Распоряжение Правительства Тульской области от 28.04.2017 № 210-p

2	3	4	5
1. Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 3»	50	2016	2019
2. Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 5»	50	2016	2019
3. Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области «Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»	300	2017	2020
4. Капитальный ремонт государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Кризисный центр помощи женщинам»	43	2014	2017
5. Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области «Центр социального обслуживания № 1»	50	2017	2019

В последние годы в государственных учреждениях социального обслуживания также проводилась планомерная работа по обновлению автомобильного парка, модернизации технологического оборудования в прачечных, на пищеблоках, приобретению современной бытовой техники (приложение № 2).

2.3. Недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

Вопросу привлечения негосударственных организаций к оказанию социальных услуг социально уязвимым категориям граждан в Тульской области уделяется серьезное внимание.

В целях устранения основных барьеров, затрудняющих выход социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) на рынок социальных услуг в сфере социального обслуживания, в регионе принята достаточная нормативная правовая база.

Важную роль в вовлечении СОНКО в сферу социального обслуживания сыграла практика грантовой поддержки этих организаций, осуществляемая в рамках реализации регионального законодательства в период с 2012 по 2016 годы.

Это позволило СОНКО отрабатывать новые социальные технологии, апробировать инновационные техники, особенно в отношении отдельных групп населения, пока недостаточно охваченных организациями социального обслуживания различных форм собственности.

В 2015 году 5 СОНКО представили социальные проекты, направленные на оказание социальных услуг на дому пожилым гражданам и инвалидам, в том числе детям-инвалидам; в 2016 году – 3 проекта направлены на социальную поддержку инвалидов.

Комплекс организационных мероприятий по созданию условий для конкурентной системы государственной поддержки СОНКО предусмотрен подпрограммой «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области» государственной программы Тульской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 02.12.2013 № 691.

С целью привлечения СОНКО в сферу социального обслуживания в декабре 2014 года проведен II съезд некоммерческих организаций Тульской области «Гражданские инициативы в действии». Проведение аналогичных съездов планируется и в 2018-2020 годах с общим объемом финансирования мероприятий в размере 900,0 тыс. рублей. Организовано повышение квалификации работников СОНКО.

В соответствии с Комплексом мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, утвержденным поручением Правительства РФ от 23 мая 2016 года № 3468п-П44, разработан аналогичный региональный Комплексный план, который направлен на модернизацию социальной сферы посредством расширения участия организаций негосударственного сектора предоставления социальных услуг населению.

В регионе выстроена система взаимодействия СОНКО, органов власти и Общественной палаты. Уполномоченным органом, в компетенцию которого входит координация мероприятий по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, определено министерство труда и социальной защиты Тульской области.

В реестр поставщиков социальных услуг Тульской области в 2015 году включены две негосударственные организации социального обслуживания:

общественная организация «Тульский областной еврейский благотворительный Центр «ХАСДЭЙ НЭШАМА»/«МИЛОСЕРДИЕ»/, оказывающая социальные услуги на дому и услуги по повышению компьютерной грамотности;

общество с ограниченной ответственностью «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка», которым предоставляются социальные услуги в стационарной форме 50 гражданам пожилого возраста.

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности в регионе превышает показатель, утвержденный приказом Минтруда России № 324 по реализации Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО к бюджетным средствам, и составляет 7,1.

Для достижения показателя 2017 года (8,8) и 2018 года (10,0) проводится работа по включению в реестр потенциальных поставщиков социальных услуг:

автономной некоммерческой организации социальной деятельности и помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, «Сила жизни», предоставляющей услуги в сфере профилактики употребления психоактивных веществ в немедицинских целях;

Тульской региональной общественной организации содействия инвалидам детства с расстройствами аутистического спектра и их семьям «Маленькая страна – Мы есть!». Деятельность организации направлена на предоставление услуг семьям, воспитывающим детей с психическими расстройствами аутистического спектра;

Тульской региональной общественной организации «Центр реабилитации инвалидов «Березень». Деятельность организации направлена на обучение и трудоустройство инвалидов в сфере бытового обслуживания.

В настоящее время министерством труда и социальной защиты Тульской области подготовлен проект постановления правительства Тульской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Тульской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания».

Таким образом, на территории Тульской области в отрасли социального обслуживания разработаны и реализуются следующие механизмы передачи СОНКО оказания части услуг населению:

1) участие в конкурсе проектов СОНКО на оказание услуг населению в социальной сфере;

2) предоставление гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг в негосударственных организациях социального обслуживания, с последующей компенсацией понесенных расходов с учетом действующих тарифов на социальные услуги.

Вместе с тем, в ряде учреждений социального обслуживания населения уже в течение нескольких лет переданы на аутсорсинг отдельные, не относящиеся к основному виду деятельности функции, в том числе: приготовление пищи, стирка белья, охрана учреждения.

Наряду с механизмами финансовой поддержки деятельности общественного сектора реализуется комплекс организационных мероприятий, позволяющих повысить роль гражданского общества в выработке управленческих решений путем расширения добровольческого участия граждан в деятельности СОНКО и увеличения объема благотворительных пожертвований частных лиц и организаций.

Волонтеры оказывают помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам в уборке угля и дров, уборке придомовых территорий, обработке приусадебных участков, мелком ремонте надворных построек и т.д. С участием волонтеров в учреждениях организуются культурно-досуговые мероприятия, оказывается психологическая поддержка проживающим.

Особенно тесное взаимодействие организовано с волонтерами благотворительного фонда «Старость в радость», которые в течение последних 5 лет оказывают комплексную помощь домам-интернатам: регулярные поездки, концерты, праздники, поздравления с днями рождения, открытки и письма, а также покупка удобных кроватей, матрасов, медицинского оборудования, инвалидных колясок, проведение ремонтов с учетом особых потребностей подопечных.

Развивается социальное партнерство с образовательными, культурно-досуговыми учреждениями и молодежными общественными организациями, в том числе в рамках социального проекта «Связь поколений».

2.4. Уровень доступности социального обслуживания для граждан, проживающих в сельской местности.

По состоянию на 1 января 2017 года из 3447 сельских населенных пунктов Тульской области 995 (29%) не имеют пассажирского транспортного сообщения, в том числе из-за малой численности или отсутствия населения – 739 сельский населенный пункт (74,3%), из-за дорожных условий, которые не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, – 256 сельских населенных пункта (25,7%).

В целях обеспечения доступности социальных, бытовых услуг и иной неотложной помощи гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах со слабо развитой бытовой и транспортной инфраструктурой, в 13-ти государственных учреждениях социального обслуживания населения региона действуют выездные «мобильные бригады», охватывающие все муниципальные образования Тульской области, задействованы 29 единиц автотранспорта.

До 31 апреля 2013 года деятельностью «мобильных бригад» было охвачено 19 муниципальных образований Тульской области – 17 «мобильных бригад» в центрах социального обслуживания для пожилых и 10 «мобильных бригад» в учреждениях для несовершеннолетних (82,6% всех районов Тульской области, 65% – «мобильными бригадами», обслуживающими пожилых и инвалидов, и 43,5% – «мобильными бригадами», обслуживающими несовершеннолетних).

С 1 мая 2013 года деятельностью «мобильных бригад» было охвачено 21 муниципальное образование Тульской области (91,3% всех районов Тульской области, 78% – «мобильными бригадами», обслуживающими пожилых и инвалидов, и 39,1% – «мобильными бригадами», обслуживающими несовершеннолетних).

С 1 августа 2015 года деятельностью «мобильных бригад» было охвачено 21 муниципальное образование Тульской области (91,3% всех районов Тульской области, 86,9% – «мобильными бригадами», обслуживающими пожилых и инвалидов и 39,1% – «мобильными бригадами», обслуживающими несовершеннолетних).

Информация о количестве

запланированных и совершенных выездов «мобильных бригад»

Год	Количество оказанных услуг	Количество получателей услуг, чел	Количество запланированных по графику выездов	Количество совершенных выездов	из них:
					по графику		экстренно
					всего	% от плана	всего	% от совер-шен-ных
2013	7417	5 980	756	819	696	92%	123	15%
2014	9 066	8210	873	1074	873	100%	201	18,7%
2015	7612	6 078	717	955	674	94%	281	29,4%
2016	7844	5665	750	1024	750	66%	274	27%

С 2013 года количество обслуживания «мобильными бригадами» по срочным вызовам увеличилось на 43,8% (в 2013 году – 127 срочных вызовов; в 2014 году – 201 срочный вызов; в 2015 году – 281 срочный вызов), доля срочных вызовов в общем количестве выездов «мобильных бригад» возросла на 14,4 %.

Количество услуг, оказанных «мобильными бригадами» в 2015 году увеличилось по сравнению с 2013 годом на 2,6% и 1,6% соответственно.

Количество социальных услуг, оказанных «мобильными бригадами» в 2016 году увеличилось по сравнению с 2013 годом на 0,6%.

В 2017 году планируется оказать социальные услуги 8100 гражданам, в 2018 году – 9100 гражданам.

Развитие служб «мобильных бригад» для оказания неотложной и плановой социальной помощи гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности в Тульской области, началось с 2010 года.

«Мобильные бригады» в процессе своей деятельности призваны выполнять следующие задачи:

выявление и учет граждан, нуждающихся в получении мер социальной поддержки;

плановые выезды для осуществления приема и консультирования граждан;

содействие в получении мер социальной поддержки, оказание психологической, правовой помощи;

оказание государственной социальной помощи в виде социальных услуг;

удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями в получении социальных услуг;

создание условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

адресность предоставления социальных услуг;

проведение в случае необходимости обследования материально- бытового положения граждан для внесения предложений об оказании материальной помощи;

контроль за своевременным и качественным оказанием социальных услуг;

повышение качества предоставления социальных услуг.

В целях совершенствования работы «мобильных бригад» за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Тульской области (на условиях софинансирования) для учреждений социального обслуживания приобретен 21 автомобиль.

Ежегодно около 6000 жителей региона получают социальные услуги в рамках работы службы.

В состав «мобильных бригад» входят сотрудники учреждений социального обслуживания (социальный работник, специалист по социальной работе, юрист, психолог), привлеченные профильные специалисты учреждения социальной защиты населения, Пенсионного фонда, службы занятости, медицинские работники, мобильная социальная парикмахерская. Выезды «мобильной бригады» осуществляются экстренно и в плановом порядке.

В Тульской области успешно реализуется также механизм межрайонного обслуживания, предусматривающий закрепление за учреждениями социального обслуживания населения жителей тех муниципальных образований, на территории которых такие учреждения отсутствуют.

С 2013 года для обеспечения мобильности отдельных категорий граждан предусмотрено специальное транспортное обслуживание – «социальное такси», порядок и условия предоставления которого установлены постановлением правительства Тульской области от 28.05.2013 № 234 «О специальном транспортном обслуживании граждан отдельных категорий».

В соответствии с указанным постановлением на специальное транспортное обслуживание имеют право проживающие в Тульской области граждане следующих категорий:

инвалиды, в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, имеющие ограничение способности к передвижению и медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации в виде кресел-колясок, костылей, тростей, опор;

инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, имеющие I или II группу инвалидности.

Специальное транспортное обслуживание предоставляется в первоочередном порядке для посещения социально значимых объектов, расположенных в Тульской области, в том числе:

учреждений органов государственной власти, органов местного самоуправления;

учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;

учреждений медико-социальной экспертизы;

протезно-ортопедических учреждений;

учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации;

регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

учреждений службы занятости населения;

нотариальных контор;

учреждений здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений, поликлиник, диагностических центров, аптечных учреждений);

предприятий торговли и бытового обслуживания;

образовательных организаций;

мест работы заявителя.

С 2013 по 2015 годы количество обратившихся за предоставлением услуги в службу «социального такси» возросло в 2,3 раза. Указанная услуга наиболее востребована среди инвалидов с ограничением к передвижению (в 2013 году 59 % от общего числа получателей услуги; в 2015 году – 77 %) и детей-инвалидов (в 2013 году 11% от общего числа получателей услуги; в 2015 году – 7 %).

Постановлением правительства Тульской области от 12.01.2016 № 2 «О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Тульской области от 28.05.2013 № 234 «О специальном транспортном обслуживании граждан отдельных категорий» предусмотрена передача полномочия по специальному транспортному обслуживанию коммерческим автотранспортным организациям, определенным в качестве поставщика услуги в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

18 апреля 2016 года заключен контракт на предоставление услуг по специальному транспортному обслуживанию с обществом с ограниченной ответственностью «Евротакси». Передача полномочий по специальному транспортному обслуживанию коммерческой автотранспортной организации позволило охватить услугой социального такси все муниципальные образования Тульской области, а также сократить время ожидания заявителей в очереди.

По состоянию на 1 декабря 2016 года для работы службы задействовано: 5 специальных автотранспортных средств (с лифтом), 4 автотранспортных средства (фургон с использованием трапов), 25 единиц легкового транспорта. Автотранспортные средства базируются на территории Тульской области, в связи с чем время подачи автотранспортных средств сократилось.

Охват услугой составляет 100 % от потребности.

Кроме того, из бюджета Тульской области планируется направить на оказание услуг «социальное такси» в 2017-2019 годах 19,9 млн. рублей ежегодно. Данный объем средств позволит в полной мере обеспечить потребность граждан и оказывать не менее 5000 транспортных услуг.

ИНФОРМАЦИЯ

о количестве и категориях получателей услуги «социальное такси»

Наименование показателя	Период предоставления услуги «социальное такси»
	июнь - декабрь 2013 года	2014 год	2015 год
				в % к 2014 году

Количество человек, обратившихся в службу «социальное такси»	978	2046	2242	109,5
Отказались от получения услуги	144	281	344	122,4
Предоставлена услуга, из них:	834	1765	1898	107,5
дети-инвалиды	96	176	134	76,1
инвалиды и участники ВОВ	10	27	60	222,2
ветераны боевых действий	1	6	8	133,3
инвалиды по зрению	156	241	103	42,7
инвалиды с ограничением к передвижению	488	1160	1475	127,2
лица, старше 80 лет	83	153	118	77,1
Условия оплаты:
бесплатно	408	429	278	64,8
100 (40) руб. в час	327	1097	1464	133,5
300 (80) руб. в час	99	237	156	65,8

2.5. Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

В Тульской области с 1 сентября 2015 года 10 учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социальной защиты Тульской области, в соответствии со своими уставами являются организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающими социальные услуги, (далее – организации для детей-сирот), в том числе:

4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (плановая мощность стационарных отделений для несовершеннолетних – 191 койко-место для детей в возрасте от 3 до 18 лет);

5 комплексных центров социального обслуживания населения (плановая мощность стационарных отделений для несовершеннолетних – 145 койко-мест для детей в возрасте от 3 до 18 лет);

1 детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей (плановая мощность – 142 койко-места для детей в возрасте от 4 до 18 лет).

В настоящее время функционируют 9 организаций для детей-сирот. Здание стационарного отделения для несовершеннолетних государственного учреждения Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 5» находится на капитальном ремонте.

По состоянию на 1 сентября 2016 года на обслуживании в действующих организациях для детей-сирот находятся 435 детей, в том числе 168 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из общего числа несовершеннолетних 113 дошкольников и 316 детей школьного возраста, а также 144 ребенка-инвалида.

В сентябре-октябре 2016 года проведена экспертная оценка соответствия организаций для детей-сирот требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

В целом в организациях для детей-сирот созданы необходимые условия для содержания, воспитания и образования детей, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям. Прием детей осуществляется в установленном порядке. Несовершеннолетние содержатся на полном государственном обеспечении, включающем в себя предоставление им в период пребывания бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, бесплатного медицинского обслуживания и образования.

В организациях для детей-сирот имеются оборудованные столовые и актовые залы, кабинеты для индивидуальных занятий со специалистами (педагогами-психологами, логопедами, дефектологами), сенсорные комнаты или комнаты психологической разгрузки, медицинские кабинеты, комнаты (зоны) для занятий по интересам или мастерские. В доме-интернате также имеются библиотека и классные комнаты. На прилегающих территориях оборудованы зоны отдыха, цветники, игровые и спортивные площадки, много зеленых насаждений.

В то же время не все помещения для проживания детей организованы по квартирному типу, не в полном объеме созданы условия для совместного проживания детей разного возраста, братьев и сестер и др.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области разработан План мероприятий («дорожная карта») по приведению организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающих социальные услуги, Тульской области в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (приложение № 3).

2.6. Система оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, укомплектованность кадрами учреждений социального обслуживания.

С 1 декабря 2008 года в Тульской области введена отраслевая система оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения (далее – работники учреждений, учреждения соответственно), которая предусматривает установление зависимости размеров заработной платы работников от результатов и эффективности их труда. Заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения определяется исходя из окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В целях стимулирования работников учреждений предусмотрены:

1. Повышающие коэффициенты к окладу (далее – ПК), в том числе по занимаемой должности, за выслугу лет, по учреждению, персональный.

Персональный ПК устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов.

ПК за квалификационную категорию устанавливается с целью стимулирования работников к качественному результату труда путем повышения профессиональной квалификации и компетентности;

2. Стимулирующие выплаты, в том числе премия за интенсивность, напряженность и высокие результаты работы, премия по итогам работы (квартал, год).

Премия по итогам работы (квартал, год) выплачивается с целью поощрения работников за результаты труда по итогам работы за установленный период по результатам оценки деятельности учреждения, осуществляемой на основе Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 № 777.

С работниками учреждений заключены «эффективные контракты», конкретизирующие условия осуществления стимулирующих выплат применительно к каждому работнику учреждения в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части достижения целевых показателей повышения заработной платы отдельных категорий работников Тульской областью приняты все необходимые меры.

Динамика повышения заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения Тульской области

Категория работников	2012 г. (факт), руб.	2013 г. (факт), руб.	2014 г. (факт), руб.	2015 г. (факт), руб.	2016 г. (оценка), руб.
Социальные работники	6864,30	11794,67	15259,87	15776,12	15852,00
Врачи	12285,30	32297,01	35350,10	40030,09	40030,09
Средний медицинский персонал	8543,60	17834,75	20359,17	20691,67	21702,67
Младший медицинский персонал	6858,20	12090,76	12889,78	13598,11	15598,11
Педагогические работники	13602,90	23767,71	25969,26	25830,12	25830,12

В целях применения единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровне систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, с 23 января 2017 года увеличены размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений с тем, чтобы размеры окладов (должностных окладов) в структуре заработной платы составляли 50-70%.

Увеличение окладной части заработка направлено на установление зависимости размера выплат стимулирующего характера от эффективности труда работников.

В результате проведенной в 2013-2016 годах оптимизации на территории Тульской области количество учреждений социального обслуживания населения сократилось на 42 (с 68 до 26), предельная штатная численность – на 1654,5 единицы (с 7963 ед. до 6308,5 ед.).

Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения в 2013-2015 годах, составил 57,8 млн. рублей.

Оптимизация структуры и штатной численности учреждений осуществлялась путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики с учетом нагрузки социальных работников учреждений, интенсификации труда персонала (расширение зон обслуживания, взаимозаменяемость).

В ряде стационарных учреждений социального обслуживания имеется дефицит медицинского персонала. Вопросы своевременности оказания квалифицированной медицинской помощи решаются в рамках проведения диспансеризации и путем привлечения на работу по совместительству врачей организаций здравоохранения

Одной из основных целей министерства труда и социальной защиты Тульской области является проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника, а также внедрение профессиональных стандартов работников учреждений, разработанных на федеральном уровне.

За период 2013-2016 годов в среднем доля сотрудников всех категорий, прошедших повышение квалификации, в учреждениях составила 10,5%. При этом за указанный период наблюдался устойчивый рост доли сотрудников, прошедших повышение квалификации, (в 2013 году – 4,7% от фактически замещенных должностей, в 2014 году – 9,8%, в 2015 году – 10,2%, в 2016 году – 17,5%).

В целом укомплектованность кадрами учреждений социального обслуживания позволяет в полной мере предоставлять социальные услуги гражданам Тульской области.

В целях повышения престижа профессии социальных работников, распространения передовых технологий работы, для стимулирования профессиональной деятельности социальных работников ежегодно проводятся региональные конкурсы профессионального мастерства.

В 2015 году проведен конкурс на звание «Лучший по профессии» среди специалистов учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов и среди специалистов, работающих с семьей. В конкурсе приняли участие более 30 работников. В 2016 году проведен аналогичный командный конкурс, в котором приняло участие 21 социозащитное учреждение.

Специалисты учреждений социального обслуживания принимают участие во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания».

3. Цель и задачи реализации «дорожной карты»

Целью реализации «дорожной карты» является создание к 2018 году системы социального обслуживания населения, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Тульской области, в качественных социальных услугах.

Задачами реализации «дорожной карты» являются:

формирование в Тульской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания;

ликвидация к 2018 году очередности на получение стационарных социальных услуг социального обслуживания;

расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие рынка социальных услуг в стационарной, полустационарной формах социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

повышение доступности предоставления социальных услуг жителям Тульской области, проживающим в сельской местности;

сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение в 2018 году средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Тульской области;

актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;

формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;

достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан с учетом объема предоставляемых социальных услуг клиенту) в городской и сельской местности;

проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

совершенствование формы и содержания «эффективных контрактов», конкретизирующих условия осуществления стимулирующих выплат применительно к каждому работнику учреждения в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.

обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»

Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:

подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем в данной сфере;

создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания на основе сокращения отделений организаций социального обслуживания населения, не соответствующих стандартам социального обслуживания, объемам и качеству предоставляемых услуг, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских), предоставляемых гражданам в сфере социального обслуживания населения, на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций;

обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания, в том числе на условиях софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;

увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Тульской области;

обеспечение доступности предоставления социальных услуг жителям Тульской области, проживающим в сельской местности;

обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан с учетом объема предоставляемых социальных услуг клиенту) на одного социального работника в городской и сельской местности;

развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения через реализацию программы непрерывного обучения и повышения квалификации работников отрасли;

создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания;

повышение качества и доступности предоставления социальных услуг;

развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

5. Контрольные показатели реализации региональной

«дорожной карты»

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	%	95,0	96,5	97,5	98,8	99,0	100,0
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	%	6,4	6,4	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, тысяч человек	Тысяч человек	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тысяч человек	Тысяч человек	0,165	0,155	0,147	0,12	0,095	0
		очередь в психоневрологические дома-интернаты
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	70	60	60	60	60	60
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	Тысяч человек	X	X	0,02	0,03	0,04	0,05
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Тульской области	%	31	32	32	34	35	35
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных «мобильными бригадами», от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	46	50	60	70	80	90
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Тульской области*	%	51,2	58	66	63,1	80,0	100
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	8	8	8	8	8	8
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)	%	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	1	1	1,5	2
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%	0	0	4	6,6	8,8	10,0