Постановление Администрации Кольского района от 04.05.2017 № 523

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ № 3

"Развитие кадрового потенциала администрации Кольского района"

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма	"Развитие муниципального управления" на 2015-2020 годы
Цель подпрограммы	Формирование квалифицированного кадрового состава
Задачи подпрограммы	1.   Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной и кадровой службы. 2.         Создание необходимых условий для профессионального развития сотрудников администрации Кольского района
Важнейшие целевые показатели индикаторы реализации подпрограммы (с указанием значений по годам)	1. Наличие минимального пакета муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы и кадров.       2. Наличие минимального пакета муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы антикоррупционной деятельности.        3. Доля Положений о структурных подразделениях, прошедших анализ и юридическую оценку с целью исключения дублирующих функций и задач. 4.Доля должностных инструкций сотрудников, прошедших анализ и юридическую оценку с целью исключения дублирующих функций и задач. 5. Количество работников, участвовавших в семинарах с выдачей подтверждающих документов, и (или) получивших дополнительное профессиональное образование, с получением подтверждающих документов. 6. Проведение процедур аттестации. 7. Автоматизированная форма ведения кадрового учета с применением программного продукта. 8. Формирование и ведение кадрового резерва. 9. Ведение реестра муниципальных служащих
Заказчики подпрограммы	Администрация Кольского района (Управление делами)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 678,0 тыс. рублей, в том числе: - 678,0 за счет средств бюджета Кольского района:  2015 год - 135,0 тыс. рублей,       2016 год – 3,0 тыс. рублей,   2017 год – 135,0 тыс. рублей,  2018 год – 135,0 тыс. рублей,  2019 год – 135,0 тыс. рублей,  2020 год – 135,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-  100% доля Положений о структурных подразделениях, должностных инструкций сотрудников, прошедших анализ и юридическую оценку с целью исключения дублирующих функций и задач;     - не менее 5 работников Администрации, в течение календарного года участвовавших в семинарах и (или) получивших дополнительное профессиональное образование; - 100% доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию; - 100% переход на автоматизированную форму ведения кадрового учета с применением программного продукта; - сформированный кадровый резерв, позволяющий создать условия для профессионального и должностного роста муниципальных служащих, оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы

1. Характеристика подпрограммы № 3

Подпрограмма разработана на основании Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области". 

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования Кольский район в условиях, осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы муниципальной власти, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность. Проделанная по итогам 2010-2015 годов работа позволила решить ряд проблем, препятствовавших дальнейшему развитию муниципальной службы и кадров в муниципальном образовании:

1. Приобретен программный продукт для кадрового обеспечения в Администрации, осуществляется автоматизированная форма ведения кадрового учета.

2. Сотрудники Администрации направляются в учебные заведения, с целью получения дополнительного образования.

3. Проводится аттестация муниципальных служащих.

4. Сформирован и ведется кадровый резерв.

5. Ведется реестр муниципальных служащих Администрации.

6. Проводится работа по разработке нормативно-правовых актов о нормах служебного поведения муниципальных служащих.

7. Организована работа по проведению анализа Положений о структурных подразделениях, должностных инструкций сотрудников. Положения о структурных подразделениях проходят согласование и юридическую оценку перед их утверждением.

Проведенный анализ деятельности Подпрограммы показал на необходимость дальнейшего развития кадрового потенциала.

Осуществление органами муниципальной власти своих полномочий и функций определяется, прежде всего, тремя факторами:

- состоянием системы органов муниципальной власти, их функционально-должностной структуры;

- состоянием кадрового состава и, прежде всего, профессионализмом работников органов муниципальной власти;

- наличием инструментов и способов взаимодействия населения муниципального образования и органов муниципальной власти.

В основных направлениях формирования и развития кадрового потенциала органов муниципальной власти необходимо выделить четыре основных блока стратегии кадровой политики:

- управление профессиональной деятельностью кадрового состава Администрации;

- правовое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников Администрации;

- управление подготовкой кадров Администрации;

- формирование корпоративной культуры профессиональной деятельности сотрудников как особой сферы в системе общественного разделения труда.

В сфере кадрового обеспечения в Администрации выделяется несколько проблем, решение которых необходимо для достижения ощутимых результатов:

            - необходимость значительного обновления профессиональных знаний большого числа сотрудников в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления;

            - совершенствование системы работы с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадров.

2. Цель подпрограммы, показатели (индикаторы), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели

            Основной целью подпрограммы является формирование квалифицированного кадрового состава в администрации Кольского района.

Основные задачи Подпрограммы:

            1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам кадровой службы.

2. Создание необходимых условий для профессионального развития сотрудников. Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Подпрограммой, выражается посредством количественного показателя, отражающего конкретные результаты и эффект от реализации Подпрограммы. 

№ п/п	Цель, задача и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
			2013	2014	2015	2016	2017		2018	2019	2020
	Цель: Совершенствование системы муниципального управления
	Задача 1: Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной и кадровой службы
Основное мероприятие 1: Обеспечение наличия минимального пакета муниципальных право-                                                   вых актов, регламентирующих кадровые вопросы
1.1	Наличие минимального пакета муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы и кадров.	да/нет	да	да	да	да	да	да		да		да
1.2	Наличие минимального пакета муниципальных   правовых актов, регламентирующих вопросы антикоррупционной деятельности	да/нет	да	да	да	да	да	да		да		да
1.3	Доля Положений о структурных подразделениях, прошедших анализ и юридическую оценку с целью исключения дублирующих функций и задач	%	100	100	100	100	100	100		100		100
1.4	Доля должностных инструкций сотрудников, прошедших анализ и юридическую оценку с целью исключения дублирующих функций и задач	%	80	100	100	100	100	100		100		100
	Задача 2: Создание необходимых условий для профессионального развития сотрудников                      администрации Кольского района
Основное мероприятие 1: Участие в семинарах, дополнительное профессиональное образование                                                                  сотрудников
1.1	Количество работников, участвовавших в семинарах с выдачей подтверждающих документов, и (или) получивших дополни-тельное профессиональное образование, с получением подтверждающих документов (не менее)	чел.	4	6	5	5	5	5		5		5
Основное мероприятие 2: Совершенствование системы кадрового учета
2.1	Проведение процедур аттестации	%	90	100	100	100	100	100		100		100
2.2	Автоматизированная форма ведения кадрового учета с применением программного продукта	%	60	80	100	100	100	100		100		100
2.3	Формирование и ведение кадрового резерва.	%	100	100	100	100	100	100		100		100
2.4	Ведение реестра муниципальных служащих	да/нет	нет	да	да	да	да	да		да		да

3. Перечень мероприятий подпрограммы № 3

№ п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Исполнитель	Срок   исполнения	Источники   финансирования	Объемы финансирования,                                                               (тыс. руб.)
					всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Цель: Формирование квалифицированного кадрового состава
	Задача 2: Создание необходимых условий для профессионального развития сотрудников администрации Кольского района
Основное мероприятие 1: Участие в семинарах, дополнительное профессиональное образование сотрудников
1.1	Профессиональная подготовка, дополнительное профессиональное образование                                          сотрудников		ежегодно	Бюджет Кольского района	678,0	135,0	3,0	135,0	135,0	135,0	135,0
	Всего по подпрограмме, в том числе				678,0	135,0	3,0	135,0	135,0	135,0	135,0
				Бюджет Кольского района	678,0	135,0	3,0	135,0	135,0	135,0	135,0

4.  Общая оценка вклада Подпрограммы № 3 в достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития

            Реализация программных мероприятий позволит обеспечить создание совершенной нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и кадров, создание условий для профессионального развития и подготовки кадров в Администрации, что, в свою очередь, обеспечит повышение эффективности системы муниципального управления.

            Реализация Подпрограммы создаст оптимальные условия для укомплектования администрации высокопрофессиональными кадрами и формирование у населения муниципального образования положительного образа сотрудника администрации.

            5. Описание системы управления реализацией Подпрограммы № 3

Координатором Подпрограммы является управление делами администрации Кольского района.

            Управление делами несет ответственность за реализацию Подпрограммы и за достижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов).

            Реализация подпрограммы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и районными нормативными правовыми актами.

            Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и защиты прав потребителей и финансовый отдел краткую информацию о ходе исполнения Подпрограммы. Информация должна содержать сведения о выполнении и невыполнении мероприятий, срок исполнения которых наступил в отчетном периоде, с указанием причины невыполнения или несвоевременного выполнения.

            Ежегодно не позднее 15 февраля года, следующим за отчетным, представляет в отдел экономического развития и защиты прав потребителей и финансовый отдел отчет о выполнении Подпрограммы, с приложением пояснительной записки, содержащей:

            - сведения о результатах реализации Подпрограммы за отчетный год;

            - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

            - оценку количественных значений индикаторов и показателей.

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

            Ресурсное обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кольского района. 

            Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Подпрограммы в  2015- 2020   годах  составляет 678,0 тыс. рублей.

Источники финансирования	Всего за 2015-2020 гг. (тыс. руб.)	в том числе
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет Кольского района	678,0	135,0	3,0	135,0	135,0	135,0	135,0
ИТОГО	678,0	135,0	3,0	135,0	135,0	135,0	135,0

7. Механизм реализации Подпрограммы 3

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации подпрограммы осуществляет Управление делами администрации Кольского района.

Отдел бухгалтерского учета:

- осуществляет контроль исполнения программных мероприятий;

- составляет отчеты по реализации подпрограммы 3.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В ходе реализации программы планируется достичь следующих результатов:

- Обеспечить деятельность администрации Кольского района и подведомственных учреждений по выполнению муниципальных функций и государственных полномочий.

- Формирование квалифицированного кадрового состава работников администрации Кольского района.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Полноты выполнения программных мероприятий, которая оценивается по формуле:

ОВМ = КМп / КМф,

где:

ОВМ - оценка выполнения запланированных мероприятий Программы;

КМп - количество мероприятий по плану;

КМф - количество фактически выполненных мероприятий.

Расчет количества фактически выполненных мероприятий производится на основе экспертной оценки выполнения каждого из мероприятий Программы:

КМф = ЭОВ1.1 + ЭОВ1.2 + ....ЭОВn,

где:

ЭОВ - экспертная оценка выполнения каждого из мероприятий (100-процентное выполнение - 1, частичное выполнение - 0,5; невыполнение - 0).

2. Эффективности расходования финансовых средств на реализацию мероприятий, предусматривающих финансирование, которая оценивается по формуле:

ИФР = Фф / Фп,

где:

ИФР - уровень использования финансовых ресурсов, направленных на реализацию программных мероприятий;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, использованных для финансирования мероприятий Программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы.

3. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей муниципальной программы (подпрограмм) и их плановых значений по формуле:

ДЦ = (ЦИф1 / ЦИп1 + ЦИф(n)  / ЦИп(n) ) / n,

где:

ДЦ - степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (подпрограммы);

ЦИф(n) - фактическое значение конкретного целевого показателя;

ЦИп(n) - плановое значение конкретного целевого показателя;

n - количество целевых показателей Программы.

Интегральный показатель эффективности реализации муниципальной программы (ЭМП) в отчетном году рассчитывается по формуле:

ЭМП = (ОВМ + ИФР + ДЦ) / 3

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности составляет не менее 0,7.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности составляет от 0,5 (включительно) до 0,69.

Реализация муниципальной программы признается неудовлетворительной, если значение интегрального показателя эффективности составляет менее 0,5.