Постановление Администрации Владимирской области от 30.08.2017 № 758

Приложение №2

к постановлению

администрации области

от 30.08.2017 № 758

ПРАВИЛА

предоставления  и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Владимирской области в 2018 – 2022 годах» государственной программы «Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018 - 2022 годы»

1. Настоящие Правила устанавливают механизм и условия предоставления и распределения субсидии на выполнение муниципальными образованиями мероприятий подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Владимирской области в 2018 - 2022 годах» государственной программы «Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018 - 2022 годы» (далее – субсидия, Правила).

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий (далее - муниципальная программа).

3. В соответствии с настоящими Правилами под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам,
с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

б) перечень мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципальных образований в соответствии с требованиями, установленными настоящим постановлением;

в) централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий;

г) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в государственной программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

6. Распределение субсидий из областного бюджета осуществляется муниципальным образованиям, отвечающим следующим  критериям:

- административный центр;

- районный центр;

- монопрофильное муниципальное образование;

- муниципальное образование – историческое поселение федерального значения;

- наличие Указа Президента Российской Федерации о праздновании юбилейной даты основания муниципального образования;

- город – центр импортозамещения;

- город, имеющий почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы».

7. Субсидия распределяется следующим образом:

- две третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

- одна третья объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий.

При этом для каждого муниципального образования – получателя субсидии определяется объем средств, подлежащий направлению по видам использования, предусмотренным абзацами вторым и третьим настоящего подпункта.

8. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:

С i = C cубс  x  1/ У б.о.  x  К мкд,

Где:

С i - размер субсидии на выполнение муниципальными образованиями мероприятий подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Владимирской области в 2018 - 2022 годах» государственной программы «Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018-2022 годы» (далее - Подпрограмма) бюджету i-го муниципального образования;

C cубс - размер  выделяемой  субсидии  на выполнение муниципальными образованиями мероприятий Подпрограммы в целом по области;

У б.о. - уровень бюджетной обеспеченности  i-го муниципального образования на основании данных департамента финансов, бюджетной и налоговой политики;

К мкд - коэффициент соотношения количества многоквартирных домов i-го муниципального образования к среднеобластному показателю по муниципальным образованиям, получающим субсидию, на основании данных, включенных в постановление Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы».

Уровень софинансирования из областного бюджета устанавливается:

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 85% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 90% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 20 и выше процентов собственных доходов местного бюджета - не более 95% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии.

Распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями по мероприятиям Подпрограммы утверждается постановлением администрации области.

9. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных с органами местного самоуправления соглашений департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области (далее – департамент), содержащих следующие условия:

а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) обязательство органа местного самоуправления по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением;

в) обязательство муниципального образования представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

е) условия предоставления и расходования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за соблюдением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии;

з) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

к)  обязательства муниципального образования:

- осуществлять контроль за реализацией муниципальных программ на 2018 - 2022 годы;

- обеспечить не позднее 1 ноября 2017 г. проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировку) органами местного самоуправления правил благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- представить не позднее 1 ноября 2017 г. в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области на конкурс не менее одного реализованного в 2017 году проекта по благоустройству общественных территорий;

л) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе порядок предоставления отчетов об исполнении муниципальной программы на 2018 - 2022 годы в течение срока реализации таких программ;

м) обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

н) условие о вступлении в силу соглашения.

10. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств областного бюджета в 2018 году в качестве субсидии, и перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств областного бюджета в 2018 году в качестве субсидии, изложены в приложении к Правилам.

В приоритетном порядке в перечень благоустройства дворовых территорий на 2018 год включаются дворовые территории, которые образованы несколькими многоквартирными домами и охватывают наибольшее количество жителей (заинтересованных участников).

11. Муниципальные образования – получатели субсидии предусматривают в муниципальной программе обязательное финансовое и трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству.

12. Муниципальные образования – получатели субсидии обязуются:

а) обеспечить проведение общественных  обсуждений (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) муниципальной программы на 2018 - 2022 годы, в том числе при внесении в них изменений;

б) обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу на 2018-2022 годы;

в) обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

г) подготовить и утвердить не позднее 1 марта 2018 года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2018 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включаются текстовое и визуальное описание предполагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемые к размещению на соответствующей территории;

д) обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

е) обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

ж) обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых и общественных территорий студенческих строительных отрядов.

13. Муниципальная программа на 2018 - 2022 годы должна предусматривать:

а) адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период, исходя из минимального перечня работ по благоустройству. Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, утвержденном приказом департамента от 14.06.2017 № 100 «Об утверждении Порядка инвентаризации дворовых и общественных территорий в отдельных муниципальных образованиях Владимирской области»;

б) адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, утвержденном приказом департамента от 14.06.2017 № 100 «Об утверждении Порядка инвентаризации дворовых и общественных территорий в отдельных муниципальных образованиях Владимирской области»;

в) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления;

г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

д) иные мероприятия по благоустройству, определенные органом местного самоуправления;

е) информацию о форме трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий;

ж) информацию о форме и доле финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий. При этом в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля финансового участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории и не превышает 15 процентов. В рамках дополнительного перечня доля финансового участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории и не превышает 50 процентов.

14. В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2018 году органами местного самоуправления муниципальных программ на 2018 год, не обеспечивает предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, то субсидия из областного бюджета предоставляется в размере, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования. Увеличение размера средств местных бюджетов, направляемых на реализацию муниципальных программ на 2018 год, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

15. Перечисление департаментом субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется с единого счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на балансовом счете 40204 «Средства местного бюджета» не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с органами местного самоуправления.

16. Оценка эффективности использования субсидии из федерального бюджета осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета и значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета, фактически достигнутых по итогам планового года, по следующим показателям результативности предоставления субсидии:

а) количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами);

б) количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий. При этом под комплексным проектом благоустройства понимается проект благоустройства, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие на объекте благоустройства, в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения, сформированный в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

в) объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий.

17. Муниципальные образования предоставляют в департамент отчеты об исполнении условий предоставления субсидии в сроки и в порядке, определенные соглашением с департаментом о предоставлении субсидии.

18. В случае необходимости изменения размера указанных субсидий (в том числе в случае отмены мероприятий) органом местного самоуправления муниципального образования в департамент не позднее 01 июня  текущего года направляется заявка на изменение объема субсидий с приложением документов, обосновывающих необходимость изменения.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2018 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2019 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет (V возврата) в срок до 1 июня 2019 г., рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии ґ k ґ m/ n)ґ 0,1,

где:

Vсубсидии - объем субсидии, предоставленной муниципальному образованию в 2018 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии из областного бюджета;

k - коэффициент возврата субсидии.

20. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,  предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

21. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

 Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования такой субсидии.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:

Di =1- Ti /Si, где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

23. Неиспользованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в бюджет, на счет главного администратора доходов областного бюджета (департамента), в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета, указанные средства подлежат взысканию в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

24. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения органом местного самоуправления условий ее предоставления, в том числе в случае несоблюдения обязательств, предусмотренных подпунктом «к» пункта 9 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил фактов представления органом местного самоуправления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в областной бюджет органом местного самоуправления в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования такой субсидии.

27. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии, осуществляет департамент и орган государственного финансового контроля. Департамент осуществляет контроль путем оценки представляемых органами местного самоуправления – получателями субсидии по установленным департаментом формам отчетов об исполнении условий предоставления субсидии из областного бюджета и эффективности ее расходования.

28. Орган местного самоуправления несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных средств субсидий в порядке, установленном действующим законодательством, и за достоверное представление в департамент сведений и документов.

29. Предоставление субсидий осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств соответствующему главному распределителю бюджетных средств – департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации области.

30. Высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение, в случае имеющейся потребности в соответствии с предоставленной заявкой перераспределения указанной субсидии, с предельным сроком принятия этого решения департаментом не позднее 15 июня 2018 г.

Приложение

к Правилам

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий

1.     Ремонт дворовых проездов.

2.     Обеспечение освещения дворовых территорий.

3.     Установка скамеек.

4.     Установка урн.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов

1.     Оборудование детских и (или) спортивных площадок.

2.     Оборудование автомобильных парковок.

3.     Озеленение территорий.

4.     Оборудование мест отдыха.

5.     Установка ограждений высотой не более 0,7 м.

Приложение №3

к постановлению

администрации области

от 30.08.2017 № 758

ПРАВИЛА

предоставления  и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) в городах Владимирской области в 2018-2022 годах» государственной программы «Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018-2022 годы»

1. Настоящие Правила устанавливают механизм и условия предоставления и распределения субсидии на выполнение муниципальными образованиями мероприятий подпрограммы «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) в городах Владимирской области в 2018-2022 годах» государственной программы «Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018-2022 годы» (далее - субсидия).

2. В целях настоящих Правил под парком понимается озелененная территория,  представляющая собой часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар).

3. Критерий отбора муниципальных образований для предоставления субсидии: муниципальное образование с численностью населения до 250 тыс. человек, наделенное статусом городской округ.

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

б) перечень мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципальных образований в соответствии с требованиями, установленными настоящим постановлением;

в) централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий;

г) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в государственной программе, а также в пределах, доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

6. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:

С i = C cубс  x  1/ У б.о.  x  К чис  , где:

С i - размер субсидии на выполнение муниципальными образованиями мероприятий подпрограммы «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) в городах Владимирской области в 2018-2022 годах» государственной программы «Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018-2022 годы» (далее - подпрограмма) бюджету I-го муниципального образования;

C cубс - размер выделяемой субсидии на выполнение муниципальными образованиями мероприятий подпрограммы в целом по области;

         У б.о. - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на основании данных департамента финансов, бюджетной и налоговой политики;

К чис - коэффициент соотношения численности i-го муниципального образования, проживающего в муниципальном образовании, к среднеобластному показателю по муниципальным образованиям, получающим субсидию, на основании данных Росстата на 01.01.2016 года.

Уровень софинансирования из областного бюджета устанавливается:

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 85% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета - не более 90% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 20 и выше процентов собственных доходов местного бюджета - не более 95% от стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии.

Распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями по мероприятиям Подпрограммы утверждается постановлением администрации области.

7. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области (далее – департамент), содержащих:

а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных приложением к настоящим Правилам;

в) обязательство муниципального образования представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

е) условия предоставления и расходования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за соблюдением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии;

з) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

к)  обязательства муниципального образования:

- при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2018 г.;

- при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 апреля 2018 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2018 году;

- не позднее 1 июня 2018 г. с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2018 году;

- обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2018 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2018 г.;

- обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца 2018 года;

л) обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

м) условие о вступлении в силу соглашения.

8. В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2018 году органами местного самоуправления мероприятий по благоустройству парков, не обеспечивает предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из областного бюджета, установленный в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, то субсидия предоставляется в размере, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования. Увеличение размера средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий по благоустройству парков, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

9. Перечисление департаментом субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется с единого счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на балансовом счете 40204 «Средства местного бюджета» возможность не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с органами местного самоуправления.

10. В случае необходимости изменения размера указанных субсидий (в том числе в случае отмены мероприятий) органом местного самоуправления муниципального образования в департамент не позднее 01 июня  текущего года направляется заявка на изменение объема субсидий с приложением документов, обосновывающих необходимость изменения.

11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения установленных соглашением показателей результативности использования субсидии и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

12. Муниципальные образования предоставляют в департамент отчеты об исполнении условий предоставления субсидии в сроки и в порядке, определенные соглашением с департаментом о предоставлении субсидии.

13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2018 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «к» пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2019 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата) в срок до 1 июня 2019 г. рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии ґ k ґ m/ n)ґ 0,1, где:

Vсубсидии - объем субсидии, предоставленной муниципальному образованию в 2018 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии из областного бюджета;

k - коэффициент возврата субсидии.

14. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,  предоставленной местному бюджету в 2018 году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

15. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

 Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования такой субсидии.

16. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:

Di =1- Ti /Si,где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

17. Неиспользованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в бюджет, на счет главного администратора доходов областного бюджета (департамента), в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения органом местного самоуправления условий ее предоставления, в том числе в случае несоблюдения обязательств, предусмотренных подпунктом «к» пункта 7 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил фактов представления органом местного самоуправления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в областной бюджет органом местного самоуправления в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

21. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии, осуществляет департамент и орган государственного финансового контроля. Департамент осуществляет контроль путем оценки представляемых органами местного самоуправления – получателями субсидии по установленным департаментом формам отчетов об исполнении условий предоставления субсидии из областного бюджета и эффективности ее расходования.

22. Орган местного самоуправления несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных средств субсидий в порядке, установленном действующим законодательством, и за достоверное представление в департамент сведений и документов.

23. Предоставление субсидий осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств соответствующему главному распределителю бюджетных средств – департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации области.

24. Высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение, в случае имеющейся потребности в соответствии с предоставленной заявкой перераспределения указанной субсидии, с предельным сроком принятия этого решения департаментом не позднее 15 июня 2018 г.

Приложение

к Правилам

ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В 2018 ГОДУ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ (ГОРОДСКИХ ПАРКОВ)

Наименование обязательства	Срок исполнения	Наименование показателя	Плановое значение показателя
1. Утверждение нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации правил предоставления и распределения субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков	не позднее 1 апреля 2018 г.	Утверждение нормативного правового акта в установленный срок	1
2. Утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2018 году, и перечня работ по благоустройству	не позднее 1 апреля 2018 года	Утверждение нормативного правового акта в установленный срок	1
3. Принятие решения о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2018 году, с учетом результатов общественного обсуждения	не позднее 1 июня 2018 года	Принятие муниципальным образованием получателем субсидии решения о выборе парка	1
4. Утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по обустройству, подлежащих реализации в 2018 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения	не позднее 1 июля 2018 года	Утверждение муниципальным образованием получателем субсидии дизайн-проекта	1