Постановление Администрации городского округа Кашира от 01.11.2016 № 3299-ПА

Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы" и механизм их реализации

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в городском округе Кашира.

Большинство молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Результатом реализации мероприятий Подпрограммы является увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия. Оказание поддержки молодым семьям, имеющим место жительства в городском округе Кашира Московской области, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

По этим причинам инерционный вариант разработки Подпрограммы является неприемлемым.

Основной целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий молодых семей.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую задачу:

- содействие в предоставлении государственной поддержки по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, данная задача выражается в максимальном содействии органов местного самоуправления при получении молодыми семьями социальных выплат, что дает возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа и создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Муниципальным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2016-2020 годы" является администрация городского округа Кашира (далее - Администрация).

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы" (далее - Подпрограмма) предусматривают оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и их использования устанавливается Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Городского округа Кашира. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию ежеквартально устанавливается органом местного самоуправления администрацией городского округа Кашира (далее - Администрация), но этот норматив не должен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

ССР - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемая уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по поселению, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в поселении, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории Городского округа Кашира, из средств бюджета которого предоставляется социальная выплата молодой семье, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета Городского округа Кашира, составляет не менее:

30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным или жилищным займам, на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 01.01.2011, размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

При принятии решения об участии в Подпрограмме Администрация городского округа Кашира заключает соглашение с Администрацией о передаче отдельных полномочий по вопросам предоставления социальных выплат молодым семьям и с Министерством строительного комплекса Московской области (далее - Государственный заказчик) соглашение (договор) о намерениях по софинансированию мероприятий Подпрограммы.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования

Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы позволит достичь результативности и адресности решения жилищной проблемы молодых семей - ограниченно платежеспособной категории граждан, не имеющей возможности решить жилищную проблему самостоятельно и нуждающейся в государственной поддержке при улучшении жилищных условий.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома реализуется на территории городского округа Кашира, что препятствует оттоку работающей молодежи - наиболее активной части населения с территории городского округа Кашира, способствует улучшению демографической ситуации.

Возможность решения жилищной проблемы в рамках Подпрограммы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, является стимулом для молодежи к повышению качества трудовой деятельности, роста заработной платы.

Приложение № 1

к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"

Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы"

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Сроки исполнения мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) <*>		Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
							Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	3-й год планового периода	4-й год планового периода
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1. Содействие в предоставлении государственной поддержки по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	2017-2021 годы	Итого	0		2256,4	2256,4	0	0	0	0	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира
			Средства бюджета Московской области	0		0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета	0		0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Кашира	0		458,4	458,4	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0		1 798,0	1 798,0	0	0	0	0
1.1	Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки молодым семьям в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома"	2017-2021 годы	Итого	0		2256,4	2256,4	0	0	0	0	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира
			Средства бюджета Московской области	0		0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета	0		0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Кашира	0		458,4	458,4	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0		1 798,0	1 798,0	0	0	0	0
1.1.1	Предоставление субсидий молодым семьям - участницам подпрограммы	2017-2021 годы	Итого	0		458,4	458,4	0	0	0	0	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Соглашение с Государственным заказчиком о реализации подпрограммы
			Средства бюджета Московской области	0		0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета	0		0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Кашира	0		458,4	458,4	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0		0	0	0	0	0	0
1.1.2	Формирование и утверждение Сводного списка молодых семей - участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году	Ежегодно	Итого	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Соглашение о передаче отдельных полномочий и перечисление трансфертов из бюджета поселения в бюджет городского поселения Кашира
			Средства бюджета Московской области										Список молодых семей - участниц подпрограммы
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники
1.1.3	Участие в конкурсном отборе муниципальных образований Московской области для участия в Подпрограмме Московской области	Ежегодно	Итого	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Участие в конкурсном отборе муниципальных образований Московской области для участия в Подпрограмме Московской области
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники
1.1.4	Привлечение собственных и заемных средств молодых семей для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома		Собственные и заемные средства молодых семей		1 798,0		1 798,0	0	0	0	0	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и условия признания молодых семей, имеющих достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты
1.1.5	Организация работы по выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	2017-2021 годы	Средства бюджета городского округа Кашира	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Получение свидетельств
1.1.6	Представление Государственному заказчику в установленный срок и по установленным формам отчетов о ходе выполнения мероприятий подпрограммы		Средства бюджета городского округа Кашира	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Направление отчетов в установленные сроки

Приложение № 5

к муниципальной программе

Городского округа Кашира "Жилище

на 2017-2021 годы"

Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе Кашира на 2016-2020 годы" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы"

Паспорт Подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе Кашира на 2016-2020 годы" муниципальной программы Городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы"

Муниципальный заказчик подпрограммы		Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира
Задача 1 подпрограммы		Переселение граждан, проживающих в признанных аварийными многоквартирных домах
		Отчетный (базовый) период		1-й год реализации программы	2-й год реализации программы	3-й год реализации программы		4-й год реализации программы	5-й год реализации программы
		0		37599,7	0	0		118104,95	0
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				1-й год реализации программы	2-й год реализации программы	3-й год реализации программы	4-й год реализации программы	5-й год реализации программы	Итого
	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе Кашира	Администрация городского округа Кашира	Всего: в том числе:	37599,7	0	0	118104,95	0	155704,65
			Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета Московской области	23522,2	0	0	83685,27	0	107207,47
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Кашира	14077,5	0	0	34419,68	0	48497,18
Планируемые результаты реализации подпрограммы				1-й год реализации программы	2-й год реализации программы	3-й год реализации программы	4-й год реализации программы	5-й год реализации программы
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации адресной программы Московской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (человек)				60	0	0	188	0
Площадь расселенных помещений в рамках реализации адресной программы Московской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (кв. м)				889,3	0	0	2943,1	0
Количество расселенных помещений в рамках реализации адресной программы Московской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (штук)				25	0	0	80	0
Удельный вес расселенного аварийного жилищного фонда, включенного в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (%)				100	100	100	100	100
Площадь помещений аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2015, способ расселения которых не определен (кв. м)				0	0	0	0	0
Площадь расселенных помещений аварийных домов в рамках реализации инвестиционных контрактов в отчетном периоде (кв. м)				0	0	0	0	0
Площадь расселенных помещений аварийных домов в рамках реализации договоров развития застроенных территорий в отчетном периоде (кв. м)				0	0	0	0	0

Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе Кашира на 2016-2020 годы" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы" и механизм их реализации

Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе Кашира на 2016-2020 годы" (далее - Подпрограмма) предусматривает переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан.

В Подпрограмму включены многоквартирные дома, признанные после 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению в рамках реализации программных мероприятий, составляет 16 домов, общая площадь жилых помещений составляет 3832,4 тыс. кв. м, в которых проживают 248 человек.

Подпрограммный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в Городском округе Кашира с учетом адресного характера переселения.

Результатом реализации мероприятий Подпрограммы является:

- переселить 248 человек;

- расселить 105 помещений общей площадью 3832,4 тыс. кв. м.

Основными целями Подпрограммы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, собственники помещений в которых приняли решение участвовать в Подпрограмме;

- развитие малоэтажного жилищного строительства.

Основной задачей Подпрограммы является:

- переселение граждан, проживающих в признанных аварийными многоквартирных домах, данная задача выражается в реализации адресных программ Московской области, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области.

Муниципальным заказчиком подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе Кашира на 2016-2020 годы" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы" является администрация городского округа Кашира (Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира) (далее - Администрация).

Мероприятия подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе Кашира на 2016-2020 годы" муниципальной программы Каширского муниципального "Жилище на 2017-2021 годы" (далее - Подпрограмма) предусматривают приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также выкуп жилых помещений у собственников.

Порядок предоставления жилых помещений гражданам происходит в соответствии с адресной программой Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2017-2021 годы".

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание организационной и финансовой поддержки городскому округу Кашира на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов.

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных после 01.01.2012 в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках подпрограммы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, прилагается к подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах для предоставления гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов;

- приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком, для предоставления гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов;

- выкуп жилых помещений у собственников, переселяемых из аварийных многоквартирных домов;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит решать вопросы ликвидации аварийного жилищного фонда за счет комплексного развития застроенных территорий, что также позволит обеспечить баланс между объемами жилищного строительства и создаваемой социальной и транспортной инфраструктурой в микрорайонах комплексной застройки.

В условиях отсутствия бюджетного жилищного строительства создание инфраструктуры в рамках реализации Подпрограммы осуществляется за счет бюджета Московской области и местного бюджета в рамках реализации адресных программ Московской области.