Расширенный поиск

Постановление правительства Воронежской области от 23.08.2017 № 665

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, в качестве приоритетных направлений в сфере реализации подпрограммы определены:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений;

- резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Программой социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ, к проблемам охраны окружающей среды и рационального природопользования в Воронежской области ранее было отнесено неудовлетворительное состояние значительной части лесов ввиду участившихся пожаров, самовольной рубки, незаконного захвата лесных участков, вспышки болезней и вредителей леса, а также захламления лесов бытовым и строительным мусором.

Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» разработана для реализации обозначенных на государственном уровне задач и осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в части охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов, обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

В части охраны лесов от пожаров подпрограммой определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.

Подпрограммой определены направления развития системы лесного планирования на региональном уровне, совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами. В подпрограмме содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры, реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства и качества исполнения переданных полномочий подпрограммой предусмотрен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Вопросам воспроизводства лесов в подпрограмме уделено существенное внимание. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

Достижение цели подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.

2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды.

3. Актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра.

4. Создание условий для рационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использования лесов.

5. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок.

6. Повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов, качества селекционных и генетических свойств посадочного материала

Подпрограмму 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» характеризуют три основных показателя (индикатора).

1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Nc/Nп * 100 %,

где:

Nс - количество пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Nп - общее количество лесных пожаров в текущем году, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sлес10л / Sиил * 100 %,

где:

Sлес10л - площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sиил - площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

3. Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов), процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sплк /Sсп.р.* 100 %,

где:

Sплк – введено молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sсп.р. - площадь сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать показатели, характеризующие общее развитие лесного хозяйства Воронежской области, и показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию основных мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

1. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Nкр. / Nобщ. * 100 %,

где:

Nкр. - количество крупных лесных пожаров, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Nобщ. - общее количество лесных пожаров в текущем году, шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.1 «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров».

2. Обустройство, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км.

Оценка достижения показателя (индикатора) осуществляется на основании ежеквартальных отчетов специализированного государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский лесопожарный центр» (далее - СГБУ ВО «ВЛЦ») о выполнении государственного задания.

3. Устройство противопожарных минерализованных полос, км.

Оценка достижения показателя (индикатора) осуществляется на основании ежеквартальных отчетов СГБУ ВО «ВЛЦ» о выполнении государственного задания.

4. Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, км.

5. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт.

6. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, га.

7. Прокладка противопожарных разрывов км.

8. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.

9. Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, шт.

10. Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, шт.

11. Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств, ед.

12. Тушение пожаров в лесах, тыс. га.

13. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sпольз / Sл.ф. * 100 %,

где:

Sпольз – площадь лесов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг);

Sл.ф. - площадь земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га (источник информации – форма 1-ГЛР «Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах и о резервных лесах»).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.2 «Организация использования лесов».

14. Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Кв глр / Кз глр * 100 %,

где:

Кв глр - предоставлено выписок из государственного лесного реестра, шт.;

Кз глр - количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, шт.

15. Отвод лесосек, га.

16. Сокращение объема незаконных рубок по отношению к объему таких рубок в предыдущем году, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = 100 – (Vнртг / Vнрпг * 100),

где:

Vнртг - объем незаконных рубок, выявленных на территории Воронежской области, по факту текущего года;

Vнрпг - объем незаконных рубок, выявленных на территории Воронежской области, в предыдущем году.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.3 «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)».

17. Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда, человек.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Чдл / (Sл.ф. / 50),

где:

Чдл – должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), человек;

18. Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га).

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Nрас.гар./Nпогиб. * 100 %,

где:

Nрас.гар. - площадь расчищенных гарей, тыс. га;

Nпогиб. - площадь лесных насаждений, погибших от пожаров 2010 года (15,9 тыс. га).

Источником информации для расчета показателя (индикатора) является форма «Сведения о назначении и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523.

Реализация данного основного мероприятия завершилась в 2014 году.

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.4 «Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года».

19. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Sобс. / Sпзлф * 100 %,

где:

Sобс. - площадь лесов на землях лесного фонда, охваченных лесопатологическими обследованиями, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sпзлф - площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории Воронежской области, тыс. га (источник информации – форма 1-ГЛР «Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах и о резервных лесах»).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.5 «Защита лесов».

20. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sлик. / Sтр. * 100 %,

где:

Sлик. - площадь очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sтр. - площадь очагов, требующих мер борьбы, на конец предыдущего года, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

21. Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

Р = Sсом / Sпп * 100 %,

где:

Sсом - площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий, тыс.га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Sпп - площадь погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда, тыс. га (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

22. Лесопатологические обследования, га.

23. Выборочные санитарные рубки, куб. м, га.

24. Уборка неликвидной древесины, га.

25. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, га.

26. Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = VЗКС / Vвс * 100 %,

где:

VЗКС - объем посадочного материала с закрытой корневой системой, тыс. шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Vвс - объем посадочного материала, выращенного на территории Воронежской области, тыс. шт. (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

Показатель (индикатор) используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1.6 «Воспроизводство лесов».

27. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян, процентов.

Расчет показателя (индикатора) осуществляется по формуле:

P = Vс.унс. / Vc. *100 %,

где:

Vc.унс - объем заготовки семян с улучшенными наследственными свойствами, кг (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг));

Vc. - общий объем заготовленных семян на территории Воронежской области, кг (источник информации – форма 1-ГП (мониторинг)).

28. Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения, тыс. га.

Источником информации является форма 1-ГЛР «Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах и о резервных лесах».

29. Площадь рубок ухода в молодняках, тыс. га.

Источник информации – форма 1-ГП (мониторинг).

30. Лесовосстановление, га.

31. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами, га.

32. Дополнение лесных культур, га.

33. Подготовка почвы под лесные культуры, га.

34. Уход за лесами в молодняках, га.

35. Подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства, га.

36. Закладка лесосеменных плантаций, га.

37. Уход за лесосеменными плантациями, га.

38. Заготовка, приобретение семян лесных растений, кг.

39. Выращивание (производство) посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), млн шт.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы и основных мероприятий по годам их реализации приведены в таблице № 1 приложения к Программе.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

1. Создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров.

2. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах путем увеличения площади лесов, в которых проведены мероприятия лесоустройства.

3. Дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

4. Повышение интенсивности использования лесов, направленного на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов.

5. Развитие системы государственного лесного надзора (лесной охраны), что позволит сократить количество случаев нарушения лесного законодательства.

6. Улучшение санитарной безопасности лесов, уменьшение распространения вредителей и болезней.

7. Увеличение площади лесовосстановления в лесном фонде области.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

II. Характеристика основных мероприятий и мероприятий

подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация шести основных мероприятий:

1. Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров.

2. Организация использования лесов.

3. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

4. Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года.

5. Защита лесов.

6. Воспроизводство лесов.

Основное мероприятие 1.1 «Охрана лесов

от пожаров и тушение лесных пожаров»

Основное мероприятие 1.1 «Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров» направлено на решение задачи по повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.

Основное мероприятие включает четыре мероприятия:

- приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования;

- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- приобретение специализированной лесохозяйственной техники.

В реализации основного мероприятия непосредственное участие принимает СГБУ ВО «ВЛЦ» путем выполнения доведенного государственного задания. Противопожарные мероприятия на участках леса, переданных в пользование, выполняются лесопользователями в соответствии с проектами освоения лесов.

В рамках мероприятия «Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования» осуществляется укрепление и модернизация материально-технической базы СГБУ ВО «ВЛЦ», в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах.

Мероприятие «Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров» предполагает осуществление СГБУ ВО «ВЛЦ» следующих функций в соответствии с уставом учреждения:

- осуществление мер пожарной безопасности в лесах (предупреждение лесных пожаров, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах);

- организация деятельности региональной диспетчерской службы (в том числе внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения, включая приобретение, установку, монтаж, наладку видеокамер и программного обеспечения);

- проведение мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров.

В рамках мероприятия «Тушение лесных пожаров» СГБУ ВО «ВЛЦ» осуществляется обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание.

В рамках мероприятия «Приобретение специализированной лесохозяйственной техники» планируется приобретение техники для проведения санитарных рубок и рубок ухода за лесами, выполняемых СГБУ ВО «ВЛЦ» в рамках доведенного государственного задания.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям (индикаторам): доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; обустройство, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; прокладка противопожарных разрывов; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; тушение пожаров в лесах.

Реализация данного основного мероприятия оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров.

Основное мероприятие 1.2 «Организация использования лесов»

Основное мероприятие 1.2 «Организация использования лесов» направлено на решение следующих задач подпрограммы:

- актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра;

- создание условий для рационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использования лесов.

Основное мероприятие включает восемь мероприятий:

- проведение лесоустроительных работ (проектирование лесничеств, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов);

- отвод и таксация лесосек;

- ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;

- организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

- разработка и актуализация Лесного плана Воронежской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков);

- разработка и государственная экспертиза проектов освоения лесов;

- определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации проведение на землях лесного фонда лесоустроительных работ относится к полномочиям управления лесного хозяйства Воронежской области.

В рамках мероприятия по проведению лесоустроительных работ предполагается проведение:

- закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, защитных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

- таксации лесов;

- проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Управление лесного хозяйства Воронежской области осуществляет закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В рамках мероприятия «Отвод и таксация лесосек» проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

В рамках мероприятия «Ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления» управлением и филиалами - лесничествами казенным учреждением Воронежской области «Лесная охрана» (далее – КУ ВО «Лесная охрана» в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Воронежской области.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках. Ведение государственного лесного реестра осуществляется по разделам и формам, регламентированным приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра».

В рамках данного мероприятия управление осуществляет предоставление государственной услуги по представлению гражданам и юридическим лицам информации об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов (выписок из государственного лесного реестра).

В рамках мероприятия «Организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров» проводятся следующие мероприятия:

- предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду (в том числе организация и проведение аукционов);

- заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

- предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

В рамках мероприятия «Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда» осуществляется выдача разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда Воронежской области на основании письменного заявления, наличия лицензии на пользование недрами в соответствии с Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых».

Разработка и актуализация Лесного плана Воронежской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков) в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации являются переданными полномочиями Российской Федерации органам государственной власти субъектов Федерации.

Управление лесного хозяйства Воронежской области осуществляет закупки работ, услуг по разработке и актуализации Лесного плана Воронежской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В рамках мероприятия «Разработка и государственная экспертиза проектов освоения лесов» в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации проводится государственная экспертиза проектов освоения лесов. Проекты освоения лесов, в соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, составляют лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В рамках мероприятия «Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон» осуществляется подготовка документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны. Решение о подготовке документации принимается управлением лесного хозяйства Воронежской области самостоятельно либо по предложениям заинтересованных органов местного самоуправления.

Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.

Зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

В реализации основного мероприятия принимает участие СГБУ ВО «ВЛЦ», которое выполняет работы по отводу и таксации лесосек в рамках государственного задания.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги; отвод лесосек.

Основное мероприятие 1.3 «Осуществление федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны)»

Основное мероприятие 1.3 «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» направлено на обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается осуществление КУ ВО «Лесная охрана» следующих мероприятий:

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

- обеспечение охраны лесов на землях лесного фонда, в том числе патрулирование лесов;

- сбор документированной информации для ведения государственного лесного реестра;

- подготовка ежегодных планов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

- составление расчета ущерба в соответствии с действующим законодательством при выявлении нарушений требований лесного законодательства;

- предъявление исков в суд, арбитражный суд;

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

- обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами;

- сбор информации для подготовки статистической и ведомственной отчетности;

- привлечение населения и общественных объединений к участию в обеспечении рационального лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

- учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда, внесение сведений в портал единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;

- обеспечение функционирования материально-технической базы КУ ВО «Лесная охрана», содержание штатной численности лесного надзора (лесной охраны).

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: сокращение объема незаконных рубок по отношению к объему таких рубок в предыдущем году; средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда.

Основное мероприятие 1.4 «Ликвидация

последствий лесных пожаров 2010 года»

В рамках данного основного мероприятия организовано выполнение мероприятий по расчистке гарей (уборке захламленности) на землях лесного фонда, пострадавших от лесных пожаров в 2010 году, на площади 15,9 тыс. га.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 год.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателю «Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей (нарастающим итогом) к площади погибших от пожаров насаждений (15,9 тыс. га)» и оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом «Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок».

Основное мероприятие 1.5 «Защита лесов»

Целью реализации основного мероприятия 1.5 «Защита лесов» является сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов. Основное мероприятие направлено на решение задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды.

Основное мероприятие включает четыре мероприятия:

1. Лесопатологическое обследование.

2. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

3. Санитарно-оздоровительные мероприятия.

4. Разработка программного обеспечения «Автоматическая система поддержки принятия решений (интерактивная карта лесов Воронежской области)».

Лесопатологическое обследование проводится с целью выявления и учета очагов вредителей и болезней, иных патологических повреждений леса, оценки лесопатологического и санитарного состояния лесных насаждений. На основе полученных данных и с учетом результатов лесопатологического мониторинга, прогноза и оценки ущерба обосновывается и разрабатывается экономически и экологически целесообразная система лесозащитных мероприятий.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов планируются и проводятся, если прогнозируемое суммарное повреждение вредными организмами угрожает жизнеспособности лесов, нарушению выполняемых ими функций, а также создает опасность для здоровья и жизни людей. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.

При осуществлении мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводится весь комплекс авиационных и наземных работ с преимущественным применением биологических препаратов.

Работы выполняются СГБУ ВО «ВЛЦ» в соответствии с доведенным государственным заданием.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

- профилактических мероприятий по защите лесов;

- санитарно-оздоровительных мероприятий;

- агитационных мероприятий.

Санитарно-оздоровительные мероприятия являются частью комплекса лесозащитных мероприятий и проводятся в целях сохранения биологической устойчивости насаждений, предупреждения широкого развития патологических процессов в лесу, снижения ущерба от вредителей и болезней.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной и выборочной санитарной рубки.

Санитарно-оздоровительные мероприятия назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.

В рамках мероприятия «Разработка программного обеспечения «Автоматическая система поддержки принятия решений (интерактивная карта лесов Воронежской области)» в 2016 году разработано и принято в эксплуатацию программное обеспечение - интерактивная карта лесов Воронежской области. Интерактивная карта лесов используется для долгосрочного планирования, визуализации и учета выполнения мероприятий по очистке лесов и других лесохозяйственных мероприятий.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

В реализации основного мероприятия принимает участие СГБУ ВО «ВЛЦ», которое осуществляет выполнение работ по охране лесов от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также выполнение комплекса работ по защите лесов от вредных организмов и предупреждению их распространения на территории лесного фонда Воронежской области в рамках доведенного учредителем государственного задания. На участках леса, находящихся в аренде, постоянном (бессрочном) пользовании, лесозащитные мероприятия выполняются лицами, использующими леса в соответствии с проектами освоения лесов.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; лесопатологические обследования; выборочные санитарные рубки; уборка неликвидной древесины; мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Реализация данного основного мероприятия оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом «Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)».

Основное мероприятие 1.6 «Воспроизводство лесов»

Основное мероприятие 1.6 «Воспроизводство лесов» направлено на повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов, качества селекционных и генетических свойств посадочного материала.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:

1. Мероприятия по лесовосстановлению.

2. Уход за лесами.

3. Выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой.

4. Создание и выделение объектов лесного семеноводства.

Мероприятия по лесовосстановлению осуществляются в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов.

В рамках лесовосстановления осуществляется реализация следующих мероприятий:

- содействие естественному лесовосстановлению;

- создание лесных культур;

- комбинированное лесовосстановление;

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

- дополнение лесных культур.

Уход за лесами осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

Выращивание посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения с закрытой корневой системой производится на базе Воронежского лесного селекционно-семеноводческого центра, который с 2017 года является структурной единицей СГБУ «ВЛЦ». В пределах государственного задания СГБУ «ВЛЦ» осуществляет выращивание посадочного материала лесных культур сеянцев и саженцев с закрытой корневой системой, включая организацию заготовки семян; переработку шишек и плодов, хранение и транспортировку семян, саженцев, сеянцев, подготовку семян к посеву, высев семян.

Создание и выделение объектов лесного семеноводства осуществляется с целью устойчивого обеспечения воспроизводства лесов семенами лесных растений с ценными наследственными свойствами. В рамках данного мероприятия проводится создание и уход за лесосеменными плантациями.

Исполнителем основного мероприятия является управление лесного хозяйства Воронежской области.

В реализации основного мероприятия принимает участие СГБУ ВО «ВЛЦ». Учреждение осуществляет выполнение комплекса работ по воспроизводству лесов в рамках государственного задания, включая лесовосстановление, уход за лесами, выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой, работы по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений, работы по созданию, выделению объектов лесного семеноводства и уходу за ними.

На участках леса, находящихся в аренде, мероприятия по воспроизводству лесов выполняются арендаторами в соответствии с проектами освоения лесов.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала; доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян; увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения; площадь рубок ухода в молодняках; лесовосстановление; проведение агротехнического ухода за лесными культурами; дополнение лесных культур; подготовка почвы под лесные культуры; уход за лесами в молодняках; подготовка территории и обработка почвы для содержания объектов лесного семеноводства; закладка лесосеменных плантаций; уход за лесосеменными плантациями; заготовка, приобретение семян лесных растений; выращивание (производство) посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

III. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

IV. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации подпрограммы не планируется.

V. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

Предполагается участие научных и иных организаций, а также физических и юридических лиц в реализации подпрограммы в качестве исполнителей работ по государственным контрактам, которые будут определяться в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

VI. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах № 2 и № 3 приложения к Программе.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы соответствуют анализу рисков реализации Программы и описанию мер управления ими, приведенным в главе VIII Программы.

VIII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации подпрограммы.

По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и подпрограммы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится с учетом главной ее цели – создания условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Основной эффект от реализации подпрограммы будет достигнут по окончании ее реализации, однако положительные результаты ожидается получать по окончании каждого года действия Программы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- создание на территории Воронежской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- получение актуализированной информации о лесных ресурсах путем увеличения площади лесов, в которых проведены мероприятия лесоустройства;

- дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

- повышение интенсивности использования лесов, направленного на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов;

- развитие системы государственного лесного надзора (лесной охраны), что позволит сократить количество случаев нарушения лесного законодательства;

- улучшение санитарной безопасности лесов, уменьшение распространения вредителей и болезней;

- увеличение площади лесовосстановления в лесном фонде Воронежской области области.

Информация о составе и значениях показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в таблице № 1 приложения к Программе.

Подпрограмма 2

«Обеспечение реализации государственной

программы»

ПАСПОРТ

1 2 3 4 5 6 10

Постановление правительства Воронежской области от 23.08.2017 № 665

Информация по документу

« Постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.08.2017 № 470

Постановление правительства Воронежской области от 23.08.2017 № 663 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД