Решение Коллегии при главе администрации Воронежской области от 20.08.1999 № 1

 



       Коллегия при главе администрации Воронежской области

                              РЕШЕНИЕ


    от 20.08.1999  N 1


 Об итогах работы народно-хозяйственного комплекса области за семь
                         месяцев 1999 года


    Заслушав   и   обсудив  информацию  первого  заместителя  главы  
администрации  области  -  председателя правительства администрации 
Воронежской  области Сысоева Александра Митрофановича и заместителя 
председателя   правительства   -  начальника  главного  финансового  
управления  Хаванского  Александра  Анатольевича  об  итогах работы 
народнохозяйственного  комплекса  области за семь месяцев 1999 года 
коллегия   отмечает,  что  в  экономике  региона  сформировалась  и  
закрепляется тенденция роста промышленного производства.
    Увеличение  объемов  производства  получено в отраслях лесной и 
деревообрабатывающей   промышленности   (в   2   раза),   индустрии   
строительных  материалов (на 18,5 процента), на предприятиях легкой 
(28  процентов),  мукомольно-крупяной и комбикормовой, химической и 
нефтехимической,  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности.   
    Шестнадцать  районов  области  (против  6  в  1998  году) имеют 
превышение объемов производства. Сокращается удельный вес убыточных 
предприятий,  получен  рост  объемов инвестиций в основной капитал. 
Более  высокими темпами идет формирование доходной части областного 
и    консолидированного    бюджетов.   Под   постоянным   контролем   
администрации области находятся вопросы выплаты пенсий и заработной 
платы   работникам  бюджетной  сферы,  оказание  социальной  помощи  
слабозащищенным и малоимущим слоям населения.
    Вместе   с  тем,  в  области  не  в  полной  мере  используется  
нормативно-правовая  база  по  стабилизации  и  оживлению реального 
сектора  экономики. Требуют дальнейшего совершенствования механизмы 
реструктуризации    и    реформирования    предприятий,   структура   
отраслевого  управления,  особенно  в  пищевой  и  перерабатывающей  
промышленности,  контроль  за  эффективностью  работы предприятий с 
федеральной,  областной и муниципальной долями собственности. Низка 
эффективность  предоставленных  налоговых  и  финансовых  льгот.  
    Сложным   остается   положение   в  агропромышленном  комплексе  
области.  Сохраняется тенденция сокращения поголовья скота и птицы, 
слабо   выполняется   задание   по   поставке   зерна  в  областной  
продовольственный  фонд,  много нерешенных вопросов по подготовке к 
новому сельскохозяйственному году.
    Рост    цен    на   энергоносители   усугубляет   ситуацию   на   
потребительском  рынке и ведет к усилению социальной напряженности. 
    В  целях  создания условий для наращивания объемов производства 
промышленной    и    сельскохозяйственной   продукции,   реализации   
намеченных  ранее мер по наполнению доходной и сокращению расходной 
части  бюджетов  всех  уровней, снижения социальной напряженности в 
обществе коллегия

                           Р Е Ш И Л А:

    1.   Рекомендовать   первому  заместителю  главы  администрации  
председателю  правительства  администрации  Воронежской  области:  
    -  ввести  в  практику заслушивания на заседаниях правительства 
должностных    лиц,   ответственных   за   конкретные   направления   
деятельности   администрации,  по  вопросам  состояния  и  развития  
курируемых отраслей;
    -  разработать  мероприятия  по  реализации  Закона Воронежской 
области  "О  принципах  и порядке разграничения предметов ведения и 
полномочий   между   органами  государственной  власти  Воронежской  
области   и  органами  местного  самоуправления",  направленные  на  
оптимизацию  межбюджетных  отношений  и  передачу  органам местного 
самоуправления отдельных государственных функций;
    -  создать при председателе правительства области экономический 
совет   для   выработки   научно-обоснованных   мер   по   усилению   
государственного регулирования экономических процессов, обеспечению 
наполнения    доходов    бюджетов    всех   уровней,   эффективному   
использованию  государственной  и  муниципальной  собственности.  

    2. Заместителям председателя правительства, начальникам главных 
управлений,  руководителям  структурных подразделений администрации 
области  обеспечить  безусловное  выполнение  первоочередных мер по 
реализации  прогноза  социально-экономического  развития  области и 
Послания  главы  администрации областной Думе "О бюджетной политике 
Воронежской  области  в  1999  году"  (постановление  администрации  
области от 13.04.99г. N 342).

    3.  Предложить  первому  заместителю председателя правительства 
Севергину Е.М. совместно с заместителями председателя правительства 
по отраслям (Трухачев, Клейменов, Бутырин, Гуров):
    -   определить   в   "Перечне   социально-значимых  организаций  
федерального и областного значения по Воронежской области" основные 
бюджетообразующие,    экспортоориентированные,    импортозамещающие    
предприятия,  доминирующие  на региональном и федеральном рынках, в 
которых  интересы  области  должны  быть  приоритетными  в  случаях  
перераспределения  контрольных  пакетов  акций акционерных обществ; 
    -   активизировать  деятельность  промышленных  предприятий  по  
выпуску  новых  конкурентоспособных  видов  продукции, пользующихся 
спросом   на   рынке,  не  допускать  фактов  неудовлетворительного  
использования   и   необоснованной   консервации   производственных   
мощностей;
    -    совместно    с    областным    союзом   промышленников   и   
предпринимателей   проработать   меры   по  созданию  и  обновлению  
производственных   мощностей  за  счет  эффективного  использования  
амортизационных отчислений;
    -  разработать  комплекс  мер  по  привлечению на предприятия и 
организации области внешних и внутренних инвесторов;
    -  продолжить  практику  оказания  организационной  и  правовой  
поддержки   интеграционных  процессов  предприятий  машиностроения,  
радиоэлектроники, легкой, пищевой и других отраслей промышленности, 
а  также  предприятий  сельского  хозяйства  в направлении создания 
ассоциаций, холдинговых компаний, концернов, финансово-промышленных 
групп;
    -   активизировать   работу   по   восстановлению   традиционно   
сложившихся  кооперационных  связей  как с предприятиями стран СНГ, 
так   и   внутри   России,  активнее  осуществлять  мероприятия  по  
продвижению  продукции, произведенной в области, на внутриобластном 
и внешнем рынке;
    -  активизировать  работу  по организации постоянно действующей 
выставки-ярмарки потребительских товаров, выпускаемых предприятиями 
области;
    -  установить  контроль  за  формированием доходов областного и 
консолидированного  бюджетов  за  счет  поступлений  от предприятий 
реального  сектора  экономики  с  ежемесячным  подведением итогов у 
председателя правительства области.

    4.   Признать   работу   служб   по   координации  деятельности  
предприятий  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  главного  
управления      сельского      хозяйства      и      продовольствия      
неудовлетворительной.
    Поручить   заместителю  председателя  правительства  области  -  
начальнику главного управления сельского хозяйства и продовольствия 
Трухачеву  Б.Ф.  в недельный срок принять меры по совершенствованию 
структуры  управления  и кадровому укреплению руководства отраслями 
пищевой и перерабатывающей промышленности.

    5. Заместителю председателя правительства Трухачеву Б.Ф.:
    -  совместно с органами местного самоуправления районов области 
осуществить  необходимые меры по завершению уборки зерновых культур 
урожая   1999   года,   созданию  продовольственного  фонда  зерна,  
заготовке  кормов и подготовке животноводческих комплексов к работе 
в  зимних  условиях,  вовлечению  в  оборот  всех  необрабатываемых  
пахотных земель;
    -   обеспечить   ускоренное   освоение   почвозащитных   систем   
севооборотов;
    -  с привлечением ученых и специалистов разработать предложения 
по  массовому  внедрению  в производство малозатратных технологий в 
растениеводстве     и     животноводстве,     межхозяйственной    и    
межрегиональной       кооперации       сельхозтоваропроизводителей,       
перерабатывающих предприятий и предприятий торговли;
    -  совместно  с  главным управлением государственного имущества 
области  (Толчеев)  в  двухнедельный  срок  разработать и внести на 
рассмотрение  правительства  области  вопрос  о  создании областной 
машинно-технологической  станции  и  зональных технических центров, 
определив  состав их учредителей и источники формирования уставного 
капитала.

    6.   Заместителю   председателя   правительства   Гурову  В.Г.,  
председателю  облпотребсоюза  Зеленеву  Н.И.  совместно  с органами 
местного  самоуправления  городов и районов области принять меры по 
восстановлению  деятельности организаций потребительской кооперации 
по    производству    товаров    народного   потребления,   закупке   
сельскохозяйственной продукции и ее реализации.

    7.   Рекомендовать   заместителю   председателя   правительства   
Кобяшеву В.Г. совместно с департаментом федеральной государственной 
службы  занятости  населения  по Воронежской области (Колесникова), 
структурными подразделениями администрации области и работодателями 
внести   на   рассмотрение  правительства  проект  постановления  с  
конкретными  мерами  по повышению занятости населения, подготовки и 
переподготовки кадров.

    8. Главному экономическому управлению (Пупынин):
    -   совместно   с   отраслевыми   управлениями   и   комитетами   
администрации   области   определить   приоритеты   государственной   
поддержки  и  реформирования  предприятий,  меры  по их реализации; 
    -   разработать   Методические   рекомендации  по  созданию  на  
областном   уровне   экономических  условий  для  реформирования  и  
реструктуризации предприятий и отраслей;
    -  заключить  договоры  с  субъектами  инфраструктуры поддержки 
реформирования предприятий на формирование системы информационного, 
маркетингового,     консультационного,     кадрового    обеспечения    
реформируемых предприятий;
    -  совместно  с  главным  финансовым управлением при разработке 
проекта  закона  "Об  областном  бюджете на 2000 год" предусмотреть 
расходы   по   статье   "Государственная  поддержка  реформирования  
предприятий области".

    9.    Заместителям   председателя   правительства   Хаванскому,   
Кобяшеву,  Бутырину,  Клейменову,  Щербакову  установить  нормативы  
(лимиты) потребления электро- и теплоэнергии, жилищно-коммунальных, 
транспортных   и   иных   услуг  для  юридических  лиц  (учреждений  
здравоохранения,  народного  образования, социального обеспечения), 
содержание  которых  финансируется  из  областного бюджета, в целях 
приведения  фактических  расходов на их содержание в соответствие с 
выделяемыми   ассигнованиями.   Обеспечить   разработку   программы   
контроля  за  расходованием  энергоресурсов на основе использования 
технических средств.

    10.  Заместителю  председателя правительства по промышленности, 
топливно-энергетическому  комплексу,  транспорту и связи Клейменову 
В.И.  внести на рассмотрение областной Думы вопрос о запрещении или 
ограничении     отключения     базовых,     социально-значимых    и    
градообразующих предприятий области от энергоносителей.

    11.   Рекомендовать   экспертному   Совету   и  областной  Думе  
упорядочить   во   II   полугодии  предоставление  налоговых  льгот  
предприятиям  и  организациям  в строгом соответствии с Законом "Об 
областном  бюджете  на 1999 год" и совместным постановлением Думы и 
администрации "О капитализации налоговых льгот".

    12.   Главному   финансовому  управлению  совместно  с  главным  
экономическим управлением:
    -  активизировать  работу  по  разработке областного бюджета на 
2000 год;
    -  подготовить  и  внести на рассмотрение областной Думы проект 
закона   "О   нормативах  бюджетной  обеспеченности  в  Воронежской  
области";
    -  осуществлять формирование межбюджетных отношений на 2000 год 
на  основании  разработанных  и  утвержденных  нормативов бюджетной 
обеспеченности в Воронежской области;
    -   организовать   проверку  целевого  использования  бюджетных  
средств    в    муниципальных   образованиях,   имеющих   бюджетную   
обеспеченность на душу населения выше среднеобластной и допускающих 
рост    кредиторской    задолженности    (Аннинский,    Лискинский,    
Россошанский районы и г. Нововоронеж).

    13.  Рекомендовать  главам  местного  самоуправления  городов и 
районов области:
    - принять исчерпывающие меры по безусловному исполнению местных 
бюджетов 1999 года;
    -   разработать   программы  социально-экономического  развития  
территорий  с  учетом  поэтапного  перехода  на  самофинансирование  
муниципальных образований в 1999-2002 годах.

    14.   Информационно-аналитическому   управлению   администрации   
области   (Селютин)   обеспечить  активное  освещение  в  средствах  
массовой    информации    положительных    тенденций    в    работе    
народнохозяйственного  комплекса  области,  пропагандирование опыта 
предприятий,  преодолевших  стагнацию,  материалов о руководителях, 
выставках,   ярмарках   и   экспозициях   продукции,   производимой   
предприятиями области.

    15. Организацию исполнения решения настоящей коллегии возложить 
на  первого  заместителя главы администрации области - председателя 
правительства области Сысоева А.М.

     

Председатель коллегии                             И. Шабанов