|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 № 448
Приложение № 7 к государственной программе Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 448)
ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Приложение № 8 к государственной программе Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 448) ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ Паспорт подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) разработана с целью социальной поддержки граждан в Республике Марий Эл в современных социально-экономических условиях. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами, включают меры социальной поддержки: в денежной форме, в том числе: ежемесячные денежные выплаты; ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг; субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг; компенсационные и единовременные выплаты; адресная материальная помощь в денежной форме; выплата компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; в натуральной форме, в том числе: оплату в размере 50 процентов проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в пределах Республики Марий Эл в период с 15 мая по 30 сентября; протезно-ортопедическое обслуживание. Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл носит заявительный характер, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы. К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан: инвалидов войны; ветеранов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов); ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей; бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; инвалидов, детей-инвалидов; инвалидов вследствие военной травмы; детей, родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан; Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей; Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; граждан при возникновении поствакцинальных осложнений; граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"; иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством. К определенным федеральным законодательством категориям граждан - получателей мер социальной поддержки, финансируемых из федерального бюджета, в подпрограмме отнесены отдельные категории военнослужащих, члены их семей, члены семей отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, а также граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф. К расходным обязательствам Республики Марий Эл, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки: ветеранов труда; тружеников тыла; реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Кроме того, к расходным обязательствам Республики Марий Эл, финансируемым из республиканского бюджета Республики Марий Эл, законодательством отнесены социальные выплаты: лицам, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего гражданина, который не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего государственного гражданского служащего Республики Марий Эл; гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; гражданам при превышении допустимого роста платы за коммунальные услуги; лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл, государственные должности Республики Марий Эл, должности в органах власти и управления Марийской АССР (Марийской ССР); лицам, имеющим особые заслуги перед Республикой Марий Эл; работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл и членам их семей; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; малоимущим гражданам; гражданам, не являющимся инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов: категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей); адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Республике Марий Эл величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения. Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Республики Марий Эл: субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации; государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных). Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются, в основном, в денежной форме. На региональном уровне социальная поддержка за счет средств республиканского бюджета предоставляется в виде регулярных денежных выплат, в том числе в форме ежемесячной денежной выплаты. На обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, на 2012 год были предусмотрены финансовые средства в сумме 513,9 млн. рублей. Фактические расходы за 2012 год составили 492,4 млн. рублей, понизившись на 12,4 млн. рублей по сравнению с 2011 годом, что связано, прежде всего, с уменьшением количества получателей. Если на 1 января 2012 г. получателями мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг были 70 876 льготников, то на 1 января 2013 г. - 66 570 человек. В 2012 году 50 инвалидам, получившим автотранспорт по медицинским показаниям, выплачена компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на общую сумму 41,61 тыс. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" оказана социальная поддержка в виде государственного единовременного пособия на сумму 10,0 тыс. рублей гражданину, получившему поствакцинальное осложнение. Бюджетные расходы на предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", в 2012 году составили 32,5 млн. рублей. В соответствии с федеральным законодательством размер ежегодной выплаты в 2012 году был увеличен по сравнению с предыдущим годом на 6,0 процентов и составил 10 556,41 рублей. На предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" были предусмотрены расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2012 год в сумме 534,1 млн. рублей. Фактические расходы на предоставление мер социальной поддержки указанным лицам составили в 2012 году 533,4 млн. рублей, в 2011 году - 497,8 млн. рублей. Данные выплаты в 2012 году получили 55 848 региональных льготников, в 2011 году - 55 578 человек. В 2012 году отделами (управлениями) социальной защиты населения и труда в районах и городах Республики Марий Эл выплачено социального пособия на погребение 1 496 лицам, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего гражданина. Расходы из республиканского бюджета Республики Марий Эл на выплату социального пособия на погребение в 2012 году составили 6730,3 тыс. рублей. Размер социального пособия на погребение с января 2012 года составил 4 515,6 рубля. Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела произведено на сумму 391,1 тыс. рублей. Средняя стоимость гарантированных услуг по погребению составила 5,7 тыс. рублей. Общая сумма расходов из республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2012 году на реализацию постановления "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" составила 7 219,1 тыс. рублей, в том числе на банковские услуги и почтовые расходы в сумме 97,7 тыс. рублей. Кроме того, Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл) осуществляет возмещение расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением государственного гражданского служащего Республики Марий Эл. В 2012 году случаи обращения за предоставлением указанной выплаты отсутствовали. Одним из наиболее востребованных видов социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году количество получателей субсидий составило 37 211 семей, или 14,0 процентов всех семей, проживающих в регионе. Предусмотренные в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 год средства в сумме 405,7 млн. рублей профинансированы по итогам года в полном объеме. Средний размер субсидии на одну семью в месяц увеличился по сравнению с предыдущим годом на 77 рублей и составил 1 333 рубля. На предоставление компенсации гражданам при превышении предельного максимального индекса изменения платы населения за коммунальные услуги в 2012 году израсходовано 3,5 млн. рублей, компенсацию получили 8 006 человек. По итогам двух лет расходы на коммунальные услуги, оплаченные гражданами за 2011 год, возмещены на сумму 4,0 млн. рублей. На предоставление доплат к трудовой пенсии, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан в 2012 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл израсходованы средства в сумме 51,9 млн. рублей. Численность получателей по итогам 2012 года составила 1 157 человек, сохранившись на уровне 2011 года. С 1 января 2012 г. на территориальные органы Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл возложены полномочия по выплате единовременного пособия работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл и членам их семей. В 2012 году случаи обращения за предоставлением указанной выплаты отсутствовали. С 1 января 2013 г. Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляется оплата труда адвокатов путем предоставления субсидий Адвокатской палате Республики Марий Эл. На 2013 год в республиканском бюджете Республики Марий Эл на эти цели предусмотрено 500 тыс. рублей. На 1 октября 2013 г. Адвокатской палате Республики Марий Эл предоставлено субсидий в сумме 3,9 тыс. рублей. Органами социальной защиты населения республики проводится работа по назначению: компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг членам семей отдельных категорий военнослужащих, а также отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации; ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации; ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; выплаты на проведение ремонта индивидуальных жилых домов членам семей отдельных категорий военнослужащих, а также отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации. В 2012 году компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг из федерального бюджета получили 334 человека на сумму 5,8 млн. рублей; ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", - 1 201 человек на сумму 75,7 млн. рублей; ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, - 345 человек на сумму 30,1 млн. рублей; иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, предоставлены на сумму 5,5 млн. рублей 670 получателям. Обращения граждан за выплатой средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов в 2012 году не поступали. Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, планируемая к реализации с 1 января 2014 г. Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта будет предоставляться в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных). Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта будет определяться ежегодно с учетом финансовых возможностей республики. Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение в полном объеме социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения в Республике Марий Эл не удается в связи с имеющимися бюджетными ограничениями. Выполнение социальных обязательств государства перед населением в полном объеме и поддержание достигнутого уровня жизни граждан остается одной из основных задач, решаемых Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл. II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", а также иными стратегическими документами к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов. Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малоимущих граждан, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей помимо функции социальной защиты также функции социального развития. Исходя из системы целей Правительства Республики Марий Эл, определена цель подпрограммы - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи: расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме; повышение эффективности и качества исполнения государственных социальных обязательств в сфере предоставления мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления и использования принципа "Одного окна". В качестве индикаторов достижения данной цели предлагаются следующие показатели: 1. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме. Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Республике Марий Эл мероприятий, направленных на повышение уровня предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл. Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл. Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18 июля 2013 г. № 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения"). Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A
где: A - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, человек; B - численность граждан отдельных категорий, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, человек. Динамика данного показателя по годам реализации Государственной программы будет складываться в результате реализации Республикой Марий Эл мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов Республики Марий Эл, финансируемых из республиканского бюджета. 2. Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, в общей численности малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за получением мер социальной поддержки. Показатель позволяет оценить результаты реализации в республике мероприятий по сокращению масштабов предоставления мер социальной поддержки граждан из республиканского бюджета Республики Марий Эл по категориальному признаку, без учета нуждаемости, в том числе новым категориям населения, а также категориям граждан, уже получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, и соответствующему повышению уровня охвата малоимущих граждан мерами социальной поддержки (социальными программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл. Данные мероприятия, реализуемые на республиканском уровне, помимо снижения социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения в Республике Марий Эл будут способствовать также повышению эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на социальную поддержку граждан. Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, к общей численности малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за получением мер социальной поддержки. Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18 июля 2013 г. № 287 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения"). Показатель определяется по формуле:
B --- x 100%, A
где: B - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, человек; A - общая численность малоимущих граждан в Республике Марий Эл, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек. Динамика данного показателя по годам реализации Государственной программы будет складываться в результате реализации Республикой Марий Эл мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: республиканской нормативной правовой базы, определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения. Реализация мероприятий подпрограммы наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Республики Марий Эл будет способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, снижения социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения, улучшения социального климата в обществе. Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе. Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы. III. Основные мероприятия подпрограммы В рамках подпрограммы будет реализовано одно основное мероприятие "Меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан". Цели подпрограммы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Марий Эл. В рамках достижения цели и решения задач подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям: социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан; осуществление выплаты социального пособия на погребение; организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Кроме того, будет организовано предоставление выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета. Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия: а) совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на уровне Республики Марий Эл в соответствии с федеральным законодательством, в том числе: в связи с передачей полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (в том числе ежемесячных денежных выплат ветеранам, пособий и компенсаций военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей и гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы) с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации с одновременной передачей источников финансирования в экономически обоснованных объемах; в связи с введением социальной нормы потребления коммунальных услуг; при расширении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке исходя из установленных законами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости; б) внедрение социального контракта в Республике Марий Эл; в) проведение ежегодного мониторинга хода выполнения подпрограммы с учетом ее цели, задач и индикаторов. Реализация указанных мероприятий, помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, будет способствовать также снижению социальной напряженности среди отдельных социально не защищенных категорий населения. Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам. Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе. IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 13 151 033,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 638 671,0 тыс. рублей 2014 год - 1 626 939,8 тыс. рублей 2015 год - 1 567 023,4 тыс. рублей 2016 год - 1 582 003,9 тыс. рублей 2017 год - 1 643 342,2 тыс. рублей 2018 год - 1 670 342,2 тыс. рублей 2019 год - 1 697 309,4 тыс. рублей 2020 год - 1 725 402,0 тыс. рублей. Потребность рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся тенденции. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе. V. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансовыми, социальными и информационными рисками. Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы. Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Приложение № 9 к государственной программе Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 448) ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ Паспорт подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы С целью повышения доступности учреждений социального обслуживания населения и качества оказания социальных услуг населению в Республике Марий Эл разработана подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма). Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Действующее федеральное законодательство сыграло важную роль в развитии системы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл. На его основе в Республике Марий Эл сформирована законодательная, материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения. На 1 января 2013 г. в сфере социального обслуживания населения Республики Марий Эл функционируют 56 государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе: 1 детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, 8 психоневрологических интернатов, 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 17 комплексных центров социального обслуживания населения, 11 специальных домов для престарелых и инвалидов, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 центра социальной помощи семье и детям, 4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 1 социальный приют для детей и подростков, 1 центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, и лиц, не имеющих определенного места жительства, 1 республиканский центр психолого-педагогической помощи населению, 1 республиканский центр социальной помощи малоимущему населению и 2 санаторных учреждения. Безусловным государственным приоритетом, определенным Президентом Российской Федерации, является забота о гражданах пожилого возраста. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения и России, и Республики Марий Эл постоянно увеличивается. В последние годы наблюдается изменение возрастной структуры граждан пожилого возраста в сторону увеличения доли населения старших возрастных групп (75 лет и старше). Для создания более комфортных условий жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов в республике развивается и совершенствуется деятельность стационарных учреждений. На 1 января 2013 г. в стационарных учреждениях проживало 2 089 человек пожилого возраста и инвалидов, в том числе в стационарных учреждениях общего типа 304 человека, психоневрологических домах-интернатах 1 575 человек, в детском 210 человек. Несмотря на повышение обеспеченности стационарными учреждениями граждан пожилого возраста и инвалидов и снижение очередности на устройство в стационарные учреждения, потребность в стационарном обслуживании удовлетворена не полностью и не обеспечена доступность для всех граждан, нуждающихся в постоянном квалифицированном уходе и помощи. На учете в определении в интернатные учреждения состоят 60 человек. Для решения существующих проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл, повышения качества стационарного социального обслуживания, его доступности и безопасности утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл до 2020 года. К 2020 году потребность населения Республики Марий Эл в получении мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения с учетом прогнозных расчетов численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в стационарном обслуживании, а также с учетом постарения граждан в республике будет удовлетворена. Реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, транспорта и повышение уровня социальной интеграции инвалидов также является приоритетным направлением долгосрочной социальной политики. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов Организации Объединенных Наций, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В силу целого ряда экономических, социальных, демографических причин наблюдается неуклонный рост числа лиц, ставших инвалидами. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые. Нерешенность проблемы доступа инвалидов и маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности порождает серьезные социально-экономические последствия: дестимуляцию трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающуюся на качестве их жизни, вынужденную самоизоляцию инвалидов, ограничение жизнедеятельности маломобильных групп населения. Поэтому обеспечение доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения является одной из важнейших, требующих решения проблем. По состоянию на 1 января 2013 г. оснащены пандусами 100,0 процента учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, но материально-техническая база отдельных действующих учреждений социального обслуживания населения требует улучшения. Обеспечение комплексного подхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в рамках подпрограммы, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на реализации приоритетных мероприятий. Дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальной программы Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы и оказанием адресной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. В 2012 году на развитие и укрепление материально-технической базы социальных учреждений направлялись средства Пенсионного фонда Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетные средства. Средства в размере 7,272 млн. рублей были направлены на проведение реконструкции крыши жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей". Кроме того, в 2012 году согласно распоряжению Президента Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 171-рп из резервного фонда Президента Российской Федерации выделены денежные средства государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат" на капитальный ремонт здания в размере 8,6 млн. рублей и государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Журавушка" на реконструкцию крыши здания в сумме 2,61 млн. рублей. В 2012 году на строительство, проведение капитального и текущего ремонтов за счет средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных средств было направлено 88,0 млн. рублей. В учреждениях выполнены работы по замене трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения, ремонту кровель. Необходимые работы выполнены в помещениях пищеблоков, бань-прачечных, котельных, водозаборах, жилых корпусах. В 2012 году продолжена работа по замене оборудования. Всего приобретено 23 автомашины на сумму 16,8 млн. рублей, также приобретено технологическое, реабилитационное, медицинское оборудование. Обеспечение пожарной безопасности социальных учреждений одна из наиболее значимых задач в деятельности системы соцзащиты в целом. При подготовке к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов во всех социальных учреждениях выполнен комплекс противопожарных мероприятий: проревизированы и приведены в соответствие с Нормами и правилами пожарной безопасности системы противопожарного водоснабжения, оповещения о пожаре, автоматической пожарной защиты, электрохозяйства и телефонных сетей, подъездные пути к пожарным водоемам и гидрантам, эвакуационные выходы. Проверены качество огнезащитной обработки деревянных конструкций, состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания, проведены дополнительные занятия о правилах и мерах пожарной безопасности с персоналом и проживающими, тренировки по действиям персонала на случай возникновения пожара. Материально-техническая база противопожарной защиты в территориальных органах и учреждениях социальной защиты и социального обслуживания в целом соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности. Все учреждения социальной защиты и социального обслуживания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Заключены договоры на ее техническое обслуживание с лицензированными организациями. Укомплектованность учреждений первичными средствами пожаротушения соответствует нормам. На мероприятия по повышению противопожарной устойчивости объектов социальной защиты в 2012 году было направлено 8,1 млн. рублей (4,7 млн. рублей - республиканский бюджет Республики Марий Эл, 3,4 млн. рублей - внебюджетные средства). В целях оптимизации эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения деятельности для государственных учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения утверждаются государственные задания по оказанию государственных услуг (выполнению работ). Утвержденный план и контроль за его выполнением обеспечивают выполнение учреждениями государственного заказа на оказание социальных услуг, повышают ответственность сотрудников к качественному исполнению своих обязанностей в части предоставления услуг населению на основе стандартов качества. Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. В настоящее время организация такой формы обслуживания, как помощь на дому, становится самой востребованной и экономичной по сравнению со стационарным обслуживанием. Так, в 2012 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла в среднем 36 868,56 рубля в год, в стационарных условиях - 201 623,95 рубля в год (в 5,5 раза больше). В 2012 году в 53 отделениях социальной помощи на дому при 17 комплексных центрах социального обслуживания населения в городах и районах республики социальными работниками обслужены 5 829 человек, из числа инвалидов и граждан преклонного возраста, в том числе за оплату - 5 561 человек, бесплатно - 268 человек. От платных услуг получено 12,65 млн. рублей. Нагрузка на одного социального работника в среднем составила 6 человек. На 1 января 2013 г. 756 социальными работниками на дому обслуживались 4 366 человек. В 2012 году оказаны 1 663 653 услуги, в том числе: социально-бытовые - 843 402, социально-медицинские - 201 688, социально-психологические - 38 802, социально-экономические - 1 662, социально-правовые - 7 783. Дополнительно за полную оплату оказаны 570 300 услуг. С января 2012 г. во всех комплексных центрах социального обслуживания населения республики организована работа мобильных бригад для оказания социальных услуг, а также услуг в сфере медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих в Республике Марий Эл. Мобильными бригадами организованы 1 152 выезда, обслужены более 26 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, оказаны 30,7 тыс. услуг. Деятельность государственных учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения постоянно совершенствуется, чтобы обеспечить соответствие предоставляемых различных форм социального обслуживания с индивидуальными потребностями граждан пожилого возраста. Особый интерес у пожилых людей вызывает работа отделений дневного пребывания, направленная на привлечение пенсионеров к активной деятельности, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. В 2012 году проведены 44 смены для 1 521 гражданина пожилого возраста и инвалида. Несмотря на достигнутые позитивные результаты, приведшие к стабилизации, развитию и укреплению системы социального обслуживания республики, сфера социального обслуживания населения нуждается в структурной перестройке, реализации комплекса мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг. Требуется изменение и совершенствование республиканского законодательства, регулирующего данную сферу, обновление норм и стандартов, определяющих деятельность по оказанию социальных услуг определенным категориям населения. Сегодня особые требования предъявляются к условиям проживания пожилых граждан, инвалидов и детей граждан в учреждениях социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием, обеспечения безопасности их жизнедеятельности. Из общего числа зданий учреждений социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием нуждаются в реконструкции 9 зданий, в капитальном ремонте нуждаются здания спальных и жилых корпусов в 22 учреждениях. Кроме того, в учреждениях социального обслуживания постоянного обновления требует материально-техническая база по причине высокой амортизации и короткого срока полезного использования, в частности, приобретение и замена кухонного, прачечного, медицинского, культурно-досугового оборудования, автотранспорта (срок полезного использования от 3 до 5 лет), мебели (от 5 до 7 лет). Без обновления материально-технической базы учреждений невозможно предоставление качественных социальных услуг гражданам, отвечающих их потребностям и соответствующих государственным стандартам социального обслуживания. Нельзя не отметить проблему текучести кадров, что, в первую очередь, связано с низким уровнем оплаты труда социальных работников. Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения за 2012 год в целом по Республике Марий Эл увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 20,1 процента и составила 8 476,6 рубля, но при этом остается самой низкой среди отраслей бюджетной сферы Республики Марий Эл (52,7 процента от средней заработной платы по Республике Марий Эл). Обеспечение устойчивой работы системы социального обслуживания, достижение позитивных результатов в выполнении возложенных задач возможно только при совершенствовании стиля и методов социальной работы, стимулировании к качественному результату труда социальных работников путем повышения профессиональной квалификации и компетентности, совершенствования системы их материального стимулирования. Значительное увеличение численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте, обусловливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для активного участия в жизни общества. В силу особенностей, связанных с инвалидизацией, гражданам с ограниченными возможностями трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства. Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы. II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие: модернизация и развитие сектора социальных услуг; повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров; реализация комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Марий Эл, определена цель подпрограммы - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Республики Марий Эл. Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач: укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения Республики Марий Эл; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Республике Марий Эл; развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Республики Марий Эл; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Марий Эл. Показатели достижения цели: 1. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий. Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг гражданам. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения. Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A где: A - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Республике Марий Эл в отчетном году, единиц; B - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Республике Марий Эл в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц. Снижение значений данного показателя за период реализации Государственной программы будет обеспечиваться, главным образом, за счет реализации мероприятий перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года, финансируемых за счет республиканского бюджета Республики Марий Эл. Также укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания будет осуществляться в рамках социальной программы Республики Марий Эл, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, при финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации. 2. Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой по Республике Марий Эл. Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающей повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы по Республике Марий Эл. Рост значений данного показателя за период реализации Государственной программы будет достигаться на республиканском уровне за счет ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A где: A - среднемесячная заработная плата по Республике Марий Эл в отчетном году за год, рублей; B - среднемесячная заработная плата социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, по Республике Марий Эл в отчетном году за год, рублей. Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников на основе данных формы № П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 г. № 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также форм № ЗП-соц <1> и № ЗП-здрав <2>. ___________________ <1> Форма федерального статистического наблюдения № ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала". <2> Форма федерального статистического наблюдения № ЗП-здрав "Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала". 3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности. Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания. В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения. Рост значений показателя по годам реализации Государственной программы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной базы социального обслуживания населения Республики Марий Эл. Показатель определяется по формуле: B --- x 100%, A где: A - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности Республики Марий Эл за отчетный год, человек; B - численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания Республики Марий Эл за отчетный год, человек. Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Республики Марий Эл; повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения Республики Марий Эл. В ходе реализации будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики. Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственной программе. Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы. III. Основные мероприятия подпрограммы В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия: 1. Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений. Целью мероприятия является повышение доступности учреждений и качества социальных услуг. Основное мероприятие включает в себя: обеспечение доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения; выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ); совершенствование нормативной правовой базы; организацию различных форм ухода и помощи гражданам пожилого возраста и инвалидов на дому. Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия: повышение обеспеченности населения стационарными учреждениями и, как следствие, снижение очередности в стационарные учреждения; повышение доступности учреждений социального обслуживания населения и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения; предоставление социальных услуг на основе стандартов качества и повышение качества социальных услуг, что позволяет достигнуть выполнения в полном объеме государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ); предоставление социальных услуг, соответствующих социально-экономическим условиям; повышение удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых государственных услуг. 2. Повышение качества жизни пожилых людей. Целью основного мероприятия является активизация участия пожилых людей в жизни общества. Основное мероприятие включает в себя: обеспечение мер по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей; кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами. Ожидаемые конечные результаты основного мероприятия: увеличение численности граждан пожилого возраста, обученных навыкам работы на ПЭВМ. 3. Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания. Целью основного мероприятия является повышение эффективности и профессионализма работников системы социальной защиты населения Республики Марий Эл. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить систематическое повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, что позволит сформировать кадровый состав системы социальной защиты населения, а также удовлетворить потребность в получении новых знаний работниками учреждений для их применения в профессиональной деятельности. 4. Улучшение условий и охраны труда в Республике Марий Эл. Целью основного мероприятия является сохранение жизни и здоровья работников организаций в Республике Марий Эл в процессе трудовой деятельности, улучшение условий труда на рабочих местах работников организаций в Республике Марий Эл. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить: реализацию мероприятий по подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл по обеспечению охраны труда; организационно-техническое обеспечение охраны труда; усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда; санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия в организациях в Республике Марий Эл; обучение и подготовку кадров по охране труда; информационно-аналитическое обеспечение охраны труда. 5. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл. Целью основного мероприятия является реализация государственной социальной политики в области создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие мероприятия: формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; совершенствование системы предоставления услуг инвалидам и ресурсное обеспечение специализированных учреждений для инвалидов; организационно-методическое обеспечение реабилитации инвалидов; поддержка социальных программ общественных организаций инвалидов. 6. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Целью основного мероприятия является реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и социально-психологических мероприятий, направленных на комплексную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия: создание необходимых условий для обеспечения социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня профессионального обучения лиц, освободившихся из мест лишения свободы; своевременное выявление и лечение лиц, больных социально опасными заболеваниями. 7. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг. Целью основного мероприятия является снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг в Республике Марий Эл. В результате проведения основного мероприятия ожидается оптимизация порядка предоставления государственных социальных услуг, а также повышение качества и доступности государственных услуг для физических лиц на территории Республики Марий Эл. 8. Профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства в Республике Марий Эл. Целью основного мероприятия является социальная поддержка лиц без определенного места жительства, а также создание условий для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства. Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия: снижение количества преступлений, совершенных ранее лицами без определенного места жительства; улучшение социального положения и повышение уровня адаптации лиц без определенного места жительства и занятий; снижение количества лиц с социально опасными заболеваниями; снижение количества лиц без определенного места жительства, не имеющих документов, удостоверяющих личность. 9. Мероприятия по укреплению материально-технической базы. Цель основного мероприятия - создание комфортных условий для проживания граждан старшего поколения, инвалидов и детей на основе дальнейшего развития сети учреждений социального обслуживания, их модернизации и доступности, способствующих активному участию граждан в жизни общества. Основное мероприятие включает в себя реализацию перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл на период до 2020 года. Ожидаемым конечным результатом проведения основного мероприятия является улучшение состояния материально-технической базы учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Республики Марий Эл. Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе. IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 5 990 651,02 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 682 968,00 тыс. рублей 2014 год - 810 318,22 тыс. рублей 2015 год - 676 371,50 тыс. рублей 2016 год - 683 644,30 тыс. рублей 2017 год - 787 162,00 тыс. рублей 2018 год - 775 321,00 тыс. рублей 2019 год - 785 261,00 тыс. рублей 2020 год - 789 605,00 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 5 945 973,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 682 968,00 тыс. рублей 2014 год - 765 641,00 тыс. рублей 2015 год - 676 371,50 тыс. рублей 2016 год - 683 644,30 тыс. рублей 2017 год - 787 162,00 тыс. рублей 2018 год - 775 321,00 тыс. рублей 2019 год - 785 261,00 тыс. рублей 2020 год - 789 605,00 тыс. рублей; федерального бюджета - 44 677,22 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 0,00 тыс. рублей 2014 год - 44 677,22 тыс. рублей 2015 год - 0,00 тыс. рублей 2016 год - 0,00 тыс. рублей 2017 год - 0,00 тыс. рублей 2018 год - 0,00 тыс. рублей 2019 год - 0,00 тыс. рублей 2020 год - 0,00 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе. V. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансовыми, социальными, информационными и непредвиденными рисками. Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы. Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет: ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования; привлечения внебюджетных источников финансирования.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
