Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 08.08.2017 № 3323

регистрируется   в   ведомственной   системе   документооборота   с

присвоением   заявлению  входящего  номера  и  указанием  даты  его

получения комитетом.

     2.16.  Требования  к  помещениям,  в  которых  предоставляются

муниципальная   услуга,   услуга,   предоставляемая   организацией,

участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания

и  приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой

и  мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной

услуги

     Помещения   для  ожидания  должны  быть  оборудованы  сидячими

местами. В помещениях должны быть размещены информационные стенды с

образцами   заявлений,  перечнями  необходимых  документов  и  иной

информацией.  Места  для заполнения заявлений должны обеспечиваться

канцелярскими  товарами.  При организации рабочих мест специалистов

должна  быть  предусмотрена  возможность  свободного входа и выхода

заявителей из помещения при необходимости.

     В  здании,  в  котором  предоставляется  муниципальная услуга,

должны   быть  созданы  условия  для  прохода  инвалидов  и  других

маломобильных групп населения.

     Инвалидам   в  целях  обеспечения  доступности  предоставления

муниципальной  услуги  должна  быть  оказана  помощь  в преодолении

различных  барьеров,  мешающих в получении ими муниципальной услуги

наравне  с  другими  лицами.  Вход  в здание должен быть оборудован

пандусом.   Помещения,   в  которых  предоставляется  муниципальная

услуга,  должны  иметь  расширенные проходы, позволяющие обеспечить

беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих

кресла-коляски,  а  также  должны быть оборудованы устройствами для

озвучивания  визуальной, текстовой информации. Надписи, знаки, иная

текстовая    и    графическая   информация   дублируются   знаками,

выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

     В  помещения,  в которых предоставляется муниципальная услуга,

обеспечивается  допуск  сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, а

также  собаки-проводника  при наличии документа, подтверждающего ее

специальное  обучение  и  выдаваемого по форме и в порядке, которые

определяются    федеральным    органом    исполнительной    власти,

осуществляющим  функции  по  выработке и реализации государственной

политики  и  нормативно-правовому  регулированию в сфере социальной

защиты населения.

     Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными

физическими  возможностями  при  необходимости  должна быть оказана

помощь по передвижению в помещениях и сопровождению.

     На  стоянке  должны  быть  предусмотрены  места  для  парковки

специальных   транспортных   средств   инвалидов.   За  пользование

парковочным местом плата не взимается.

     2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

     2.17.1.    Показателями   доступности   муниципальной   услуги

являются:

     возможность   получения   полной,   актуальной  и  достоверной

информации  о  порядке  предоставления  муниципальной услуги, в том

числе в электронной форме;

     обеспечение     предоставления    муниципальной    услуги    с

использованием Единого портала, Регионального портала;

     получение муниципальной услуги в МФЦ.

     2.17.2.  Показателями  качества  предоставления  муниципальной

услуги являются:

     степень  удовлетворенности  заявителя качеством и доступностью

муниципальной услуги;

     исполнение   должностными   лицами  и  специалистами  комитета

административных   процедур   в   сроки,   установленные  настоящим

Административным регламентом;

     правильное   и  грамотное  оформление  должностными  лицами  и

специалистами    комитета    документов,   являющихся   результатом

предоставления муниципальной услуги.

     2.18.  Иные  требования,  в  том числе учитывающие особенности

предоставления   муниципальной   услуги   в   МФЦ   и   особенности

предоставления муниципальной услуги в электронной форме

     2.18.1.   Прием  документов  на  предоставление  муниципальной

услуги  в МФЦ осуществляется на основании заключенного соглашения о

взаимодействии    между   Администрацией   Великого   Новгорода   и

государственным        областным       автономным       учреждением

"Многофункциональный   центр   предоставления   государственных   и

муниципальных услуг".

     2.18.2.  МФЦ  обеспечивает  заявителям  возможность  получения

информации  о  порядке предоставления муниципальной услуги, а также

копирования  форм  заявлений  и  других документов, необходимых для

получения муниципальной услуги, в том числе при наличии технической

возможности  с  использованием  Единого  портала  или Регионального

портала.

     2.18.3.  Муниципальная  услуга  предоставляется в МФЦ с учетом

принципа  экстерриториальности,  в соответствии с которым заявитель

вправе  выбрать  для  обращения  за получением муниципальной услуги

любое отделение МФЦ по Новгородской области.

     Информация  об  адресах  мест нахождения отделений МФЦ, режиме

работы  и  телефонах  размещается  на  вышеуказанных информационных

ресурсах.

     2.18.4.  Заявитель  вправе  направить  заявление и прилагаемые

документы в электронной форме с использованием Единого портала либо

Регионального портала.

     В  полном объеме муниципальная услуга может быть предоставлена

на  Едином  портале,  Региональном  портале,  если  активна  кнопка

"Получить   услугу".  В  противном  случае  на  указанных  порталах

размещена информация о порядке получения муниципальной услуги.

     При   обращении   в   электронной   форме  за  предоставлением

муниципальной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ

в  электронном  виде  подписываются  квалифицированной  электронной

подписью    заявителя   при   заполнении   электронной   формы   на

вышеуказанных порталах.

     Перечень   классов   средств   электронной   подписи,  которые

допускаются   к  использованию  при  обращении  за  предоставлением

муниципальной   услуги,   оказываемой   с   применением   усиленной

квалифицированной  электронной  подписи,  определяется на основании

модели  угроз  безопасности  информации  в  информационной системе,

используемой  в  целях приема обращений за получением муниципальной

услуги и (или) предоставления такой муниципальной услуги.

     Документы,   необходимые   для   предоставления  муниципальной

услуги,  представляемые в форме электронных документов, оформляются

в   соответствии   с  требованиями  к  форматам  заявлений  и  иных

документов,  установленными  уполномоченными  федеральными органами

исполнительной власти.

     2.18.5. Для заявителей обеспечивается возможность осуществлять

с   использованием   Единого   портала  или  Регионального  портала

мониторинг хода предоставления муниципальной услуги.

     Уведомление  заявителя  о  принятом  к  рассмотрению заявлении

осуществляется  комитетом  не  позднее  рабочего дня, следующего за

днем  поступления  от заявителя соответствующей интерактивной формы

заявления  в  электронном виде, в том числе через Единый портал или

Региональный портал.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в

том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в

электронной форме

     3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

     3.1.1.  Предоставление  муниципальной  услуги  включает в себя

следующие административные процедуры:

     прием   и   регистрацию   заявления   с  приложенными  к  нему

документами;

     формирование    и    направление   запросов   (в   том   числе

межведомственных);

     подготовку  градостроительного  плана  земельного участка либо

уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

     выдачу   заявителю   результата  предоставления  муниципальной

услуги.

     3.1.2.   Последовательность   административных   процедур   по

предоставлению   муниципальной   услуги   отражена   в   блок-схеме

(приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).

     3.2.  Прием  и  регистрация  заявления  с  приложенными к нему

документами

     3.2.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

прием  и  регистрация  заявления  с приложенными к нему документами

является   представление   заявителем   заявления   и   документов,

предусмотренных   в  подразделе  2.6  настоящего  Административного

регламента, в комитет или МФЦ при личном обращении либо при наличии

технической   возможности  с  использованием  Единого  портала  или

Регионального портала.

     Заявление   и   документы,  направленные  заявителем  в  форме

электронных   документов   с   использованием   Единого  портала  и

Регионального  портала,  поступают  в  комитет через информационную

систему межведомственного взаимодействия.

     3.2.2.  При  представлении  заявителем  документов  при личном

обращении  в  комитет специалист комитета, ответственный за прием и

регистрацию входящих документов:

     устанавливает предмет обращения;

     проверяет  наличие всех необходимых документов и их надлежащее

оформление;

     вносит  в  электронную базу учета входящих документов запись о

приеме  документов  в  соответствии с правилами ведения электронной

базы  учета  документов  (осуществляет  присвоение входящего номера

заявлению, регистрацию заявления);

     удостоверяет   подписью   копии   документов,   представленных

заявителем;

     при  установлении  фактов  отсутствия  необходимых документов,

несоответствия представленных документов требованиям, установленным

настоящим   Административным   регламентом,   объясняет  содержание

выявленных  в  представленных  документах  недостатков,  предлагает

принять меры по их устранению.

     3.2.3.  При  представлении  документов заявителем через Единый

портал  или  Региональный портал специалист комитета, ответственный

за прием и регистрацию входящих документов:

     через  информационную систему межведомственного взаимодействия

открывает  электронное  обращение и осуществляет первичную проверку

правильности и полноты заполнения электронного заявления, проверяет

наличие  документов,  необходимых  для предоставления муниципальной

услуги, наличие четкого изображения сканированных документов;

     регистрирует электронное заявление;

     распечатывает интерактивную форму электронного заявления.

     Подлинные    документы,    необходимые    для   предоставления

муниципальной   услуги,  представляются  заявителем  в  комитет  не

позднее  рабочего  дня, следующего за днем регистрации электронного

заявления.

     После  регистрации электронного заявления специалист комитета,

ответственный   за   прием   и   регистрацию  входящих  документов,

направляет  заявителю уведомление о статусе, присвоенном заявлению,

путем заполнения в информационной системе интерактивных полей.

     3.2.4.  При  представлении  документов  заявителем  при личном

обращении   в   МФЦ  специалист,  ответственный  за  предоставление

муниципальной услуги:

     устанавливает    предмет    обращения,   проверяет   документ,

удостоверяющий личность;

     проверяет  наличие всех необходимых документов и их надлежащее

оформление;

     фиксирует  получение документов путем внесения регистрационной

записи   в  электронную  базу  данных  учета  входящих  документов,

указывая:

     регистрационный номер;

     дату приема документов;

     ФИО заявителя;

     другие реквизиты;

     удостоверяет   подписью   копии   документов,   представленные

заявителем при наличии оригиналов документов;

     передает   заявителю   расписку   в  получении  документов  на

предоставление муниципальной услуги.

     МФЦ   в   двухдневный   срок  после  представления  заявителем

документов передает их в комитет.

     3.2.5.  Прием  и  регистрация  заявления с приложенными к нему

документами осуществляется в течение 15 минут.

     3.2.6.   Результатом   административной   процедуры   является

принятое  и  зарегистрированное  заявление  с  приложенными  к нему

документами.

     3.3.   Формирование   и  направление  запросов  (в  том  числе

межведомственных)

     3.3.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

формирование  и направление запросов (в том числе межведомственных)

является  непредставление заявителем документов, указанных в пункте

2.7.1 настоящего Административного регламента.

     3.3.2.  Специалист  комитета,  ответственный за предоставление

муниципальной услуги (далее - ответственный исполнитель), формирует

запросы  (в том числе межведомственные) на бумажном носителе либо в

электронной    форме    посредством    системы    межведомственного

электронного  взаимодействия  или  по иным электронным каналам (при

технической  возможности)  о предоставлении документов, указанных в

пункте  2.7.1 настоящего Административного регламента, и направляет

в  соответствующие  органы  и  организации,  в распоряжении которых

находится необходимая информация.

     3.3.3.  Направление  межведомственных  запросов осуществляется

ответственным  исполнителем  в  течение  пяти  рабочих  дней со дня

поступления   в   комитет   заявления  и  документов,  указанных  в

подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.

     3.3.4.  Направление  запросов  в  организации,  осуществляющие

эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на получение

технических     условий     для    подключения    (технологического

присоединения)   планируемого  к  строительству  или  реконструкции

объекта  капитального  строительства к сетям инженерно-технического

обеспечения   в   системе  тепло-,  водоснабжения  и  водоотведения

осуществляется  ответственным  исполнителем  в  течение семи дней с

даты получения заявления комитетом.

     3.3.5.  Ответы  на  запросы на бумажном носителе приобщаются к

заявлению.

     3.3.6.   Результатом   административной   процедуры   является

получение  ответов  на  запросы  (в  том  числе межведомственные) о

предоставлении    документов    и   информации,   необходимой   для

предоставления муниципальной услуги.

     3.4.  Подготовка  градостроительного  плана земельного участка

либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги

     3.4.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

подготовка   градостроительного   плана   земельного  участка  либо

уведомления   об   отказе  в  предоставлении  муниципальной  услуги

является поступление зарегистрированного заявления и приложенного к

нему    комплекта   документов   на   рассмотрение   ответственному

исполнителю.

     3.4.2.    Ответственный    исполнитель    проводит    проверку

представленных   заявителем   документов,   устанавливает   наличие

(отсутствие)  оснований  для  отказа в предоставлении муниципальной

услуги.

     3.4.3.   Ответственный   исполнитель   осуществляет   проверку

сведений,  содержащихся  в  заявлении  и документах, представленных

заявителем с целью определения:

     полноты    и    достоверности    сведений,    содержащихся   в

представленных документах;

     наличия  оснований  для  отказа в предоставлении муниципальной

услуги, предусмотренных пунктом 2.10.2 настоящего Административного

регламента.

     3.4.4.  При  наличии  оснований  для выдачи градостроительного

плана  земельного  участка ответственный исполнитель подготавливает

три   экземпляра  градостроительного  плана  земельного  участка  и

передает  их  на  подпись уполномоченному должностному лицу органа,

предоставляющего муниципальную услугу.

     3.4.5.  При  наличии  оснований  для  отказа  в предоставлении

муниципальной   услуги   ответственный  исполнитель  подготавливает

мотивированное  письменное  уведомление  об отказе в предоставлении

муниципальной услуги.

     3.4.6.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать 12 рабочих дней.

     3.4.7.   Результатом   административной   процедуры   является

подготовленный   градостроительный  план  земельного  участка  либо

уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

     3.5.  Выдача заявителю результата предоставления муниципальной

услуги

     3.5.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

выдача  заявителю  результата  предоставления  муниципальной услуги

является  подготовленный  градостроительный план земельного участка

либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

     3.5.2.  При  выдаче документов через МФЦ документы, являющиеся

результатом    предоставления    муниципальной   услуги,   выдаются

специалистом МФЦ заявителю на руки под роспись.

     Специалист    МФЦ   при   выдаче   результата   предоставления

муниципальной   услуги   устанавливает   личность   заявителя  либо

представителя     заявителя     в     установленном     действующим

законодательством порядке.

     3.5.3.  При  выдаче  документов  через  комитет  ответственный

исполнитель:

     устанавливает  личность заявителя либо представителя заявителя

в установленном действующим законодательством порядке;

     выдает   заявителю  либо  представителю  заявителя  документы,

являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, на руки

под роспись.

     3.5.4.   Документы,   являющиеся   результатом  предоставления

муниципальной   услуги,   могут   быть   направлены   ответственным

исполнителем заявителю по электронной почте (если об этом указано в

заявлении о предоставлении муниципальной услуги).

     3.5.5.  При  подаче заявления и документов в форме электронных

документов  с  использованием  Регионального  портала  или  Единого

портала  заявителю в электронной форме через информационную систему

межведомственного  электронного взаимодействия в подсистему "Личный

кабинет"   направляется   уведомление   о   подготовке   результата

предоставления  муниципальной  услуги,  а  также  электронный образ

документа,  являющегося  результатом  предоставления  муниципальной

услуги.

     3.5.6.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать 15 минут.

     3.5.7.   Результатом   административной   процедуры   является

выданный  заявителю  градостроительный план земельного участка либо

выданное  уведомление  об  отказе  в  предоставлении  муниципальной

услуги.

     4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

     4.1.  Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и

исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего

Административного  регламента  и  иных  нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а

также принятием ими решений

     4.1.1.   Текущий   контроль   за   соблюдением   специалистами

административных  процедур, определенных настоящим Административным

регламентом,  осуществляется председателем комитета, ответственного

за предоставление муниципальной услуги.

     4.1.2.   Текущий   контроль  осуществляется  путем  проведения

председателем  комитета,  ответственным  за  организацию  работы по

предоставлению   муниципальной   услуги,   проверок   соблюдения  и

исполнения  специалистами  положений  настоящего  Административного

регламента,  иных  нормативных правовых актов Российской Федерации,

Новгородской  области,  а  также  органов  местного  самоуправления

Великого Новгорода.

     4.2.   Порядок   и   периодичность  осуществления  плановых  и

внеплановых    проверок    полноты    и   качества   предоставления

муниципальной  услуги,  в  том  числе  порядок  и формы контроля за

полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

     Контроль  за полнотой и качеством предоставления муниципальной

услуги  включает в себя проведение проверок, выявление и устранение

нарушений   прав   заявителей,  рассмотрение,  принятие  решений  и

подготовку  ответов  на  обращения заявителей, содержащие жалобы на

решения,  действия  (бездействие)  специалистов,  а  также проверки

исполнения   положений   настоящего  Административного  регламента.

Проведение  проверок может носить плановый характер (осуществляться

на  основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и

внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).

     4.3.  Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего

муниципальную   услугу,   за   решения  и  действия  (бездействие),

принимаемые    (осуществляемые)    ими    в   ходе   предоставления

муниципальной услуги

     Специалисты,  ответственные  за  предоставление  муниципальной

услуги,  несут  персональную  ответственность  за нарушение срока и

порядка  исполнения  каждой административной процедуры, указанной в

настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность

специалистов   закрепляется   в   их   должностных   инструкциях  в

соответствии    с    требованиями   действующего   законодательства

Российской Федерации.

     4.4.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за  предоставлением  муниципальной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций

     Порядок  и  формы  контроля  за  предоставлением муниципальной

услуги,   в   том  числе  со  стороны  граждан,  их  объединений  и

организаций, не предусмотрены.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу, а также его должностных лиц

     5.1. Подача жалобы

     5.1.1.  Заявитель  имеет право на обжалование действий и (или)

бездействия    органа,   предоставляющего   муниципальную   услугу,

должностного  лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в

досудебном (внесудебном) порядке.

     5.1.2.  Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в

порядке,  предусмотренным  статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона

от  27  июля  2010  г.  №  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления

государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон),

в том числе в следующих случаях:

     нарушение   срока   регистрации   заявления  о  предоставлении

муниципальной услуги;

     нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, Новгородской

области,   муниципальными   правовыми   актами   органов   местного

самоуправления  Великого Новгорода для предоставления муниципальной

услуги;

     отказ  в  приеме у заявителя документов, представление которых

предусмотрено  нормативными  правовыми актами Российской Федерации,

Новгородской   области,  муниципальными  правовыми  актами  органов

местного   самоуправления  Великого  Новгорода  для  предоставления

муниципальной услуги;

     отказ  в  предоставлении  муниципальной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  Новгородской  области,  муниципальными правовыми актами

органов местного самоуправления Великого Новгорода;

     требование     внесения    заявителем    при    предоставлении