|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 № 448
Приложение № 10 к государственной программе Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ Паспорт подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) разработана в целях реализации государственной социальной политики по защите прав и интересов семей с детьми в Республике Марий Эл, формирования системы социального обслуживания семьи и детей, включающей в себя законодательную базу, структуру учреждений, организационные, кадровые ресурсы, технологии социального обслуживания. Основные направления деятельности по социальной поддержке семьи и детей: разработка нормативно-правовых актов по формированию и проведению государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства и детства; улучшение демографической ситуации; оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних; сопровождение семей с детьми-инвалидами; осуществление контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, анализ их деятельности, внесение предложений по совершенствованию работы учреждений; аттестация педагогических работников; оказание методической помощи учреждениям социального обслуживания семьи и детей; обобщение и распространение опыта работы учреждений социального обслуживания семьи и детей; организация работы учреждений социального обслуживания семьи и детей с общественными объединениями; разработка и внедрение новых организационных форм и современных технологий по оказанию социальных услуг семьям с детьми; организация и проведение социально-значимых мероприятий, направленных на поддержку семьи, материнства и детства. Система социального обслуживания семьи и детей включает в себя 28 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе: 15 комплексных центров социального обслуживания населения, 2 центра социальной помощи семье и детям, 1 центр психолого-педагогической помощи населению, 1 центр помощи малоимущему населению, 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 детский дом-интернат. Определены основные направления деятельности учреждений социального обслуживания населения в организации работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации: выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организация предоставления конкретных видов и форм социально-экономических, психолого-педагогических, медицинских, правовых и иных услуг; формирование воспитывающей среды; привлечение государственных, муниципальных, негосударственных органов и учреждений к решению вопросов оказания помощи семье и ребенку. Одним из основных направлений системы социальной защиты населения является государственная поддержка граждан, имеющих детей. В 2012 году произведена выплата различных видов государственных пособий 38 тыс. граждан республики на сумму 360,3 млн. рублей. Из общего числа получателей пособий единовременное пособие при рождении ребенка получили 2 243 неработающих родителя. Расходы на выплату пособия составили 27,5 млн. рублей. Размер единовременного пособия при рождении ребенка составил с 1 января 2012 г. 12 405 рублей 32 копейки. Получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являлись 7 852 гражданина, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Общая сумма расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком составила в 2012 году 213,8 млн. рублей. Размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2012 году составляли для неработающих граждан 2 326 рублей 00 копеек - по уходу за первым ребенком, 4 651 рубль 99 копеек - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, произведена в 2012 году 181 гражданину на сумму 10,8 млн. рублей. Ежемесячное пособие на ребенка, назначение и выплата которого отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации, в 2012 году получили 27 823 малообеспеченные семьи на 41 988 детей. Расходы из бюджета республики составили 108,1 млн. рублей. Установленный размер ежемесячного пособия на ребенка составлял в 2012 году 154 рубля. С 1 января 2013 г. размер пособия проиндексирован на 5,8 процента и составляет 163 рубля. Финансирование расходов на выплату компенсации родителям, у которых дети посещают детские сады, с 2010 года осуществляется из республиканского бюджета Республики Марий Эл. В 2007 - 2009 годах источником финансового обеспечения являлся федеральный бюджет. Общий объем расходов из республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2012 году составил 71,7 млн. рублей. Выплата компенсации произведена в 2012 году 30 165 родителям на 33 616 детей, посещающих детские дошкольные учреждения. Среднемесячный размер родительской платы составил по республике за 2012 год 961 рубль. За год родительская плата возросла на 200 рублей, или на 26,2 процента. В среднем на одного ребенка компенсация сложилась в размере 312 рублей 28 копеек в месяц и возросла по сравнению с 2011 годом на 63 рубля 70 копеек. В республике введена дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей в виде единовременной денежной выплаты материнского капитала, осуществляемой в связи с рождением или усыновлением четвертого или последующего ребенка, в размере 50,0 тыс. рублей и подлежит ежегодной индексации. Закон вступил в силу с 1 января 2012 г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением или усыновлением четвертого или последующего ребенка с 1 января 2011 г. В 2012 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл на выплату материнского капитала направлены 6,7 млн. рублей на 133 семьи. С 1 сентября 2011 г. в республике также введена дополнительная мера социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними. Дополнительная мера социальной поддержки установлена в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500,0 рублей и подлежит ежегодной индексации с учетом инфляции. Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. С учетом индексации размер ежемесячной денежной выплаты в 2012 году составлял 528 рублей, выплата осуществлена 38 гражданам на 269 тыс. рублей. В Республике Марий Эл с 1 января 2013 г. производится осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в размере официально установленного в Республике Марий Эл прожиточного минимума для детей. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют родители (усыновители), среднедушевой доход семьи которых ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода по республике, определенного Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл. Ежемесячная денежная выплата производится на третьего и последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 г. до дня исполнения ребенку трех лет. За первое полугодие 2013 г. данную выплату получали 404 гражданина на общую сумму 8 916,1 тыс. рублей. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации" ежемесячно составляются и направляются в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации реестры получателей компенсационных выплат, имеющих детей в возрасте до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией организации. В 2012 году получателями компенсационных выплат являлись 17 неработающих женщин. Также территориальными органами социальной защиты населения республики проводится работа по назначению: ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)". В 2012 году пособие назначено на 4 детей на сумму 78,5 тыс. рублей; пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации". В 2012 году пособие назначено на 11 детей на сумму 297,5 тыс. рублей. Социальное обслуживание семьи и детей направлено на содействие, оказание помощи в восстановлении и поддержании функционирования семьи. В учреждениях социального обслуживания семьи и детей сформирована база статистических данных о различных категориях семей с детьми, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с республиканским законодательством. На учете в комплексных центрах социального обслуживания населения и центрах помощи семье и детям состоят 25 774 семьи с детьми, в которых проживают 40 911 детей. В связи с развитием системы социального обслуживания семьи и детей, увеличением количества и качества предоставляемых социальных услуг, увеличивается число обслуженных семей. За первое полугодие 2013 г. учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено более 49 тыс. семей. Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл) совместно с подведомственными учреждениями принимаются меры, направленные на поддержку семей, воспитывающих несовершеннолетних детей. С 1 января 2013 г. на базе ГБУ Республики Марий Эл "Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" открыта группа по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования оздоровительной направленности на 15 мест. На базе ГКУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" создан детский клуб "Малышок". Работа направлена на социализацию и развитие детей раннего возраста (2 - 3 лет), не посещающих детские дошкольные учреждения. В рамках работы оказывается организованная психолого-педагогическая и социальная поддержка семей с детьми раннего возраста, развитие навыков общения детей раннего возраста с другими детьми и взрослыми. Специалисты работают с молодыми мамами, оказывая необходимую помощь по вопросам воспитания детей. Психологами осуществляется индивидуальное консультирование мам. С 2013 года работает семейный клуб "Мамина школа". Специалистами проведены 4 занятия: "Материнский капитал", "Ипотечное кредитование", "Слово как основа духовного развития ребенка", "Подготовка ребенка к детскому саду". За первое полугодие 2013 г. разработаны информационно-тематические буклеты: "Право человека жить в безопасности", "Дети - наше будущее, давайте защитим их от насилия", "Детский клуб "Малышок", памятки для родителей гиперактивных детей. На базе ГКУ Республики Марий Эл "Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям" функционируют 2 группы дошкольного возраста для детей, не посещающих дошкольные общеобразовательные учреждения. В группе раннего развития занятия направлены на развитие познавательной, речевой и творческой активности детей раннего возраста, их дальнейшей успешной адаптации к условиям детского сада, охват социальными услугами неорганизованных детей с 2-х лет. С детьми, посещающими группу раннего развития, занятия проводятся 3 раза в неделю. В дошкольной группе занятия направлены на формирование межличностного общения ребенка со сверстниками и взрослыми. С детьми проводятся занятия по развитию познавательных процессов, творческой деятельности, крупной и мелкой моторики, музыкальные занятия. На базе центров социальной помощи семье и детям функционируют отделения дневного пребывания, в первом полугодии 2013 г. обслужены 267 детей. Для социальной реабилитации детей в центрах социальной помощи семье и детям созданы благоприятные условия. На базе отделений дневного пребывания детей центров социальной помощи семье и детям ведется работа по пропаганде здорового образа жизни, по нравственному половому воспитанию детей и подростков. Также проводилась работа с родителями. Разработаны информационно-наглядные материалы для родителей "Возрастные особенности несовершеннолетних и опасные предпосылки". За оказанием психолого-педагогической помощи в ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" обратились 11 512 человек, что составляет 88,5 процента от показателя аналогичного периода 2012 года (13 014 человек). Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляется комплекс мер, направленных на профилактику безнадзорности для ранней профилактики семейного неблагополучия. В системе социальной защиты населения создан ведомственный банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 1 октября 2013 г. в нем состоят 1 004 семьи, в которых воспитываются 1 877 детей. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, социальную реабилитацию прошли 374 несовершеннолетних. Ведется работа по проведению диспансеризации воспитанников стационарных учреждений системы социальной защиты населения республики. В 2013 году диспансеризацией охвачены 305 детей. Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл совместно с подведомственными учреждениями социального обслуживания населения осуществляется комплекс мер, направленных на предупреждение насилия в отношении несовершеннолетних. Совместно с ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" обеспечено функционирование всероссийского детского телефона доверия, на который за отчетный период поступили 3 050 звонков, из них от детей и подростков - 1 298 (за аналогичный период 2012 года поступил 6 251 звонок, из них от детей и подростков - 2 323). Снижение показателя связано с изменением отчетных форм, при котором звонки молчания, звонки-розыгрыши и звонки-отбои перестали входить в общее число звонков. Отделением психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию, при ГБУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" оказывается своевременная и эффективная помощь женщинам, подвергшимся психофизическому насилию и нуждающимся во временном приюте. В целях реализации доступной, своевременной медицинской помощи женщинам и детям, находящимся в Йошкар-Олинском центре социальной помощи семье и детям, и для оказания экстренной медицинской помощи данной категории лиц в любое время суток между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл заключено соглашение о совместной деятельности по организации медико-социальной помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За 9 месяцев 2013 года учреждением обслужена 21 семья с проблемами психофизического насилия. Семьи с проблемами внутрисемейных, межличностных конфликтов, нуждающиеся в социально-психологической реабилитации, находятся на патронаже. Функционирует стационарное отделение для женщин и детей, испытывающих насилие, на базе ГКУ Республики Марий Эл "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". За 9 месяцев 2013 года отделением социальной гостиницы обслужены 10 клиентов, в том числе: 5 женщин и 5 детей. В целях организации социального сопровождения семей с детьми-инвалидами, оказания помощи семьям с детьми-инвалидами в реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций комплексные центры социального обслуживания населения и центры социальной помощи семье и детям осуществляют социальный патронаж. На патронаже находятся 1 734 семьи с детьми-инвалидами. Обучение детей-инвалидов в системе социальной защиты населения республики организовано в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями здоровья; детском доме-интернате для умственно-отсталых детей. По итогам учебного года эффективность коррекционно-развивающей работы составила 85,0 процента. Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2013 году на оздоровление детей данной категории выделены 54 275,0 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета 11 335,4 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 42 939,6 тыс. рублей. Оздоровление детей организовано на базах загородных оздоровительных учреждений социального обслуживания круглогодичного функционирования: реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Журавушка"; санаториев "Кичиер" и "Чародейка" и загородных оздоровительных лагерей республики. На базе 6 учреждений социального обслуживания семьи и детей организованы лагеря отдыха с дневным пребыванием. Ежегодно оздоравливается более 5 тыс. детей. В целях укрепления авторитета и возрождения института семьи, поощрения нравственного, патриотического воспитания детей Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляется комплекс мер. Создана Республиканская комиссия по рассмотрению кандидатур многодетных родителей, представленных руководителями органов местного самоуправления к награждению на орден "Родительская слава" и медаль ордена "Родительская слава". Проводятся социально значимые республиканские мероприятия: День защиты детей; День семьи, любви и верности; День Матери. Ежегодно в столице республики у памятника благоверным и преподобным супругам Муромским князьям Петру и Февронии проходит торжественное мероприятие, посвященное Дню семьи, любви и верности, с участием членов Правительства Республики Марий Эл, архиепископа Йошкар-Олинского и Марийского Иоанна. На празднике торжественно чествуют награжденные семьи медалью "За любовь и верность". Из республиканского бюджета Республики Марий Эл для организации мероприятия ежегодно выделяются целевые средства (2013 год - 100 тыс. рублей). Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл в рамках методического сопровождения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей проводит обучающие семинары, оказывает методическую помощь, создан научно-методический совет, проводится работа по повышению квалификации специалистов и аттестация педагогических работников учреждений. В целях совершенствования оказания психологической помощи населению республики на базе ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" создан ресурсный методический центр для психологов социозащитных учреждений республики. Ресурсный методический центр является профессиональным сообществом психологов системы социальной защиты населения республики. В целях распространения, тиражирования положительного опыта работы учреждений Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл проводятся семинары-практикумы, круглые столы, конференции. В целях повышения результативности, качества работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, создания системы единого подхода к учету неблагополучных семей, разграничения компетенции учреждений по осуществлению социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и по оказанию им помощи Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл разработана система работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденная приказом министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 18 апреля 2013 г. № 238. Данным приказом утверждены положения: об организации деятельности комплексных центров социального обслуживания населения (центров социальной помощи семье и детям) по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении; о едином электронном ведомственном банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; об организации комплексными центрами социального обслуживания населения (центрами социальной помощи семье и детям) социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в данных учреждениях. Введение данной документации позволило улучшить работу, систематизировать имеющуюся информацию о семьях, автоматизировать порядок работы. С целью оказания помощи специалистам территориальных органов социальной защиты населения в оформлении различных справок на получение государственной социальной помощи разрабатываются методические рекомендации. Несмотря на реализацию комплексных мер по улучшению положения семей с детьми, с одной стороны, свидетельствуют о продуктивности мер, реализуемых в настоящее время в данной сфере, с другой стороны, определяют проблемы, требующие незамедлительного решения, на которые прямо или косвенно возможно государственное влияние. Социально-психологические деформации ценностных ориентаций в семье, ухудшение ее благосостояния, потребительское отношение отдельных категорий граждан, передающееся детям, ухудшение физического и психического здоровья детей требуют качественно новых подходов к формированию современной системы защиты детства, реализации государственной политики по улучшению положения детей, предъявляют высокие требования к работе Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл и учреждений социального обслуживания населения в данном направлении. Одним из основных факторов, определяющих социально-экономическое положение семей с детьми, является уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы семей, имеющих детей, ниже, чем в среднем по всем домохозяйствам. Причем с увеличением количества детей денежные доходы в среднем на одного члена домашнего хозяйства уменьшаются. Многодетные и неполные семьи в силу более высокой иждивенческой нагрузки и меньшего относительного числа занятых членов семьи выделяются по сравнению с другими категориями семей по всем социально-экономическим показателям уровня жизни. Существующая система организации работы в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не позволяет надлежащим образом обеспечить работу по раннему выявлению семейного неблагополучия, в том числе по осуществлению последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в этих семьях. В настоящее время выявление семейного неблагополучия, социально опасного положения происходит поздно, когда семья уже переживает стадию хронического кризиса. Такие семьи обладают малым реабилитационным потенциалом, и помочь им восстановиться чрезвычайно трудно. Это обстоятельство приводит к тому, что семьи состоят на учете годами и снимаются с учета по причине совершеннолетия детей или в связи с лишением родительских прав, несмотря на рост числа и объема услуг, оказываемых семье. Несвоевременное выявление случаев жестокого отношения родителей к своим детям, ненадлежащее отношение к исполнению ими своих родительских обязанностей приводит к тому, что несовершеннолетние становятся жертвами семейного насилия. С возрастанием сложности и проблемности семейной ситуации повышаются требования к специализированным учреждениям, предназначенным для комплексной реабилитации несовершеннолетних, их роли в реабилитации данных семей. Практика работы специализированных учреждений свидетельствует о недостаточной профилактической деятельности. Увеличивается число детей, принятых повторно, это свидетельствует о том, что работа, проводимая с семьей, недостаточна и необходимо более плотное взаимодействие с различными субъектами профилактики для выведения семьи из кризисного состояния. Работа по реабилитации семьи является наиболее сложным звеном в деятельности учреждений и требует постоянного взаимодействия с другими субъектами профилактики. Решению выявленных проблем будет способствовать правильная расстановка акцентов в деятельности специализированных учреждений (нацеленность на первичную и вторичную профилактику, а не работу с фактом), качественное повышение квалификации кадров, прежде всего в обучении технологиям эффективной работы с семьей в неблагополучной ситуации, налаживание межведомственного взаимодействия. Для анализа динамики демографических показателей и продуктивности мер, реализуемых в сфере демографической политики республики, Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл проводится мониторинг эффективности мер социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте до трех лет. По данным учреждений социальной защиты населения, по состоянию на 1 января 2012 г. в республике проживали 27 724 семьи с детьми до трех лет, в 2013 году их количество увеличилось почти на 3,0 процента и составило 28 444 семьи. Увеличивается количество многодетных семей и число рожденных вторых и третьих детей. Динамика рождения детей
Динамика демографических показателей и прогнозируемые показатели демографического развития, с одной стороны, свидетельствуют о сохранении ряда негативных социальных явлений (бедность, инвалидность и др.), потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения. II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы В соответствии с планом мероприятий по реализации в Республике Марий Эл в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 480-р, со Стратегией действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Республике Марий Эл, утвержденной распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2013 г. № 46-р, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 июля 2012 г. № 252 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие: повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей); укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания; развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей. Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения. Цель подпрограммы - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости. Достижение цели подпрограммы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач: сокращением бедности в семьях с детьми; снижением семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечением отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышением уровня социального обслуживания детей-инвалидов; ростом рождаемости; обеспечением реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств; созданием условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; разработкой и внедрением научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышением качества и доступности социальных услуг для семей с детьми-инвалидами; оказанием помощи семьям с детьми-инвалидами в реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций; улучшением качества жизни семей с детьми-инвалидами. Целевыми показателями решения поставленных задач в ходе реализации подпрограммы являются: суммарный коэффициент рождаемости; доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл от общей численности детей, проживающих в республике; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей; доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста; удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов. Расчет целевых показателей: 1) суммарный коэффициент рождаемости. Показатель позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет), при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году. Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности, оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели и решения задач подпрограммы. Повышение значений показателя обеспечивается за счет реализации мероприятий по стимулированию многодетности, финансируемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл. Согласно целевым показателям суммарный коэффициент рождаемости в Республике Марий Эл к 2020 году составит 1,602. Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Республике Марий Эл; 2) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл от общей численности детей, проживающих в республике. Показатель характеризует уровень малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми в отчетном году в Республике Марий Эл. Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Республике Марий Эл, направленных на снижение уровня семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл. Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл в отчетном году к общей численности детей, проживающих в Республике Марий Эл в отчетном году. Снижение значений показателя в период реализации подпрограммы обеспечивается за счет реализации в Республике Марий Эл мероприятий, направленных на повышение уровней социально-экономического развития Республики Марий Эл, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексации социальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также организации выплаты и индексации с учетом инфляции государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A где: A - общая численность детей, проживающих в Республике Марий Эл в отчетном году, человек; B - численность детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл в отчетном году, человек. Показатель рассчитывается ежеквартально на основе ежеквартальных данных о количестве детей из семей, получающих ежемесячное пособие, и информации о величине прожиточного минимума в соответствующем отчетном квартале, публикуемой через 3 - 6 месяцев после истечения квартала; 3) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей. Показатель позволяет оценивать уровень организации работы по снижению социального сиротства в Республике Марий Эл в отчетном году. Динамика показателя характеризует результаты мероприятий, проводимых в Республике Марий Эл, направленных на снижение социального сиротства посредством передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи в различных формах. Показатель рассчитывается как отношение общего количества детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в других формах семейного устройства) в отчетном году в Республике Марий Эл, к общему количеству выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году в Республике Марий Эл. Рост значений показателя обеспечивается в период реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на финансирование мероприятий по снижению социального сиротства. Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A где: A - общее количество выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году в Республике Марий Эл, человек; B - общее количество детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в других формах семейного устройства) в отчетном году в Республике Марий Эл, человек. Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма № 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденная приказом Росстата от 27 августа 2013 г. № 344 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений, выявлением и устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 4) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей. Показатель характеризует уровень безнадзорности и беспризорности в Республике Марий Эл в отчетном году, в динамике позволяет оценивать результаты реализации проводимых в Республике Марий Эл мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности. Определяется как отношение числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в Республике Марий Эл в отчетном году, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в Республике Марий Эл в отчетном году. Снижение значения данного показателя в период реализации подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на финансирование мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности. Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A где: A - общая численность детей в возрасте до 18 лет в Республике Марий Эл в отчетном году, человек; B - число безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в Республике Марий Эл в отчетном году, человек. Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма № 1-ДЕТИ (соц) "Сведения о численности беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", утвержденная приказом Росстата от 1 апреля 2005 г. № 25 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними"; 5) доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста. Показатель характеризует уровень охвата детей отдыхом и оздоровлением, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Определяется как отношение числа детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях) в Республике Марий Эл, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в Республике Марий Эл в отчетном году. Рост значений показателя в период реализации подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на организацию отдыха и оздоровления детей, а также за счет софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Республики Марий Эл на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A где: A - общая численность детей в возрасте до 18 лет в Республике Марий Эл, человек; B - число детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях) в Республике Марий Эл, человек. Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма № 1-ОЛ "Сведения о детском оздоровительном учреждении (лагере)", утвержденная приказом Росстата от 16 мая 2011 г. № 239 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью детских оздоровительных учреждений (лагерей)"; 6) удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов. Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, осуществляемой в рамках социального обслуживания учреждениями социального обслуживания для детей-инвалидов в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов. Определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за год учреждениями социального обслуживания семей и детей, к общей численности детей-инвалидов, которым в отчетном году установлена ежемесячная денежная выплата. Рост значений показателя в период реализации подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на организацию социального обслуживания детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения. Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A где: A - общая численность детей-инвалидов в Республике Марий Эл, которым в отчетном году установлена ежемесячная денежная выплата, человек; B - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания семей и детей в отчетном году, человек. Источники исходных данных - данные годовой формы № 1-СД "Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей Российской Федерации", утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 23 ноября 2005 г. "О мониторинге ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправлении муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; данные Пенсионного фонда Российской Федерации о численности граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчетности. Подпрограмма направлена на совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также на изменение отношения к семье, семейным ценностям. В соответствии с поставленными целями и задачами в ходе реализации подпрограммы и по итогам ее выполнения проводится индикативная оценка реализации программных мероприятий. Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы: повышение уровня жизни семей с детьми; решение к 2015 году проблемы беспризорности; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием; повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году до 1,602. В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики. Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе. Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы. III. Основные мероприятия подпрограммы Мероприятия подпрограммы сгруппированы по соответствующим направлениям и исходят из необходимости системного решения проблем социальной поддержки семьи и детей, что предполагает планирование действий с учетом стратегических целей и задач; участие в управлении развитием социальной поддержки семьи и детей. Основные мероприятия подпрограммы: 1. Меры социальной поддержки семьи и детей. В целях обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи основное мероприятие включает в себя реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки семье и детям. 2. Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Комплекс мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту направлен на профилактику злоупотребления наркотиками. 3. Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл. Комплекс мер по улучшению демографической ситуации в Республике Марий Эл направлен на: обеспечение достойного качества жизни и повышение социального престижа многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл; создание оптимальных условий для эффективного функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей; повышение эффективности деятельности и роли учреждений социального обслуживания семьи и детей в решении актуальных проблем различных категорий семей; внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции; поддержку становления и укрепления профессиональных сообществ специалистов, оказывающих помощь детям и семьям в трудных жизненных ситуациях. 4. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей. Комплекс мер профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей направлен на: развитие межведомственной координации в решении проблем детского неблагополучия; внедрение успешных моделей социальной работы с семьями с детьми и детьми; раннюю профилактику семейного неблагополучия, создание системы сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении; развитие социально-психологической помощи детям, профилактику суицида у детей; разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; формирование комплексного подхода в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; усиление взаимодействия с некоммерческими, коммерческими организациями, координацию работы и объединение ресурсов для осуществления мероприятий и социальных проектов по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и специалистов по социальной работе; поддержку постинтернатного сопровождения выпускников интернатных учреждений (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов); поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей подпрограммы (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.); методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей; разработку и внедрение научно-методических основ в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей; проведение конкурсов, фестивалей, направленных на противодействие насилию, жестокости и безнадзорности детей. 5. Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей. Целью основного мероприятия является организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить постоянное развитие загородной оздоровительной базы, а также повышение качества педагогических услуг, оказываемых в лагерях детям. 6. Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству. В ходе реализации мероприятия будет осуществлено финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в том числе создание межведомственного банка данных о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних на республиканском уровне с последующим представлением на федеральный уровень и ведение единой статистической отчетности. Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей, позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения второго и последующих детей. Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе. IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 5 299 392,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 342 226,4 тыс. рублей 2014 год - 667 838,4 тыс. рублей 2015 год - 616 399,6 тыс. рублей 2016 год - 633 122,4 тыс. рублей 2017 год - 742 398,1 тыс. рублей 2018 год - 754 585,7 тыс. рублей 2019 год - 766 350,3 тыс. рублей 2020 год - 776 471,9 тыс. рублей. Потребность рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся тенденции. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе. V. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансовыми, социальными и информационными рисками. Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы. Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Приложение № 11 к государственной программе Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 448) ПОДПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ Паспорт подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В Республике Марий Эл реализуется социальная политика, направленная на содействие становлению и укреплению институтов гражданского общества, вовлечение общественных организаций в решение проблем социально-экономического развития республики. Социально ориентированные некоммерческие организации в Республике Марий Эл являются важными элементами гражданского общества и значимыми партнерами органов государственной власти в решении стоящих перед обществом проблем. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, по состоянию на 1 января 2013 г. в Республике Марий Эл зарегистрированы 767 некоммерческих организаций, из них 438 общественных объединений различных организационно-правовых форм, 133 религиозные организации, 196 некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм. Социально ориентированные некоммерческие организации в Республике Марий Эл обладают высоким потенциалом развития. Однако в настоящее время потенциал возможностей таких организаций используется не в полной мере. Слабыми сторонами развития сети социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл являются: недостаточность финансового обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; отсутствие системного взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с исполнительными органами государственной власти; недостаточное использование ресурсов средств массовой информации в информировании населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности. Статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определены виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, которым может быть оказана поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления. Законодательством предусмотрена комплексная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, включающая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Государственную поддержку в рамках реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл могут получить социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные и действующие на территории Республики Марий Эл, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие приоритетные направления деятельности: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; иные направления деятельности, в том числе: подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защита животных; охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; профилактика социально опасных форм поведения граждан; благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности. В результате реализации подпрограммы государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл должна стать частью стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения, формирование полноценного рынка социальных услуг, на конкурентной основе предоставляемых населению некоммерческими организациями, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями. В конечном итоге система мероприятий подпрограммы позволит сформировать систему государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, будет способствовать не только выявлению и поддержке лучших практик социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, но и повышению эффективности реализации в Республике Марий Эл социальных проектов, усилению социальной активности в целом. II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, к приоритетным направлениям социальной политики отнесено развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания государственных услуг, а также создание механизма привлечения негосударственных организаций на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по социальной защите и поддержке граждан. Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим направления деятельности, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям". Целями подпрограммы являются: развитие в Республике Марий Эл института гражданского общества и социального партнерства; развитие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в решении актуальных социально значимых проблем; увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы в области деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл и формирование благоприятного информационного пространства в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл; укрепление доверия к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл со стороны граждан. В соответствии с поставленными целями и задачами в ходе реализации подпрограммы и по итогам ее выполнения проводится индикативная оценка реализации программных мероприятий. Целевыми показателями решения поставленных задач в ходе реализации подпрограммы являются: количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих организаций Республики Марий Эл; количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана поддержка в нефинансовых формах. Расчет целевых показателей: 1) количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл. Показатель позволяет определить процентное соотношение социально ориентированных некоммерческих организаций к общему количеству зарегистрированных в Республике Марий Эл некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм, а также установить динамику увеличения их численности. Показатель определяется по формуле: A --- x 100%, B где: A - количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; B - количество зарегистрированных в Республике Марий Эл некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм. Согласно целевым показателям количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл в общем количестве некоммерческих организаций в Республике Марий Эл к 2020 году составит 45,0 процентов; 2) количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих организаций Республики Марий Эл. Показатель определяет процентное соотношение социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в рамках реализации подпрограммы, к общему количеству некоммерческих организаций Республики Марий Эл. Показатель определяется по формуле: A --- x 100%, B где: A - количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка; B - количество зарегистрированных в Республике Марий Эл некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм. Согласно целевым показателям количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана финансовая поддержка, в общем количестве некоммерческих организаций Республики Марий Эл к 2020 году составит 2,6 процента; 3) количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана поддержка в нефинансовых формах. Показатель определяет процентное соотношение социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку в нефинансовых формах в рамках реализации подпрограммы, к общему количеству некоммерческих организаций Республики Марий Эл. Показатель определяется по формуле: A --- x 100%, B где: A - количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана поддержка в нефинансовых формах; B - количество зарегистрированных в Республике Марий Эл некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм. Согласно целевым показателям количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, к 2020 году составит 7,8 процента. Данные показатели позволяют в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, достижение цели и решения задач подпрограммы. Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются: создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями. Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе. Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы. III. Основные мероприятия подпрограммы В рамках подпрограммы будет реализовано одно основное мероприятие "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл". Система программных мероприятий, разработанная в соответствии с целями и задачами подпрограммы, является комплексом мер, направленных на развитие институтов гражданского общества и оказание всесторонней поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Марий Эл в решении актуальных социальных проблем. Мероприятия подпрограммы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены. Мероприятия подпрограммы: 1. Информационная и консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, повышение квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл. В рамках реализации данного мероприятия предполагается разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; развитие сайта социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках официального интернет-портала Республики Марий Эл; освещение мероприятий подпрограммы в средствах массовой информации; организационно-методическая работа с социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл, в том числе по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Республики Марий Эл и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл; организация обучения сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл и органов исполнительной власти Республики Марий Эл по организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; проведение семинаров и конференций; обеспечение участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл во всероссийских, межрегиональных форумах, слетах, конференциях, семинарах, совещаниях; ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл - получателей поддержки; проведение благотворительных акций; издание методических материалов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл; подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Республике Марий Эл. 2. Финансовая и имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл. Подпрограммой предусматривается предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Марий Эл и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот, а также предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Марий Эл имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование. Исполнителями данных мероприятий являются Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл соответственно. 3. Развитие сферы социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл, поддержка социальных проектов, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Марий Эл. В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение конкурсов социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл, реализующих деятельность по следующим направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защита животных; охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; профилактика социально опасных форм поведения граждан; реализация благотворительной деятельности, а также деятельности в области содействия благотворительности и добровольчества; реализация деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; реализация деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе. IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 8 591,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 500,0 тыс. рублей 2014 год - 751,0 тыс. рублей 2015 год - 698,4 тыс. рублей 2016 год - 705,9 тыс. рублей 2017 год - 1 275,0 тыс. рублей 2018 год - 1 543,0 тыс. рублей 2019 год - 1 427,0 тыс. рублей 2020 год - 1 691,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе. V. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками Основными рисками реализации подпрограммы являются законодательные, финансовые и социальные риски. Законодательные риски связаны с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы. Социальные риски связаны с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участию в ней. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы. Минимизация данных рисков будет осуществляться за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Марий Эл за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
