Постановление администрации Воронежской области от 28.12.1999 № 1271

 
                  


                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 04.04.2003 г. N 251


    от 28.12.1999  N 1271


         О мерах по повышению занятости населения области


    Несмотря   на   сложное   экономическое  положение,  в  области  
принимаются  конкретные меры к смягчению ситуации на рынке труда. В 
этих  целях  органами  исполнительной  власти  всех  уровней  и  их  
подразделениями  во  взаимодействии с предприятиями и организациями 
принимаются меры по стабилизации и подъему производства, сохранению 
и  развитию  экономически  целесообразных  рабочих мест. Дальнейшее 
развитие   получила   областная   система   управления   занятостью   
населения.
    Вместе   с   тем,  целый  ряд  факторов  по-прежнему  оказывает  
негативное   воздействие   на   состояние  занятости.  Продолжается  
высвобождение  работников,  на  высоком  уровне  остаются  неполная  
занятость  и  число  находящихся  в  вынужденных  отпусках.   
    Имеет    место   недисциплинированность   со   стороны   многих   
работодателей  в  представлении  в  отделы  занятости  информации о 
наличии вакантных рабочих мест.
    Возможности  дальнейшего  развития  системы  общественных работ 
сдерживаются  недостатком  средств. До настоящего времени не решены 
вопросы   финансирования  биржи  сезонных  и  временных  работ  для  
обеспечения дополнительной занятости.
    По  экспертным  оценкам  миграционной службы, в текущем году на 
сезонные  работы было привлечено из-за рубежа свыше 2 тыс. граждан, 
что  ограничивает  возможности  участия  в  них  граждан  области.  
    Сложившаяся  практика  согласования  инвестиционных проектов не 
предусматривает   анализ   возможного   их   влияния  на  состояние  
занятости.
    Остается    напряженным   положение   со   сбором   средств   в   
Государственный   фонд   занятости,  что  ограничивает  возможности  
дальнейшего  развития  активных  направлений  региональной политики 
занятости.
    Во  исполнение постановления Правительства Российской Федерации 
от  22  июня  1999  года  N659  "О  мерах  по поддержанию занятости 
населения"  и  решения  коллегии при главе администрации области от 
20.08.99  "Об итогах работы народнохозяйственного комплекса области 
за  семь  месяцев  1999  года"  
         
                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Структурным   подразделениям   администрации   области  по  
согласованию  с  органами  местного  самоуправления,  департаментом  
федеральной   государственной   службы   занятости   населения   по   
Воронежской области (ФГСЗН), профсоюзными органами, предприятиями и 
организациями,  исходя  из ситуации, складывающейся на рынке труда, 
принимать  соответствующие  меры  по  предупреждению  высвобождения  
работников,  снижению  его  объемов за счет внутрипроизводственного 
перераспределения,   организации   подготовки,   переподготовки   и   
повышения   квалификации   высвобождаемых   для   последующего   их   
трудоустройства   на   перепрофилируемых   объектах  и  родственных  
предприятиях.
    2.   Главному  экономическому  управлению  (Пупынин),  главному  
финансовому   управлению  (Хаванский),  структурным  подразделениям  
администрации       области       при      разработке      программ      
социально-экономического  развития Воронежской области обеспечивать 
увязку мер социально-экономического развития, бюджетной и налоговой 
политики  с мероприятиями по поддержанию занятости населения, в том 
числе   за  счет  создания  и  сохранения  рабочих  мест,  развития  
предпринимательства  в  сфере производства, организации временных и 
общественных   работ   с   определением   необходимого  финансового  
обеспечения   из   областного   бюджета,  средств  работодателей  и  
внебюджетных источников.
    3.   Принять  предложение  департамента  ФГСЗН  по  Воронежской  
области   о  разработке  до  21  января  2000г.  проекта  программы  
содействия   занятости  населения  на  2000  год,  направленной  на  
сдерживание  роста  безработицы,  обеспечение  социальных  гарантий  
населению в сфере занятости.
    4.  Утвердить  состав  основных участников разработки программы 
содействия  занятости  населения  на  2000 год и примерный перечень 
материалов,  представляемых  с  этой  целью  (приложение  N  1).  
    5. Просить областной совет профсоюзов (Овчинников), объединения 
работодателей  (Борисов)  принять  участие  в подготовке программы. 
    6.  Рекомендовать  органам  местного самоуправления совместно с 
отделами занятости населения:
    6.1.  Разработать  городские  и  районные  программы содействия 
занятости  населения, исходя из общих установок программы занятости 
населения  области на 2000 год и особенностей местных рынков труда, 
завершить  их  формирование  к  1  февраля  2000  года.   
    6.2.  Предусмотреть в городских и районных бюджетах средства на 
реализацию  программы  содействия  занятости  населения.    
    7.  Заместителю  председателя  правительства  области  Кобяшеву  
В.Г.,   руководителю  департамента  ФГСЗН  по  Воронежской  области  
Колесниковой  О.А.  регулярно заслушивать ход подготовки программы, 
при   необходимости   подключать   к   этой  работе  дополнительные  
структуры.
    8.   Принять  предложение  департамента  ФГСЗН  по  Воронежской  
области  о  разработке  областной  программы организации и развития 
общественных  работ  на  2000-2001 гг.         
    9.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления с участием 
органов службы занятости населения:
    9.1.  Разработать  городские и районные программы организации и 
развития общественных работ на 2000-2001 гг., предусмотрев объемы и 
виды    выполняемых   работ,   источники   финансирования,   льготы   
предприятиям, организующим общественные работы.
    9.2.  Представить  городские и районные программы организации и 
развития  общественных  работ  в срок до 1.02.2000 г. в департамент 
ФГСЗН  по Воронежской области для формирования областной программы. 
    10.  Утвердить  примерный  перечень  видов  работ,  относимых к 
общественным  и рекомендуемых для организации на территории области 
(приложение N 2).
    11.  Рекомендовать  департаменту ФГСЗН по Воронежской области в 
10-дневный   срок   разработать   и  довести  до  органов  местного  
самоуправления    структуру   и   основные   показатели   программы   
организации  и  развития  общественных  работ.       
    12.  Предложить  руководителям  органов местного самоуправления 
рассмотреть  ход  выполнения постановления администрации области от 
22.04.99   г.   N   390  "О  порядке  представления  работодателями  
информации  о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей 
в  службу занятости населения Воронежской области" и принять меры к 
реализации  его  в  полном  объеме.          
    13.  Комитету  по  труду  и  занятости  (Шостенко)  реализовать  
дополнительные меры по:
    -  регулированию  отношений  в  сфере  труда,  направленные  на  
сокращение  вынужденной  текучести  кадров, предупреждение массовых 
высвобождений,  повышение  эффективности контроля за оплатой труда, 
соблюдение  трудового  законодательства,  исключение  дискриминации  
граждан  при  приеме  на  работу;          
    -  развитию  внутрипроизводственного  и  опережающего  обучения  
персонала.
    14. Рекомендовать миграционной службе области (Чернов), органам 
местного самоуправления усилить меры по предотвращению нелегального 
привлечения  и  использования  иностранной  рабочей  силы.   
    15.  В целях координации действий по оказанию помощи молодежи в 
профессиональном  самоопределении  и  обеспечении  психологического  
сопровождения  ее профессиональной карьеры комитетам по образованию 
(Рогачев), по работе высших и средних специальных учебных заведений 
(Суровцев), по делам молодежи (Андреева), управлению внутренних дел 
(Дементьев),    департаменту    ФГСЗН    по   Воронежской   области   
(Колесникова)   рассмотреть   вопрос  о  создании  межведомственной  
комиссии по профориентации населения.
    16.  Комитетам  по  образованию  (Рогачев),  по работе высших и 
средних   специальных  учебных  заведений  (Суровцев),  с  участием  
департамента  ФГСЗН  по  Воронежской  области  (Колесникова):   
    16.1.   Ежегодно   разрабатывать   планы   приема   учащихся  в  
профессиональные   образовательные  учреждения  с  учетом  прогноза  
ситуации на рынке труда.
    16.2.  Расширить  направления  профессиональной  переподготовки  
специалистов  в  целях  повышения их профессиональной мобильности с 
учетом  изменений  ситуации  на  рынке  труда.      
    16.3.   Проводить   профориентационную  работу  с  учащимися  и  
выпускниками  общеобразовательных  учреждений с целью получения ими 
до  начала  трудовой  деятельности профессионального образования по 
профессиям  и  специальностям, пользующимся спросом на рынке труда. 
    16.4.  Ввести  с  1999/2000  учебного  года  в  образовательных  
учреждениях   общего   и   профессионального  образования  изучение  
правовых    и    экономических    основ   занятости   населения   и   
предпринимательства,  обучения  выпускников  навыкам поиска работы. 
    17.   В   целях   улучшения   условий   обслуживания  населения  
рекомендовать  в  месячный  срок  рассмотреть  вопрос:    
    17.1. Администрации г. Воронежа (Цапин) - о расширении площадей 
городского  отдела занятости населения и информационного агентства. 
    17.2.    Органам    местного    самоуправления    Богучарского,    
Новохоперского, Острогожского, Павловского, Рамонского, Таловского, 
Хохольского  районов  и  г.  Нововоронежа - об улучшении размещения 
районных отделов занятости населения.
    18.  Ввести  в  состав  основных  критериев  оценки  отраслевых  
программ  и  инвестиционных проектов, создание (сохранение) рабочих 
мест.  В  этих  целях главному экономическому управлению (Пупынин), 
комитету  по  труду  и  занятости (Шостенко), департаменту ФГСЗН по 
Воронежской   области   (Колесникова)   в   1  квартале  2000  года  
разработать  и  утвердить положение о порядке проведения социальной 
экспертизы инвестиционных проектов и программ на предмет влияния их 
на рынок труда.
    19.  Управлению  по  внешнеэкономическим  связям  и инвестициям 
(Можаитов),  главному экономическому управлению (Пупынин), главному 
финансовому   управлению   (Хаванский),  отраслевым  подразделениям  
администрации   области   с   учетом   рекомендаций   Правительства   
Российской  Федерации  (постановление  от  22  июня 1999 г. N 659): 
    -    при    проведении   конкурсов   инвестиционных   проектов,   
финансирование  которых  осуществляется  за  счет  средств  бюджета  
области,  считать  одним  из  основных  критериев  оценки  создание  
(сохранение)  рабочих  мест  в  городах и районах с высоким уровнем 
безработицы;
    -       предусматривать       при      разработке      программ      
социально-экономического  развития  региона  в первую очередь меры, 
направленные  на  поддержание  занятости  населения, в том числе за 
счет    создания    и    сохранения    рабочих    мест,    развития    
предпринимательства  в  сфере производства, организации временных и 
общественных работ;
    -  начиная  с  2000  года  предусматривать  в  бюджете  области  
средства  на  реализацию  областных  программ  содействия занятости 
населения.
    20. Рекомендовать органам местного самоуправления предоставлять 
льготы   работодателям,  создающим  рабочие  места,  и  безработным  
гражданам,    изъявившим   желание   заняться   предпринимательской   
деятельностью в сфере производства, по арендной плате, коммунальным 
платежам, налогообложению.
    21.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на первого заместителя председателя правительства области Севергина 
Е.М.

     

Первый заместитель главы
администрации области -
председатель правительства                    А. Сысоев


                                                   
Приложение N 1
утверждено постановлением
администрации области
от 28.12.1999  N 1271

                              СОСТАВ
   основных разработчиков проекта программы содействия занятости
  населения Воронежской области на 2000 год и примерный перечень
 материалов, представляемых в Департамент ФГСЗН (координатор), для
                       включения в программу

---------------------------------------------------------------------
NN :  Разработчики          :  Перечень материалов
п.п:                        :
---------------------------------------------------------------------
1.  Главное экономическое     Прогноз социально-экономического развития
    управление                области на 2000 год.
                              Информация о действующих и подлежащих
                              реализации в 2000 году  инвестиционных
                              проектах и программах, финансируемых из
                              федерального и областного бюджетов, и их
                              влиянии на рынок труда в части создания
                              и сохранения рабочих мест.
                              Прогнозные оценки на 2000 год фонда оплаты
                              труда; средней заработной платы в целом
                              по области, а также в разрезе городов, районов,
                              и инфляционного дефлятора.
2. Главное финансовое управ-  Предполагаемое на 2000 год финансирование
   ление                      из областного бюджета мероприятий программы
                              содействия занятости населения Воронежской
                              области.
3.Комитет по работе высших и  Сведения о количестве выпускников,плане
  средних специальных учебных приема по высшим и средним профессиональным
  заведений администрации     учебным заведениям, профессиональной
  области                     структуре приема и выпуска,обеспеченности
                              выпускников договорами на трудоустройство.
                              Информация об основных направлениях
                              реорганизации среднего и высшего профес-
                              сионального образования, участии в системе
                              непрерывного профессионального образования,
                              мерах, принимаемых по обеспечению занятости
                              выпускников, в т.ч. по выработке активной
                              поведенческой позиции на рынке труда.
4.Комитет по труду и          Баланс трудовых ресурсов.
  занятости                   Меры, направленные на регулирование отношений
                              в сфере труда, в том числе сокращение вынужден-
                              ной текучести кадров, предупреждение массовых
                              высвобождений, повышение эффективности контроля
                              за оплатой труда.
                              Меры по развитию внутрипроизводственного  и
                              опережающего обучения персонала.
5.Комитет по образованию      Сведения о количестве учащихся 9-11 классов,
                              включая список детей-сирот, оканчивающих
                              школы-интернаты;  предполагаемом числе школь-
                              ников, изъявивших желание работать  во время
                              летних каникул.
                              Сведения о количестве выпускников учебных
                              заведений начального профессионального образо-
                              вания, их трудоустройстве, плане приема, профес-
                              сиональной структуре приема и выпуска.
                              Меры по совершенствованию профессиональной
                              ориентации молодежи.
6.Миграционная служба области Сведения о прогнозируемом на 2000 год количест-
                              ве беженцев и вынужденных переселенцев, програм-
                              мах, направленных на обеспечение их рабочими
                              местами в городах и районах компактного расселе-
                              ния.
                              Предполагаемое привлечение  иностранной рабочей
                              силы в разрезе  отраслей, городов и районов.
                              Перечень территорий, рекомендуемых для расселе-
                              ния беженцев и переселенцев.
                              Меры по предотвращению нелегального привлечения
                              и использования иностранной рабочей силы
7.Комиссия по делам           Сведения о предполагаемом в 2000 году коли-
несовершеннолетних при        честве несовершеннолетних, возвращающихся из
главе администрации области   спецшкол, мерах, направленных на их социальную
                              и трудовую адаптацию.
                              Предложения по взаимодействию всех заинтересо-
                              ванных структур в части содействия занятости
                              данной категории молодежи.
8.Управление исполнения       Сведения о количестве граждан, освобождаемых
  наказаний Министерства      в 2000 году из учреждений, исполняющих
  Юстиции РФ                  наказание, мерах, принимаемых по их трудоуст-
                              ройству.
9.Областной военный комис-    Сведения о количестве призываемых в 2000 году
  сариат                      на военную службу и увольняемых из рядов
                              Вооруженных Сил, их профессиональном составе.


                                               
Приложение N 2
утверждено постановлением
администрации области
от 28.12.1999  N 1271

                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
    видов работ, отнесенных к общественным и рекомендуемых для
                 организации на территории области

    Вспомогательные работы на строительстве автомобильных дорог, их 
ремонте    и    содержании,   прокладке   водопроводных,   газовых,   
канализационных и других коммуникаций.
    Сельскохозяйственные,   мелиоративные  (ирригационные)  работы,  
работы в лесном хозяйстве.
    Заготовка,    переработка   и   хранение   сельскохозяйственной   
продукции.
    Подсобные  работы  на строительстве жилья, реконструкции жилого 
фонда,  объектах  социально-культурного  назначения, восстановлении 
историко-архитектурных  памятников,  комплексов,  заповедных  зон.  
    Разгрузочно-погрузочные работы.
    Обслуживание пассажирского транспорта, предприятий связи.
    Эксплуатация    жилищно-коммунального   хозяйства   и   бытовое   
обслуживание населения.
    Озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового 
хозяйства,  зон  отдыха  и  туризма.         
    Уход за престарелыми,  инвалидами и больными.
    Обеспечение  оздоровления  и  отдыха  детей  в  период каникул, 
обслуживание мест массового отдыха граждан, в т.ч. санаторных зон и 
баз отдыха.
    Сбор и переработка вторичного сырья, производственных и бытовых 
отходов.
    Обслуживание   мероприятий  общественно-культурного  назначения  
(перепись  населения,  спортивные  соревнования, фестивали и т.д.). 
    Охрана общественного порядка.
    Технические     работы     в     служебных     помещениях    по    
уполроядочениюдокументов   в   текущем   делопроизводстве,   уборке   
помещения, обслуживание технических средств.
    Курьерская  работа,  распространение  театральных  и концертных 
билетов, мелко-розничная торговля.
    Другие   доступные   виды   трудовой  деятельности,  отнесенные  
органами   местного   самоуправления  к  общественным,  в  т.ч.  на  
предприятиях,  имеющих  низкооплачиваемые и длительно незаполняемые 
вакансии.

    Примечание:   В   каждом   городе   и  районе  данный  перечень  
общественных   работ   может  быть  расширен  с  учетом  социальной  
значимости  и  потребностей  данной  местности.