|
1. Порядок предоставления
и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных
образований на поддержку муниципальных программ формирования современной
городской среды (далее – Порядок) определяет механизм предоставления субсидий
из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований (далее –
субсидии).
2. Средства
бюджета Тамбовской области предоставляются в 2018 году в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных
с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий
по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе
территорий муниципальных образований соответствующего функционального
назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных
территорий) (далее – общественные территории), дворовых территорий (далее –
муниципальных программ).
3. В целях настоящего
Порядка под дворовой территорией понимается совокупность территорий,
прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами,
предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами
благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными
местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги,
образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
4. Субсидии
предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета
Тамбовской области в пределах лимитов бюджетных обязательств на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
Финансовое управление
области формирует и представляет в управление Федерального казначейства по
Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных средств на
лицевой счет получателя бюджетных средств – управления
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
(далее – управление ТЭК и ЖКХ области).
Функции главного
распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий
осуществляет управление ТЭК и ЖКХ области, которое доводит до получателей
средств – соответствующих бюджетов муниципальных образований области
уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.
5. Субсидии
предоставляются муниципальным образованиям, которые предоставили заявку с
приложением копии муниципальной программы на 2018-2022 годы, утвержденной
нормативным правовым актом муниципального образования с учетом методических
рекомендаций, утвержденных Приказом Минстроя России от 06.04.2017
№ 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке
государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных
программ формирования современной городской среды в рамках реализации
приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2022
годы». Форма заявки и срок ее предоставления утверждаются приказом управления
ТЭК и ЖКХ области.
В перечень муниципальных
образований – получателей субсидий в обязательном порядке включаются
административный центр области и монопрофильные муниципальные образования.
6. Субсидии
предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:
наличие утвержденной
муниципальной программы формирования комфортной городской среды на 2018-2022
годы (далее – муниципальная программа);
наличие в местном бюджете
бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидии согласно пункту 2
настоящего Порядка в размере не менее 1,0 процента от размера субсидии из
бюджета Тамбовской области;
наличие населенных пунктов
с численностью населения свыше 1000 человек.
7. При наличии на лицевом
счете управления ТЭК и ЖКХ области средств, предназначенных для
софинансирования муниципальных программ формирования современной городской
среды на 2018 год, управление ТЭК и ЖКХ области перечисляет их в полном
объеме всем муниципальным образованиям – получателям средств не позднее 5
рабочих дней со дня заключения соглашения с органами местного самоуправления
таких муниципальных образований.
8. Размер средств для
предоставления субсидии i-му муниципальному образованию (Ci) определяется по формуле:
Ci = Собщ x (Bi x 1 / РБОi / Сумма (Bi x 1 / РБОi)) x K,
где:
Собщ – размер бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области на
текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на
соответствующий год;
Bi – численность населения муниципальных образований, имеющих
населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек;
РБОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального
образования.
K – коэффициент наличия
многоквартирных домов на территории муниципального образования:
K = 1 + n / m,
где:
n – количество
многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального
ремонта по муниципальному образованию;
m – общее количество
многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального
ремонта.
Для муниципальных
образований, на территории которых отсутствуют многоквартирные дома,
включенные в региональную программу капитального ремонта, коэффициент K
принимается равным единице.
9. Распределение субсидий
бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением администрации
области.
Использование
дополнительных средств бюджетов муниципальных образований на финансирование
муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 год
не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.
10. Предоставление
субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного с муниципальным
образованием по форме, утвержденной приказом управления ТЭК и ЖКХ области.
В соглашении
предусматриваются:
размер субсидии, порядок,
условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем ассигнований
местного бюджета;
целевое назначение
субсидии;
значения показателей
результативности использования субсидии и обязательства муниципального
образования по их достижению;
рекомендации главам
местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по
благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;
обязательства
муниципальных образований – получателей указанных средств:
обеспечить проведение
общественных обсуждений (срок обсуждения не менее 30 дней со дня
опубликования) муниципальных программ, в том числе при внесении в них
изменений, содержащих следующую информацию:
размер средств
муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из бюджета
Тамбовской области), направляемых на финансирование мероприятий программы в
2018 году, в том числе размер средств, направляемых на финансирование
мероприятий по благоустройству дворовых территорий;
минимальный перечень работ
по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного
перечня образцов элементов благоустройства, включающий в себя:
ремонт дворовых проездов;
обеспечение освещения
дворовых территорий;
установку скамеек;
установку урн для мусора;
дополнительный перечень
работ по благоустройству дворовых территорий, включающий в себя:
оборудование детских и
(или) спортивных площадок;
оборудование автомобильных
парковок;
озеленение территорий;
иные виды работ;
доля финансового участия
собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и
сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей
благоустройству (далее – заинтересованные лица) в выполнении минимального
перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере,
устанавливаемом муниципальным образованием, но не более 15 процентов от
объема стоимости работ по благоустройству;
доля участия
заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по
благоустройству дворовых территорий в размере 50 процентов от объема
стоимости работ по благоустройству;
нормативная стоимость
(единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в
минимальный и дополнительный перечни таких работ;
порядок аккумулирования и
расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение
дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и
механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма финансового
участия граждан в выполнении указанных работ. При этом указанный порядок
должен предусматривать открытие муниципальным унитарным предприятием или
бюджетным учреждением или организацией, уполномоченными органом местного
самоуправления (далее – уполномоченное предприятие), счетов для перечисления
таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных
средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей, либо в
органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные
сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета
поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории
которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных
на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и ежемесячное направление их в адрес общественной комиссии,
создаваемой в целях осуществления контроля и координации реализации
муниципальной программы;
порядок разработки,
обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства
дворовых территорий, включенных в муниципальную программу на 2018 год,
содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в
том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов
благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой
территории;
условие о проведении
мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом
необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной
доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для
инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечить учет
предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории,
общественной территории в муниципальную программу на 2018-2022 годы;
обеспечить осуществление
контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией,
включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;
подготовить и утвердить не
позднее 01 марта 2018 г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных
лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в
муниципальную программу на 2018 год, а также дизайн-проект благоустройства
общественной территории, в которые включаются текстовое и визуальное описание
предлагаемого объекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе
визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на
соответствующей территории;
обеспечить синхронизацию
выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в
муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными
программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов
недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и
иных объектов, расположенных на соответствующей территории;
обеспечить проведение
мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с
учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и
информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных
территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечить представление
по формам и в сроки, установленные главным распорядителем средств бюджета
Тамбовской области, отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из
соглашения;
обеспечить контроль за
исполнением соглашения, в том числе за представлением отчетов об исполнении
муниципальных программ на 2018-2022 годы в течение срока реализации таких
программ;
обеспечить ответственность
сторон за нарушение соглашения;
обеспечить ответственность
за последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений
показателей результативности предоставления субсидии;
обеспечить исполнение
условия приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии;
обеспечить исполнение
порядка возврата субсидии в бюджет Тамбовской области в случае ее неполного
освоения или нецелевого использования.
11.
Управление ТЭК и ЖКХ области формирует и представляет в Управление
Федерального казначейства по Тамбовской области заявки на кассовый расход на
перечисление субсидий со своего лицевого счета на балансовый счет
№ 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между
уровнями бюджетной системы Российской Федерации» на соответствующие лицевые
счета администраторов доходов.
В поле «Назначение платежа» необходимо указать:
реквизиты постановления администрации области «Об утверждении
государственной программы Тамбовской области «Формирование современной
городской среды в Тамбовской области» на 2018-2022 годы» (дата, номер).
Финансовые органы муниципальных образований после получения выписки о
зачислении субсидий на лицевой счет администратора доходов доводят расходными
расписаниями бюджетные данные на лицевые счета получателей бюджетных средств.
12. Расходование средств с
лицевых счетов получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с
действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской
области.
13. Уполномоченные органы
муниципальных образований области ежеквартально и ежегодно не позднее 10
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление ТЭК
и ЖКХ области отчет о расходовании средств бюджета Тамбовской области на
поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на
2018 год, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об
эффективности её использования по формам, утвержденным приказом управления
ТЭК и ЖКХ области от 16.06.2017 № 56.
14. Оценка эффективности
использования субсидии осуществляется путем сравнения установленных
соглашением значений показателей результативности использования субсидии и
значений показателей результативности использования субсидии, фактически
достигнутых по итогам завершения планового года.
Показателями
результативности использования субсидии являются:
количество реализованных
проектов благоустройства дворовых территорий;
количество реализованных
проектов благоустройства общественных территорий.
15. Субсидии,
перечисляемые из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных
образований, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не
предусмотренные настоящим Порядком.
16. В случае если
уполномоченным органом муниципального образования по состоянию на 31 декабря
2018 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в
соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, и в срок до первой даты
представления отчетности о достижении значений показателей результативности
использования субсидии в соответствии с соглашением в 2018 году указанные
нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета
муниципального образования в бюджет Тамбовской области до 01 мая 2019 г. (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету
муниципального образования в 2018 году;
m – количество показателей
результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий
уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования
субсидии, имеет положительное значение;
n – общее количество
показателей результативности использования субсидии;
k – коэффициент возврата
субсидии.
Коэффициент возврата
субсидии (k) рассчитывается по формуле:
k
= SUM Di / m,
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя
результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента
возврата субсидии используются только положительные значения индекса,
отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности
использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень
недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии
(Di), определяется по формуле:
Di = 1 – Ti / Si,
где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности
использования субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя результативности использования
субсидии, установленное соглашением в соответствии с пунктом 14 настоящего
Порядка.
17. При расчете объема
средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет
Тамбовской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету
муниципального образования в 2018 году, не учитывается размер остатка
субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового
года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов
бюджета Тамбовской области, осуществляющим администрирование доходов бюджета
Тамбовской области от возврата остатков субсидий.
18. Перечисление субсидий
осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным
органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской
Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных
образований.
19. Не использованный на
01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в
бюджет Тамбовской области уполномоченным органом муниципального образования,
за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов муниципальных образований по возврату
остатков целевых средств в соответствии с требованиями, установленными
Законом Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2018 год и на
плановый период 2019 и 2020 годов» (в действующей редакции).
В случае если
неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Тамбовской
области, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Тамбовской
области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации.
20. Субсидия в случае ее
нецелевого использования и (или) нарушения муниципальным образованием условий
ее предоставления, в том числе условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего
Порядка, подлежит взысканию в доход бюджета Тамбовской области в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Контроль за
соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий
осуществляется управлением ТЭК и ЖКХ области и органами государственными
финансового контроля. Управление ТЭК и ЖКХ области осуществляет контроль
путем оценки отчетов муниципальных образований об исполнении условий
предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования,
представляемых по утвержденным формам.
22. В случае выявления фактов представления
недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в бюджет Тамбовской области
уполномоченным органом муниципального образования в полном объеме независимо
от степени достижения показателей результативности использования субсидии.
|
