Постановление администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2017 № 432

Несвоевременный снос расселенных аварийных многоквартирных домов может привести:

- к невыполнению условий программ переселения, что может повлечь за собой прекращение финансирования Фондом содействия реформированию ЖКХ мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- к отсутствию благоприятных условий для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу;

- к ухудшению безопасных и комфортных условий проживания граждан в домах, близлежащих к расселенным многоквартирным домам.

Например, дожидаясь сноса, многие здания стоят пустыми, подчас используются как бесхозное временное жилье лицами без определенного места жительства.

За период действия региональных, областных и муниципальных программ переселения граждан было снесено 73 расселенных многоквартирных дома.

На освободившихся территориях после сноса расселенных домов возможно строительство новых многоквартирных домов со всей необходимой инфраструктурой или иных зданий и сооружений, способствующих развитию инфраструктуры.

В результате реализации мероприятий по переселению граждан при участии финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ планируется расселить 138 домов общей площадью 72,7 тыс. кв. м, из них сносу подлежат 133 домов общей площадью 71,7 тыс. кв. м.

Вместе с тем в результате расселения аварийных домов в рамках других мероприятий сносу подлежат 5 многоквартирных домов общей площадью 2,1 тыс. кв. м. Кроме того, остаются не снесенными по предыдущим программам переселения 17 домов общей площадью 14,54 тыс. кв. м. В случае расселения многоквартирных жилых домов, имеющих статус объекта культурного наследия, такие дома подлежат реконструкции за счет инвестора.

Таким образом, мероприятия подпрограммы окажут положительное влияние на развитие социальной сферы и строительной отрасли и смежных с ней отраслей экономики, что, в свою очередь, позволит повысить уровень жизни населения, увеличит количество рабочих мест, градостроительные показатели и архитектурную выразительность застройки, инвестиционную привлекательность города.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

этапов реализации подпрограммы

Одним из приоритетных направлений муниципальной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы является ликвидация аварийного жилищного фонда.

Целью подпрограммы является комплексное решение проблемы сноса пришедших в негодность расселенных аварийных многоквартирных домов.

Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в домах, расположенных в непосредственной близости к расселенным аварийным многоквартирным домам;

- оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, признанным в установленном порядке аварийным.

Цель и задачи подпрограммы направлены на улучшение инфраструктуры городского округа город Воронеж, что отражено в достижении целевых индикаторов подпрограммы.

В результате реализации подпрограммы планируется:

- снести 158 расселенных многоквартирных домов;

- ликвидировать 88,54 тыс. кв. м аварийного жилья в рамках подпрограммы переселения граждан;

- снизить долю многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными;

- минимизировать издержки по содержанию аварийных многоквартирных домов;

- сократить сроки включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;

- обеспечить стимулирование развития инфраструктуры городского округа город Воронеж.

Подпрограмму планируется реализовать в течение 2014-2020 годов.

Показателем подпрограммы является: количество снесенных расселенных аварийных многоквартирных домов.

Сведения о показателях подпрограммы и их значения представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

3.1. Подготовка документации, необходимой для проведения сноса расселенных аварийных многоквартирных домов, в т.ч.:

- подготовка правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

- подготовка правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором находится объект недвижимости;

- разработка проектно-сметной документации на снос аварийного многоквартирного дома.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ для проведения работ по сносу необходимо формирование и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные аварийные жилые дома.

В рамках реализации данной подпрограммы будут проведены мероприятия по составлению межевого плана на земельные участки под аварийными многоквартирными домами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.2. Снос расселенных аварийных многоквартирных домов, в т.ч.:

- отключение расселенных аварийных многоквартирных домов от инженерных сетей (газо-, водо-, тепло-, электроснабжения, водоотведения), а также телефонизации, радио, телевидения;

- отбор исполнителей программных мероприятий и поставщиков товаров (работ, услуг) в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- снос расселенных аварийных многоквартирных домов.

4. Информация об участии предприятий, общественных,

научных и иных организаций, а также физических лиц

в реализации подпрограммы

Участие в реализации подпрограммы предприятий, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования в рамках реализации подпрограммы за счет средств бюджета городского округа – 89302,62 тыс. руб.

Распределение объемов финансирования подпрограммных мероприятий по источникам и годам реализации представлено в приложениях № 2, 3 к муниципальной программе.

ПОДПРОГРАММА 3

муниципальной программы городского округа город Воронеж

«Развитие застроенных территорий»

ПАСПОРТ

подпрограммы 3

 «Развитие застроенных территорий»

муниципальной программы городского округа город Воронеж

«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж»

Исполнители подпрограммы муниципальной программы	Управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж; Управление главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж; Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж.
Мероприятия, входящие в состав подпрограммы муниципальной программы	- проведение комплекса мероприятий, необходимых для принятия решения о развитии застроенных территорий; - проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий; - переселение жителей из малоценного, ветхого и аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, снос и осуществление реконструкции малоценных, ветхих и аварийных жилых домов в соответствии с градостроительным регламентом. - строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии, победителем аукциона (инвестором) в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории.
Цель подпрограммы муниципальной программы	Обеспечение устойчивого развития застроенных территорий  городского округа город Воронеж, с комплексным обеспечением их объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
Задачи подпрограммы муниципальной программы	- развитие 25 застроенных территорий городского округа город Воронеж; - обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в благоустроенные жилые помещения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - создание условий для приведения жилищного фонда, социальной, коммунальной инфраструктуры застроенных территорий в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания.
Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы	- доля принятых решений о развитии от планируемых к принятию решений о развитии застроенных территорий; - доля проведенных аукционов от планируемых к проведению аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	2014 ­­– 2020 годы.
Объемы  и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)	Общий объем финансирования подпрограммы - 2522,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа – 2522,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего – 67,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа – 67,80 тыс. рублей; 2015 год: всего – 200,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа – 200,00 тыс. рублей; 2016 год: всего – 155,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа – 155,00 тыс. рублей; 2017 год: всего – 250,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа – 250,00 тыс. рублей; 2018 год: всего –  450,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа – 450,00 тыс. рублей 2019 год: всего – 700,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа – 700,00 тыс. рублей; 2020 год: всего – 700,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет городского округа – 700,00 тыс. рублей.
Ожидаемые непосредственные результаты       реализации  подпрограммы муниципальной программы	- расселение и снос 428,78  тыс.кв.м ветхого и аварийного жилья; - строительство  2584,97 тыс.кв.м нового жилья; - привлечение инвестиций в экономику городского округа город Воронеж.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития.

Многолетнее недофинансирование ремонта жилья привело к повышенному износу, ресурсной неэффективности, аварийности.

Ветхий жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.

Комплексный подход к развитию застроенных территорий дает возможность массово решить проблему расселения аварийных и ветхих жилых домов без привлечения средств бюджета, обеспечить строительный комплекс объемами работ на несколько лет вперед, создать на месте деградирующих кварталов высококачественную градостроительную среду,  обеспечивающую устойчивое развитие данных территорий, удобную для проживания жителей, с совершенствованием социальной и инженерной инфраструктур.

В соответствии с муниципальной адресной программой «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в городском округе город Воронеж», утвержденной решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010 № 150-III, предусмотрено освоить 25 кварталов в  рамках развития застроенных территорий общей площадью порядка 196,16 га.

В результате освоения этих территорий возможный выход нового жилого фонда составит ориентировочно 2 584,97 тыс. кв.м убыль ветхого и аварийного жилья составит 428,78 тыс. кв.м.

В 2013 году ведутся мероприятия по реализации пилотного проекта развития застроенной территории, ограниченной улицами 9 Января – Семилукской – Краснодонской, площадью 1,6 га.

Органы местного самоуправления должны определять параметры планируемой застройки с учетом обеспечения ее инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами в пределах микрорайона. Для этих целей необходимо разработать документацию по планировке территории и на ее основе проводить аукционы и контролировать инвесторов - застройщиков.

По состоянию на 01.10.2013 разработано и утверждено два проекта планировки территории: это кварталы, прилегающие к улицам Ростовской - Менделеева и прилегающие к ул. Димитрова. Проводится работа по сбору информации для подготовки аукциона территорий, находящихся в кварталах Ростовская – Менделеева, Пирогова – Крымская – Конструкторов и 33–й Микрорайон.

Определены первоочередные территории для разработки проектов планировки: кварталы, прилегающие к ул. Ленинградской, Московскому проспекту и ул. 9 Января, общей площадью 80 га. Стоимость проектирования составляет 7,1 млн. рублей. При условии софинансирования данных работ из бюджета Воронежской области (95% - областной бюджет, 5% – городской бюджет) проекты планировки могут быть разработаны и утверждены к середине 2014 года, что позволит в кратчайшие сроки привлечь инвесторов к освоению данных участков и расселить значительное количество ветхого жилья.

Основным источником финансирования мероприятий по развитию застроенных территорий являются средства инвесторов.

Вместе с тем негативное воздействие на инвестиционные процессы оказывает отсутствие документации по планировке территории и недостаток средств в бюджете городского округа для оплаты ее разработки.

Развитие застроенных территорий в городском округе город Воронеж осуществляется в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), а также в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей согласно Перечню планируемых к развитию застроенных территорий в городском округе город Воронеж.

ПЕРЕЧЕНЬ

застроенных территорий для развития

N п/п	Наименование участка	Ориентировочная площадь участка
1	2	3
1	Жилой квартал в районе пер. Вишневого	4,2 га
2	Кварталы в районе: ул. 45 стрелковой дивизии - ул. Транспортная; ул. Бурденко - ул. Транспортная - Рабочий проспект	8,23 га
3	Жилой квартал в районе: ул. Керамическая - ул. Торпедо -                   ул. Загородная - ул. Подклетенская	16,7 га
4	Жилые кварталы, прилегающие к ул. 9 Января	16,18 га
5	Жилые кварталы, ограниченные улицами 9 Января - Торпедо - Гайдара - Жемчужной	16,7 га
6	Жилые кварталы, прилегающие к ул. Ростовской - ул. Менделеева	39,4 га
7	Жилые кварталы, ограниченные ул. 45 стрелковой дивизии -                пер. Здоровья	3,17 га
8	Жилые кварталы, прилегающие к улице Ленинградской	4,0 га
9	Жилые кварталы, ограниченные ул. Ленинградской -                             ул. Брусилова - Ленинским проспектом	9,45 га
10	Жилой квартал, прилегающий к ул. Солнечной	3,95 га
11	Жилые кварталы, ограниченные Московским проспектом -                            ул. 45 стрелковой дивизии - ул. Беговой	14,7 га
12	Микрорайон N 33	15,55 га
13	Жилой квартал, прилегающий к проспекту Труда	3,75 га
14	Жилой квартал, прилегающий к ул. Артамонова -                                 Б. Хмельницкого	5,5 га
15	Жилой квартал, ограниченный ул. Солнечной - переулком Солнечным	2,4 га
16	Жилой квартал, ограниченный ул. Ленинградской -                                  ул. Арзамасской - ул. Парашютистов	4,0 га
17	Жилой квартал, прилегающий к улице Ленинградской	4,4 га
18	Жилой квартал, ограниченный ул. Б. Хмельницкого – переулком         Б. Хмельницкого	5,3 га
19	Жилой квартал, ограниченный улицами Димитрова - Витебской - Калачеевской	8,6 га
20	Жилой квартал, ограниченный переулком Политехническим -                     ул. Елецкой	1,91 га
21	Жилой квартал, прилегающий к переулку Отличников	0,98 га
22	Жилой квартал, ограниченный улицами Пирогова - Крымской - Конструкторов	1,6 га
23	Жилой квартал, ограниченный улицами Киевской - Солнечной	0,79 га
24	Жилой квартал, ограниченный улицами Героев Стратосферы – Меркулова – Кулибина и Ленинский проспект.	1,5 га
25	Жилой квартал, ограниченный улицами Защитников Родины – Мосина – Романтиков - Силикатная	3,2 га
	Итого	196,16 га

Площадь 25 территорий является ориентировочной и будет уточняться при принятии решения о развитии территории конкретно по каждой площадке.

В ходе развития застроенных территорий увеличится количество жителей, что приведет к необходимости увеличения обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктур.

Комплексное решение проблем программными методами окажет положительное влияние на развитие социальной сферы, повысит уровень жизни населения, инвестиционную привлекательность города, приведет к развитию отрасли строительства и смежных с ней отраслей экономики, увеличит количество рабочих мест.

Реализация мероприятий подпрограммы базируется на материалах Генерального плана   городского округа город Воронеж,  утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II, и позволит реализовать принцип развития города за счет внутренних территориальных резервов, повысить эффективность использования территорий, а также увеличит объемы жилищного строительства и объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, повышение доступности жилья.

Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены помимо объектов, предусмотренных пунктами 1 и 2, объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие исключительно функционирование многоквартирных домов, предусмотренных пунктами 1 и 2, а также объекты коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих в таких домах.

Включение в границы такой территории земельных участков и расположенных на них объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных районов, допускается по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы.

Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для развития жилищного строительства и привлечения в данную сферу инвестиций.

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого развития застроенных территорий городского округа город Воронеж с комплексным обеспечением их объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы предполагается решение следующих задач:

- развитие 25 застроенных территорий городского округа;

- обеспечение переселения граждан из малоценного, ветхого и аварийного жилого фонда в благоустроенные жилые помещения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- создание условий для приведения жилищного фонда, социальной, коммунальной инфраструктуры застроенных территорий в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания.

Подпрограммой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач по 25 земельным участкам в отношении жилых домов, планируемых к сносу и реконструкции. Перечень ветхих домов не является окончательным и по мере проведения обследования и инвентаризации жилищного фонда может расширяться и (или) изменяться.

Реализация подпрограммы позволит:

- расселить и снести 428,78 тыс. кв. м ветхого жилья;

- обеспечить строительство 2 584,97 тыс. кв. м нового жилья;

- привлечь инвестиции в экономику городского округа город Воронеж.

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- доля принятых решений о развитии застроенных территорий, от планируемых к принятию решений о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж на соответствующий год;

- доля проведенных аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, от планируемых к проведению аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж на соответствующий год.

Методика расчета показателей (индикаторов) подпрограммы.

1. Доля принятых решений о развитии застроенных территорий, от планируемых к принятию решений о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж на соответствующий год.

И1 = К пр.рзт./ К пл.рзт. х 100,

где:

И1 – процент принятых решений о развитии застроенных территорий, от планируемых к принятию решений о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж на соответствующий год, (%);

К пр.рзт - количество принятых решений о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж в отчетном году (га);

К пл.рзт. - количество планируемых к принятию решений о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж на соответствующий год, всего (га).

2. Доля проведенных аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, от планируемых к проведению аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж на соответствующий год.

И2 = К пр.аукц./ Кпл.аукц. х 100,

где:

И2 – процент проведенных аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, от планируемых к проведению аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж на соответствующий год, (%);

Кпр.аукц. - количество проведенных аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий в отчетном году (шт.);

Кпл.аукц. - количество планируемых к проведению аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий на соответствующий год (шт.).

Показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

3.1. Проведение комплекса мероприятий, необходимых для принятия решения о развитии застроенных территорий.

3.2. Проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.

3.3. Переселение жителей из малоценного, ветхого и аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, снос и осуществление реконструкции малоценных, ветхих и аварийных жилых домов в соответствии с градостроительным регламентом.

3.4. Строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии, победителем аукциона (инвестором) в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории.

В целях создания высококачественной градостроительной среды и обеспечения устойчивого развития застроенных территорий планируется разработка за счет бюджета городского округа документации по планировке территорий в соответствии с местным нормативом градостроительного проектирования, определяющим обязательный перечень минимальной обеспеченности социально значимыми объектами повседневного обслуживания.

В данный перечень входят, в том числе детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, магазины продовольственных и непродовольственных товаров.

Подготовка проекта планировки территории позволяет выделить элементы планировочной структуры, установить параметры планируемого развития элементов планировочной структуры, места планируемого размещения объектов социальной сферы, а также объектов федерального, регионального и местного значения, параметры развития инженерной инфраструктуры.

В ходе развития застроенных территорий увеличится количество жителей, что приведет к необходимости увеличения обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктур.

В связи с этим, после подготовки и утверждения документации по планировке территории, будет определен перечень объектов инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктур, подлежащих строительству для обеспечения территорий, а также исполнители данных мероприятий и источники финансирования в соответствии Положением о порядке принятия решений о развитии застроенных территорий и проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий в городском округе город Воронеж, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.04.2012 № 319.

Проведение мероприятий по подготовке и утверждению документации по планировке территории на участки, подлежащие развитию в городском округе город Воронеж, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Обеспечение градостроительной деятельности».

4. Информация об участии предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации подпрограммы.

В реализации подпрограммы развития застроенных территорий принимают участие:

- строительные организации, осуществляющие проектирование и строительство на территории городского округа город Воронеж.

5. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 2522,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования подпрограммы:

- бюджет городского округа – 2522,80 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования мероприятий подпрограммы по источникам и годам реализации представлено в приложениях № 2, 3 к муниципальной программе.

ПОДПРОГРАММА 4

муниципальной программы городского округа город Воронеж

«Обеспечение градостроительной деятельности»

ПАСПОРТ

подпрограммы 4

«Обеспечение градостроительной деятельности»

муниципальной программы городского округа город Воронеж

«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения

городского округа город Воронеж»

Исполнители подпрограммы муниципальной программы	Управление главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж
Участники подпрограммы	Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Управление главного архитектора»
Мероприятия, входящие в состав подпрограммы муниципальной программы	4.1. Разработка Генерального плана городского округа на 2021 - 2041 годы. 4.2. Разработка проекта внесения изменений в Генеральный план городского округа на 2014 - 2020 годы. 4.2.1. Подготовка карты (плана) для установления границы населенного пункта городского округа город Воронеж. 4.3. Разработка проекта внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов. 4.4. Установление координат границ территориальных зон и внесение изменений в Правила землепользования и застройки. 4.5. Подготовка документации по планировке территории. 4.6. Разработка градостроительных планов земельных участков. 4.7. Усовершенствование и расширение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 4.8. Подготовка межевых планов земельных участков, занимаемых аварийными домами, для осуществления государственного кадастрового учета.
Цель подпрограммы муниципальной программы	- формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства городского округа город Воронеж.
Задачи подпрограммы муниципальной программы	- актуализация действующего Генерального плана городского округа; - актуализация Правил землепользования и застройки; - актуализация схемы размещения нестационарных торговых объектов; - развитие территориального планирования и увеличение объема документации по планировке территории; - усовершенствование и расширение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы	- доля площади территорий, на которые разработана документация по планировке территорий, от общей площади, включенной в подпрограмму на соответствующий год; - доля площади земельных участков, на которые выданы градостроительные планы, от общей площади земельных участков для разработки градостроительных планов, включенных в подпрограмму на соответствующий год; - количество земельных участков, занимаемых аварийными домами, в отношении которых подготовлены межевые планы для постановки на кадастровый учет
Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)	Общий объем финансирования подпрограммы – 44214,30  тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 16979,30 тыс. рублей; 2015 год - 5034,00 тыс. рублей; 2016 год – 4473,00 тыс. рублей; 2017 год - 4432,00 тыс. рублей; 2018 год – 4432,00 тыс. рублей; 2019 год - 4432,00 тыс. рублей; 2020 год – 4432,00 тыс. рублей.
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	- разработка Генерального плана городского округа на 2021 - 2041 годы и актуализация существующего Генерального плана; - обеспечение актуализации Правил землепользования и застройки городского округа; - осуществление государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых аварийными домами, в количестве 105 ед.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и

прогноз ее развития

Для устойчивого развития городского округа город Воронеж, повышения качества городской среды требуется комплекс работ, направленных на рациональное территориальное планирование, землеустройство и землепользование. На сегодняшний день из обязательного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ пакета градостроительной документации в Воронеже утверждены Генеральный план, Правила землепользования и застройки, местный норматив градостроительного проектирования, разрабатывается и утверждается документация по планировке территории.

Регулирование градостроительной деятельности должно осуществляться посредством принятия правовых актов в данной сфере. Анализ применения градостроительной документации показывает, что требуется разработка и проведение комплекса мер по ее постоянному совершенствованию.

Актуализация Генерального плана города.

Градостроительный кодекс РФ требует, чтобы после утверждения муниципальных, а также областных и федеральных программ, предусматривающих размещение и строительство тех или иных объектов, в генеральный план в 5-месячный срок с даты утверждения таких программ были внесены соответствующие изменения (ч. 7 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ). То есть, генеральный план городского округа должен постоянно обновляться. Актуализация Генерального плана должна проводиться системно, посредством выделения на эти цели средств.

Действующий Генеральный план утвержден на расчетный срок реализации - 2020 год. Для обеспечения устойчивого развития территории городского округа город Воронеж необходимо обеспечение своевременной подготовки и утверждения Генерального плана на следующий расчетный срок - 2021-2041 годы.

Подготовка карты (плана) для установления границы населенного пункта городского округа город Воронеж.

В соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства границы населенных пунктов устанавливаются в рамках генеральных планов поселений. Координатные описания границ населенных пунктов не входят в установленный Градостроительным кодексом состав Генеральных планов.

Для завершения процедуры установления границ города Воронежа сведения о них необходимо направить в орган кадастрового учета, который, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 618 «О порядке информационного взаимодействия при проведении кадастрового учета», требует предоставления координатного описания границ.

Наличие установленных границ населенных пунктов позволит устранить существующие проблемы, связанные с оформлением прав граждан и юридических лиц на земельные участки и объекты недвижимости, увеличить налогооблагаемую базу местных бюджетов, обеспечить четкое разграничение земель по категориям.

Совершенствование Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж.

Правила землепользования и застройки городского округа в том виде, в котором они существуют сегодня, выполняют задачу лишь общего регулирования застройки. В них отсутствуют координаты границ территориальных зон, которые должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости, что не позволяет включать требования градостроительных регламентов в кадастровые документы применительно к каждому участку. На установление координат границ территориальных зон и внесение изменений в Правила землепользования и застройки из средств бюджета в 2013 году было выделено 2 млн. рублей. Доля территориальных зон, для которых установлены координаты, от общего количества территориальных зон в 2013 году составила 50%, до 2020 года должна составить 100%.

Подготовка документации по планировке территории.

Градостроительный кодекс РФ документации по планировке территории отводит роль инструмента по реализации генерального плана. Разрабатываться проекты планировки могут как по инициативе правообладателей земельных участков, так и по инициативе органов местного самоуправления, заинтересованных в установлении красных линий, определении необходимых коридоров для развития улично-дорожной сети и инженерной инфраструктуры, оценке вложений местного бюджета в строительство тех или иных объектов.

За счет комплексной реконструкции на территориях существующих кварталов, занятых малоценным жилым фондом, Генеральным планом предусмотрено разместить более 30% от общей площади нового строительства жилья. В соответствии с целевой программой «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в городском округе город Воронеж», утвержденной решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010 № 150-III, предусмотрено освоить 25 кварталов в рамках развития застроенных территорий.

Анализ показывает, что для решения проблемы развития застроенных территорий требуется подготовка комплексной целевой программы, включающей мероприятия и финансирование по подготовке документации по планировке территорий за счет муниципального бюджета, а также регулирующей проблемы правового механизма по сносу и расселению существующего жилого фонда с учетом особенностей каждой конкретной площадки, предназначенной под развитие застроенных территорий.

Разработка документации по планировке территории необходима для того, чтобы определить возможный выход жилья, объектов социального обслуживания населения, строительство которых потребуется, предложения по комплексному освоению этих территорий.

Одним из видов документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ является градостроительный план земельного участка.

В соответствии с Законом РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 20.12.2010 № 174 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области» изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Мероприятия по обеспечению градостроительной деятельности.

Вся накапливаемая градостроительная документация требует систематизации, учета и хранения. Статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Реализация подпрограммы будет содействовать ведению созданной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности как инструмента проведения единообразной муниципальной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории города Воронежа.

Документы, находящиеся в управлении главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж, являющиеся частью информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, необходимо перевести в электронный вид и внести в Автоматизированную информационную систему территориального планирования Воронежской области: градостроительные планы земельных участков - 2000 шт.; постановления администрации городского округа город Воронеж об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории - 2000 шт.; ранее выпущенные (с 1947 года) нормативные акты о выделении земельных участков - 45000 шт.; дела о застроенных земельных участках, в т.ч.: акты государственной приемочной комиссии - 6000 шт.; разрешения на строительство - 7000 шт.; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 1500 шт.; результаты инженерно-геологических изысканий - 4600 шт.; акты присвоения почтового адреса - 20000 шт.; пункты городской геолого-геодезической сети - 2500 шт.

Поскольку все вышеперечисленные документы направлены на обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, то есть являются комплексом мероприятий по устойчивому развитию территорий, решение данной проблемы должно осуществляться программным методом.

Подготовка межевых планов земельных участков, занимаемых аварийными домами, для осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» наличие и исполнение утвержденных графиков проведения до 1 сентября 2017 года работ по формированию и осуществлению кадастрового учета земельных участков, фактически занимаемых многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до  1 января 2012 года, является условием предоставления Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Во исполнение Федерального закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.11.2014 № 1972 утвержден график проведения работ по формированию и осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, фактически занимаемых многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года.

Подпрограммой предусмотрена подготовка межевых планов для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых аварийными домами, в количестве 105 ед.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов

реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы - полноценное пространственное развитие города в рамках правового градорегулирования при наличии необходимых документов территориального планирования - Генерального плана, градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, современной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Целью подпрограммы являются:

- формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства городского округа город Воронеж.

Задачи подпрограммы:

- актуализация действующего Генерального плана городского округа;

- актуализация Правил землепользования и застройки;

- актуализация схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- развитие территориального планирования и увеличение объема документации по планировке территории;

- усовершенствование и расширение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

- разработку Генерального плана городского округа на 2021-2041 годы и актуализацию существующего Генерального плана;

- актуализацию и совершенствование Правил землепользования и застройки городского округа;

- актуализацию схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- оптимизацию развития территориального планирования городского округа город Воронеж;

- увеличение объема документации по планировке территории городского округа город Воронеж;

- расширение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

- исполнение требований Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, фактически занимаемых многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года, в целях получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- доля площади территорий, на которые разработана документация по планировке территорий, от общей площади, включенной в подпрограмму на соответствующий год;

- доля площади земельных участков, на которые выданы градостроительные планы, от общей площади земельных участков для разработки градостроительных планов, включенных в подпрограмму на соответствующий год;

- количество земельных участков, занимаемых аварийными домами, в отношении которых подготовлены межевые планы для постановки на кадастровый учет.

Методика расчета показателей (индикаторов) подпрограммы

1. Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировки, от общей площади территорий, включенных в подпрограмму на соответствующий год, оценивается по формуле:

И1 = ППТр / ППТв x 100,

где:

И1 - процент площадей территорий, на которые разработаны проекты планировок к общей площади территорий, включенных в подпрограмму на соответствующий год;