Постановление Правительства Республики Алтай от 13.09.2017 № 227

2.       Приложение № 1а к государственной программе Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» изложить в следующей редакции:

«СВЕДЕНИЯ

о целевых показателях в разрезе муниципальных образований

Наименование государственной программы	Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Администратор государственной программы	Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай

№  п/п	Муниципальные образования в Республике Алтай (далее - МО) (группы муниципальных образований)	Значения целевых показателей
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
		отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
1.	Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса»
1.1	Основное мероприятие «Охрана водных объектов Республики Алтай»
1.1.1	Показатель «Степень технической готовности объекта (доля выполненных работ)»
	МО «Город Горно-Алтайск»							49,99	72,86
	МО «Майминский район»							36,47	100
	МО «Чойский район»							100
	МО «Турочакский район»
	МО «Чемальский район»
	МО «Шебалинский район»
	МО «Усть-Канский район»
	МО «Усть-Коксинский район»
	МО «Онгудайский район»
	МО «Улаганский район»
	МО «Кош-Агачский район»
1.1.2.	Показатель «Доля населения, проживающая на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях»
	МО «Город Горно-Алтайск»						0,7	0,23
	МО «Майминский район»						4,48
	МО «Чойский район»						0,41	2,47	0,29
	МО «Турочакский район»						0,1
	МО «Чемальский район»						0,4
	МО «Шебалинский район»						0,38
	МО «Усть-Канский район»						0,59		0,16».
	МО «Усть-Коксинский район»						0,55
	МО «Онгудайский район»						0,49
	МО «Улаганский район»						0,37
	МО «Кош-Агачский район»						2,83

3.  Приложение № 4 к государственной программе Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» изложить в следующей редакции:

«ПОРЯДОК

предоставления, распределения и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований Республики Алтай на проведение

мероприятий по охране объектов водной среды

Республики Алтай

Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления, распределения, расходования и возврата субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее – муниципальных образований) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также на проведение мероприятий по охране объектов водной среды Республики Алтай в рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» (далее - субсидии).

1.  Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на обеспечение потребностей населения в природных ресурсах, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды, в том числе на проведение мероприятий по защите от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в частности:

а)  строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;

б)  капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных ГТС.

2.  Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее - Министерство) на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период и доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

3.  Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

а)  наличия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

б)  наличия в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по долевому софинансированию мероприятий, направленных на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

в)  выполнение требований о возврате муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в соответствии с п. 17-19 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 11.08.2017 года № 189 (далее - Правил).

4.  В целях предоставления субсидий Министерством проводится отбор муниципальных образований.

Для участия в отборе муниципальное образование предоставляет в Министерство заявку с приложением следующих документов:

1) в части мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка:

а) сведения о пересечении водным объектом административных границ субъекта (ов) Российской Федерации, документально подтвержденные сведениями из государственного водного реестра, материалами изученности поверхностных водных объектов и особенностей их водного режима, имеющихся в распоряжении Росгидромета;

б) акт обследования состояния водного объекта на участке планируемых работ и зоны, подверженной негативному воздействию вод, с прилагаемыми фотоматериалами;

в) подробная пояснительная записка по обоснованию заявляемого мероприятия, содержащая:

ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ, с прилагаемыми фотоматериалами;

сведения о причинах возникновения и характере возникающего в зоне влияния участков проведения работ негативного воздействия вод и динамике его развития;

сведения об объектах, подверженных негативному воздействию вод, защищаемых в результате проведения заявляемого мероприятия, в том числе: перечень населенных пунктов; площадь территории (кв. км); численность населения (тыс. чел.); опасные производства (перечень, адрес); скотомогильники и места захоронений (географическая и административно-территориальная привязка);

сведения о технико-экономических показателях заявляемого мероприятия;

расчеты экономической эффективности мероприятия, вероятного предотвращаемого экономического ущерба (экономический эффект), сведения об ожидаемых результатах проводимых мероприятий в натуральных показателях, их технической и экономической эффективности и социальной значимости;

г) справка Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Алтай (далее - МЧС России по РА) о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод или вододефицитом, и нанесенном ущербе на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить мероприятие;

д) титульный список стройки;

е) сводный сметно-финансовый расчет по каждому объекту (копия);

ж) копия положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объектам капитального строительства;

з) копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

и) копия документа об утверждении проектно-сметной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) документы для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 590;

л) копия документа о делегировании организации полномочий по выполнению функции заказчика (застройщика) (по объектам капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета);

м) копии документов о допуске к выполнению функции заказчика (застройщика) или копия договора на проведение строительного контроля за строительством (реконструкцией) объектов;

н) письмо регистрирующего органа о регистрации предприятия в едином государственном регистре предприятий и организаций;

о) копия свидетельства о государственной регистрации предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

р) подтверждение финансирования строительства (реконструкции) за счет средств бюджета муниципального бюджета;

с) заключение МЧС России по РА о необходимости неотложного проведения строительных работ;

т) копии правоустанавливающих документов на землю;

у) цветные фотоматериалы, подтверждающие состояние объекта;

ф) проектно-сметная документация по вновь заявляемым объектам;

2) в части мероприятий, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка:

а) проектно-сметная документация с приложением экспертных заключений и актов об ее утверждении;

б) справка МЧС России по РА об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения чрезвычайной ситуации;

в) сведения о собственнике гидротехнического сооружения или объекта имущества и выписка из Единого государственного реестра недвижимости о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (по бесхозяйным гидротехническим сооружениям);

г) пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, в том числе:

сведения о состоянии ГТС, полученные на основании осуществляемого мониторинга состояния основных параметров ГТС, с описанием дефектов и прилагаемыми фотоматериалами;

сведения о проводимых на ГТС ремонтах текущего и капитального характера за последние 15 лет (сопровождаются схемой и описанием работ);

сведения о неисполненных предписаниях Ростехнадзора, касающихся нормативного содержания ГТС (только для ГТС);

в целях оценки экономической эффективности мероприятия по капитальному ремонту ГТС рекомендуется площадь затопления в результате гидродинамической аварии сооружения определять по ПАК «Волна 2». Расчет экономической эффективности мероприятия осуществляется в соответствии с проектом Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП «ВИЭМС» в 2006 году;

д) сводный сметно-финансовый расчет (копия);

е) сведения об остатках сметной стоимости на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению;

ж) дефектная ведомость и сметно-финансовые расчеты планируемых работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Министерством регионального развития Российской Федерации на соответствующий период.

5.  По итогам отбора Министерство направляет предложение о распределении субсидий между муниципальными образованиями в Министерство финансов Республики Алтай не позднее 5 марта года, в котором запланировано предоставление субсидий.

6.  Предоставление субсидии на капитальный ремонт ГТС является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия больше или равен единице.

Коэффициент экономической эффективности (к) мероприятия рассчитывается по формуле:

 к = а / (в + с), где

а - предотвращенный вероятный ущерб;

в - сметная стоимость реализации мероприятия;

с - стоимость проектно-изыскательских работ.

7.  Распределение субсидий осуществляется в приоритетном порядке на проведение следующих мероприятий:

проведение капитального ремонта ГТС, находящихся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, включенных в перечень мероприятий по обеспечению безопасности ГТС как аварийно-опасных;

строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений на водных объектах, в целях защиты населенных пунктов, которые подвергаются угрозе затопления или разрушения в результате эрозийных процессов.

8.  Общий объем субсидий муниципальным образованиям на соответствующий финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

n - количество муниципальных образований, отобранных по результатам отбора;

Ссi - объем субсидий, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий в соответствующем финансовом году, который рассчитывается по следующей формуле:

Ссi = С_КСi + С_КРi, где

С_КСi - объем субсидий, направляемых на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений для i- го муниципального образования;

 С_КРi - объем субсидий, направляемых на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных ГТС, для i-го муниципального образования.

а) С_КСi – определяется по формуле:

С_КСi =  , где

С_ксфi – объем финансовых средств, определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, для i-го муниципального образования;

б) С_КРi – определяется по формуле:

С_КРi =  , где

С_крфi – объем финансовых средств, определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных ГТС, для i-го муниципального образования;

в) Y_ф – уровень софинансирования субсидий из федерального бюджета расходных обязательств Республики Алтай, определенный соглашением между Правительством Республики Алтай и Федеральным агентством водных ресурсов;

г) Y_i – уровень софинансирования субсидий республиканского бюджета расходных обязательств муниципальных образований.

9. Уровень софинансирования субсидий из республиканского бюджета расходных обязательств муниципальных образований (Y_i) определяется:

а)  для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых равен или превышает 1, определяется по формуле:

Y_i=94+1/РБОi , где:

РБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год (плановый период);

б)  для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых меньше 1, определяется по формуле:

Y_i=97+1/РБОi.

10.                Основанием для принятия решения о невозможности предоставления субсидии муниципальным образованиям является: несоответствие пункту 4 настоящего Порядка и предоставление недостоверных сведений.

11.                Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее - соглашение) на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай.

12.                Исполнитель программы обеспечивает заключение соглашений с муниципальными образованиями в срок до 1 мая года в котором запланировано предоставление субсидии.

13.                В течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Республики Алтай, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовой обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносится соответствующие изменения.

14.                Перечисление субсидий Министерством осуществляется на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в территориальных органах федерального казначейства.

15.                Муниципальные образования ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет об использовании субсидий по форме, установленной Министерством.

Министерство предоставляет сводный отчет о расходовании субсидий органами местного самоуправления в порядке, установленным полномочным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере финансов.

16.                Субсидии, перечисленные муниципальным образованиям, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай в случаях:

а)  наличия неиспользованного остатка субсидии в отчетном финансовом году;

б)  нарушения условий (в том числе нецелевое использование субсидии), установленных соглашением.

17.                В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Алтай, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

18.                Ответственность за целевое и эффективное использование полученных субсидий, за достоверность представленных в Министерство сведений и отчетных данных возлагается на муниципальные образования.

19.                В случае выявления нецелевого использования субсидий Министерство вправе приостанавливать предоставление субсидий до устранения выявленных нарушений.

20.                Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе следующих показателей результативности использования субсидий:

а)  степень технической готовности объекта (доля выполненных работ);

б)  доля населения, проживающая на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях.

21.                В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, к соответствующему муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай, в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктами 17-19 Правил.

22.                Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется Министерством.