Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 № 173

 



       МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     6 апреля 2017 г.                                   № 173


       Об утверждении Порядка и критериев отбора субъектами
       Российской Федерации покупателей сельскохозяйственной
      продукции при реализации сельскохозяйственной продукции
              из федерального интервенционного фонда
                  сельскохозяйственной продукции

         Зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2017 г.
                      Регистрационный № 47699

     В   соответствии   с   пунктом    12    Правил    приобретения
сельскохозяйственной     продукции      у      сельскохозяйственных
товаропроизводителей   в   процессе   проведения    государственных
закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  5 октября  2016 г.  № 1003
"Об утверждении Правил приобретения сельскохозяйственной  продукции
у сельскохозяйственных товаропроизводителей в  процессе  проведения
государственных закупочных интервенций и ее  реализации"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2016,  № 41,   ст. 5842),
п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить Порядок  и  критерии  отбора  субъектами  Российской
Федерации покупателей сельскохозяйственной продукции при реализации
сельскохозяйственной  продукции  из  федерального  интервенционного
фонда сельскохозяйственной продукции согласно приложению.


     Министр                                             А.Н.Ткачев


                           ____________


                                                Приложение
                                       к приказу Минсельхоза России
                                        от 6 апреля 2017 г. № 173


                     ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ ОТБОРА
 субъектами Российской Федерации покупателей сельскохозяйственной
      продукции при реализации сельскохозяйственной продукции
              из федерального интервенционного фонда
                  сельскохозяйственной продукции

     1. Настоящий Порядок определяет правила и критерии  проведения
отбора     субъектами     Российской     Федерации      покупателей
сельскохозяйственной продукции при реализации  сельскохозяйственной
продукции     из      федерального      интервенционного      фонда
сельскохозяйственной продукции без  проведения  биржевых  торгов  в
случае снижения уровня обеспеченности субъекта Российской Федерации
сельскохозяйственной  продукцией  в  текущем году  по  сравнению  с
аналогичным   показателем,   сложившимся   в   среднем    за    три
предшествующих года  в   таком   субъекте   Российской   Федерации,
возникшего  вследствие   воздействия   опасных   для   производства
сельскохозяйственной    продукции    природных    явлений    (далее
соответственно -   отбор,   покупатели,    интервенционный    фонд,
недостаток сельскохозяйственной продукции).
     2. Покупателями, указанными в  пункте  1  настоящего  Порядка,
являются  сельскохозяйственные  товаропроизводители,  в  том  числе
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, либо организации либо
индивидуальные предприниматели, осуществляющие  первичную  и  (или)
последующую   (промышленную)    переработку    сельскохозяйственной
продукции,  зарегистрированные  и  (или)  поставленные  на  учет  в
налоговых  органах  и   осуществляющие   свою   основную   уставную
деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в котором
установлен недостаток сельскохозяйственной продукции.
     3. В  соответствии   с   решением   Правительства   Российской
Федерации   о   реализации   сельскохозяйственной   продукции    из
интервенционного фонда без проведения биржевых  торгов<1>  (далее -
решение  Правительства  Российской  Федерации)  субъект  Российской
Федерации  проводит  отбор  покупателей   на   основании   поданных
покупателями заявок.
     ____________
     <1> Абзац   четвертый   подпункта   "а"   пункта   12   Правил
приобретения сельскохозяйственной продукции у  сельскохозяйственных
товаропроизводителей   в   процессе   проведения    государственных
закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  5 октября  2016 г.  № 1003
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2016,   № 41,
ст. 5842) (далее - пункт 12 Правил).

     Один покупатель вправе подать одну заявку на участие в  отборе
(далее - заявка).
     4. Для проведения отбора субъект Российской Федерации  создает
комиссию по отбору (далее - комиссия),  состав  которой  утверждает
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации).
     В  состав  комиссии,  образованной   в   субъекте   Российской
Федерации,   включаются   представители   территориальных   органов
Федеральной   антимонопольной   службы    (по    согласованию)    и
уполномоченных органов государственной власти  субъекта  Российской
Федерации по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства.
     Количество членов комиссии не должно быть менее чем 5 человек.
     5. Комиссия осуществляет следующие функции:
     1) принимает и регистрирует поступившие  заявки,  с  указанием
даты и времени их поступления;
     2) рассматривает   поступившие   от   покупателей   заявки   и
осуществляет  их  отбор  по  критериям,  указанным  в   пункте   10
настоящего Порядка в течение 3-х календарных дней  после  окончания
срока предоставления заявок;
     3) принимает решение по итогам  рассмотрения  заявок  (далее -
решение).
     6. Субъект  Российской   Федерации,   в   котором   установлен
недостаток сельскохозяйственной  продукции,  не  менее  чем  за  10
календарных дней до дня начала приема  заявок  публикует  на  своем
официальном   сайте   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" объявление о проведении отбора (далее - объявление).
     В объявлении указываются следующие сведения:
     1) наименование   органа   исполнительной   власти    субъекта
Российской Федерации, уполномоченного  на  проведение  отбора,  его
место  нахождения,  почтовый  адрес,  адрес  электронной  почты   и
телефон;
     2) срок подачи заявок, который не может быть менее  5  рабочих
дней;
     3) сведения о видах реализуемой сельскохозяйственной продукции
из запасов интервенционного фонда и их объемах,  месте  хранения  и
условия, определяющие доставку сельскохозяйственной продукции;
     4) стоимость   (в   рублях)   за   единицу   реализуемой    из
интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, определенной
в  решении  Правительства   Российской   Федерации<2>,   с   учетом
установленных законодательством Российской Федерации налогов;
     5) условие  о  100%  предоплате  объема   сельскохозяйственной
продукции, планируемой к  покупке  из  интервенционного  фонда  без
учета ее доставки до покупателя, порядок ее внесения  (возврата)  в
случае отбора покупателя;
     6) критерии отбора  покупателей,  предусмотренные  пунктом  10
настоящего Порядка.
     ____________
     <2> пункт 12 Правил.

     7. Для участия  в  отборе  покупатели  представляют  заявку  в
комиссию в срок, указанный в объявлении о проведении отбора.
     В заявке указываются следующие сведения:
     1) сведения о покупателе:
     для юридического лица - полное и сокращенное  наименование  (в
случае, если  имеется),  основной  государственный  регистрационный
номер (ОГРН) записи и дата внесения в Единый государственный реестр
юридических лиц (ЕГРЮЛ), идентификационный номер  налогоплательщика
(ИНН), код причины постановки на учет (КПП) согласно  Свидетельству
о постановке на учет российской организации в налоговом  органе  по
месту нахождения, адрес и место нахождения;
     для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и  отчество
(при  наличии),  основной  государственный  регистрационный   номер
записи  (ОГРНИП)  об  индивидуальном   предпринимателе   в   Едином
государственном реестре  индивидуальных  предпринимателей  (ЕГРИП),
идентификационный   номер    налогоплательщика    (ИНН)    согласно
Свидетельству о постановке на учет  физического  лица  в  налоговом
органе,  место   фактического   осуществления   предпринимательской
деятельности;
     для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - фамилия, имя
и отчество (при наличии), адрес места жительства;
     2) наименование сельскохозяйственной продукции, планируемой  к
закупке из интервенционного фонда с указанием необходимого объема;
     3) сведения о недоимке по налогам,  сборам,  задолженности  по
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной  системы  Российской
Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены  отсрочка,
рассрочка,  инвестиционный  налоговый  кредит  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,  которые
реструктурированы в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в  законную  силу  решение
суда  о  признании  обязанности  покупателя  по  уплате  этих  сумм
исполненной  или  которые  признаны  безнадежными  к  взысканию   в
соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах  и
сборах) за  прошедший  календарный год,  размер  которых  превышает
двадцать пять процентов балансовой стоимости активов покупателя, по
данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период<3>;
     4) сведения о производственных мощностях для первичной и (или)
последующей   (промышленной)    переработки    сельскохозяйственной
продукции и  их  объемов  загрузки  за  предшествующий год  либо  о
наличии поголовья сельскохозяйственных животных.
     ____________
     <3> Подпункт 5  части  1  статьи  31  Федерального  закона  от
5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения   государственных   и
муниципальных   нужд"   (Собрание    законодательства    Российской
Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27,  ст. 3480;  № 52,  ст. 6961;
2014,  № 23,  ст. 2925;  № 30,  ст. 4225;  № 48,  ст. 6637;   № 49,
ст. 6925;  2015,  № 1,  ст. 11,  ст. 51,  ст. 72;  № 10,  ст. 1393,
ст. 1418; № 14, ст. 2022; № 27, ст. 3979, ст. 4001; № 29, ст. 4342,
ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, № 1, ст. 10,  ст. 89;
№ 11,  ст. 1493; № 15, ст. 2058, ст. 2066;  № 23,  ст. 3291;  № 26,
ст. 3872, ст. 3890; № 27, ст. 4199, ст. 4247,  ст. 4253,  ст. 4254,
ст. 4298; 2017, № 1, ст. 15, ст. 30, ст. 41; № 9,  ст. 1277;  № 14,
ст. 1995, ст. 2004; № 18, ст. 2660) (далее - Закон № 44-ФЗ).

     8. Покупатели,  за   исключением   граждан,   ведущих   личное
подсобное хозяйство, прилагают к заявке следующие документы:
     1) документ, подтверждающий полномочия лица  на  осуществление
действий от имени покупателя (при необходимости);
     2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
(Единого       государственного       реестра        индивидуальных
предпринимателей)<4>;
     3) справку  о  постановке  на  налоговый   учет   в   субъекте
Российской   Федерации,    в    котором    установлен    недостаток
сельскохозяйственной продукции;
     4) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об
основных характеристиках  и  зарегистрированных  правах  на  объект
недвижимости<5>    или    заверенную    копию    договора    аренды
производственных  мощностей,  заверенные  копии  акта   приемки   в
эксплуатацию  производственных  мощностей  для  первичной  и  (или)
последующей   (промышленной)    переработки    сельскохозяйственной
продукции и справку о производстве, отгрузке  продукции  и  балансе
производственных  мощностей  (для  подтверждения   производственных
мощностей  для  первичной  и   (или)   последующей   (промышленной)
переработки сельскохозяйственной продукции);
     5) справку о  производстве  продукции  животноводства  (как  в
живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном  виде),
продукции   растениеводства   (как   в   натуральном,   так   и   в
переработанном виде);
     6) справку, выданную банком, о наличии счетов  и  об  остатках
денежных средств  на  счетах  покупателя  или  расписку  об  оплате
сельскохозяйственной  продукции,  покупаемой  из   интервенционного
фонда,  представленную   покупателями   из   числа   индивидуальных
предпринимателей и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,
в случае если они не располагают банковскими счетами.
     Граждане,  ведущие  личное  подсобное  хозяйство,   к   заявке
прилагают  документы,  указанные   в   абзаце   первом   настоящего
подпункта, и выписку из похозяйственной книги<6>.
     ____________
     <4> Подпункт "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.
     <5> Приказ Минэкономразвития России от 20 июня  2016 г.  № 378
"Об утверждении отдельных форм выписок из Единого  государственного
реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка
их заполнения, а также требований к формату документов,  содержащих
сведения   Единого   государственного   реестра   недвижимости    и
предоставляемых   в    электронном    виде,    определении    видов
предоставления  сведений,  содержащихся  в  Едином  государственном
реестре  недвижимости,   и   о   внесении   изменений   в   Порядок
предоставления  сведений,  содержащихся  в  Едином  государственном
реестре  недвижимости,  утвержденный   приказом   Минэкономразвития
России  от  23 декабря  2015 г.  № 968"  (зарегистрирован  Минюстом
России 24 августа 2016 г., регистрационный № 43384) с  изменениями,
внесенными приказами Минэкономразвития России от 22 ноября  2016 г.
№ 738 "О внесении изменений в некоторые  приказы  Минэкономразвития
России по вопросам предоставления сведений, содержащихся  в  Едином
государственном  реестре  недвижимости"  (зарегистрирован  Минюстом
России 30 декабря 2016 г, регистрационный № 45088) и от  21 декабря
2016 г  № 831  "О внесении  изменений  в  приказ  Минэкономразвития
России от 20 июня  2016 г.  № 378  "Об утверждении  отдельных  форм
выписок из Единого государственного реестра  недвижимости,  состава
содержащихся в них  сведений  и  порядка  их  заполнения,  а  также
требований  к  формату  документов,  содержащих  сведения   Единого
государственного   реестра   недвижимости   и   предоставляемых   в
электронном  виде,  определении  видов   предоставления   сведений,
содержащихся в Едином государственном  реестре  недвижимости,  и  о
внесении изменений в Порядок предоставления сведений,  содержащихся
в  Едином  государственном   реестре   недвижимости,   утвержденный
приказом Минэкономразвития  России  от  23 декабря  2015 г.  № 968"
(зарегистрирован    Минюстом     России     30 декабря     2016 г.,
регистрационный № 45087).
     <6> Приказ   Росреестра    от    7 марта    2012 г.    № П/103
"Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии  у
гражданина права на  земельный  участок"  (Зарегистрирован Минюстом
России 4 мая 2012 г., регистрационный № 24057).

     9. Требовать   от   покупателя   представления   сведений    и
документов, не предусмотренных пунктами 7 и 8  настоящего  Порядка,
не допускается.
     10. Комиссия  отбирает  заявки  покупателей,  за   исключением
граждан,  ведущих  личное   подсобное   хозяйство,   по   следующим
критериям:
     1) в отношении покупателя  не проводятся процедуры банкротства
и ликвидации;
     2) деятельность  покупателя  не  приостановлена   в   порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации  об  административных
правонарушениях<7>, на дату подачи заявки на участие в отборе;
     3) отсутствие  у  покупателя  недоимки  по  налогам,   сборам,
задолженности по иным обязательным  платежам  в  бюджеты  бюджетной
системы Российской  Федерации  (за  исключением  сумм,  на  которые
предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый  кредит
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах,    которые    реструктурированы    в     соответствии     с
законодательством  Российской   Федерации,   по   которым   имеется
вступившее в законную силу решение  суда  о  признании  обязанности
покупателя по уплате этих сумм  исполненной  или  которые  признаны
безнадежными  к  взысканию  в  соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации   о   налогах   и   сборах)   за   прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать  пять  процентов
балансовой стоимости активов покупателя,  по  данным  бухгалтерской
отчетности за последний отчетный период<8>;
     4) осуществление не менее одного года на  территории  субъекта
Российской   Федерации,    в    котором    установлен    недостаток
сельскохозяйственной  продукции,   деятельности   по   производству
продукции животноводства (как в живом виде, так и продуктов убоя  в
сыром или переработанном виде), и (или)  продукции  растениеводства
(как в натуральном, так и в переработанном виде);
     5) наличие производственных мощностей на праве собственности и
(или) аренды  для  первичной  и  (или)  последующей  (промышленной)
переработке  сельскохозяйственной  продукции  и  подтверждение   их
объема  загрузки  за  предшествующий год  либо  наличие   поголовья
сельскохозяйственных животных;
     6) наличие денежных  средств  в  размере  не  менее  стоимости
сельскохозяйственной  продукции,  закупаемой  из   интервенционного
фонда.
     ____________
     <7> Кодекс   Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2002, № 1, ст. 1; официальный интернет портал  правовой  информации
www.pravo.gov.ru. 31 июля 2017 г, № 0001201707310015).
     <8> Подпункт 5 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

     Комиссия отбирает заявки  граждан,  ведущих  личное  подсобное
хозяйство, по критериям, указанным в подпунктах 5  и  6  пункта  10
настоящего Порядка.
     11. В  целях  принятия  решения   комиссией   не   допускается
использование критериев, не предусмотренных пунктом  10  настоящего
Порядка.
     Если  в  заявках   покупателей,   соответствующих   критериям,
установленным  пунктом   10   настоящего   Порядка,   общий   объем
сельскохозяйственной продукции  превышает  объем,  установленный  в
решении Правительства Российской  Федерации,  удовлетворение  таких
заявок осуществляется пропорционально объемам  сельскохозяйственной
продукции, указанным в заявках, к объему, установленному в  решении
Правительства Российской Федерации<9>.
     ____________
     <9> пункт 12 Правил.

     12. Основаниями для отказа в отборе покупателя являются:
     1) несоответствие  заявки  и  прилагаемых  к  ней   документов
требованиям, установленным пунктами 7 и 8 настоящего Порядка,  либо
наличие в них недостоверных сведений;
     2) несоответствие покупателя критериям, установленным  пунктом
10 настоящего Порядка.
     13. В решении комиссии указываются:
     1) сведения о покупателе:
     для юридического лица - полное и сокращенное  наименование  (в
случае, если  имеется),  основной  государственный  регистрационный
номер (ОГРН) записи и дата внесения в Единый государственный реестр
юридических лиц (ЕГРЮЛ), идентификационный номер  налогоплательщика
(ИНН), код причины постановки на учет (КПП) согласно  Свидетельству
о постановке на учет российской организации в налоговом  органе  по
месту нахождения, адрес и место нахождения;
     для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и  отчество
(при  наличии),  основной  государственный  регистрационный   номер
записи  (ОГРНИП)  об  индивидуальном   предпринимателе   в   Едином
государственном реестре  индивидуальных  предпринимателей  (ЕГРИП),
идентификационный   номер    налогоплательщика    (ИНН)    согласно
Свидетельству о постановке на учет  физического  лица  в  налоговом
органе,  место   фактического   осуществления   предпринимательской
деятельности;
     для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - фамилия, имя
и отчество (при наличии), адрес места жительства;
     2) наименование сельскохозяйственной продукции, покупаемой  из
интервенционного фонда, объем такой сельскохозяйственной  продукции
и цена (в рублях) (в случае соответствия  критериям,  установленным
пунктом 10 настоящего Порядка).
     3) информация об отказе в  отборе  покупателя  по  основаниям,
предусмотренным пунктом 12 настоящего Порядка.
     14. Решение подписывается всеми присутствующими  на  заседании
членами комиссии и направляется в течение 3-х календарных  дней  на
утверждение  руководителю  органа  исполнительной  власти  субъекта
Российской   Федерации,    в    котором    установлен    недостаток
сельскохозяйственной продукции.
     Решение в день  его  утверждения  размещается  на  официальном
сайте        субъекта        Российской         Федерации         в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представляется
в течение 3-х календарных дней в Министерство  сельского  хозяйства
Российской Федерации для направления агенту, указанному в пункте  7
Правил    приобретения     сельскохозяйственной     продукции     у
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в  процессе  проведения
государственных   закупочных   интервенций   и    ее    реализации,
утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации  от
5 октября 2016 г. № 1003.


                           ____________