Постановление Правительства Орловской области от 31.08.2017 № 372

3) подготовить и утвердить не позднее 1 марта 2018 года с учетом обсуждения с представителями собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее – заинтересованные лица), дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2018 год, а также дизайн-проект благоустройства общественных территорий, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

4) обеспечить не позднее 1 ноября 2017 года проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировки) правил благоустройства территорий муниципальных образований Орловской области с учетом методических рекоментаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

5) утвердить не позднее 31 декабря 2017 года органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области муниципальные программы на 2018–2022 годы, предусматривающие благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов (исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий, определенного пунктом 7 настоящих Правил), соответствующих требованиям пункта 14 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» (далее  – Правила предоставления и распределения субсидий), и реализацию таких программ в установленные в них сроки.

Инвентаризация уровня благоустройства дворовых территорий, общественных территорий и индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, осуществляется в порядке, определенном приложением 1 к настоящим Правилам.

6) обеспечить предоставление не позднее 15 ноября каждого года реализации муниципальной программы на 2018–2022 годы  в Департамент на конкурс не менее одного проекта по благоустройству общественной территории, реализованного в соответствующем году;

7) обеспечить проведение проверки достоверности определения сметной стоимости при реализации мероприятий муниципальной программы на 2018–2022 годы в целях обеспечения эффективного расходования средств Субсидии и недопущения некорректного формирования расходов на мероприятия по благоустройству;

8) обеспечить  проведение  общественных  обсуждений  (сроком  не   менее
30 дней со дня опубликования) муниципальных программ на 2018–2022 годы, в том числе при внесении в них изменений;

9) обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу на 2018–2022 годы;

10) обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

11) обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

12) обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения (установка пандусов, оборудование парковочных мест для инвалидов, применение визуальных, тактильных и звуковых средств ориентации и иное);

13) обеспечить исполнение иных условий предоставления Субсидий, установленных Правилами предоставления и распределения в 2018 году Субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, в части обязательств муниципальных образований.

6. Увеличение размера средств бюджетов муниципальных образований Орловской области, направляемых на реализацию муниципальных программ, не влечет обязательство по увеличению размера предоставляемой Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов.

7. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств, полученных муниципальным образованием Орловской области в качестве Субсидии, включает: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора (далее – минимальный перечень работ по благоустройству).

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет Субсидии, включает: оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (далее – дополнительный перечень работ по благоустройству).

Форма трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству может быть выражена в виде:

1) выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации (подготовки объектов (дворовой территории) к началу работ, земляных работ, снятия старого оборудования, уборки мусора), и других работ (покраски оборудования, озеленения территории, посадки деревьев, охраны объекта);

2) предоставления строительных материалов, техники;

3) обеспечения благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы, и для ее сотрудников.

Форма финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству может быть выражена в виде взноса в денежной форме в размере не менее 5 и не более 50 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории, в случае если заинтересованными лицами не определен иной размер доли.

8. В целях получения Субсидии глава (глава администрации) муниципального образования Орловской области представляет в Департамент заявку о перечислении Субсидии (далее – заявка) по форме, представленной в приложении 2 к настоящим Правилам, и проект подписанного главой (главой администрации) муниципального образования Орловской области Соглашения. Заявка регистрируется Департаментом в день поступления.

Одновременно с заявкой глава (глава администрации) муниципального образования Орловской области представляет в Департамент письменное обязательство муниципального образования Орловской области о соблюдении обязательств, предусмотренных пунктами 5 настоящих Правил.

9. По результатам рассмотрения представленных муниципальным образованием Орловской области документов Департамент в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии в письменном уведомлении указываются причины отказа в предоставлении Субсидии.

10. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

недоведение до Департамента лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год на мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

некомплектность документов, установленных пунктом 8 настоящих Правил.

Решение о предоставлении Субсидии принимается при отсутствии оснований, установленных абзацами вторым–третьим настоящего пункта.

К уведомлению о предоставлении Субсидии прилагается два экземпляра подписанного членом Правительства Орловской области – руководителем Департамента Соглашения.

11. Соглашение содержит следующие положения:

1) размер Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Орловской области на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) значения показателей результативности использования Субсидии, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правила, и обязательства муниципального образования Орловской области по их достижению;

3) обязательства муниципального образования Орловской области по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, муниципальных программ, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования, и (или) показателей результативности муниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии из федерального бюджета;

4) реквизиты нормативного правового акта муниципального образования Орловской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Орловской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

5) сроки, форма и порядок представления отчетности, в том числе об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Орловской области, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

6) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Орловской области условий, установленных при предоставлении Субсидии;

7) последствия недостижения муниципальным образованием Орловской области установленных значений показателей результативности использования Субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по благоустройству.

8) основания приостановления и прекращения предоставления Субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

10) обязательства муниципального образования Орловской области – получателя Субсидий, в том числе предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил.

11) условия вступления в силу Соглашения;

12) рекомендации муниципальным образованиям Орловской области обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

12. На основании заявок муниципальных образований Орловской области Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения составляется сводная заявка на перечисление средств областного бюджета и направляется в Департамент финансов Орловской области.

13. Департамент финансов Орловской области перечисляет денежные средства на счет Департамента в течение 2 рабочих дней со дня получения сводной заявки в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и кассового плана.

14. Не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области Департаментом осуществляется перечисление в полном объеме средств Субсидии.

15. Со дня заключения Соглашения муниципальное образование Орловской области до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент:

1) ежеквартально – отчет об исполнении условий предоставления Субсидии по форме, определенной Соглашением;

2) ежеквартально – отчет об эффективности расходования Субсидии, по форме, определенной Соглашением.

16. Показателями результативности использования Субсидии являются:

1) количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и так далее), малыми архитектурными формами);

2) количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий. При этом под комплексным проектом благоустройства общественных территорий понимается проект благоустройства, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие на объекте благоустройства, в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения, сформированный в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

3) объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий.

17. Показатели результативности использования Субсидий, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил, устанавливаются в отношении каждого муниципального образования Орловской области в Соглашении, с учетом обеспечения достижения соответствующих показателей по Орловской области.

18. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением, и значений показателей результативности использования Субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

19. Контроль за исполнением условий предоставления, использования Субсидии, а также за эффективностью ее расходования муниципальными образованиями Орловской области осуществляется Департаментом в соответствии с действующим законодательством.

В целях осуществления контроля за ходом выполнения муниципальных программ и их координации, в том числе за ходом реализации конкретных мероприятий в рамках муниципальных программ, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов муниципальных образований Орловской области – получателей Субсидии о реализации муниципальных программ указом Губернатора Орловской области от 28 февраля 2017 года № 94 «О межведомственной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»  в Орловской области» создана межведомственная комиссия по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Орловской области.

20. Департамент, а также органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

21. Ответственность за нецелевое использование предоставленных Субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных муниципальными образованиями Орловской области –  получателями Субсидии, несут главы (главы администрации) муниципального образования в соответствии с настоящими Правилами, а также действующим законодательством.

22. Приостановление и прекращение предоставления Субсидии осуществляется по решению Департамента, который направляет соответствующее уведомление муниципальному образованию Орловской области.

23. Основаниями для приостановления предоставления Субсидии являются:

1) невыполнение условий Соглашения;

2) установление факта нецелевого использования субсидии;

3) непредставление отчетных документов, установленных пунктом 15 настоящих Правил.

24. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 23 настоящих Правил, Департамент направляет муниципальному образованию Орловской области подписанное членом Правительства Орловской области – руководителем Департамента уведомление о приостановлении предоставления Субсидии (далее – уведомление о приостановлении).

В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления Субсидии.

Муниципальные образования Орловской области представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления.

Предоставление Субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, после представления муниципальным образованием Орловской области в Департамент документов, подтверждающих факт их устранения.

25. Основаниями для прекращения предоставления Субсидии являются:

1) получение Департаментом письменного уведомления муниципального образования Орловской области о прекращении потребности в Субсидии;

2) непредставление документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок, указанный в абзаце третьем пункта 24 настоящих Правил.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в настоящем пункте, Департамент направляет муниципальному образованию Орловской области подписанное членом Правительства Орловской области – руководителем Департамента уведомление о прекращении предоставления Субсидии.

При прекращении предоставления Субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, ранее перечисленная Субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием Орловской области соответствующего уведомления. В случае невозврата полученной Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. В случае если муниципальным образованием Орловской области по состоянию на 1 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в последующем году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Орловской  области  в  областной  бюджет  в  срок  до  1  июня   следующего  года ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

 – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

 – количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

 – общее количество показателей результативности использования Субсидии;

 – коэффициент возврата Субсидии.

27. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Орловской области в областной бюджет, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Орловской области в отчетном финансовом году ( ), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков Субсидий.

28. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

 – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

29. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется по формуле:

, где:

 – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

   – плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением.

30. В случае невыполнения муниципальным образованием Орловской области – получателем Субсидии условия обеспечения софинансирования мероприятий муниципальной программы на текущий год, непредставления заявки на получение Субсидии указанная Субсидия по решению Департамента перераспределяется с предельным сроком принятия такового решения не позднее 15 июня текущего года.

Высвобождаемые средства Субсидии подлежат перераспределению между иными муниципальными образованиями Орловской области – получателями Субсидии пропорционально полученной в соответствии с настоящими Правилами Субсидии.

31. Остаток неиспользованных средств Субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

32. В случае выявления в результате проведения проверок фактов представления муниципальным образованием Орловской области – получателем Субсидии недостоверных отчетов Субсидия из областного бюджета подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования такой Субсидии.

Приложение 1

 к Порядку инвентаризации уровня благоустройства

 дворовых территорий, общественных территорий

и индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных

для их размещения

Форма

ПАСПОРТ

благоустройства дворовой территории

по состоянию на _________________

1.                Общие сведения о территории благоустройства

№	Наименование показателя	Значение показателя
1.1.	Адрес многоквартирного жилого дома [1][6]
1.2.	Кадастровый номер земельного участка (дворовой территории)1
1.3.	Численность населения, проживающего в пределах территории благоустройства, чел.
1.4.	Общая площадь территории, кв. м
1.5.	Оценка уровня благоустроенности территории (благоустроенная/ неблагоустроенная) [1][7]

2.                Характеристика уровня благоустройства территории

№

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя

Примечание

1	2	3	4	5
2.1.	Требует ремонта дорожное покрытие	да/нет
2.2.	Наличие достаточного количества парковочных мест	да/нет
2.3.	Наличие достаточного освещения территории	да/нет
2.4.	Наличие площадок (детских, спортивных, для отдыха и так далее)	да/нет
	количество	ед.
	площадь	кв. м
2.5.	Наличие оборудованной контейнерной площадки (выделенная)	ед.
2.6.	Достаточность озеленения (газонов, кустарников, деревьев, цветочного оформления)	да/нет
2.7.	Характеристика освещения:
	количество	ед.
	достаточность	да/нет
2.8.	Наличие приспособлений для маломобильных групп населения (опорных поручней, специального оборудования на детских и спортивных площадках; спусков, пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения)	да/нет

Приложение:

Схема земельного участка территории с указанием ее размеров и границ, размещения объектов благоустройства на _____ л.

3.                Потребность в благоустройстве территории

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий

№	Наименование мероприятий	Единица измерения	Кол-во	Потребность в благоустройстве:		Потребность в финансировании, тыс. руб.
				устройство (установка)	замена, ремонт
1	2	3	4	5	6	7
3.1.	Асфальтирование дворовой территории	кв.м
3.2.	Освещение дворовой территории (светильники)	ед.
3.3.	Установка скамеек	ед.
3.4.	Установка урн	ед.
					Всего

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий

	Наименование мероприятий	Единица измерения	Кол-во	Потребность в благоустройстве		Потребность в финансировании, тыс. руб.7
				устройство (установка)	замена, ремонт
3.5.	Оборудование детских и (или) спортивных площадок (комплексов)	ед./ кв.м
3.6.	Оборудование автомобильных стоянок	ед./ кв.м
3.7.	Озеленение территорий	кв.м.
3.8.	Оборудование контейнерных площадок	ед./ кв.м
3.9.	…
					Всего

Дата проведения инвентаризации: «___»_____________ 20___г.

Ф. И. О., должности и подписи членов инвентаризационной комиссии:

____________________       ________________        /_____________/

              (организация, должность)                            (подпись)                         (Ф. И. О.)

____________________       ________________        /_____________/

              (организация, должность)                            (подпись)                         (Ф. И. О.)

____________________       ________________        /_____________/

              (организация, должность)                            (подпись)                         (Ф. И. О.)

ПАСПОРТ

благоустройства общественной территории

по состоянию на _________________

1.                Общие сведения о территории благоустройства

1	Наименование показателя	Значение показателя
1.1.	Вид территории[1][8]
1.2.	Адрес местонахождения территории
1.3.	Кадастровый номер земельного участка
1.4.	Здания, строения, сооружения, объекты жилищного фонда, расположенные в пределах территории
1.5.	Общая площадь территории, кв. м
1.6.	Оценка уровня благоустроенности территории (благоустроенная/ неблагоустроенная) [1][9]
1.7.	Численность населения, имеющего удобный пешеходный доступ к основным площадкам территории, чел.[1][10]