержка комплекса мер, обобщение и распространение эффективных региональных практик социального сопровождения семей с детьми; формирование межведомственной системы комплексной помощи детям с РАС, начиная с раннего возраста, семьям, в которых они воспитываются; создание в детских организациях условий для развития, обучения и адаптации к жизни в обществе детей с РАС через внедрение новых методов профилактики детской инвалидности и медико-социальной реабилитации и абилитации таких детей, в том числе в раннем возрасте; поддержка семей с детьми-аутистами, преодоление их изолированности, создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей с РАС в трудовой и общественной деятельности; повышение информированности населения о детях с РАС, формирование дружественного отношения к таким детям
Целевые индикаторы	Численность родителей, лишенных родительских прав (человек); численность родителей, ограниченных в родительских правах (человек); численность родителей, восстановленных в родительских правах (человек); численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (человек); число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении (семья); удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета (процент); численность детей, находящихся в социально опасном положении (человек); удельный вес детей-воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи (процент); численность детей, поступивших повторно в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (человек); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения (процент); удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период) (процент); удельный вес матерей из числа намеревавшихся отказаться от новорожденного ребенка и изменивших решение об отказе от новорожденного ребенка (забравших ребенка) в общей численности матерей, с которыми была проведена работа (за отчетный период) (процент); количество беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации, посетивших кабинет медико-социальной помощи (человек); удельный вес женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи, от числа женщин, планирующих прерывание беременности (процент); удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности, от числа женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи (процент); численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (человек); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); численность детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей (человек); удельный вес детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан (процент); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); удельный вес кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (процент); удельный вес замещающих семей, стоящих на учете службы сопровождения с проблемами воспитания, развития, обучения, от общего количества семей, находящихся на сопровождении (процент); удельный вес замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего количества замещающих семей (процент); удельный вес специалистов, прошедших обучение новым технологиям и методам работы с замещающей семьей (процент); удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов (процент); удельный вес детей до 3-х лет с ОВЗ, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3-х лет с ОВЗ (процент); удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов (процент); удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов (процент); удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник, социальное такси) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами (процент); количество трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов (человек); число привлеченных некоммерческих организаций к решению проблем детей-инвалидов (единица); численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами (человек); численность семей с детьми, находящихся на социальном сопровождении (семья), в том числе: замещающих семей (включая приемные) (семья); семей, воспитывающих детей-инвалидов (семья); семей, воспитывающих детей с ОВЗ в возрасте до 3 лет (семья); многодетных семей (семья); матерей с новорожденными детьми, имеющих намерение отказаться от ребенка (семья); семей с одним родителем, воспитывающих несовершеннолетних детей (семья); семей, воспитывающих детей, вступивших в конфликт с законом (семья); семей с несовершеннолетними родителями (родителем) (семья); семей, находящихся в социально опасном положении (семья); число учреждений социального обслуживания населения, внедривших социальное сопровождение семей с детьми (единица); численность специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми (человек); численность специалистов, прошедших обучение по вопросам организации социального сопровождения семей с детьми (человек); наличие межведомственных региональных информационных банков данных семей, имеющих детей, доступных для межведомственного использования и оценки эффективности социального сопровождения (да/нет); число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей и семей, в рамках программ социального сопровождения семей с детьми (единица); численность добровольцев, прошедших специальную подготовку и привлеченных к решению проблем детей и семей с детьми в рамках программ социального сопровождения семей (человек); количество подготовленных и распространенных методических изданий для специалистов, обеспечивающих организацию социального сопровождения семей с детьми (единица); удовлетворенность помощью семьями с детьми (% от общей численности семей с детьми, получивших помощь по социальному сопровождению) (процент); численность семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения (семья), в том числе: замещающих семей (включая приемные) (семья); семей, воспитывающих детей-инвалидов (семья); семей, воспитывающих детей с ОВЗ в возрасте до 3 лет (семья); многодетных семей (семья); матерей с новорожденными детьми, имеющих намерение отказаться от ребенка (семья); семей с одним родителем, воспитывающих несовершеннолетних детей (семья); семей, воспитывающих детей, вступивших в конфликт с законом (семья); семей с несовершеннолетними родителями (родителем) (семья); семей, находящихся в социально опасном положении (семья); доля семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, с учетом помощи по социальному сопровождению, от общего количества семей с детьми, получивших такую помощь (процент); доля детей с РАС в возрасте до 3-х лет, включенных в систему ранней помощи, от численности выявленных таких детей (процент); доля семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленными в Курганской области (процент); доля семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области (процент); доля детей с РАС, охваченных услугами детских образовательных организаций, соответствующих возрасту и уровню развития детей, от численности выявленных таких детей (процент); число специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим (человек); численность волонтеров, оказывающих услуги детям с РАС и семьям, их воспитывающим (на конец отчетного периода) (человек)
Сроки реализации	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию Программы составит в 2014 - 2018 годах 5397267,06 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 687122 тыс. рублей, 2015 год - 1218724,06 тыс. рублей, 2016 год - 1399261,1 тыс. рублей, 2017 год - 2039973,9 тыс. рублей, 2018 год - 52186 тыс. рублей. Средства федерального бюджета (по согласованию) в 2017 году составят 14000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Повышение уровня рождаемости в Курганской области; формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; развитие на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; формирование и развитие в регионе эффективной системы профилактики отказов от новорожденных детей; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей; улучшение демографической ситуации в регионе; развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; снижение показателей детской инвалидности; повышение доступности и качества медицинской помощи детям-инвалидам и детям с ОВЗ; наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области; утверждение нормативных и распорядительных документов, обеспечивающих развитие системы социального сопровождения семей с детьми в Курганской области; наличие механизма устойчивого межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, участвующих в социальном сопровождении семей с детьми; наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми; включение социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих ресурсов в социальное сопровождение семей с детьми; улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства; формирование условий для создания новых рабочих мест; увеличение доли детей с РАС в возрасте до 3-х лет, включенных в систему ранней помощи, от численности выявленных таких детей; увеличение доли семей с детьми с РАС, получивших комплексное межведомственное сопровождение, от общей численности семей с детьми-аутистами, выявленных в Курганской области; увеличение доли семей с детьми с РАС, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.), от общей численности семей с детьми с РАС, выявленных в Курганской области; увеличение доли детей с РАС, охваченных услугами детских образовательных организаций, соответствующих возрасту и уровню развития детей, от численности выявленных таких детей; увеличение числа специалистов, прошедших специальное обучение по предоставлению реабилитационных, образовательных, социальных услуг детям с РАС и семьям, их воспитывающим (на конец отчетного периода); увеличение численности волонтеров, оказывающих услуги детям с РАС и семьям, их воспитывающим (на конец отчетного периода)

Раздел II. Характеристика текущего состояния

в сфере защиты прав детства, социальной поддержки

и социального обслуживания семьи и детей

в Курганской области

В Курганской области продолжают наблюдаться тенденции по снижению числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (признанных нуждающимися в социальном обслуживании): по состоянию на 31 декабря 2016 года в электронный банк данных занесены сведения о 8375 таких семьях (2015 год - 27005 семьях, 2014 год - 32886 семьях).

Вместе с тем в общем количестве социально неблагополучных семей растет число семей и детей, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 1648 семей и 3532 ребенка, 2015 год - 1381 семья и 2949 детей, 2014 год - 1246 семей и 2629 детей. Ежегодно более 600 детей по причине семейного неблагополучия нуждаются в прохождении курса социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, из них в 2016 году 29,9% поступили в специализированные учреждения повторно (2015 год - 7,4%, 2014 год - 4,8%).

Также в Курганской области остается стабильным количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 5401, 2013 год - 5339, 2014 год - 5245, 2015 год - 5266, 2016 год - 5337), и число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 772, 2013 год - 758, 2014 год - 733, 2015 год - 868, 2016 год - 933).

С 2015 года приоритетным направлением стало применение эффективных мер по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, на межведомственной основе, что привело к увеличению количества родителей, лишенных родительских прав (2012 год - 402, 2013 год - 396, 2014 год - 358, 2015 год - 363, 2016 год - 432), а также к увеличению числа детей, родители которых лишены родительских прав (2012 год - 489, 2013 год - 473, 2014 год - 414, 2015 - 451, 2016 год - 579).

За период реализации областных программ организована деятельность по семейному устройству детей, оставшихся без родительского попечения, что способствовало уменьшению количества детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (2012 год - 1132 ребенка, 2013 год - 910 детей, 2014 год - 598 детей, 2015 год - 591 ребенок, 2016 год - 570 детей).

В семьях граждан воспитывается 89% детей, признанных оставшимися без попечения родителей (2012 год - 80%, 2013 год - 84%, 2014 год - 87%, 2015 год - 89%). В 2011 году на воспитание в семьи граждан передано 777 детей, что составило 95% от общего числа выявленных, в 2012 году - 79%, в 2013 году - 93%, в 2014 году - 100%, в 2015 году - 100%, в 2016 году - 100%.

Несмотря на принимаемые в Курганской области меры по предотвращению дезорганизации семей с детьми, до сих пор остается актуальной проблема сохранения для ребенка условий семейного воспитания, сокращения числа лишений родительских прав.

В Курганской области проживает более 81000 инвалидов, из них более 3000 - дети. В целях повышения доступности и качества медико-социальной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью и ОВЗ, в том числе в раннем возрасте, реализуется подпрограмма государственной Программы Курганской области "Разные дети - равные возможности", софинансированная Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

В результате реализации подпрограммы "Разные дети - равные возможности" удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов увеличился на 15%; удельный вес детей до 3 лет с ОВЗ, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ОВЗ увеличился на 15%; удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физической культурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов увеличился на 24%; первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) сократился на 8,1%.

Учитывая вышеизложенное, необходимо продолжить работу по реализации мероприятий, направленных на предупреждение и снижение уровня детской инвалидности, повышение доступности и качества медико-социальной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью и ОВЗ, в том числе в раннем возрасте, улучшение качества жизни детей-инвалидов и детей с ОВЗ, рост толерантного отношения к детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами в обществе.

Одним из важнейших механизмов предупреждения детского и семейного неблагополучия является социальное сопровождение семей с детьми. Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное сопровождение семей с детьми заключается в деятельности по оказанию им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

В целях повышения качества, доступности и результативности социальной помощи семьям с детьми требуется совершенствование модели социального сопровождения, ее институализация на территории Курганской области.

Одним из видов нарушения развития нервной системы у детей является синдром аутизма. Сегодня нет единого мнения о причине, вызывающей эту болезнь. Имеют место теории от генной предрасположенности (если у родителей есть больной ребенок, то вероятность рождения второго ребенка с подобным диагнозом доходит до 20 - 30%) до влияния низкой массы тела (НМТ) новорожденного (у детей с НМТ симптомы аутистического расстройства встречаются в несколько раз чаще).

Известно, что детский аутизм как феномен проявляется в разнообразных формах, при различных уровнях интеллектуального и речевого развития, но основной симптомокомплекс аутичного поведения составляет триада нарушений:

- нарушения социального взаимодействия;

- трудности взаимной коммуникации;

- эмоциональная дефицитарность и наличие патологически привычных действий, т.е. стереотипного поведения.

Атипичный признак развития проявляется в возрасте около двух лет. В этом возрасте болезнь начинает прогрессировать, что приводит к постепенному отставанию развития, особенно развития речи, затрудняется общение с окружающими, особенно с детьми, ребенок с РАС не реагирует на обращение, уходит в себя. Раннее начало лечебно-коррекционных мероприятий значительно улучшает состояние и прогноз развития ребенка с аутизмом. Если начать лечебную терапию в раннем возрасте, можно добиться заметных улучшений в развитии большинства детей с РАС.

В этой связи очевидна проблема осведомленности и ответственности медицинских работников детских поликлиник и педагогов детских садов в части раннего выявления ребенка с особенностями коммуникативного развития и информирования его родителей о возможных трудностях и необходимости специального консультирования.

Любая инвалидность для ребенка означает существенное ограничение жизнедеятельности, социальную дезадаптацию. Анализ форм ограничения жизнедеятельности детей-инвалидов в Курганской области свидетельствует: около 30% составляют ограничения к самостоятельному передвижению, на втором месте ограничения по способности к обучению (до 26%), на третьем - способность к общению (до 15%).

Дети с РАС являются одной из наиболее уязвимых категорий детей по уровню адаптации в жизненном и образовательном пространстве.

Статистика констатирует, что если не оказывать детям с РАС лечебно-коррекционную помощь, то до 70% аутистов с годами становятся глубокими инвалидами, нуждающимися в постоянной, ежеминутной помощи посторонних.

В настоящее время в Курганской области реабилитационная и абилитационная помощь детям с РАС и семьям, их воспитывающим, оказывается медицинскими, образовательными, социозащитными организациями.

Проведение мониторинга потребностей семей с детьми с РАС в услугах в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты обеспечит контроль за эффективностью региональной межведомственной системы комплексной помощи детям с РАС и семьям, в которых они воспитываются.

Требуется повысить уровень социальной включенности детей с РАС в сферу образования и занятости, исключить дефицит реабилитационных и абилитационных услуг, обеспечить их своевременность и высокое качество психолого-медико-социальной реабилитации и абилитации. С этой целью на базе государственных организаций образования, здравоохранения, социальной защиты населения создаются специализированные структурные подразделения: службы, кабинеты коррекционной терапии, интегративные площадки, арт-терапевтические мастерские, профориентационные студии, реализующие новые технологии реабилитации и коррекции коммуникативных и социальных проблем детей и подростков с РАС.

Реализация подпрограммы "Ты не один: комплексная помощь детям с расстройствами аутистического спектра" в 2017 - 2018 годах позволит организовать в Курганской области комплексную помощь детям с РАС, начиная с раннего возраста, семьям, в которых они воспитываются.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политики в решении проблемы защиты прав детства,

социальной поддержки и социального обслуживания

семьи и детей

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей, профилактики социального сиротства, защиты прав детства, обозначенным в государственных программах Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296), "Развитие здравоохранения" в части подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294):

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

профилактика и снижение количества абортов.

Кроме того, направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики, которые определяются:

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р "Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года".

Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных задач в сфере защиты прав детства, социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей, профилактики социального сиротства и предупреждения последствий лишения родительских прав положительно повлияет на достижение стратегических целей в области улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

стимулирование рождаемости в Курганской области;

сокращение степени социально-экономического семейного неблагополучия, снижение количества отказов от новорожденных, лишения родителей родительских прав;

создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

предупреждение и снижение уровня детской инвалидности;