Постановление Администрации городского округа Кашира от 01.11.2016 № 3299-ПА

Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы "Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы"

Основной проблемой в сфере развития жилищного строительства является отсутствие средств на строительство объектов социальной и дорожной инфраструктуры, необходимых для обеспечения комплексного освоения и развития территорий. Это приводит к отставанию строительства объектов социальной сферы, автодорог.

Подпрограмма "Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы" (далее - Подпрограмма) исходя из тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в городском округе Кашира призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере.

Мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы, позволят обеспечить комплексное освоение и развитие территории городского округа Кашира, сохранить и увеличить объемы жилищного строительства, в том числе экономического класса.

Подпрограмма обеспечит комплексный подход к формированию нового сегмента жилья экономического класса, к системной застройке городских и сельских поселений, а также будет способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Основной целью Подпрограммы является строительство жилья, в том числе экономического класса, и обеспечение комфортных условий проживания.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- повышение уровня обеспеченности населения городского округа Кашира жильем, данная задача выражается в:

1) создании условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительство жилья экономического класса;

2) строительстве (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению территорий;

- защита прав граждан на жилище, данная задача выражается в координации решений организационных вопросов по обеспечению прав пострадавших граждан-соинвесторов.

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является администрация Городского округа Кашира (далее - Муниципальный заказчик).

Достижение целей и задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в приложении № 1 к Подпрограмме.

По данному мероприятию предусматриваются меры государственной поддержки в форме субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Московской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной (дошкольные учреждения, образовательные учреждения) инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий.

Отбор муниципальных образований Московской области для участия в федеральной подпрограмме в целях получения субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инфраструктуры осуществляется Государственным заказчиком - Министерством строительного комплекса Московской области в соответствии с федеральным законодательством, в порядке и на условиях, устанавливаемых государственным заказчиком федеральной подпрограммы.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить баланс между объемами жилищного строительства и создаваемой социальной и транспортной инфраструктурой в микрорайонах комплексной застройки.

Комплексное развитие застроенных территорий позволяет в числе других решать вопросы ликвидации аварийного жилищного фонда.

В условиях отсутствия бюджетного жилищного строительства создание инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению земельных участков осуществляется за счет средств инвесторов и местного бюджета. При этом государственная поддержка за счет средств федерального бюджета является востребованной.

Приложение № 1

к подпрограмме "Комплексное освоение земельных участков

в целях жилищного строительства и развитие застроенных

территорий"

Перечень мероприятий подпрограммы "Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы"

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Сроки исполнения мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) <*>	Всего, (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
						Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	3-й год планового периода	4-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача № 1. Повышение уровня обеспеченности населения городского округа Кашира жильем		Итого	0	0	0	0	0	0	0	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира
			Средства бюджета Московской области	0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Кашира	0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
1.1.	Основное мероприятие. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительство жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство		Итого	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Предоставление субсидий Каширскому муниципальному району на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному освоению земельных участков
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники
1.1.1.	Мониторинг ввода жилья, в том числе экономического класса, за счет внебюджетных источников финансирования		Итого	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Информирование организаций строительного комплекса городского округа Кашира
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники
1.1.2.	Создание нормативных правовых и организационных условий для массового строительства жилья, в том числе экономического класса		Итого	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Регистр жилых домов
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники
2.	Задача № 2. Защита прав граждан на жилище		Итого	0	0	0	0	0	0	0	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира
			Средства бюджета Московской области	0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Кашира	0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
2.1.	Основное мероприятие. Обеспечение защиты прав граждан на жилище		Итого	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Выявление потенциальных проблемных объектов и принятие мер по недопущению возникновения пострадавших граждан-соинвесторов
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники
2.1.1.	Разработка механизмов обеспечения прав пострадавших граждан-соинвесторов		Итого	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Планы мероприятий по обеспечению прав граждан-соинвесторов
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники
2.1.2.	Реализация выработанных механизмов по обеспечению прав пострадавших граждан-соинвесторов		Итого	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Завершение строительства проблемного объекта застройщиком (инвестором). Возврат денежных средств застройщиком (инвестором). Предоставление инвестором (застройщиком) квартир на другом объекте. Предоставление застройщиком (инвестором) квартир пострадавшим гражданам-соинвесторам
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники

Приложение № 2

к муниципальной программе

Городского поселения Кашира "Жилище

на 2016-2020 годы"

Подпрограмма "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище

на 2017-2021 годы"

Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" муниципальной программы Городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы"

Муниципальный заказчик подпрограммы		Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира
Задача 1 подпрограммы		Содействие в государственной поддержке по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений
		Отчетный (базовый) период	1-й год реализации программы	2-й год реализации программы		3-й год реализации программы	4-й год реализации программы		5-й год реализации программы
		17276,0	22398,0	18952,0		5169,0	0		0
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				1-й год реализации программы	2-й год реализации программы	3-й год реализации программы	4-й год реализации программы	5-й год реализации программы	Итого
	Подпрограмма	Администрация городского округа Кашира	Всего: в том числе:	22398,0	18952,0	5169,0	0	0	46519,0
			Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета Московской области	22398,0	18952,0	5169,0	0	0	46519,0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Кашира	0	0	0	0	0	0
Планируемые результаты реализации подпрограммы				1-й год реализации программы	2-й год реализации программы	3-й год реализации программы	4-й год реализации программы	5-й год реализации программы
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями (человек)				13	11	3	0	0
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями (человек)				2	2	0	0	0

Характеристика проблем и мероприятий "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы" и механизм ее реализации

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с Законом Московской области № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Жилые помещения предоставляются лицам данной категории по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия из специализированного муниципального жилищного фонда в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным соответствующим муниципальным образованием Московской области, но не менее 27 квадратных метров по месту жительства в границах соответствующего городского округа Кашира.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа установлен постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Основной целью Подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую задачу:

- содействие в государственной поддержке по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, данная задача выражается в приобретении силами органов муниципальной власти и обеспечении лиц данной категории по достижении возраста 18 лет жилыми помещениями.

Муниципальным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" муниципальной программы Городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы" является администрация городского округа Кашира (далее - Администрация).

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" (далее - Подпрограмма) направлены на решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с Законом Московской области № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (приложение № 1 к Подпрограмме).

Механизм реализации Подпрограммы предполагает предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Субвенции) в соответствии с Законом Московской области № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

С целью сокращения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, Администрация осуществляет постоянное взаимодействие с отделом опеки и попечительства министерства образования Московской области по городскому округу Кашира для проведения конкурсных мероприятий по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Показатели эффективности реализации Подпрограммы подлежат уточнению после заключения с Государственным заказчиком соглашения о порядке и условиях предоставления субвенций из бюджета Московской области бюджету городского округа Кашира на обеспечение установленных и переданных государственных полномочий Московской области в сфере образования (далее - Соглашение). Соглашением устанавливаются положения:

о размере субвенций, сроках и условиях их предоставления и расходования;

о значениях показателей результативности предоставления субвенций;

о порядке осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Московской области условий, установленных при предоставлении субвенций;

о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субвенций;

об ответственности за нарушения условий, определенных при предоставлении субвенций в рамках Соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

устанавливающие порядок возврата остатка субвенций, не использованных в текущем финансовом году, в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приобретение жилых помещений для формирования специализированного муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом положений, установленных постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд".

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования

Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы позволяет достичь результативности, адресности и своевременности обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Контроль за реализацией данных программных мероприятий со стороны государственного заказчика Подпрограммы обеспечивает защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение ими по достижении 18 лет жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленному соответствующим муниципальным образованием, но не менее 27 кв. метров по месту жительства в границах городского округа Кашира.

Приложение № 1

к подпрограмме "Обеспечение жильем детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа"

Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" муниципальной программы городского округа Кашира "Жилище на 2017-2021 годы"

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Сроки исполнения мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) <*>	Всего, (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
						Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	3-й год планового периода	4-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Содействие в государственной поддержке по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений	2017-2021 годы	Итого	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники
1.1.	Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки в решении жилищных проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа"	2017-2021 годы	Итого	17276,0	46519,0	22398,0	18952,0	5169,0	0	0	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Предоставление жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений
			Средства бюджета Московской области	17276,0	46519,0	22398,0	18952,0	5169,0	0	0
			Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Кашира	0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
1.1.1.	Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	2017-2021 годы	Итого	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Предоставление жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений
			Средства бюджета Московской области
			Средства федерального бюджета
			Средства бюджета городского округа Кашира
			Внебюджетные источники