Постановление Правительства Ярославской области от 28.08.2017 № 678-п

В соответствии с целями развития рынка ипотеки и жилищного финансирования, прогнозируемой структурой данного рынка:

- Правительство области осуществляет:

содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;

формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;

обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории области;

реализацию региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;

создание условий для строительства жилья экономкласса;

создание условий для деятельности ОАО «РО ИЖК»;

- ОМС осуществляют:

создание маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда;

поддержку заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога;

содействие развитию рынка найма жилья.

Основным направлением деятельности ОАО «РО ИЖК» по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования в период 2010 – 2020 годов будет выполнение поставленных задач в соответствии с целями уставной деятельности, в том числе выдача долгосрочных ипотечных займов по стандартам АО «АИЖК», а также выкуп закладных прочих первичных кредиторов (заимодавцев).

В рамках реализации данного направления деятельности ежегодно с 2010 года ОАО «РО ИЖК» заключаются договоры и соглашения с АО «АИЖК», позволяющие выполнять функции поставщика закладных.

Уставный капитал ОАО «РО ИЖК» в настоящее время составляет 180 млн. рублей, что позволяет в первую очередь последовательно увеличивать объемы выдаваемых займов и заключать договоры с АО «АИЖК» на поставку закладных с общим объемом поставки до 300 млн. рублей в год.

Данное направление деятельности позволяет вывести на ипотечный рынок региона наиболее доступный конкурентоспособный продукт, способствует развитию рынка жилья и созданию условий для обеспечения возможностей выбора гражданами формы удовлетворения жилищных потребностей на территории региона.

Другие направления деятельности ОАО «РО ИЖК» в плановом периоде будут включать в себя:

- участие в реализации программ поддержки заемщиков в случае их выселения, в частности создание жилья арендного и маневренного фонда и предоставление заемщикам помещений в нем (совместно с Правительством области и ОМС);

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в формировании маневренного фонда;

- участие в организации кооперативов (объединений граждан) для строительства и/или приобретения жилья;

- участие в строительстве жилья экономкласса для последующей продажи по договорам ипотеки;

- разработку и запуск специальных программ ипотечного жилищного кредитования на региональном уровне;

- развитие направлений по обучению игроков рынка ипотечного жилищного кредитования и консультированию заемщиков.

Формы участия ОАО «РО ИЖК» в данных направлениях будут носить как информационно-методологический, так и фактический характер, реализуемый исполнением функции, определенной Правительством области.

Основными источниками ресурсов, необходимых для эффективной деятельности ОАО «РО ИЖК» по обозначенным направлениям, будут являться целевое увеличение уставного капитала оператора из бюджета области и внутренние организационные и финансовые ресурсы, получаемые за счет прибыли от основной деятельности.

Стратегические задачи ОАО «РО ИЖК» будут реализовываться по следующим направлениям:

- совместная работа с Правительством области и ОМС по привлечению новых инструментов АО «АИЖК» для реализации приоритетных проектов;

- формирование спроса и оценка платежеспособности (составление списков граждан – участников приоритетного проекта и ипотечное кредитование по льготным ипотечным программам);

- продолжение работы по ипотечному кредитованию юридического лица для коммерческого найма (кредитный продукт «Арендное жилье»).

Кроме того, в рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться работа, направленная на обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания им государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

10. Развитие строительной индустрии и промышленности

строительных материалов в Ярославской области

10.1. Перспективы развития промышленности строительных материалов.

В числе основных направлений развития и увеличения объемов экспорта минеральной продукции для производства строительных материалов можно назвать следующие:

- повышение конкурентоспособности минерального сырья и продуктов их передела за счет внедрения новых видов товарной продукции и совершенствования ее переработки, обогащения и упаковки;

- вовлечение в эксплуатацию имеющихся месторождений полезных ископаемых и разведка новых видов минерального сырья (формовочных и стекольных песков, тугоплавких глин);

- эффективное размещение предприятий с целью значительного сокращения дальности перевозок нерудных материалов до мест переработки и районов потребления;

- увеличение доли фракционированных и обогащенных строительных песков и гравия в общем объеме минерально-сырьевого товарооборота.

В качестве первоочередных мероприятий, направленных на успешное функционирование и развитие предприятий по добыче и переработке минерально-строительного сырья, предусматривается решение следующих задач:

- увеличение объемов выпускаемой продукции (товарного бетона и железобетонных конструкций, увеличение добычи песка и гравия, производства силикатного и керамического кирпича высоких марок);

- технологическое перевооружение и коренная реконструкция основных фондов предприятий;

- переход на ресурсосберегающие и природоохранные технологии производства;

- повышение контроля за качеством товарной продукции (предварительной подготовкой, обогащением и фракционированием песка и песчано-гравийного материала);

- достижение соответствия характеристик применяемого сырья установленным стандартам.

Дальнейшее развитие экономики требует повышенного внимания к состоянию минеральных ресурсов. В процессе экономических реформ на региональном уровне обозначились два главных направления стабилизации и подъема промышленного производства:

- осуществление структурной перестройки действующих предприятий минерально-сырьевого комплекса в соответствии с требованиями рыночной экономики, оптимизация использования минеральных ресурсов на основе принципов рационального размещения месторождений нерудных полезных ископаемых для приоритетной, экономически выгодной их разработки;

- повышение эффективности и комплексности использования сырья, освоение новых видов товарной продукции, поиски нетрадиционных для области полезных ископаемых, привлечение инвестиций с целью создания и расширения минерально-сырьевой базы.

Решение минерально-сырьевых проблем не может быть осуществлено без привлечения значительных инвестиций как в геологоразведочное производство, так и в промышленное освоение. Для успешного решения данных проблем необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность объектов.

Значительный ресурсный потенциал территории области является надежной базой для ее дальнейшего развития. Наличие геологических предпосылок и разведанных при проведении необходимых геологоразведочных работ месторождений может позволить организовать добычу и собственное производство таких видов минерального сырья, как формовочные и стекольные пески. Это позволит сократить ввоз данной продукции или вовсе отказаться от него. Такие виды минерального сырья, как бентонитовые и тугоплавкие глины, могут представлять не только региональный, но и федеральный интерес.

Для устойчивого поступательного развития промышленности строительных материалов в Ярославской области предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- преимущественное использование для производства строительной продукции строительных материалов, произведенных в Ярославской области;

- расширение ассортимента производимых строительных материалов, изделий и конструкций (отделочных материалов, лицевого кирпича, ячеистых блоков, пенобетона, металлопластика);

- содействие совершенствованию технологических процессов с целью снижения энерго- и материалоемкости производства путем модернизации и замены устаревшего оборудования;

- увеличение выпуска мелкоштучных эффективных стеновых материалов, сборных быстровозводимых конструкций и деталей, облегченных металлоконструкций для малоэтажного строительства;

- повышение конкурентоспособности строительных материалов (организация выставок, презентаций, реклама);

- развитие интеграции с близлежащими регионами в области производства строительных материалов.

В целях развития промышленности строительных материалов разработана Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262 «Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года».

10.2. Реализация инвестиционных проектов на территории Ярославской области.

В целях проведения единой государственной политики и создания благоприятных условий в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Ярославской области, а также продвижения инвестиционного потенциала Ярославской области необходима дальнейшая реализация мероприятий по:

- созданию системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурами инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций;

- организации проведения исследований (комплексной диагностики) промышленного, научного, образовательного, экономического и инновационного потенциала Ярославской области для создания научно-производственных кластеров.

Комплекс мероприятий по созданию системы индустриальных парков будет реализовываться в соответствии со Схемой территориального планирования области на основании проведенного анализа ресурсного потенциала территории области, комплексной оценки и функциональных приоритетов ее развития.

Правительство области для создания условий формирования перспективных (пилотных) кластеров, реализации кластерной политики действует в следующих направлениях:

- создание индустриальных парков и подготовка перспективных инвестиционных площадок площадью от 10 до 400 гектаров для реализации инвестиционных проектов потенциальных участников кластеров и привлечения новых промышленных инвесторов в рамках создаваемых кластеров (на территории с общей инфраструктурой разместится ряд предприятий одного или нескольких профилей в рамках формируемых кластеров; Правительством области учреждено акционерное общество «Корпорация развития Ярославской области» – управляющая компания, которая будет содействовать инвесторам в получении согласований и разрешений на строительство объектов на конкретной площадке, а также в оформлении прав на земельные участки для реализации инвестиционных проектов);

- развитие системы среднего и высшего профессионального образования и подготовки кадров для перспективных (пилотных) кластеров, в том числе при необходимости формирование заказа на подготовку специалистов в системе среднего профессионального образования, стимулирование сотрудничества между потенциальными участниками кластеров и учебными заведениями, включая организацию проектов материально-технического обновления базы учебных заведений, переподготовки педагогического состава, открытие новых специальностей;

- привлечение целевых инвестиций в проекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство в рамках развития перспективных (пилотных) кластеров.

Данные меры позволят обеспечить рабочими местами места новой массовой застройки и приблизить жителей области к местам приложения труда; в связи с этим планируется строительство как жилья экономкласса, так и кварталов с застройкой для инженерного и руководящего составов промышленных предприятий.

Комплексное освоение данных территорий позволит привлечь трудовые ресурсы для формирования территориально-производственного комплекса, который постепенно будет обеспечен всеми необходимыми предприятиями и организациями сферы услуг.

11. Развитие кадровой политики в строительной отрасли

В рамках областной целевой программы «Повышение эффективности и качества профессионального образования Ярославской области» на 2017 – 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.03.2017 N 206-п «Об утверждении областной целевой программы «Повышение эффективности и качества профессионального образования Ярославской области» на 2017 – 2019 годы», в качестве приоритетного направления подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов в сфере профессионального образования определена укрупненная группа с направлением подготовки (специальности) «техника и технологии строительства».

12. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

На период 2011 – 2020 годов планируется дальнейшее выполнение мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, а также многодетных семей, улучшение жилищных условий которых осуществляется в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей. В период 2011 – 2013 годов улучшение жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, и ветеранов Великой Отечественной войны осуществлялось в рамках внепрограммных мероприятий. С 2014 года улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан осуществляется в рамках задачи по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.

Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе, повышению качества жизни граждан, в том числе семей с детьми.

Государственная поддержка молодых семей будет осуществляться в рамках задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья.

Реализация мероприятий данной задачи позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий 2867 молодым семьям;

- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;

- привлечение внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 3195 млн. рублей.

13. Улучшение жилищных условий семей, имеющих право

воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала

С 01 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии со статьей 5 данного закона приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. N 1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата). Указанные нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 01 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение данных средств не оформлялось).

Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ОАО «РО ИЖК» был разработан специальный ипотечный кредитный продукт «Материнский капитал» в целях поддержки семей, имеющих детей, преимуществом которого является возможность увеличения максимально доступного размера кредита с учетом доходов заемщика на сумму материнского (семейного) капитала.».

5.2. В подразделе 14:

- слова «таблица 11» заменить словами «таблица 9»;

- в пункте 10 и подпункте 10.1, графе 11, таблицы 11 аббревиатуру «УСП» заменить аббревиатурой «ДЭиСП»;

- в списке сокращений, использованных в таблице:

абзац седьмой исключить;

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«ДЭиСП – департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области».

6. В разделе V:

6.1. В абзаце пятом подраздела 1 аббревиатуру «АДМ» заменить аббревиатурой «ДФКСиМП», слова «управлением стратегического планирования Правительства области» заменить словами «департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области».

6.2. В подразделе 5:

6.2.1. В абзаце втором аббревиатуру «АДМ» заменить аббревиатурой «ДФКСиМП».

6.2.2. В абзаце двадцать восьмом аббревиатуру «АДМ» заменить аббревиатурой «ДФКСиМП».

6.3. В подразделе 11:

6.3.1. В абзаце первом слова «управлением стратегического планирования Правительства области» заменить словами «департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области».

6.3.2. Из абзаца тридцать третьего слова «и приказа ДС от 20.08.2010 N 13 "Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 N 1"» исключить.

7. В подразделе 1 раздела VII:

7.1. В абзаце четвертом слова «управлением стратегического планирования Правительства области» заменить словами «департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области».

7.2. В абзаце пятом слова «таблица 8» заменить словами «таблица 7».

8. Информацию о результатах реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области в 2006 – 2010 годах (приложение 1 к Программе) исключить.

9. Перечень земельных участков, выделенных под комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории Ярославской области (приложение 4 к Программе), изложить в следующей редакции:

«Приложение 4

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

земельных участков, выделенных под комплексное освоение

в целях жилищного строительства на территории

Ярославской области

N п/п	Наимено-вание проекта	Месторасполо-жение	Застройщик	Пло-щадь земель-ного участка, га	Ориентиро-вочная площадь жилья, тыс. кв. м	Сроки освое-ния, годы
1	2	3	4	5	6	7
1.	Малоэта-жный жилой комплекс «Зеленый Бор» (I оче-редь)	дер. Ермолово Заволжского СП Ярославского МР	ООО «Промышлен-ный комбинат "Верхневолж-ский"»	41,9	53	2012 – 2020
2.	Малоэта-жный жилой комплекс «Норские резиден-ции»	Дзержинский район города Ярославля (по ул. Большой Норской в районе пересечения с Красноперева-льским пер.)	ООО «Норские резиденции»	29,3	138	2013 – 2020
1	2	3	4	5	6	7
3.	Жилой комплекс «Радуж-ный»	дер. Кузнечиха Кузнечихинского СП Ярославского МР	ООО «Апрель»	14	25	2013 – 2020

Список сокращений, использованных в таблице

МР – муниципальный район

ООО – общество с ограниченной ответственностью

СП – сельское поселение».

10. Методические рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса (приложение 5 к Программе) изложить в следующей редакции:

«Приложение 5

к Программе

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса

1. Методические рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях создания условий для разработки механизмов и выполнения программ по строительству доступного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, поддержки жилищного строительства и эффективного вовлечения в жилищное строительство государственных средств и средств населения.

2. К жилью экономического класса могут быть отнесены следующие жилые помещения:

2.1. Отдельно стоящий жилой дом площадью не более 200 квадратных метров с количеством этажей не более чем три, расположенный на земельном участке площадью не более 1 500 квадратных метров, предназначенный для проживания одной семьи.

2.2. Блок площадью не более 200 квадратных метров, входящий в состав нескольких блоков жилого дома блокированной застройки с количеством этажей не более чем три, который предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке площадью не более 400 квадратных метров и имеет выход на территорию общего пользования.

2.3. Квартира в деревянном, кирпичном, крупнопанельном или крупноблочном многоквартирном доме площадью не менее 20 и не более 150 квадратных метров, которая обеспечена инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

3. Жилые помещения, указанные в пункте 2 Методических рекомендаций, подлежат отнесению к жилью экономического класса при соблюдении следующих условий:

3.1. Жилое помещение не признано в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания и не расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

3.2. Проектирование, строительство жилого дома или жилого дома блокированной застройки, многоквартирного дома, в которых расположено жилое помещение, произведено в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.».

11. Из абзаца пятого пункта 4 Методики предоставления и распределения субсидии на развитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (приложение 38.1 к Программе) слово «тыс.» исключить.